WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 

«Бюджетное послание Главы Белохолуницкого района Кировской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов Уважаемые депутаты районной Думы! Настоящее ...»

Бюджетное послание

Главы Белохолуницкого района Кировской области

на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

Уважаемые депутаты районной Думы!

Настоящее Бюджетное послание подготовлено в соответствии со

статьей 28 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании

Белохолуницкий муниципальный район с учтом приоритетов,

сформулированных Президентом Российской Федерации «О бюджетной

политике в 2013–2015 годах» и Губернатором Кировской области в

бюджетном послании на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

Бюджетная и налоговая политика муниципального образования Белохолуницкий муниципальный район определяет основные направления экономического развития муниципального образования в трехлетнем периоде и призвана способствовать дальнейшему повышению уровня жизни населения района, сохранению стабильности и устойчивости бюджета муниципального Белохолуницкого района.

I. Основные направления налоговой политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов В трехлетней перспективе 2013-2015 годов основной целью налоговой политики остается создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость. Поставленные ранее цели и задачи налоговой политики будут направлены на обеспечение необходимого уровня доходов бюджета муниципального образования.

Основными направлениями решения данной задачи являются:

продолжение совместной работы с налоговыми и иными территориальными уполномоченными федеральными и областными органами исполнительной власти по обеспечению полноты и своевременности поступлений доходов бюджета муниципального образования, для улучшения качества администрирования доходов, увеличения собираемости администрируемых доходов.



Первоочередными задачами на предстоящий период остаются:

укрепление доходной базы путем повышения качества администрирования налоговых и неналоговых доходов, расширение налогооблагаемой базы по налогам;

расширение налогооблагаемой базы бюджета муниципального района путем вовлечения в налогообложение неучтенные объекты недвижимости и земельные участки, выдачи разрешения на установку рекламных щитов.

В районе острой остается проблема налоговой дисциплины. На сегодняшний день недоимка перед бюджетом района по налоговым и неналоговым платежам составляет 3,8 млн. рублей. Снижение задолженности по платежам в бюджет района и области остается одним из приоритетных направлений на предстоящий период.

Необходимо продолжить активизировать начатую в 2012 году практику работы поселений с недоимкой.

В последние годы налоговая политика, проводимая государством, направлена на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства. При этом часть субъектов бизнеса стараются скрыть или занизить свои доходы. При ежегодном росте количества налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы, уровень налоговой нагрузки на субъекты малого предпринимательства остается минимальным.

По организациям Белохолуницкого района, применяющим упрощенную систему налогообложения, налоговая нагрузка по данному налогу составила за 2011 год 65,9 тыс. рублей, по индивидуальным предпринимателям только 27 тыс. рублей.

Налоговая нагрузка на индивидуальных предпринимателей по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2011 год соразмерна уплате налога на доходы физических лиц гражданами со среднемесячной заработной платой в размере 6 тыс. рублей.





При этом решением районной Думы о введении на территории Белохолуницкого района системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, установлены понижающие корректирующие коэффициенты для некоторых видов деятельности.

С учетом сложившейся налоговой нагрузки необходимо пересмотреть корректирующие коэффициенты и ввести в действие с 1 января 2013 года.

При низком уровне заработной платы наемных работников не применять понижающие коэффициенты.

Налогоплательщики, декларирующие убытки от финансовохозяйственной деятельности, имеющие налоговую нагрузку ниже среднего уровня по хозяйствующим субъектам по виду экономической деятельности, имеющие значительные суммы задолженности в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации должны постоянно контролироваться органами местного самоуправления, а также должны быть предметом интереса налоговой службы и правоохранительных структур.

С 2013 года вводится новый режим налогообложения - патентная система для индивидуальных предпринимателей, которая 100% будет поступать в местный бюджет. Патентная система существенно отличается от существующей, установленной в рамках упрощенной системы налогообложения. В настоящее время Правительством области готовится соответствующий проект закона области. После принятия закона ожидается вовлечение в большей степени в налогообложение тех видов деятельности, которыми в настоящее время занимаются граждане, не регистрируясь в налоговых органах.

Введение налога на недвижимость, определение наиболее эффективных налоговых ставок по налогу на недвижимое имущество возможно только после окончания формирования налоговой базы.

Поэтому необходимо продолжить работу с населением по постановке на государственный кадастровый учет зданий, строений, сооружений, жилых и нежилых помещений, земельных участков. Работа в этой сфере позволит без особых финансовых затрат получить существенный доход в местные бюджеты.

