WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 

«№ Губернатору Санкт-Петербурга Г. С. Полтавченко ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС Уважаемый Георгий Сергеевич! В мой адрес регулярно поступают обращения граждан, связанные с неудовлетворительным ...»

5 ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Депутат ШИШКИНА Марина Анатольевна

созыв

Адрес для ответа: Исаакиевская пл., 6, Санкт-Петербург, 190107

2011- 1Ш р://маринаш иш кина.рф

2016. h ttp://w w w.assem bly.spb.ru; shishkinahelp@ gm ail.com

тел. 318-80-46, ф акс 318-81-26

__________ №______________

Губернатору Санкт-Петербурга

Г. С. Полтавченко

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС

Уважаемый Георгий Сергеевич!

В мой адрес регулярно поступают обращения граждан, связанные с неудовлетворительным качеством атмосферного воздуха в северной части Приморского района Санкт-Петербурга (МО Коломяги).

По результатам измерений средних концентраций ароматических углеводородов и фенола в период с 12 по 14 сентября 2014 г., проведенных Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности по адресу: Новосельковская ул., 23 (№ 133/14-1-3-1 от 2014г.), средняя концентрация фенола составила 0,0253 мг/м3, что превышает величину среднесуточной предельно допустимой концентрации (ПДК) в 8,4 раза. В октябре в результате повторных замеров, средняя концентрация фенола в атмосферном воздухе превысила ПДК в 3,5 раза.

По утверждению жителей, причиной недопустимых загрязнений атмосферного воздуха являются производственные выбросы с расположенных рядом асфальтобетонных заводов: ОАО «АБЗ №1» (далее АБЗ-1) и ООО «АБЗ-ВАД» (далее - АБЗ-ВАД), а также фабрики по производству мебели ООО «Салотти».



Как представляется, указанные загрязнения атмосферного воздуха и неблагоприятные последствия для граждан обусловлены как ошибками в градостроительной политике развития Приморского района СанктПетербурга, так и практикой применения земельного и градостроительного законодательства.

По материалам Генерального плана Санкт-Петербурга, участок, в границах которого расположен АБЗ-1 (ул. Новосельковская, д. 33), попадает в зону рекреационного назначения РЗ. В соответствии с Законом СанктПетербурга "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга", земельный участок АБЗ-1 расположен в зоне рекреационного назначения «ТР», подвид ТРЗ-1. Цель выделения зоны - сохранение и развитие ценных в природном отношении территорий, пригодных для отдыха, спорта и развлечений; размещение необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктур. В перечне разрешённых и условноразрешённых видов использования земельных участков и объектов капитального строительства размещение производственных объектов по производству асфальтобетона не предусмотрено.

По материалам Генерального плана Санкт-Петербурга, участки, в границах которых расположены АБЗ-ВАД (ул. Репищева, д. 14, корп. 23), ООО «Салотти» (ул. Репищева, д. 14) попадают в зону промышленного назначения ПД. В соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга", земельные участки расположены в зоне производственного назначения «ТП», подвид ТП8. Цель выделения зоны - формирование и развитие зоны предприятий информационно-телекоммуникационного сектора, а также производства электронного и оптического оборудования, включая объекты производства машин и оборудования, производства транспортных средств и оборудования, а также объекты инженерной инфраструктуры. В перечне разрешённых и условно-разрешённых видов использования земельных участков и объектов капитального строительства размещение производственных объектов по производству асфальтобетона, обработки древесины не предусмотрено.





В соответствии с пп.(В) п.1 Приложения № 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", объект с размещением асфальтобетонного завода относится к категории опасных производственных объектов.

Основание - использование, переработка, хранение, транспортировка горючих веществ, которые участвуют в производственном цикле: битум, мазут, топливные смеси.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. За нарушение указанного требования предусмотрена ответственность по статье 8.8. КоАП РФ с санкцией в виде штрафа, налагаемого на юридических лиц в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", санитарно-защитная зона предприятий по производству асфальтобетона (сан. Класс II) составляет 500 м., при этом озеленение её площади должно быть не менее 50%. Данное требование в отношении указанных асфальтобетонных заводов не соблюдено.

Эксплуатация производственных зданий, сооружений, оборудования с нарушением санитарно-эпидемиологических требований образует состав административного правонарушения по статье 6.4 КоАП РФ. За указанное нарушение для юридических лиц предусмотрена санкция в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

По данным фактам 30 октября 2014 года мною было направлено обращение вице-губернатору Санкт-Петербурга Марату Мелсовичу

Оганесяну. В обращении были поставлены следующие вопросы:

1) какие меры предпринимаются Правительством Санкт-Петербурга по соблюдению требований земельного законодательства (видов разрешенного использования) в промзоне Коломяг?

