WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 

Pages:   || 2 |

«Отчет о воздействии на окружающую среду Оценка воздействия на окружающую среду – рабочий вариант Номер проекта: 42399 Ноябрь 2010 года Кыргызская Республика: Транспортный ...»

-- [ Страница 1 ] --

Отчет о воздействии на окружающую среду

Оценка воздействия на окружающую среду – рабочий вариант

Номер проекта: 42399

Ноябрь 2010 года

Кыргызская Республика: Транспортный коридор—1

ЦАРЭС, (Реабилитация автодороги БишкекТоругарт) Проект 3

Подготовлена Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики для

Азиатского банка развития (АБР).

Оценка воздействия на окружающую среду является документом заемщика. Мнения, выраженные в

данном документе, не обязательно отражают мнение Совета директоров, менеджмента или сотрудников АБР, и могут быть предварительными по своей сути.

СОДЕРЖАНИЕ КРАТКИЙ ОБЗОР

1.

1.1 Введение

1.2 Краткие результаты Оценки воздействия на окружающую среду

1.3 Структура отчета

ПОЛИТИКА И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

2.

2.1 Законодательство и политика в области охраны окружающей среды

2.2 Другие законы и стандарты

2.3 Международные конвенции

2.4 Ответственные организации

2.5 Защитные меры АБР

ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА

3.

3.1 Местонахождение Проекта

3.2 Потребность в Проекте

3.3 Исполнительное агентство

3.4 Предлагаемое проектное решение

3.5 Выгоды от реализации Проекта

3.6 Анализ альтернатив

ОПИСАНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

4.

4.1. География, геология и почвы



4.1.1. Сейсмология

4.1.2. Почвы и вечная мерзлота

4.2. Климатические и метеорологические условия

4.3. Водные ресурсы

4.4. Биологические ресурсы

4.5. Критическая среда обитания: заповедный участок Чатыр-Куль КараталЖапырыкского государственного заповедника

4.5.1. Характеристики воды и почвы Чатыр-Куля

4.5.2. Фауна

4.5.3. Флора

4.6. Социально-экономические условия

5. ПРЕДПОЛАГАЕМОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И МЕРЫ

СМЯГЧЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ

5.1 Потенциальное воздействие при проектировании и строительстве

5.2 Потенциальное воздействие во время эксплуатации

5.2.1 Сценарии выбросов

5.2.2 Сценарии разливов

5.3 Меры по смягчению последствий

5.3.1 Меры по смягчению последствий в период строительства

5.3.2 Меры для смягчения последствий в период эксплуатации

5.3.3 Потенциальная компенсация биоразнообразия

5.4 Кумулятивное и индуцированное воздействие

РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ, КОНСУЛЬТАЦИИ И УЧАСТИЕ

6.

6.1 Сводная информация о консультациях с общественностью и консультациях с заинтересованными сторонами

6.2 Раскрытие информации

6.3 Механизм рассмотрения жалоб

ПРОГРАММА УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ

7.

7.1 Предлагаемый План мониторинга

7.2 Предлагаемые меры управления и смягчения последствий

7.3 Обязанности по смягчению последствий, мониторинг, отчетность и обзор..........81

7.4 Смета для ПУОС

7.5 Рабочая программа

ВЫЯВЛЕННЫЕ ФАКТЫ, ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

8.

8.1 Основные выявленные факты

8.2 Выводы и рекомендации

–  –  –

Автодорога Бишкек-Торугарт, протяженностью 540 километров (км), представляет собой часть Транспортного коридора 1 Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС), связывающего Кыргызскую Республику (КР) с другими странами Центральной Азии, Китайской Народной Республикой (КНР) и Россией.





Предлагаемый Проект 3 (далее "Проект") заключается в реабилитации существующей дороги от контрольно-пропускного пункта на 479 км до границы с КНР на 539 км.

С конца 90-х годов, в соответствии с основополагающими концепциями развития транспортного сектора в контексте регионального сотрудничества, осуществляется усовершенствование различных участков Коридора 1. С 2005 г. Правительством КР, Азиатским банком развития (АБР) и другими партнерами по развитию ведется обсуждение автомобильной дороги Бишкек-Торугарт. Проект реабилитации дороги Бишкек-Торугарт был включен в Страновую стратегию АБР и в Обновленную программу на 2006 – 2008 г. (опубликованную в ноябре 2005 г.) в качестве кредитного проекта, предлагаемого для одобрения в 2008 г. Совместная стратегия поддержки стране на 2007

– 2010 г. (опубликованная в августе 2007 г.) также включала проект дороги БишкекТоругарт. Предлагаемый проект включен в Бизнес-план операций АБР в стране на 2009 – 2011 г., опубликованный в январе 2009.

Настоящий отчет по Оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) был подготовлен по поручению Министерства транспорта и коммуникаций КР (МТиК), Исполнительного агентства (ИА) по проекту, начиная с 2009 г., компанией "Japan Overseas Consulting Company, Ltd." (JOC) совместно с компанией "Kyrgyz TREC International, Ltd." (KTI). Проект заключительной версии ОВОС, представленный в декабре 2009 г., был одобрен правительством. АБР определил, что оценка должна охватывать дополнительные аспекты, с тем, чтобы обеспечить соблюдение его Положения о политике по защитным мерам 2009, в частности, в разделах, относящихся к природным и критическим местам обитания. В сентябре 2010 г. АБР привлек штатного консультанта для оказания помощи МТиК в проведении оценки и раскрытии для общественности ее результатов и рекомендаций (отчета ОВОС).

1.2 Краткие результаты Оценки воздействия на окружающую среду

Оценка альтернативных вариантов показала, что Транспортный коридор 1 ЦАРЭС – автомобильная дорога Бишкек-Торугарт, включая Проект 3 – является наиболее экономически и экологически жизнеспособным вариантом для достижения национальных целей развития. Проект сократит время и затраты на транзит, повысит безопасность движения и снизит риск дорожных происшествий. Альтернатива “бездействия” сопряжена с более высоким риском ухудшения окружающей среды и неблагоприятного воздействия на экосистему Чатыр-Куля.

В ходе реализации предлагаемого проекта будут происходить воздействия на окружающую среду, однако, главным образом, временные и обратимые. Наибольший риск связан с разливом опасных загрязняющих веществ (в основном, автомобильного

–  –  –

топлива и смазочных масел). Потенциальное воздействие в течение проектного срока эксплуатации 20+ лет будет усиливаться, поскольку, загрязняющие вещества, попадающие в водную экосистему Чатыр-Куля, будут накапливаться, так как отток из озера отсутствует. Таким образом, меры по предотвращению загрязнения должны приниматься с самого начала.

Для смягчения потенциального воздействия в ходе реализации и эксплуатации, Министерство транспорта и коммуникаций, консультируясь с АБР, разработало двухкомпонентную программу управления окружающей средой (ПУОС).

ПУОС включает:

(i) контроль за источниками загрязнения и (ii) защиту биоразнообразия [объекта, подвергающегося воздействию]. Для контроля за источниками загрязнения в проектную документацию по автодороге будут включены разнообразные меры снижения воздействия "без сожалений", основанные на здравом смысле – в основном, предотвращение разлива, контроль и контрмеры – обеспечивающие защиту против утраты биоразнообразия, и финансируемые в рамках компонента строительных работ.

Меры по защите биоразнообразия включают дополнительное исследование исходного состояния окружающей среды, аналитические исследования и мониторинг, и меры по улучшению экосистемы на ближайшую перспективу. Эти мероприятия будут финансироваться в рамках компонента консультационных услуг по надзору за строительством.

Полная реализация ПУОС обеспечит снижение как краткосрочного, так и долгосрочного воздействия предлагаемого проекта до минимального уровня, и чистый выигрыш в биоразнообразии. МТиК будет полностью отвечать за реализацию ПУОС, привлекая для выполнения заданий на контрактной основе консультантов по надзору и подрядчика для строительных работ, и осуществляя постоянный надзор. Был создан механизм рассмотрения жалоб, с тем, чтобы любые потенциальные просчеты в реализации ПУОС могли доводиться до сведения ответственных сторон для немедленного осуществления корректирующих действий. АБР будет обеспечивать качество посредством повседневного обмена информацией с МТиК и периодических обзорных миссий.

–  –  –

В данном отчете рассматривается участок, огибающий озеро Чатыр-Куль с запада и с юга, от перевала Туз-Бель на 501 км до таможенного поста Торугарт на 531 км.

Последующие разделы включают следующее:

В Разделе 2 рассмотрены рамки политики, а также правовая и административная база проекта, включая процесс экологической оценки.

В Разделе 3 изложены потребность в осуществлении проекта, предлагаемое проектное решение, анализ альтернатив и ожидаемые выгоды.

В Разделе 4 дано описание окружающей среды, с акцентом на оз. ЧатырКуль, которое рассматривается, как критическая среда обитания.

В Разделе 5 рассмотрены потенциальные воздействия на окружающую среду, положительные аспекты воздействия, и меры по смягчению.

В Разделе 6 отражены участи общественности и консультационная деятельность, раскрытие информации и механизм рассмотрения жалоб.

Раздел 7 представляет собой План управления окружающей средой (ПУОС).

В Разделе 8 представлены выводы и рекомендации.

–  –  –

В приложениях приведены данные, использованные при проведении анализа, и фотографии проектного участка.

Настоящий отчет по ОВОС представлен на английском и русском языках. В случае какихлибо разночтений между ними, английская версия будет иметь преобладающую силу.