В результате проведенной переоценки объектов недвижимого имущества, принадлежащего гражданам, бюджеты поселений уже в текущем году получат дополнительные доходы в виде налога на имущество физических лиц более 2 млн. рублей.

Политика управления муниципальной собственностью района должна быть ориентирована на повышение эффективности использования муниципальной собственности района.

В целях заинтересованности органов местного самоуправления по привлечению граждан, попадающих в категорию правонарушений, к ответственности и в повышении собираемости штрафов со следующего года административные штрафы за нарушение правил благоустройства территорий будут поступать в доходы бюджетов поселений. Данная норма должна стать инструментом по улучшению уровня благоустройства территорий, а также обеспечить местные бюджеты дополнительными доходами.

В ближайшую перспективу необходимо добиваться сохранения и роста темпов экономического развития района и увеличение налогового потенциала.

На территории района реализуется инвестиционный проект по созданию лесоперерабатывающего производства по глубокой переработке древесины ООО «СеверДомСтрой» - предприятие с использованием современных технологий и импортного оборудования, направленного на глубокую комплексную переработку древесного сырья и древесных отходов.

В настоящее время инвестиционный проект в области освоения лесов утвержден и включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов Минпромторга России от 25 января 2012 года № 50.

Общество с ограниченной ответственностью «СеверДомСтрой»

объединило три малых социально-значимых предприятий города Белая Холуница и организовало на их базе новое лесопромышленное производство.

Реализацией проекта предусмотрено строительство объектов лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов) и модернизацию деревообрабатывающих предприятий, для производства полнокомплектных жилых домов с использованием оцилиндрованного бревна, клееного бруса, каркасного домостроения и производства древесной муки. Общий объем инвестиций составляет 336,6 млн. рублей – 100% частные инвестиции. На сегодняшний день объем инвестиций составил 51,5 млн. рублей. В результате реализация проекта в итоге будет создано 130 новых рабочих мест. Объем отгруженной продукции к 2017 году составит более 830 млн. рублей.

Увеличение налогового потенциала в первую очередь должно происходить через увеличение фонда оплаты труда, влияющего самым прямым образом на благосостояние, а значит, и качество жизни граждан.

В районе ежегодно выявляются работодатели, которые начисляют заработную плату значительно ниже среднеотраслевого уровня и ниже прожиточного минимума.

Уровень заработной платы, которую показывают отдельные хозяйствующие субъекты и особенно индивидуальные предприниматели, составляет 3-5 тыс. рублей.

Поэтому повышение эффективности работы по легализации скрытой заработной платы, должно стать основой роста фонда оплаты труда и доходов бюджета на предстоящий период.

Проведение эффективной налоговой политики в районе на предстоящий период будет являться основным инструментом пополнения доходной части местного бюджета.

II. Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов Основным направлением бюджетной политики в области расходов на предстоящий период должно стать продолжение курса на повышение эффективности расходования бюджетных ресурсов.

Главной задачей бюджетной политики муниципального образования в 2013-2015 годах остается обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета муниципального образования, реалистичность бюджета с точки зрения его исполнения, сохранение социальной ориентированности бюджета, повышение открытости и прозрачности бюджета и бюджетного процесса в муниципальном образовании.

Объемы бюджетного финансирования должны быть увязаны с конкретными целями социально-экономического развития муниципального образования.

В рамках реализации задач государственной социальной политики, определенных Президентом Российской Федерации будет произведено поэтапное повышение заработной платы отдельных категорий работников занятых оказанием услуг в сфере образования и культуры.

Уже в 2013 году необходимо обеспечить доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в экономике области и должна составить 16 600 рублей.

В 2013 году средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений будет доведена до средней заработной платы в сфере общего образования и к концу 2013 года заработная плата данной категории должна составить 12 885 рублей.

Планируется провести более быстрыми темпами повышение заработной платы работникам основного персонала учреждений культуры. В 2013 году повышение будет проходить в два этапа с 01.01.2013 на 10%, с 01.10.2013 – на 10%, с 01.10.2014 – на 20%, с 01.10.2015 – на 20%. К концу 2013 года должна заработная плата основного персонала учреждений культуры должна составить 8554 рублей.

В целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов из вышестоящих бюджетов на исполнение расходных обязательств муниципального образования необходимо обеспечить активное участие органов местного самоуправления в федеральных и областных целевых программах, конкурсах регионального, федерального уровней, грантовых проектах путем своевременного и качественного предоставления заявок в соответствующий исполнительный орган государственной власти и планирования бюджетных ассигнований на софинансирование программных расходов.