2) какие меры в 2013-2014 годах предпринимались исполнительными органами государственной власти по реализации положений Генерального плана города на указанной территории?

3) считаете ли Вы целесообразным при подготовке и рассмотрении изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, Правила землепользования и застройки рассмотреть возможность переноса предприятий, осуществляющих выброс вредных веществ в атмосферный воздух, с территорий, непосредственно прилегающих к жилым кварталам Санкт-Петербурга?

В ответе вице-губернатор сообщил, что «в соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки, объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев. если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия».

В части деятельности ОАО «АБЗ-1» вице-губернатор сообщил, что данное предприятие располагается в функциональной зоне РЗ (объекты спорта, отдыха, санаторно-курортного лечения, туризма), изменение функционального зонирования по предложению завода с РЗ на ЗЖД (многоэтажное жилищное строительство) в целях сохранения «защитных функций от промышленных предприятий» не планируется.

С вопросом переноса промышленных предприятий за пределы жилых кварталов вице-губернатор рекомендовал обратиться в Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга.

Считаю ответ вице-губернатора неудовлетворительным по следующим причинам и основаниям.

Во-первых, Марат Мелсович Оганесян не ответил ни на один из поставленных вопросов.

Во-вторых, в ответе вице-губернатора Санкт-Петербурга содержится вывод о том, что Правительство города против закрытия вредного производства из-за того, что оно находится в зоне, предназначенной для защиты от вредных производств. Иначе как парадоксальным, не имеющим логического объяснения, данное утверждение назвать нельзя.

В-третьих, как указано выше, в действиях ОАО «АБЗ-1», ООО «АБЗВАД», ООО «Салотти» содержатся признаки двух административных правонарушений - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статья 8.8 КоАП РФ) и нарушение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации производственных зданий (статья 6.4. КоАП РФ). Органами, уполномоченными составлять административные правонарушения по указанным статьям, являются соответственно Управление Росреестра по Санкт-Петербургу и Управление Роспотребнадзора по городу СанктПетербургу.

Считаю, что при таких обстоятельствах вице-губернатор СанктПетербурга должен был направить материалы в соответствии с компетенцией в указанные федеральные органы исполнительной власти для возбуждения дел об административных правонарушениях и составления протоколов.

Очевидно, что подобный порядок действий лица, замещающего государственную должность, не только естественен с точки зрения нравственных категорий, но и зафиксирован в действующем законодательстве (пп. «а» п. 2 ст. 21 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», п. 4 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пп. 1 п. 3 статьи 44 Устава Санкт-Петербурга, пп. 2 а. 1 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга «О Правительстве Санкт-Петербурга»), В-четвертых, представленная в ответе вице-губернатора СанктПетербурга информация по изменению функционального зонирования территории ОАО «АБЗ-1» с РЗ на ЗЖД не совпадает с официальными документами, имеющимися в моем распоряжении.

Как следует из заключения по результатам публичных слушаний по изменению Генерального плана Санкт-Петербурга от 23 октября 2014 года, к рассмотрению принято предложение № 3 от ОАО «АБЗ-1» от 10.10.2014 вхоб изменении функциональной зоны, на которой расположен асфальтобетонный завод, с РЗ (рекреационная) на Д (деловая застройка).

Данное предложение согласовано администрацией Приморского района Санкт-Петербурга (письмо № вх-35-802/14-0-1 от 19.06.2014).

В силу изложенного, руководствуясь статьёй 2 Закона СанктПетербурга от 27 февраля 2013 года № 99-19 "О порядке внесения и рассмотрения депутатских запросов" прошу Вас ответить на следующие вопросы:

1) какие меры предпринимаются Правительством Санкт-Петербурга по соблюдению требований земельного законодательства (видов разрешенного использования) в промзоне Коломяг?

2) какие меры в 2013-2014 годах предпринимались исполнительными органами государственной власти по реализации положений Генерального плана города на указанной территории?

3) считаете ли Вы целесообразным при подготовке и рассмотрении изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, Правила землепользования и застройки рассмотреть возможность переноса предприятий, осуществляющих выброс вредных веществ в атмосферный воздух, с территорий, непосредственно прилегающих к жилым кварталам Санкт-Петербурга?

Приложения:

1) ответ вице-губернатора Санкт-Петербурга от 19.11.2014 - 2 листа;

2) ответы Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 02.10.2014, 23.10.2014 —2 листа.