–  –  –

2. ПОЛИТИКА И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

2.1 Законодательство и политика в области охраны окружающей среды Правовая база экологической оценки в Кыргызской Республике образована Законом КР об охране окружающей среды (1999), Законом КР об экологической экспертизе (1999), Инструкцией о порядке проведения государственной экологической экспертизы предпроектных, проектных и иных материалов и документов в Кыргызской Республике (1997) и Инструкцией о порядке проведения оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду (ОВОС) в Кыргызской Республике (1997), а также другими нормативными документами. Кыргызская Республика присоединилась к Орхусской конвенции об участии общественности и к Конвенции Эспоо об ОВОС в трансграничном контексте.

Соответствующие элементы природоохранного законодательства Кыргызской Республики приведены в Таблице 2.1. В дополнение к списку в Таблице 2.1, существуют специальные разделы Административного и Уголовного кодексов, которые усиливают ответственность за незаконную охоту, незаконный сбор яиц из гнезд, разрушение гнезд, незаконные предприятия в экологически чувствительных зонах и загрязнение заболоченных и чувствительных сред обитания.

Государственное агентство по охране окружающей среды и лесному хозяйству (ГАООСиЛХ) является ключевым учреждением, ответственным за формирование и осуществление природоохранной политики в Кыргызской Республике. Ответственным за рассмотрение документов по экологической оценке проектов национального значения является Отдел государственной экологической экспертизы ГАООСиЛХ.

Другими важными сторонами экологической оценки являются:

• Министерство здравоохранения (вопросы безопасности и охраны здоровья);

• Министерство чрезвычайных ситуаций (опасности, связанные с природными условиями), и Государственное агентство по гидрометеорологии при МЧС (Кыргызгидромет или Гидромет), ответственное за мониторинг качества атмосферного воздуха и воды;

• Министерство сельского хозяйства (вопросы, связанные с сельским хозяйством)

• Министерство природных ресурсов (природные ресурсы, дорожные строительные материалы и карьеры);

• Местные органы самоуправления (социальные вопросы, использование земли, и т.д.).

Система экологической оценки в КР основана на двух подсистемах: (i) ОВОС (русское сокращение для “Environmental Impact Assessment" (оценка воздействия на окружающую среду), и (ii) Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ). Процедура скрининга проектов, проводящаяся на основании перечня видов деятельности, подлежащих ОВОС, определяет, подлежит ли проект оценке воздействия на окружающую среду. В случае, если оценка требуется, ОВОС проводится Разработчиком ОВОС, привлекаемым Инициатором проекта. После представления Заявления о воздействии на окружающую ОВОС для Коридора 1 ЦАРЭС, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

среду (ЗВОС) для консультаций с общественностью, ЗВОС пересматривается на основании полученных комментариев. Затем отчет об ОВОС и Заявление об экологических последствиях, вместе с другими подтверждающими документами, представляются государственной экспертной комиссии для проведения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ). Проект может быть одобрен, отклонен или направлен на повторную оценку.

Общественные консультации должны проводиться на этапе ОВОС, и могут быть также инициированы параллельно с ГЭЭ, в качестве общественной экологической экспертизы (ОЭЭ). Реализация любого проекта допускается лишь в случае положительного решения ГЭЭ. ОЭЭ является дополнением к ГЭЭ, и носит рекомендательный характер.

Продолжительность ГЭЭ зависит от сложности проекта, однако не должна превышать 3 месяца с момента подачи всех документов по ОВОС и оплаты сбора за ГЭЭ Инициатором проекта.

–  –  –

Закон КР "О радиационной 1999 Регулирование использования радиоактивных материалов безопасности населения посредством определения разрешительной процедуры, мер Кыргызской Республики" безопасности, и т.д.

Закон КР "Об экологической 1999 (2003, Об использовании процедур государственной экологической экспертизе" 2007) экспертизы и экологической оценки Закон КР "О животном мире" 2002 (2003) О защите сред обитания животного мира

–  –  –

Операционные трудности и вызовы Как это часто наблюдается в развивающихся странах, несмотря на то, что законодательство представляется достаточным, имеет место значительное количество операционных трудностей. Главными вызовами в КР являются отсутствие финансирования для проведения исследований, мониторинга, помощи в соблюдении требований, и обеспечения исполнения существующих регулятивных требований и стандартов.

2.2 Другие законы и стандарты Качество воздуха и выбросы отработавших газов транспортными средствами Уровни загрязнения атмосферного воздуха в КР вызывают тревогу, главным образом, в городских районах. В Бишкеке 90% всех выбросов связаны с автомобильным транспортом. Предполагается, что качество воздуха в местах, удаленных от городов, значительно выше. Обязанности по регламентированию и мониторингу качества воздуха в КР лежит на Кыргызгидромете при ГАООСиЛХ. Станции мониторинга качества воздуха расположены, в основном, в населенных районах, вблизи источников загрязнения:

Бишкека, Оша, Токмока, Кара-Балта и Чолпон-Ата. Нормы качества атмосферного воздуха показаны в Таблице 2.2. Мониторинг воздействия атмосферного загрязнения осуществляется Отделом экологического мониторинга ГАООСиЛХ.

–  –  –

Nincr X.X 2.0 600 1000

0.8 Nnom X.X Источник: Инструкция по проведению государственного контроля за охраной атмосферного воздуха от выбросов загрязняющих веществ автотранспортными средствами в Кыргызской Республике (информация получена 12 ноября 2010 г. на сайте:

http://www.nature.kg/lawbase/acts/18_ins_polutant_emissions_air.xml )

Национальными стандартами измерения выбросов являются:

• ГОСТ 17.2.2.03-87 “Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы измерений содержания оксида углерода и углеводородов в отработавших газах автомобилей с бензиновыми двигателями. Требования безопасности”

• ГОСТ 21393-75 “Автомобили с дизелями. Дымность отработавших газов. Нормы и методы измерений. Требования безопасности" ГОСТ 17.2.2.03-87 определяет содержание окиси углерода (CO) и углеводородов в отработавших газах автомобилей с бензиновыми двигателями, а ГОСТ 21393-75 дымность отработавших газах автомобилей с дизельными двигателями.

Согласно информации, опубликованной Экологической программой ООН, этилированный бензин был выведен из использования к 2002 г. (Информация получена 12 ноября 2010 г.

на сайте: http://www.unep.org/pcfv/PDF/MatrixCEE_FuelsApril_2010.pdf).

Качество воды Нормы качества воды определены для 3 общих категорий: рыбоводство, питьевая вода и сброс сточных вод.

Стандарты качества воды включают:

(i) Гигиенические нормативы ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования” (полный список химических веществ:

http://www.nature.kg/lawbase/acts/36_rgs_pdk_water.xml) (ii) Гигиенические нормативы ГН 2.1.5.1316-03 "Ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно

–  –  –

питьевого и культурно-бытового водопользования" (полный список химических веществ: http://www.nature.kg/lawbase/acts/37_rgs_odu_water.xml ) Для бассейна оз. Чатыр-Куль отсутствуют специальные нормы качества воды, основанные на требованиях охраны видов-индикаторов. В связи с этим, не представляется возможным разработать меры смягчения воздействия, специфичные для данного проекта, используя подход на основе предельных концентраций или суммарной нагрузки загрязняющих веществ.

Шум Нормы уровня шума соответствуют руководству многостороннего банка. Нормативы уровня шума КР приведены в Таблице 2.4.

–  –  –

2.3 Международные конвенции Кыргызская Республика ратифицировала следующие международные конвенции, связанные с управлением окружающей средой:

(1) Базельская конвенция по контролю за трансграничным перемещением опасных отходов и их размещением, 1996 (2) Конвенция о биологическом разнообразии, 1996 (3) Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, (4) Рамочная конвенция ООН по изменению климата (РКИК ООН), 2000 (5) Роттердамская конвенция о процедуре заблаговременного информированного согласия в международной торговле некоторыми видами опасных химических веществ и пестицидов, 2000 (6) Венская Конвенция об охране озонового слоя, 2000 (7) Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, 2000 (8) Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях, 2002 (9) Конвенция Эспоо об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, 2001 (10) Рамсарская Конвенция по водно-болотным угодьям, 2003

ОВОС для Коридора 1 ЦАРЭС, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

(11) Конвенция ЕЭК ООН о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды; КР присоединилась в 2001 г.

(12) Конвенция по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и / или опустынивание, особенно в Африке, acceded in 1999 (13) Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения; КР присоединилась в 2006 г.

(14) Картахенский протокол по биобезопасности; КР присоединилась в 2005 г.

(15) Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия; КР присоединилась в 1995 г.

2.4 Ответственные организации

На рисунке 2.1 показана организационная структура Проекта, включающая Правительство Кыргызской Республики, Министерство финансов (МФ), МТиК (ИА), Государственное агентство по охране окружающей среды и лесному хозяйству (ГАООСиЛХ), отвечающее за выдачу экологических разрешений, нижестоящие организации при ГАООСиЛХ, и АБР.

–  –  –

Органы центрального правительства МФ является государственным органом, ответственным за координацию иностранной помощи с АБР и другими донорами. МТиК несет ответственность за развитие транспортного сектора и является ИА по данному Проекту. На МТиК лежит общая ответственность за планирование, проектирование и реализацию проекта.

ГАООСиЛХ отвечает за природоохранную политику, развитие регулирования и надзор за экологическими оценками и разрешениями.

Его функции включают:

a. административную деятельность, включая общие вопросы, бухгалтерский учет, работу с персоналом, и т.д.;

b. предоставление услуг экологической информации;

c. развитие лесного хозяйства и контроль за охотничьими заповедниками;

d. экологический мониторинг;

e. выдача экологических лицензий;

f. международное сотрудничество.

Территориальные органы ГАООСиЛХ имеет территориальное управление в г. Нарын с такими же общими обязанностями, что и у центрального агентства. Озеро Чатыр-Куль, а также озеро СонКуль, находятся в ведении Каратал-Жапырыкского государственного заповедника (КЖГЗ) со штатом из 30 человек, офис которого находится в г. Нарын. В офисе имеется два отдела: (i) отдел научных исследований и (ii) отдел охраны и контроля.