Правительством области будет продолжена реализация направлений по стимулированию самообложения граждан. При этом уже принято решение об увеличении софинансирования средств из областного бюджета в соотношении 1 рубль к 1,5.

Учитывая положительные результаты работы по поддержке местных инициатив, Правительством области решается возможность увеличения объема средств, предоставляемых из областного бюджета на реализацию данного Проекта.

Правительством области принято решение о предоставлении грантов на проведение ремонтных работ и мероприятий по противопожарной безопасности в муниципальных учреждениях культуры.

Вопрос увеличения доли программных расходов бюджета муниципального района остается актуальным на 2013 год и должна составить не менее 90%. Переход к «программному бюджету» в полном объеме необходимо осуществить, начиная с 2014 года и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Переход к формированию и исполнению «программного бюджета»

должен сопровождаться внедрением современной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», которая позволит перейти на качественно новый уровень управления муниципальными финансами и создать решения в целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.

III.

Основные направления бюджетной политики в области межбюджетных отношений Политика в области формирования межбюджетных отношений в 2013 году и на плановый период 2014 и 2015 годов будет направлена на:

совершенствование системы выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований поселений Белохолуницкого района;

повышение качества организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях Белохолуницкого района;

повышение ответственности органов местного самоуправления муниципальных образований поселений района в части использования межбюджетных трансфертов;

обеспечение заинтересованности органов местного самоуправления муниципальных образований городского и сельского поселений в расширении доходной базы, повышении собираемости налогов, повышении эффективности бюджетных расходов.

–  –  –

Вопрос сбалансированности бюджета – один из самых сложных вопросов, возникающих при формировании местного бюджета. Бюджет муниципального района ежегодно принимается с дефицитом.

Муниципальные заимствования в среднесрочной перспективе продолжают оставаться основным источником финансирования дефицита бюджета муниципального района. В связи с этим актуальным остается проведение ответственной долговой политики.

Долговая политика муниципального района на период 2013 - 2015 годов будет направлена на обеспечение сбалансированности местного бюджета и недопущение неоправданного роста муниципального долга. В качестве максимальной задачи ставится необходимость дальнейшего снижения уровня муниципального долга муниципального района относительно доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений.

V. Заключение

Подводя итоги, необходимо отметить, что предстоящий год, а также последующие два года на которые идет бюджетное планирование, разумеется, не окажутся простыми, поэтому органы местного самоуправления района должны проводить ответственную бюджетную политику, обеспечивающую максимальную эффективность бюджетных расходов в реализации задач социально-экономического развития Белохолуницкого района.

Похожие работы:

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ « Кафедра маркетинга Программа учебной дисциплины «Маркетинговые исследования» цикла специальных дисциплин ГОС ВПО второго поколения для подготовки бакалавров по направл...»

«Ирина Озерова Елена Олеговна Пучкова Память о мечте (сборник) http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=7979058 Ирина Озерова. Память о мечте. Стихи и переводы: ИД «Флюид ФриФлай»; Москва; 2013 ISBN 978-5-905720-23-9 Аннотация Эта книга – дань памяти пре...»

«Представляем вашему вниманию главу 1. Данная глава называется «Женское бесплодие: определение, распространенность и этиология». Автор – профессор Antonio Pellicer. После завершения...»

«Картирование локуса Cf-6 устойчивости томата к бурой пятнистости листьев с помощью SSR маркеров Зоя Грушецкая, Валентина Лемеш, Валентина Поликсенова, Любовь Хотылева Бурая пятнистость листьев, или кладоспориоз, вызываемая грибом Cladosporium fulvu...»

«1|Страница Документация открытого тендера № 15-09-46 на выполнение работ по огнезащите металлоконструкций балок кровли и деревянной обрешетки крыши здания по адресу: г. Москва, ул. Б. Якиманка, 39 Москва Банк ГПБ (АО) | Открытый тендер № 15-09-46 2|Страница 1. Извещение о проведении открытог...»

«Загорец, И.В. Возрастная дискриминация на рынке труда Республики Беларусь Начиная со второй половины двадцатого века, в большинстве развитых стран мира наметилась тенденция резкого снижения рождаемости. Основной причиной этого явились коренные изменения в репродуктивном поведении населения, в первую очередь женщин. Именно после...»

«Наименование Банка АНКЕТА-ЗАЯВЛЕНИЕ НА ПОЛУЧЕНИЕ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТА ПО ИПОТЕЧНОМУ КРЕДИТНОМУ ПРОДУКТУ «_» Просим Вас заполнить анкету-заявление аккуратным и разборчивым почерком. В случае отсутствия информации в соответствующем...»








 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.