–  –  –

Рассмотрев Ваше обращение по вопросу неудовлетворительного качества атмосферного воздуха вблизи производственной зоны «Коломяги»

в Приморском районе Санкт-Петербурга, сообщаю следующее.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.03.2011 № 339 утвержден проект планировки с проектом межевания территории производственной зоны «Коломяги», ограниченной Шуваловским пр., проектным продолжением Шуваловского пр., Долгоозерной ул., НовоНикитинской ул., Автобусным пер., Автобусной ул., ул. Маршала Новикова, Вербной ул., Парашютной ул., ул. Репищева.

При подготовке указанной документации по планировке территории производственной зоны «Коломяги» были получены следующие согласования:

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге»

от 25.06.2007 № 09-07/2136; СПб ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга» от 21.08.2008 № 40; Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 04.05.2007 № 01-2935/07-0-1 и от 12.05.2010 №01-4152/10-0-1; Главного управления МЧС России по городу Санкт-Петербурга от 24.11.2009 № 3151р-5-1-3; Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 03.11.2009 №27-4447/09-0-1;

ФГУГП «Урангеологоразведка» Российский геоэкологический центр от 19.04.2007 № 760.

На указанной территории, по данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), фактически расположены объекты капитального строительства, преимущественно имеющие вид разрешенного использования — для складских объектов (код 12200), промышленных объектов (код 12290), для производства пищевых продуктов (код 12110).

В соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки, объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) / / у/?

максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Обращаю Ваше внимание, что ОАО «Асфальто-бетонный завод № 1»

(далее - ОАО «АБЗ-1»), ссылка на который содержится в Вашем обращении, расположен северо-восточней производственной зоны «Коломяги», не входит в её состав и находится в функциональной зоне РЗ —объектов отдыха, спорта, досуга и развлечений, туризма и санаторно-курортного лечения, гостиниц и пансионатов, дачного фонда, с включением объектов инженерной инфраструктуры. При этом часть территории, занимаемой предприятием находится во временной аренде, что не подразумевает капитального строительства.

Ранее, ОАО «АБЗ-1» в рамках внесения изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга было подано предложение об изменении функционального зонирования территории с РЗ на ЗЖД и вместе с тем ликвидации промышленного производства. Однако Комиссией по подготовке изменений в Генеральный план было принято решение о сохранении зоны РЗ, выполняющей защитные функции от промышленных предприятий.

Постановлениями Правительства Санкт-Петербурга от 16.05.2006 № 560 «Об утверждении плана реализации Генерального плана Санкт-Петербурга»

й о т 14.12.2004 № 1961 «О развитии территорий, предназначенных для размещения объектов производственного, транспортно-логистического, общественно-делового и складского назначения» определен примерный перечень территорий, на которых размещены объекты производственного, транспортно-логистического, общественно-делового и складского назначения, подлежащих градостроительному преобразованию, в который входит производственная зона «Коломяги» в Приморском районе Санкт-Петербурга.

В рамках государственной программы развития промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса вопросы, связанные с функциональным развитием и назначением объектов данного производства (перебазирование, реконструкция, преобразование и т.д.), решает Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга, отвечающий за организацию и координацию работы по инвестиционному развитию производственных зон.

–  –  –

По Вашему обращению от 03.09.2014 о проведении мониторинга качества атмосферного воздуха в районе жилого дома 23 но улице Новосельковская, связанного с деятельностью заводов ОАО «АБЗ-1» и ООО «АБЗ-ВАД» в ночное время, Комитетом проведены измерения средних концентраций ароматических углеводородов и фенола в период с 12 по 14 сентября 2014 года.

По данным проведенного мониторинга установлено, что средняя концентрация бензола составила величину ниже предела определения, то есть намного меньше величины среднесуточной предельно допустимой концентрации, средние концентрации толуола, суммы ксилолов, этилбензола (для которых предельно допустимые среднесуточные концентрации в РФ не установлены) не превышали 0,006 мг/куб.м, а средняя концентрация фенола составила 0,0253 мг/куб.м, и превышает величину среднесуточной предельно допустимой концентрации в 8,4 раза.

Комитет уведомил Департамент Ро по СЗФО и Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербуpi зультатах мониторинга.

–  –  –

L J По Вашему обращению от 03.09.2014 о проведении мониторинга загрязненности атмосферного воздуха в районе жилого дома 23 по улице Новосельковская, предположительно связанного с деятельностью заводов ОАО «АБЗ-1» и ООО «АБЗ-ВАД»

в ночное время, Комитетом проведены измерения средних концентраций ароматических углеводородов и фенола в период с 10 по 12 октября 2014 года.