Отдел научных исследований отвечает за исследования, связанные с птицами, животными, флорой и водной фауной озера. Ежегодно, начиная с 1994 г., совместно с Национальной академией наук в Бишкеке, 5 полевых групп в течение 10 дней проводят мониторинг мигрирующих птиц на оз. Чатыр-Куль, и составляют отчеты.

При выполнении своей задачи они сталкиваются с несколькими трудностями:

• Отсутствие выделенных автомашин для выезда на оз. Чатыр-Куль;

• Отсутствие лабораторного экологического оборудования или полевого оборудования для мониторинга;

• В районе оз. Чатыр-Куль отсутствуют условия для проживания.

В задачи отдела охраны и контроля входит защита экосистемы Чатыр-Куля от незаконной охоты. Три команды, состоящие из 3-4 человек каждая, осуществляют патрулирование вокруг оз. Чатыр-Куль с апреля по октябрь, используя палатки в качестве жилья. Их главная задача – не допускать входа лиц, не имеющих разрешения, в охраняемую зону оз. Чатыр-Куль. Основные трудности и вызовы заключаются в следующем: (i) у отдела недостаточная численность сотрудников и отсутствуют вспомогательные средства для эффективной защиты экосистемы – например, птичьи яйца и птенцов – не только от браконьеров, но также и от скота и пастухов; (ii) пастушьи собаки непреднамеренно или намеренно распугивают птиц и другую фауну.

По мнению отдела, для эффективного наблюдения необходимо установить новые щиты с предупреждающими знаками и, как минимум, две наблюдательные вышки высотой 10 м, однако текущий бюджет недостаточен для покрытия затрат на эти статьи.

–  –  –

2.5 Защитные меры АБР В соответствии со своим Положением о политике по защитным мерам (2009) и Методическим руководством по экологической оценке (2003), АБР классифицирует данный проект, как экологическую категорию A. Требуется проведение полной оценки экологического воздействия. В отношении отселения, проект классифицируется, как категория C, поскольку для проекта не требуется отвод земли и переселение жителей; в отношении местного населения проект классифицируется, как категория C.

Главная забота АБР заключается в том, чтобы проект не привел к деградации охраняемой зоны оз. Чатыр-Куль, которая рассматривается, как критическая среда обитания, в соответствии с определением в рамках Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, известной также, как Рамсарская конвенция (поэтому она именуется “рамсарская зона”). В соответствии с Положением о политике по защитным мерам (2009) АБР, Приложение 1, параграф 27, “в рамках проекта должны быть разработаны меры, направленные на смягчение последствий, будут разработаны таким образом, чтобы обеспечить отсутствие чистых потерь биоразнообразия”, что может быть достигнуто посредством послепроектного восстановления сред обитания, либо “ эффективного сохранения экологически сопоставимых участков ”, т.е. "экологической компенсации”.

Этот раздел политики АБР охватывает ситуации, когда проект непосредственно воздействует на природную или критическую среду обитания, например, линия электропередачи или газопровод, пересекающий охраняемые водно-болотные угодья.

Предлагаемый проект будет осуществляться за пределами буферной зоны охраняемого района. "Послепроектный" период не имеет четкого определения, однако, для целей данного отчета, предполагается, что он включает фазу строительства, а также проектный срок службы объекта.

Как отмечено в настоящем отчете, Проект разработан таким образом, чтобы избежать, минимизировать и смягчить отрицательные воздействия, при этом ожидается, что он принесет чистую выгоду данной зоне. Предполагается, что дорога будет эксплуатироваться в течение неопределенного срока (по меньшей мере, 20 лет), и потенциальные воздействия в течение срока эксплуатации, предположительно, будут более значительными, чем в течение периода строительства. В настоящее время потенциальное воздействие на экосистему Чатыр-Куля не может быть полностью выражено в численном виде, поскольку данные об исходном состоянии экологии и качестве воды недостаточны для всестороннего и исчерпывающего анализа. В связи с этим, для определения мер, позволяющих избежать, минимизировать и смягчить потенциальное долгосрочное неблагоприятное воздействие, использован подход "без сожалений", исходящий из здравого смысла. Предлагаемые меры по смягчению воздействия предназначены для минимизации количества потенциальных загрязняющих веществ, попадающих в озеро; для обновления программы управления окружающей средой могут быть использованы данные дополнительного исследования исходного состояния окружающей среды, однако стратегия смягчения воздействия и в дальнейшем будет сфокусирована на предотвращении загрязнения (см. разделы 5 и 7).

–  –  –

3. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА Предлагаемый проект представляет собой третью и заключительную фазу программы реабилитации дороги Бишкек-Торугарт (см. рисунок 3.1). Проектом предусмотрена реабилитация участка дороги от контрольно-пропускного пункта на 478 км до 539 км.

Рисунок 3.1: Программа реабилитации дороги Бишкек-Торугарт

–  –  –

Источник: МТиК

3.1 Местонахождение Проекта Кыргызская Республика делится на семь областей. Области, в свою очередь делятся на районы, а районы подразделяются на айыл окмоту. Административно, Проект БишкекТоругарт расположен в Чуйской, Иссыккульской и Нарынской областях Кыргызской Республики. Весь рассматриваемый участок находится на территории Атбашынского района Нарынской области. Участок дороги непосредственно затрагивает следующие административные единицы:

–  –  –

На рисунке 3.2 показано географическое расположение Проекта в Кыргызской Республике, и трасса автодороги в районе расположения Проекта (красная линия на нижнем рисунке). На рисунке 3.3 приведен спутниковый снимок района, на котором дорога показана цветной линией. Участок между КПП на 478 км и таможенным постом Торугарт на 531 км находится в закрытой зоне, в которой отсутствует постоянное население, за исключением работников дорожной службы, таможенного поста, КПП и пограничного пункта пропуска. В летние месяцы в этом районе можно увидеть кочующих чабанов, однако в период подготовки данной ОВОС там было отмечено лишь несколько семей.

Рисунок 3.2: Местонахождение проекта

–  –  –

Источник: JOC, проект отчета по ОВОС, декабрь 2009 г. Использована карта из "The Naval Postgraduate School’s Program for Culture and Conflict Studies", Central Asia Executive Summary Series, Kyrgyzstan Country Profile, 2009 Рисунок 3.3: Район проекта с участком трассы от 478 км до 539 км КПП

–  –  –

Источник: JOC, проект отчета по ОВОС, декабрь 2009 г. Снимок из Google Earth.

3.2 Потребность в Проекте За последнее десятилетие с начала осуществления программы ЦАРЭС, финансируемой АБР, в 1997 г., региональное сотрудничество в Центральной Азии сосредоточилось на транспорте, энергетике и содействии торговле. Одобренная Стратегией по транспорту и содействию торговле ЦАРЭС, дорога Бишкек-Торугарт является частью Транспортного коридора 1 ЦАРЭС.

Дорога Бишкек-Торугарт исполняет две важные роли. Она является одной из двух транспортных магистралей, связывающих Кыргызскую Республику и Китайскую Народную Республику (КНР), и главной артерией от Бишкека до быстрорастущих туристских зон вокруг озера Иссык-Куль. Кроме того, дорога является единственной автомагистралью "север-юг" в центральной части республики и Нарынской области, и от нее в значительной степени зависит, в частности, сообщение г. Нарын с остальными регионами страны. Наряду с этим, она является звеном Транспортного коридора 1(c) ЦентральноАзиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС), который пролегает от Троицка в Российской Федерации до Хеси в КНР.

ОВОС для Коридора 1 ЦАРЭС, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

В 2008 и 2009 г. Азиатский банк развития (АБР) предоставил финансирование для улучшения 114 км (с 365 км до 479 км) данной дороги. В 2009 г. Правительство КНР взяло на себя финансирование приблизительно 250 км. В настоящее время по этим проектам ведутся работы. Консорциум арабских фондов ведет переговоры с правительством по пакету финансирования на улучшение приблизительно 115 км. Несмотря на то, что эти улучшения снизят транспортные издержки и помогут достичь экономические и социальные цели, определенные в правительственной Стратегии развития страны (2007г.), для того, чтобы эти инвестиции обеспечили полную отдачу, необходимо улучшить последний участок дороги с 479 км до 539 км.

Участок дороги с 479 км до 539 км не имеет асфальтового покрытия; во многих местах полотно пропитано водой, и в зимнее время становится непроходимым в некоторые дни.

Требуется ежегодный ремонт, который осуществляется частично за счет неконтролируемой выемки грунта вдоль обочин дороги. Из-за плохого состояния дороги автомобили движутся с низкой скоростью, и время прохождения расстояния в 400 км от границы КНР до Нарына измеряется в настоящее время не часами, а днями.

Повышение качества дороги за счет инженерного расчета и устройства твердого покрытия сократит время в пути до одного дня или менее, и будет способствовать расширению торговли. Одновременно с этим, поверхность дороги с покрытием сократит уровень шума и вибрации. Ожидается, что сокращение времени в пути снизит интенсивность выбросов отработавших газов автомобилей. Улучшенное дорожное основание и регулирование дренажа сократит ежегодную потребность в ремонте. Проект обеспечит круглогодичный и надежный местный транспортный поток между Бишкеком и Торугартом, а также международный транзитный поток из КНР в Центральную Азию и за ее пределы.

3.3 Исполнительное агентство

Исполнительным агентством (ИА) по данному проекту будет Министерство транспорта и коммуникаций (МТиК) КР, которое является исполнительным агентством по реализуемым в настоящее время проектам, финансируемым АБР. Администрирование Проекта будет делегировано отделу реализации проекта (ОРП), который администрирует все проекты с донорским финансированием. Команда ОРП, состоящая приблизительно из 10 специалистов, знакома с наилучшей международной практикой, и с политиками и процедурами АБР. В состав ОРП входят 2 специалиста по мерам защиты. ОРП будет привлекать дополнительных специалистов для конкретных задач, в случае, и по мере возникновения необходимости.