По данным проведенного мониторинга установлено, что средняя концентрация бензола составила величину значительно ниже уровня среднесуточной предельно допустимой концентрации (0,02 ПДК), средние концентрации толуола, суммы ксилолов, эгил бензола (для которых предельно допустимые среднесуточные концентрации в РФ не установлены) не превышали 0,005 мг/куб.м, а средняя концентрация фенола (определенная по результатам анализа двух параллельных проб) составила 0,0104 мг/куб.м, что превышает величину среднесуточной предельно допустимой концентрации в 3,5 раза.

По результатам проведенных ранее (в период с 12 по 14 сентября 2014 года) наблюдений по тому же адресу превышений величины предельно допустимой концентрации бензола не выявлено, а величина средней за период наблюдения концентрации фенола превышала среднесуточную предельно допустимую концентрацию в 8,4 раза.

Комитет уведомил Департамент Росприроднадзора по СЗФО и Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербург о полученных результатах мониторинга.

Асфальтобетонные производства ОАО «АБЗ-1» и ООО «АБЗ-ВАД» подлежат федеральному государственному экологическому надзору в соответствии с приказом Минприроды России от 05.10.2010 № 462. ч

Похожие работы:

«Руководство администратора Версия 5.9 © Kraftway 2017 Kraftway System Manager Версия 5.9 АННОТАЦИЯ Данный документ представляет собой Руководство администратора программного обеспечения «Сервер Kraftway System Manager». Это программное обеспечение входит в...»

«106 Социологические исследования № 8, 2016 Grn J. Zeitrichtung: Ein philosophischer Grenzgang. Frankfurt am Main: Haag + Herchen. 1993. Hamelin O. Essai sur les lments principaux de la reprsentation. Paris: Alcan, 1907. Hawking S.W. Strun historie asu. Praha: Mlad fronta, 1991. Heidegger M. Byt a as. Praha: Oikmen, 1...»

«ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ И КАЧЕСТВА МЫШЛЕНИЯ Жанчикова Т.М., Михалева А.Б. Северо-Восточный федеральный университет, Якутск, Россия INDIVIDUAL CHARACTERISTICS AND QUALITY OF THINKING Janchikova T.M., Mikhaleva A.B. North-Eastern Federal University Yakutsk, Russia Цель работы: изучить особенности видо...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ОБРАЗОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ АКМЕОЛОГИЧЕСКИХ НАУК ЦЕНТР АКМЕОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ Акмеология НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ 2015, № 2 (54) Издаётся с 2001 г. Журнал входит в «Перечень ведущих рецензируемых жур...»

«НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ ГОРОДСКОЙ СЕМИНАР «СИБИРЬ И СИБИРСКИЙ МЕНТАЛИТЕТ» 25 апреля 2002 г. на факультете социологии СПбГУ прошел городской семинар «Сибирь и сибирский менталитет». Организаторами семинара выступили факультет социологии СПбГУ,...»

«УЧЕБНИК Д Л Я ВУЗО В И. Т. Балабанов А. И. Балабанов СТРАХОВАНИЕ Санкт-Петербург Москва • Харьков • Минск Игорь Тимофеевич Балабанов Андрей Игоревич Балабанов СТРАХОВАНИЕ Серия « Учебники для вузов» Рецензенты: д.э.н., проф. Рыбин В. Н., д.э.н., проф. Федорова Т. А. ' Главный редактор В. Усманов Заведующий редакцией Л. В...»

«С. Елдаров БОЛГАРСКИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА И ВНУТРЕННЯЯ МАКЕДОНО-ОДРИНСКАЯ РЕВОЛЮЦИОННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (1893-1912 гг.) Связи между болгарскими правительствами и Внутренней македоноодринской революционной организацией у...»

«УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЕ КОмПЕТЕНТНОСТьЮ ГОСУДАРСТВЕННыХ СЛУЖАЩИХ (ОПыТ СИБИРСКОй АКАДЕмИИ ГОСУДАРСТВЕННОй СЛУЖБы) Т.В. Черняк На современном этапе развития российского общества, формирования рыночных отношений и становления государственной службы для нормального функционирования и развит...»

«Паспорт безопасности материала в соответствии с постановлениями Европейского Союза №№ 1907/2006 и 1272/2008, стандартными требованиями к уведомлениям об опасности 29 CFR 1910.1200 (США), австралийскими правилами здрав...»

«Совершенствование налогового администрирования ВВЕДЕНИЕ В современном обществе вопросы совершенствования норм законодательства являются первоочередной задачей проводимой политики государства, которая направлена как на укрепление страны, так и на...»








 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.