3.4 Предлагаемое проектное решение

Проектом предусмотрена реабилитация существующей дороги без покрытия от контрольно-пропускного пункта на 478 км до 539 км. Существующий продольный профиль дороги приведен на рисунке 3.4. Как показано на диаграмме, высота дороги между 501 и 531 км составляет более 3550 метров (м) над уровнем моря, а высота водного зеркала оз.

Чатыр-Куль составляет приблизительно 3530 м. Участок между 501 и 531 км проходит по водосборной зоне оз. Чатыр-Куль, что потребует реализации мер по управлению окружающей средой для предотвращения и минимизации потенциального неблагоприятного воздействия на экосистему Чатыр-Куля. Проектное решение ОВОС для Коридора 1 ЦАРЭС, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

предусматривает реабилитацию и улучшение дорожного основания, укладку асфальта и усовершенствование систем водоотвода (средств контроля притока и стока), и устройство песколовок и задерживающих бассейнов для сдерживания потенциально загрязненных водяных стоков и возможного разлива топлива и опасных материалов. Потенциальное воздействие на окружающую среду и меры по его смягчению рассмотрены в разделах 5 и

7. Общие сведения о проектном решении и конструктивных аспектах представлены в Таблице 3.1.

–  –  –

3.5 Выгоды от реализации Проекта За счет улучшения существующей дороги, Проект в значительной мере устранит "узкие места" при перевозках, сдерживающие расширение торговли, и будет стимулировать региональное экономическое сотрудничество. Проект будет выгоден для всего региона, при этом район реализации проекта выиграет за счет экономического развития и расширения доступа к рынкам и социальным услугам. Улучшение дороги позволит снизить транспортные расходы и будет содействовать расширению возможностей коммерческого и промышленного развития. Суммарная экономическая внутренняя норма прибыли Проекта составит 14,7% при чистой дисконтированной стоимости Проекта приблизительно 37,8 млн. долларов США. Предполагается, что Проект приведет к подъему торгового сотрудничества между Кыргызской Республикой и КНР. Ожидается увеличение объема двустороннего торгового оборота с 0,5 млн. тонн в 2007 году до 3 млн. тонн в 2015 году, при этом более половины этого прироста будет достигнуто за счет пункт пропуска Торугарт на границе между Кыргызской Республикой и КНР.

Ожидается, что будут достигнуты следующие целевые показатели эффективности:

• Объем торговли между Кыргызской Республикой и КНР возрастет с 540 174 тонн в 2007 г. до 3 000 000 тонн в 2015 г.;

• Затраты на перевозку товаров из Каши в КНР в Кыргызскую Республику сократятся с 2 000 до 1 500 долларов на тонну;

• Количество туристов из КНР в Кыргызскую Республику возрастет от нескольких человек до 3 000 в 2015 г.;

• Ежедневный международный грузопоток с пересечением границы увеличится примерно с 80 в 2008 г. до 200 грузовых автомобилей в 2015 году;

• Время проезда и время в пути на маршруте из Бишкека в Каши (КНР) сократится с 3-4 суток в 2008 г. до 2 суток в 2015 году;

• Среднее количество поездок из Нарынской области в Бишкек к 2015 г. возрастет на 50%.

Косвенные выгоды от Проекта получат 2,3 миллиона людей, проживающих вдоль автодороги, из которых 51% составляют женщины, занимающие доминирующее положение во внутри- и межобластной торговой деятельности в Кыргызской Республике.

Ожидается, что на Чатыркульском участке, помимо экономических выгод, Проект окажет благоприятное экологическое воздействие.

К положительным экологическим воздействиям относятся:

• Снижение существующих уровней шума, пыли и вибрации в охраняемой зоне оз.

Чатыр-Куль за счет более плавного движения тяжелых транспортных средств;

–  –  –

• Повышение безопасности сред обитания за счет усиления способности ведения наблюдения для предотвращения браконьерства и проникновения пасущегося скота в уязвимые зоны гнездования;

• Укрепление системы мониторинга экосистем Каратал-Жапырыкского государственного заповедника (КЖГЗ) посредством обучения и закупки нового оборудования и транспортных средств.

Проект создаст потенциальное неблагоприятное экологическое воздействие в период строительства и эксплуатации. Воздействия в ходе строительства, в основном, имеют временный и обратимый характер, тогда как потенциальные воздействия в ходе эксплуатации можно избежать и минимизировать за счет соответствующих решений в конструкторской документации и средств контроля в процессе эксплуатации (они рассматриваются в разделах 5 и 7).

3.6 Анализ альтернатив

Были рассмотрены несколько альтернативных вариантов, в том числе вариант “бездействия” альтернативные трассы и альтернативные виды перевозок, которые рассмотрены ниже. Если исходить только из экономических и финансовых факторов, то для предлагаемого проекта не существует приемлемых альтернативных решений.

Альтернатива “бездействия” не является привлекательной в силу экологических и экономических факторов. Решение с альтернативными видами транспорта не является жизнеспособным с учетом целей экономического и социального развития. С учетом экономических, экологических, финансовых и социальных факторов, предпочтение отдано предлагаемому Проекту.

3.6.1 Бездействие Вариант “бездействия” не рекомендуется на основании экологических и экономических соображений. Несмотря на то, что при этом будут отсутствовать прямые затраты, недостатками варианта бездействия являются:

(1) Экономические факторы, в том числе, увеличение времени перевозки из КНР и транспортных издержек, по мере дальнейшего ухудшения состояния существующей дороги.

(2) Экосистема охраняемой зоны оз. Чатыр-Куль будет находиться под угрозой возрастающего риска дорожных происшествий.

(3) Вода оз. Чатыр-Куль может быть загрязнена вследствие разлива топлива и других вредных веществ, что приведет к ущербу для уязвимой фауны и флоры.

3.6.2 Альтернативные маршруты Теоретически, существует альтернативная трасса от таможенного поста Торугарт на северо-восток, в объезд хребта Ат-Башы, до г. Ат-Башы, которая приблизительно в три раза длиннее, чем предлагаемый для реабилитации участок (см. рисунок 3.5, на котором она показана сплошной красной линией). Этот маршрут рассматривался на ранней стадии фазы планирования дороги Бишкек-Торугарт, однако был отвергнут, поскольку он не внесет вклада в экономическое и социальное развитие сообществ, проживающих

ОВОС для Коридора 1 ЦАРЭС, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

вдоль существующего дорожного коридора. Этот альтернативный маршрут означает, фактически, вывод из эксплуатации существующей дороги, которая связывает г. Ат-Башы с селами, расположенными к юго-западу, в результате чего они не получат никаких преимуществ от экономического развития, связанного с ростом перевозок и торговли вдоль новой дороги.

Рисунок 3.5: Альтернативные маршруты

Альтернативная трасса представляет собой, по существу, необустроенную колею в очень плохом состоянии, которая, по полученной информации, проходима только для автомобилей с двумя ведущими осями. Она потребует гораздо большего объема земляных работ с возведением насыпей и выемкой грунта, чем использование существующей трассы, и ее улучшение до уровня дороги II класса приведет к значительному увеличению затрат на строительство и техническое обслуживание дороги.

Это альтернативное решение займет более значительную площадь зоны водосбора оз.

Чатыр-Куль, и, тем самым, повысит потенциальную нагрузку загрязняющих веществ, попадающих в бассейн озера из отработавших газов автомобилей и загрязненных стоков с полотна дороги. Таким образом, с учетом экономических, экологических, финансовых и социальных факторов, данная альтернатива не является привлекательной.

Существуют также 2 других теоретически возможных маршрута через зону водосбора оз.

Чатыр-Куль (пунктирная красная линия на рисунке 3.5). Маршрут, огибающий оз. ЧатырКуль с севера, от таможенного поста Торугарт и вдоль южного склона хребта Ат-Башы, до перевала Туз-Бель, теоретически возможен, поскольку между охраняемой зоной и

ОВОС для Коридора 1 ЦАРЭС, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

хребтом имеется достаточное пространство для прокладки трассы. Однако этот маршрут пролегает через ареал обитания архаров и вторгнется в охраняемую зону оз. Чатыр-Куль.

Другой возможный маршрут проходит вдоль колеи, которая пересекает хребет Ат-Башы к северу от оз. Чатыр-Куль, и примыкает к существующей дороге к северо-западу от КПП на 478 км. Этот маршрут показан на картах советских времен, как второстепенная дорога, однако он не рассматривается, как жизнеспособная альтернатива, поскольку пересекает часть охраняемой зоны оз. Чатыр-Куль. Эти маршруты не являются экономически, экологически и финансово жизнеспособными вариантами.

3.6.3 Альтернативные виды транспорта Воздушный транспорт. В КР действуют 11 аэропортов, 3 из которых имеют статус международных, а 8 – статус внутренних. Международные аэропорты находятся в городах Бишкек (Манас), Иссык-Куль (Тамчи) и Ош. Внутренние аэропорты находятся в Баткене, Исфане, Джалал-Абаде, Каракуле, Казармане, Кербене, Нарыне и Таласе.

Аэропорт г. Нарын является наиболее близкой аналогией предлагаемого Проекта с точки зрения воздушных пассажирских и грузовых перевозок.

Коммерческие услуги воздушных грузовых перевозок обычно ограничиваются грузами небольшого объема, высокой стоимости и чувствительными к длительности перевозки.

Грузы, перевозимые по действующей дороге Бишкек-Торугарт, обычно характеризуются большим объемом, ценой от низкой до средней, и нечувствительностью к длительности перевозки. Для того чтобы конкурировать с автомобильными и другими наземными видами перевозок, воздушным грузоперевозкам необходимо будет расширить свои услуги, с одновременным снижением стоимости. Воздушные перевозки не являются очевидной альтернативой предлагаемому проекту, поскольку не смогут предоставить транспортные и торговые услуги в долине Ат-Башы, являющиеся ключевым элементом всей программы реабилитации автодороги Бишкек-Торугарт.

Железнодорожный транспорт. С 1997 г. правительствами КР, КНР и Узбекистана обсуждается и изучается вопрос региональной железнодорожной линии. При поддержке программы ТАСИС Европейского Союза, было разработано технико-экономическое обоснование строительства железной дороги, связывающей Узбекистан с КНР через Кыргызскую Республику. В ТЭО учитывался рост грузооборота на основе возможных сценариев будущего развития торговли, и принимались допущения относительно затрат на строительство, на основе недавних железнодорожных проектов в КНР и Узбекистане.

Строительство железной дороги может быть оправданным в случае объема грузоперевозок от 10 до 15 млн. тонн в год, что в несколько раз превосходит прогнозируемый грузооборот по дороге Бишкек-Торугарт.

По состоянию на сентябрь 2010 г., 3 страны договорились в принципе о строительстве железной дороги, хотя еще предстоит согласовать технические спецификации (ширину колеи). Предлагаемая схема финансирования представляет собой “обмен ресурсов на инвестиции”, согласно которой КНР предоставляет средства на строительство в обмен на полезные ископаемые. Китайским фирмам будут выданы лицензии на разработку месторождений золота "Тереккан" и "Перевальное" (в Джалал-Абадской области);

месторождения алюминия "Чесекты" в районе Сандык в Нарынской области; и месторождения железной руды "Дангы" в районе Жетим-Тоо, также в Нарынской области.

ОВОС для Коридора 1 ЦАРЭС, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

С учетом характера договоренности о финансировании, железнодорожная линия не является непосредственной альтернативой предлагаемому дорожному Проекту. Она может послужить в качестве независимой и дополняющей транспортной системы, и, в дальнейшем, стать жизнеспособной альтернативой расширению автодороги, в зависимости от роста грузопотока.

Экономические выгоды могут быть гораздо значительнее, чем у предлагаемого автодорожного Проекта, при этом железные дороги считаются более дружелюбными по отношению к окружающей среде в силу более высокой эффективности использования топлива на пассажирокилометр или тоннокилометр. Вместе с тем, железнодорожная линия оставит гораздо больший "след" на окружающей среде в период строительства в связи со значительными объемами отходов, создаваемыми в ходе строительства туннелей. Железная дорога может также оказать намного большее потенциальное кумулятивное и индуцированное воздействие, поскольку предлагаемая железнодорожная линия будет способствовать доступу к другим месторождениям полезных ископаемых, включая несколько залежей угля, обнаруженных в Джалал-Абадской и Нарынской областях, и в районе перевала Торугарт (кумулятивное и индуцированное воздействия рассматриваются в разделе 5). Что более важно, если трасса железной не будет проложена приблизительно параллельно существующей автомобильной дороге, железная дорога не сможет удовлетворить потребности местных сообществ в социальном и экономическом развитии.

3.6.4 Вывод из эксплуатации коридора Нарын-Торугарт С учетом "узкого" контекста потенциальных негативных экологических воздействий, единственной альтернативой, "гарантирующей" предотвращение неблагоприятного воздействия, связанного с транспортом, на зону оз. Чатыр-Куль, является прекращение перевозок. Эта альтернатива потребует полного вывода из эксплуатации существующей дороги, что исключит возможность трансграничной торговли через коридор Нарын-Каши.

Такая альтернатива могла бы послужить академической иллюстрацией, демонстрирующей соблюдение положения Положения АБР о политике по защитным мерам (2009), Приложение 1, параграф 27, о недопущении чистого ухудшения биоразнообразия (рассматривалось в разделе 2). Вместе с тем, такая акция шла бы вразрез с планами экономического развития КР. Она привела бы к тому, что в действии остался бы лишь один пункт пропуска на границе с КНР (в Иркештаме), и, фактически, перечеркнула бы дальнейший экономический рост, обусловленный торговлей, в районе Нарын-Торугарт. С учетом правительственных планов развития, которые включают расширение трансграничной торговли, этот вариант не рассматривается, как реалистичная альтернатива.

Строительство новой трассы, параллельной существующей 3.6.5 дороге Дорога на насыпи. Теоретически возможно построить новую дорогу по новой трассе, примерно параллельную существующей дороге, однако отнесенную дальше от охраняемой зоны оз. Чатыр-Куль. Этот вариант будет намного дороже, чем предлагаемая альтернатива реабилитации "на месте", поскольку потребуется значительно больший объем земляных работ и импорт строительных материалов. Существующая же дорога на некоторых участках может быть реконструирована для улавливания потенциально загрязненных стоков. Высокая стоимость данного варианта не оправдывается существующей интенсивностью грузопотока. Любые достигнутые при этом экологические улучшения будут пренебрежимо малы, и ожидаемый эффект от смягчающих мер не будет столь значителен, по сравнению с предлагаемым Проектом.

ОВОС для Коридора 1 ЦАРЭС, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

Реконструкция дороги с заглублением (понижением). Несмотря на то, что этот способ может значительно снизить уровень шума и теоретически предотвратить попадание разлитых загрязняющих веществ в озеро, борьба со значительными объемами поверхностных вод и многочисленными потоками грунтовых вод, пересекающих дорогу, будет трудной, в добавление к более высоким затратам и более продолжительному периоду строительства. Этот конструкторский подход может также потребовать выемки значительного объема и нарушения слоя вечной мерзлоты. Этот метод не рекомендуется в силу инженерных, ремонтных и экологических соображений.

Строительство туннеля. Теоретически, это совершенный метод, позволяющий исключить любое воздействие на экосистему оз. Чатыр-Куль. В развитых странах этот метод является весьма практичным, поскольку позволяет избежать воздействия не только на природную среду, но и на населенные пункты. Вместе с тем, затраты могут превышать 10 000 000 долларов/км, поэтому он не рассматривается, как осуществимый.

Предпочтительная альтернатива: реабилитация существующей 3.6.6 дороги на прежней отметке Реабилитация существующей дороги на прежней отметке расценивается, как наиболее осуществимый вариант с точки зрения минимизации воздействия строительства на окружающую среду и затрат, обеспечения экономических выгод и минимизации потенциальных неблагоприятных экологических воздействий. Потенциальное экологическое воздействие может быть смягчено за счет применения контрмер по борьбе с разлитыми загрязняющими веществами, ограничения скорости движения, установки новых предупреждающих знаков, и других мер (более подробно они рассмотрены в разделах 5 и 7). Рисунок 3.6 иллюстрирует плохое техническое состояние существующей дороги на проектном участке.

Существующий маршрут используется в течение многих лет, несмотря на его близость к охраняемой зоне оз. Чатыр-Куль. Воздействие на экосистему Чатыр-Куля может быть минимизировано посредством надлежащих смягчающих мер. Сметная стоимость этого варианта также минимальна, по сравнению с альтернативными маршрутами, рассмотренными выше.

–  –  –

Рисунок 3.6: существующая дорога вблизи 525 км (21 сентября 2010 г.

) ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

4. ОПИСАНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Проектная зона находится в юго-центральной части Нарынской области, как показано на рисунках 3.1. 3.2 и 3.3. Некоторые фотографии, снятые во время ознакомления с проектным сайтом, представлены в Приложении 1.

География, геология и почвы 4.1.

КР покрыта горами, в ней находятся некоторые из самых высоких частей горных систем Тянь-Шаня и Памиро-Алая. Горы образуют природные географические границы между Центральной Азией и КНР. Сильно расчленённая топография большей части территории страны является важнейшим фактором ее расселения и развития; проектная зона малонаселенная. Проектная зона имеет естественно высокие темпы эрозии. Оползни, обвалы и лавины обычны в проектной зоне. Дорожный коридор Бишкек – Торугарт целиком лежит в пределах горных систем Северного и Внутреннего Тянь-Шаня.

Основные орографические характеристики проектной зоны:

• Хребет Ат-Баши (№ 38 на рисунке 4.1) расположен в южной части Внутреннего Тянь-Шаня. Его длина составляет около 140 км, а ширина – до 30 км. Его средняя высота 4300 м. На протяжении около 100 км дорога Бишкек - Торугарт проходит параллельно хребту и пересекает его в западном конце.

• Торугарт-Тоо (№78 на Рисунке 4.1)—это хребет во Внутреннем Тянь-Шане, который служит границей между Кыргызстаном и Китаем. Длина хребта составляет 64 км, а ширина – до 20 км.

• Долина Арпа (№ 35 на Рисунке 4.1)—это высокогорная долина, расположенная в юго-западной части Внутреннего Тянь-Шаня (Нарынская область). На юго-западе она граничит с Ферганским хребтом, на юге – с хребтом Торугарт, на востоке – с хребтом Ат-Баши, на севере и северо-востоке – с хребтами Орток-Тоо и ДжаманТоо. Длина долины составляет 60 км, ширина 32 км, высоты 2700 – 3600 м над уровнем моря

• Долина Чатыр-Куль (№ 51 на Рисунке 4.1)—это высокогорная котловина, расположенная между хребтами Торугарт-Тоо и Ат-Баши. Длина долины составляет 48 км и ширина до 18 км. Озеро Чатыр-Куль занимает часть долины.

4.1.1. Сейсмология

Регион сейсмически активен. Землетрясения с магнитудой от 6 до 7 баллов по шкале Рихтера достаточно обычны и есть сведения о катастрофических землетрясениях в недавнем прошлом. Наиболее сильные землетрясения в регионе произошли в Кемине (1911, М=8,2), Чилике (1889, М=8,4), Верном (1887, М=7,3), а в последнее время в Суусамыре (1992, М=7,3), на границе Кыргызстан – Синьцзян (2002, М=5,5) и в южной части Синьцзяна (2003, М=6,4). Однако непосредственно в проектной зоне было мало исторической сейсмической активности. Руководство по проектированию МТиК не включает специальных критериев сейсмостойкости.

–  –  –

Рисунок 4.1: Основные орографические характеристики Проектной зоны Источник: Атлас Киргизской ССР (Главное управление геодезии и картографии при Совете Министров СССР, 1987).

Примечание: см. объяснение символов в тексте.

–  –  –

Сложный орографический рельеф и взаимозависимости многочисленных природных факторов определяют наличие в Кыргызстане многочисленных типов почв, причем некоторые из них являются уникальными. Почвы занимают около 80% территории страны. Наиболее распространенными являются две группы: почвы горных долин и горные почвы. Обширные исследования почвенного покрова в КР завершились подготовкой Карты почв КР, которая представляет 51 тип и подтип почв. Ссылки на типы почв, описанные ниже, даны в Атласе Киргизской ССР (Главное управление геодезии и картографии при Совете Министров СССР, 1987), на основе вышеупомянутой карты.

Почвы. Почвы в проектной зоне в основном классифицируются как каштановые в горных долинах, высокогорные такыровидные почвы, горностепные почвы и высокогорные тундровые торфяные полигональные почвы. В долине Арпа (478 км – 501 км) почвы горно-каштановых долинные почвы и высокогорные такыровидные почвы. Высокогорные такыровидные почвы также расположены в западной части Чатыр-Кульской котловины, а как высокогорные степные почвы преобладают в восточной части котловины.

Высокогорные тундровые торфяные полигональные почвы характерны для местности вокруг перевала Торугарт. Основные характеристики почв в проектной зоне описываются ниже.

Каштановая почва горных долин (KвГ на Рисунке 4.2) формируется в условиях резко континентального климата под покровом типчака (овсяницы овечьей), включая пырей, ковыль и различные виды полыни.

Высокогорные такыровидные почвы (вТвп на Рисунке 4.2) формируются в холодном и крайне засушливом климате на суглинках и супесчаных почвах под покровом солянки, полыни и других ксерофитов. Среди морфологических особенностей почвы трещиноватая, бледная, спрессованная, мелкопористая корка, покрытая на поверхности сероватыми и белыми отложениями соли. Почва содержит 1-2% гумуса с максимальным

–  –  –

содержанием на глубине 5-20 см, и 0,2-0,3% общего азота. Почвы очень углеродистые на поверхности, содержат 8-12% карбонатов CO2. рН изменяется в пределах 8 - 8,8. Почва имеет очень низкий потенциал катионного обмена: 5-9 мЭкв/100 г почвы.

Рисунок 4.2: Почвы в проектной зоне Источник: Атлас Киргизской ССР (Главное управление геодезии и картографии при Совете Министров СССР, 1987).

Примечание: см. объяснение символов в тексте.

Высокогорные степные почвы (вК на Рисунке 4.2) формируются в условиях значительных колебаний температуры и в результате вечной мерзлоты под покровом овечьей овсяницы и степной овсяницы с птилагростисом (ковылечком). Морфология почв характеризуется четкой задернённостью верхнего слоя почвы, серо-красноватой комковатой структурой и трещинами. Высотные тундровая торфяная полигональная почва наблюдается в отдаленных районах на высотах 3700-4000 м. Она создается под подушкой дриадоцветов, формируя вместе с мохом полигоны.

Вечная (многолетняя) мерзлота. Вечная мерзлота определяется как слой почвы с постоянной отрицательной температурой, не подвергавшаяся сезонному оттаиванию не менее 2 лет. Толщина слоя вечной мерзлоты может варьироваться от нескольких метров до нескольких сотен метров. Почва над вечной мерзлотой (известная как активный поверхностный слой) оттаивает и замерзает сезонно. Суровые климатические условия высокогорных районов вызывают формирование вечной мерзлоты не только в горах, но и в возвышенных долинах.

Карта инженерно-геокриологического районирования КР выделяет следующие геокриологические пояса:

• Пояс A: островное распределение вечной мерзлоты;

• Пояс B: прерывистое распространение вечной мерзлоты ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

• Пояс C: сплошное распространение вечной мерзлоты.

Для внутреннего Тянь-Шаня эти пояса обычно связаны со следующими диапазонами высот: Пояс A (3000-3300 м), Пояс B (3300 -4100 м), и Пояс C (4100 м и выше). В почвах в проектной зоне, которые топографически относятся к Поясам B и C, преобладают аллювиальные отложения, сформированные в результате эрозии высоких гор.

Распределение почв в горных районах соответствует вертикальным правилам зонирования, т.е. почвы изменяются более или менее систематически при изменении высоты. Это можно объяснить существенной зависимостью от климатических условий, когда почвы формируются по орографическому рельефу. В районе озера Чатыр-Куль обычны аллювиальные конусы выноса, а также русла рек с периодическим водотоком и селевые отложения. Пористость и проницаемость почв крайне непостоянна.

Климатические и метеорологические условия 4.2.

Максимальная месячная температура на Чатыр-Куле составляет менее 10°C в июле, а минимум достигает -20°C в январе. И только с мая по сентябрь среднемесячная температура выше 0°C (см. Рисунок 4.3). Общее годовое количество осадков составляет менее 300 мм и максимальная зарегистрированная толщина снежного покрова в 400 мм наблюдалась в марте (см. Рисунки 4.4 и 4.5). И только с июля по сентябрь снег не лежит.

Ветер дует в основном с юго-запада, среднемесячная скорость ветра составляет 2 – 4 м/с (см. Рисунок 4.6).

Рисунок 4.3: Месячные температуры Примечание: месяц 1 = январь Источник: JOC, рабочий вариант отчета ОВОС, декабрь 2009 г.

ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

Рисунок 4.4: Месячная норма осадков Примечание: месяц 1 = январь Источник: JOC, рабочий вариант отчета ОВОС, декабрь 2009 г.

Рисунок 4.5: Месячная норма выпадения снега Примечание: месяц 1 = январь Источник: JOC, рабочий вариант отчета ОВОС, декабрь 2009 г.

Рисунок 4.6: Месячная скорость ветра Примечание: месяц 1 = январь Источник: JOC, рабочий вариант отчета ОВОС, декабрь 2009 г.

ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

Качество воздуха и шум Уровни загрязнения воздуха в КР вызывают обеспокоенность в основном в городских районах. В Бишкеке 90% всех выбросов связано с автомобильным транспортом.

Считается, что качество воздуха в местах, находящихся вдали от городов, намного лучше. Регулятивная ответственность и мониторинг качества атмосферного воздуха в КР лежит на КыргызГидромете (КГМ) при МЧС. Станции мониторинга качества атмосферного воздуха расположены главным образом в населенных пунктах вблизи источников загрязнения: в Бишкеке, Оше, Токмаке, Кара-Балте и Чолпон-Ате. Мониторинг контроля загрязнения атмосферы [воздействия] осуществляется Департаментом экологического мониторинга при ГАООСЛХ.

В проектной зоне нет больших источников промышленного загрязнения, приводящих к тому, что качество воздуха, как правило, хорошее, но зависит от пыли от автомобилей.

Ближайшая станция мониторинга качества атмосферного воздуха расположена довольно далеко от проектной зоны - в городе Токмок (Чуйская долина) и Чолпон-Ате (озеро ИссыкКуль). В Нарыне нет станций мониторинга качества воздуха. Ни в управлении КГМ в г.

Нарын, ни в КЖГЗ (также расположенном в г. Нарын) нет никакого оборудования для мониторинга атмосферного воздуха.

Шум не является основной проблемой, так как в проектной зоне нет постоянных жителей.

Моделирование, проведенное группой JOC в 2009 году, показывает, что уровень шума быстро падает при удалении от дороги: на расстоянии 500 метров от дороги шум, по прогнозам, снизится до менее 60 дБ(a), то есть до рекомендуемого предельного уровня в ночное время для населенной местности (см. Таблицу 2.4).

Водные ресурсы 4.3.

Проектная зона характеризуется пересыхающими потоками, небольшими озерами и прудами и озером Чатыр-Куль, которое обсуждается более подробно ниже. Социальноэкономическое обследование проектной зоны показывает, что большинство людей в проектной зоне используют подземную воду из родников и скважин. Жители считают качество воды варьирующимся от хорошего к плохому, и воду можно употреблять без кипячения.

Биологические ресурсы 4.4.

Проектная зона классифицируется в основном как степи и луга. Степи (Festuca kryloviana

-Овсяница Крылова, 10b на Рисунке 4.7) и осоковые луга (Кобрезия волосовиднаяKobresia capilliformis, 15a) характерны для участка проекта, расположенного в долине Арпа и западной части долины Чатыр-Куль. Ячменная степь (Hordeum turkestanikumЯчмень тощий, 10e) покрывает среднюю часть долины Чатыр-Куль, а степь, покрытая овсяницей Ольги (Festuca olgae), наблюдается в восточной части Чатыр-Куля. ЧатырКуль обсуждается ниже.

–  –  –

Рисунок 4.7: Флора в проектной зоне Источник: Атлас Киргизской ССР (Главное управление геодезии и картографии при Совете Министров СССР, 1987).

Примечание: см. объяснение символов в тексте.

Критическая среда обитания: заповедный участок Чатыр-Куль 4.5.

Каратал-Жапырыкского государственного заповедника Заповедный участок Чатыр-Куль был создан в 1971 году, его территория составляет 190 км2 и был классифицирован как МСОП Категория IV (Управляемая территория для сохранения местообитания/вида). Позже он стал частью Иссык-Кульского государственного заповедника. Каратал-Жапырыкский государственный заповедник был создан 1 марта 1994 года с целью сохранения уникальных природных комплексов, редких и исчезающих видов флоры и фауны Центрального Тянь-Шаня. 5 мая 1998 года заповедный участок Чатыр-Куль был передан из Иссык-Кульского государственного заповедника в Каратал-Жапырыкский государственный заповедник. В ноябре 2003 года озеро было исключено из списка особо охраняемых природных территорий и получило статус рыбохозяйственного водоема государственного значения, однако это Постановление было отменено в 2005 году. Постановление Правительства № 310 от 25 июля 2005 года “О придании озеру Чатыр-Куль статуса водно-болотного угодья международного значения” было принято для включения озера Чатыр-Куль в список Рамсарской конвенции, а в ноябре 2005 года он был официально зарегистрирован в ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

качестве Рамсарского водно-болотного угодья, имеющего международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц по следующим основным причинам:

–  –  –

Заповедный участок включает в себя 2 км наземной границы от береговой линии, состоит из запретной зоны шириной 1 км, и дополнительной буферной зоны шириной 1 км. Есть несколько охранников, чтобы никто не находился в этой запретной зоне. Рисунок 4.8 показывает заповедный участок Чатыр-Куль, выделяя ареалы обитания основных видов фауны. Существующая трасса дороги находится далеко за пределами заповедного участка и вне основных ареалов обитания. Рисунок 4.8 наглядно показывает, что максимальное потенциальное воздействие проекта можно ожидаться вдоль южной стороны Чатыр-Куль во время сезона размножения птиц с апреля по июнь.

4.5.1. Характеристики воды и почвы Чатыр-Куля

Чатыр-Куль является вторым по величине бессточным горным озером в Кыргызской Республике (после озера Иссык-Куль). Это солоноватое озеро лежит на высоте 3530 м между хребтами Ат-Баши и Кок-Шаал-Тоо недалеко от границы с Китаем. Высшая точка хребта Ат-Баши расположена на высоте около 4700 метров над уровнем моря, а хребта Кок-Шаал-Тоо—на высоте почти 5500 метров над уровнем моря. Площадь озера составляет 175 км2, а площадь водосбора около 1050 км2. Максимальная длина озера составляет 23 км, ширина 10 км, а максимальная глубина 16,5 м, средняя глубина 3,8 м.

Основной постоянный приток в озеро из реки Ак-Сай на северо-востоке (к северу от таможенного поста Торугарт). Есть 3 незначительных притока: реки Муз-Тер, Тёё-Бель и Таш-Булак. Дорогу пересекает около 50 кульвертов, для пропуска поверхностных вод в сторону озера с горы к югу от дороги. Кроме того, есть много потоков грунтовых вод в озеро, некоторые наблюдаются как поверхностные источники. Источники наблюдаются в основном между озером Кош-Куль и таможенным постом Торугарт, есть подъездная дорога к источнику типа “Нарзан”. Паводковые условия могут наступать вокруг озера из-за таяния снега в более теплые месяцы.

–  –  –

Источник: JOC, рабочий вариант отчета ОВОС, декабрь 2009 г.

(км 478—КПП, км 501—перевал Туз-Бель, км 531—таможенный пост) Климат резко континентальный, изменяется по высоте. Озеро покрыто льдом с сентября по июнь, толщина льда достигает 1,5 м, что означает, что значительный объем воды в озере замерзает в течение 9-10 месяцев в году.

Площадь зеркала озера уменьшается, но изменения береговой линии нерегулярные.

Например, в юго-западной части озера появились маленькие бухты. Это топографическое выжимание, как полагают, происходит из-за непрерывного испарения воды из озера и таяния вечной мерзлоты.

Уровни растворенного кислорода (DO) в озере Чатыр-Куль составляют около 40-60% от значений насыщения в течение лета и слегка щелочным рН (5,8 – 6,0).Прозрачность воды высокая, погруженные растения растут на глубине не менее 3 м. Озеро имеет сравнительно низкую степень минерализации, около 0,5-1,0 г/л (тип минерализации хлоридный, гидрокарбонатный, натриевый и магниевый). Цвет воды желтовато-зеленый.

Химический состав осадка–карбонат магния и карбонат кальция, глина и железистая глина. Анализы воды, проведенные Институтом биологии Национальной академии наук, представлены в таблице 4.1. Батиметрические данные озера и расположение станций отбора проб показаны на Рисунке 4.9.

–  –  –

Рисунок 4.9: Места отбора проб воды озера Чатыр-Куль для анализа Источник: В.

М. Букин, Р.А. Досаев. Некоторые вопросы геоморфологического и гидрогеологического исследования озера Чатыр-Куль. Академия наук Киргизской ССР. Тянь-Шаньская физико-географическая станция, Илим, 1988.

–  –  –

Примечание: батиметрические контуры показывают глубину в метрах; другими цифрами обозначены места отбора проб, приведенные в Таблице 4.1 Ионный состав озера Чатыр-Куль зависит от целого ряда процессов, происходящих в озере и его бассейне. Ионный состав озера формируется в течение весенних и летних паводков, когда озеро получает большую часть воды и солей, в том числе талой воды и ледниковой воды с низким содержанием соли с гор, и гидрокарбонатно-кальциевой водой в основном с прибрежной полосы.

Научные исследования, проведенные Институтом озероведения в 1970-х годах, позволили сделать гидрологическое районирование/зонирование озера Чатыр-Куль.

Рисунок 4.10 показывает основные зоны, которые формируют ионный состав озера.

Они могут быть классифицированы следующим образом:

Верхний пояс горной зоны. Зона занимает вершины долины, русло и устья реки отличаются весьма однородным составом гидрокарбонатно-кальциевой воды с низким содержанием соли (0,12 - 0,15 г/л, 90% эквивалента HCO3-, и 80% эквивалента Ca2+).

Нижний пояс горной зоны. Зона расположена в нижнем поясе гор. Минерализация воды увеличивается до 0,15 - 0,35 г/л, и состава меняется. Концентрация ионов HCO3уменьшается до 70% эквивалента, и Ca2+ до 50% эквивалента, и ионы Mg2+ и SO42концентрацией соответственно 30% эквивалента и 50% эквивалента возникают с подземными водами из трещин, и водами пролювиально-делювиальных пород.

Предгорная зона. Практически в этой зоне нет поверхностных вод. Это зона погружения и транзита вод водоносного слоя и высохших русел рек, которые заполняются водой только во время таяния снега.

Прибрежная зона. Это пояс декремента подземных вод и мелких подрусловых потоков.

Ширина этой полосы составляет 0,5 - 1 км в северной части озера, и до 8 км - в западной и южной части. Состав прибрежного пояса полностью отличается от других поясов. Его можно охарактеризовать как зону высокой минерализации (иногда до 5,8 г/л).

Прибрежная зона может быть одной из причин низкого содержания соли в озере ЧатырКуль, как и в некоторых других озерах в Центральной Азии (Балхаш в Казахстане или Кара-Куль в Таджикистане). Соляные зоны формируются на берегах для захвата солей “береговым барьером”, и в результате выветривания/рассеивания соли удаляются из зоны озера.

Азональное пятно. Это местность, примерно 1 км на 2 км, молодых тектонических разломов и выхода углекислой воды из спокойных и пузырящихся источников (также известна как “Нарзанное болото” или Чатыр-Кульское месторождение гидрокарбонатной минеральной воды).

Таблица 4.2 и контуры концентрации на Рисунке 4.

10 показывают ионный состав озера Чатыр-Куль. Как видно из этих данных, поток реки Кек-Айгыр влияет на юго-восточную часть озера, где минерализация сравнительно низкая, а в северо-западной части минерализация более “озерного типа”.

ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

Происхождение Кош-Куля обусловлено в значительной степени термокарстами. В него втекают потоки с хребта Торугарт, и его минерализация и состав в значительной степени зависит от характеристик потоков и родников (Нарзанное болото), расположенных на востоке.

Система озеро Чатыр-Куль – Нарзанное болото – Кош-Куль находится в состоянии зыбкого равновесия и трансформируется со временем. Иллюстрацией этого факта служит изменение общей минерализации Кош-Куля с 0,14 до 0,23 г/л в течение 1971-годов. Увеличение минерализации наблюдалась и в меньших каналах (“гирт”) между озерами Чатыр-Куль и Кош-Куль. Эти каналы скорее озерного, чем речного типа.

Поверхностный сток воды слабый, и может только наблюдаться в районе “Нарзанного болота”. На подходе к Чатыр-Кулю поток становится еще слабее, и меняет направление во время ветра.

–  –  –

Рисунок 4.10: Гидрологическое районирование/зонирование озера Чатыр-Куль Обозначения: 1 – гидрокарбонатно-кальциевая вода с низким содержанием соли (0,12 - 0,15 г/л) верхнего пояса гор; 2 - гидрокарбонатно-кальциевая вода (0,16 - 0,35 г/л) нижнего пояса гор; 3 – пояс предгорья – зона погружения и транзита вод водоносного слоя; 4 - вода с высоким содержанием соли (до 6 г/л) прибрежного пояса; 5 – азональная площадь – тектонические деформации и сброс углекислых вод; 6 - контурные линии общей минерализации воды озера; 7 – точки отбора проб.

Источник: Климатология, гидрология и гидрофизика озер внутреннего Тянь-Шаня. Тенденции природного развития, Сборник научных статей. Институт озероведения Академии Наук СССР, Наука, 1981.

–  –  –

Ограничения по данным о качестве воды. Как уже говорилось выше, химический состав воды Чатыр-Куля является сложным и динамичным. В постсоветскую эпоху было мало или не было исследований, проведенных на озере. Отделение КГМ в Нарыне и КЖГЗ не имеют оборудования для мониторинга воды или лабораторного оборудования.

По словам сотрудников КЖГЗ, с начала 1990-х годов не проводилось систематического анализа качества воды. В последнее время не было отбора проб воды и анализа возможных загрязнителей, происходящих из существующих дорог (например, нефтяные углеводороды, взвешенные твердые частицы, органический углерод и тяжелые металлы).

Чувствительность различных видов к различным видам загрязняющих веществ не определялось в количественном выражении. Различные виды показывают различное поведение реакции на дозы, например, овцы могут иметь более высокую переносимость загрязнений тяжелыми металлами, чем птицы. Для определения критических концентраций загрязняющих веществ для различных видов в экосистеме потребуются обширные исследования. На основе обширных исследований, проведенных на дорожных сетях в Северной Америке, эти ограничения по данным могут быть скорее нормой, чем исключением [см. Ричард Форман и др. 2003. Экология дорог: наука и решения. Island Press (www.islandpress.com)].

Хотя эта нехватка информации не позволяет провести подробную количественную оценку потенциального воздействия на различные чувствительнее виды в озере, Проект разрабатывается в целях предотвращения, минимизации и смягчения возможных последствий. Подход, основанный на здравом смысле, будет включать схемы спроектированных дренажных систем, которые будут сводить к минимуму попадание потенциально загрязненных стоков в экосистему озера. Меры по смягчению последствий идентифицируются и обсуждаются в разделе 5. Сбор новых базовых данных и регулярный мониторинг будут проводиться до начала строительства, в рамках программы управления окружающей средой (ПУОС), это обсуждается в Разделе 7 (однако, как указывается в Разделах 5 и 7, скорее всего рекомендованные меры по смягчению последствий не изменятся существенно на основе обновленной базовой информации).

ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

–  –  –

Отсутствие рыбы в озере и уникальные климатические условия также поддерживают биологическое разнообразие редкого планктона и амфибий. Кыргызстанские эксперты рекомендовали проведение дополнительной работы для полевого исследования, чтобы более полно характеризовать водную экосистему (см. дальнейшее обсуждение в Разделах 5 и 7). Регулярный мониторинг и обследования для подсчета выполняются КЖГЗ. Эксперты КЖГЗ отметили, что популяции основной фауны варьируют из года в год с устойчивой долгосрочной тенденции.

Архары/горные бараны/аргали

По оценкам, 400-500 архаров/горных баранов/аргали (Ovis ammon), внесенных МСОП в Красные списки угрожаемых видов, наблюдается на северном берегу Чатыр-Куля в летнее время. Они зимуют к востоку и далеко от Чатыр-Куля. Экологическое воздействие на архаров во время строительства и эксплуатации в будущем может быть не столь серьезным, так как их преобладающий ареал обитания находится к северу от озера.

Сурки, кролики, мыши, волки и другие мелкие животные встречаются по всей зоне.

Птицы

Наблюдается более 130 видов птиц, некоторые из которых останавливаются на временный отдых во время миграции, а другие остаются там не более длительное время.

По данным аналитического обзора (Осташенко и др. 2005), мониторинг птиц на Сон-Куле и Чатыр-Куле проводился с начала 1950-х годов, и в общей сложности 52 вида водоплавающих птиц, гнездящихся и размножающихся на Чатыр-Куле, были внесены в список (см. ниже), по классификации Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП).

Как показано в Таблице 4.3, ни один вид не классифицируется как угрожаемый вид МСОП, хотя некоторые отнесены к категории “таксоны, близкие к переходу в группу угрожаемых” видов. Однако в Кыргызской Республике отмечается, что (1) Larus Ichthyaetus (Черноголовый хохотун) и (2) Anser Indicus (Горный гусь) классифицируются как птицы редкие/количество которых уменьшается для защиты. На основании результатов мониторинга, число Черноголовых хохотунов слегка увеличилось с менее чем 10 в 2003 году до 15 в 2008 году. Что касается Горных гусей, их число также увеличилось с 316 в 2004 году до 467 в 2008 году.

Все водоплавающие птицы прилетают с конца апреля по май, гнездование и размножение происходит до июня. Они улетают с Чатыр-Куля в октябре. Таким образом, период с апреля по июнь определяется как наиболее чувствительное время для водоплавающих птиц. Расположение гнездовий показано на Рисунке 4.8. Во время размножения птицы находятся на земле и всегда есть риск, что их будут беспокоить овцы или их съедят пастухи кочевники.

–  –  –

Род Potamogeton (погруженное прудовое растение), как правило, наблюдается в мелкой болотной воде, они учитываются как быстро исчезающие из-за засыпки мокрой землей во всем мире. На Чатыр-Куле они находятся в затапливаемой зоне к югу от озера ЧатырКуль и особенно вблизи Кош-Куля, небольшого пруда, расположенного между озером Чатыр-Куль и проектной дорогой в районе 520 км.

Зоопланктон озера Чатыр-Куль является типичным для высокогорных озер с низким температурным режимом: относительно низкое разнообразие зоопланктона и преобладание широко распространенных видов. Два исследования зоопланктона озера Чатыр-Куль установили, что в озере обитает 34 вида из следующих групп: коловратки, копеподы (веслоногие ракообразные) и ветвистоусые ракообразные или кладоцеры.

[Источник: Кустарева Л. А., Иванова Л. М. Зоопланктон озера Чатыр-Куль. В:

“Ихтиологические и гидробиологические исследований в Киргизии”. Академия наук Киргизской ССР: Институт биологии. Илим. Фрунзе, 1979.] Rotifers-- коловратки Pediastrum borianum Gomphonema sp.

Ceratium hirundinella O.F. Mull.

Synchaeta pectinata Ehrbg.

Testudinella patina O.F.Mull.

Brachionus urceolaris O.F.Mull.

B. quadridentata brevispina Ehrbg.

Keratella quadrata typica Ehrbg.

Keratella quadrata brevispina Keratella quadrata testudo Ehrbg.

Keratella quadrata valga Ehrbg.

Notholca striata Ehrbg.

N. labis Gosse N.acuminata Ehrbg.

Euchlanis sp.

Cephalodella sp.

Lecane sp.

Cladocera—кладоцеры ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

Daphnia longispina O.F.Mull Daphnia longispina caudate Sars Daphnia longispina Hyalina (Leydig) D. pulex (De Geer) Alona guttata Sars A. rectangular rectangular Sars A. welterni Keilchack Chydorus sphaericus O.F. Mull.

Macrothrix hirsuticornis Norm. et Brady Copepods--копеподы Hemidiaptomus ignatovi Sars Arctodiaptomus bacillifer Koelb.

A. glacialis Lill.

Paracyclops fimbriatus (Fish.) typ.

Cyclops strenuous Fisch.

Acanthocyclops viridis Jur.

A. vernalis (Fisch.) typ.

Численность и биомасса. Численность и биомасса зоопланктона определяют коловратки, копеподы, и кладоцеры. Коловратки доминируют по численности, а копеподы и кладоцеры по биомассе. Если использовать биомассу зоопланктона в качестве индикатора, Чатыр-Куль может быть классифицирован как мезотрофное озеро.

Количество организмов на кубический метр уменьшается с глубиной. Коловратки рода Keratella являются наиболее распространенными коловратками, а каляниды Arctodiaptomus bacillifer Koelb являются наиболее распространенными копеподами.

По данным самого последнего исследования (1976) среднее количество коловраток, ветвистоусых кладоцер и веслоногих копеподов составляет 80689, 8926 и 12247 на кубический метр, а биомасса - 0,06, 2,1, и 2,7 граммов на кубический метр соответственно. Средняя биомасса озера составляет около 4,7 г/м3, что близко к цифрам в более ранних исследованиях.

Социально-экономические условия 4.6.

В проектной зоне нет постоянных жителей: дорога перекрыта контрольно-пропускным пунктом на 478 км и таможенным постом Торугарт на 531 км. Сотрудники таможенной и пограничной служб приписаны к контрольно-пропускному пункту на 478 км и таможенному посту Торугарт.

Некоторым кочующим семьям разрешено пасти скот около Чатыр-Куля с апреля по октябрь. Социально-экономическое обследование показало, что у этих семей низкое качество жизни и они ждут реабилитации дороги для улучшения условий транспортировки. Результаты опроса приведены в Приложении 2. Эти семьи установили временные жилые помещения в 400 - 500 метрах от существующей дороги (см. фото 5 в Приложении 1), и дорожное движение не влияет на них непосредственно, кроме случаев, когда скот пересекает дорогу.

–  –  –

Государственная инфраструктура Таможенный комплекс расположен на 531 км для регистрации транспортных средств, следующих транзитом к границе с КНР. Здания старые, и система связи старая и технологически устаревшая. Есть планы по установке в ближайшем будущем новых грузовых весов, это важный шаг в мониторинге и контроле соответствия нагрузки от транспортных средств с дизайном дороги. Нет надлежащей системы питьевой воды, и санитарные объекты должны быть модернизированы.

Есть 2 дорожно-эксплуатационных предприятия (ДЭП) в районе Чатыр-Куля, один ДЭП расположен вблизи перевала Туз-Бель и один расположен вблизи таможенного поста Торугарт. Эти объекты также старые, но функционирующие. На этих объектах достаточно места для предварительного размещения оборудования и материалов, необходимых для использования в случаях дорожно-транспортных происшествий.

Другие объекты

Некоторые неформальные объекты (“контейнерные дома”) расположены вблизи таможенного поста. Это частные владения, они предоставляют основные услуги питания и проживания для транзитных водителей и пассажиров. Туристам, по сообщениям, разрешено останавливаться на 1-2 суток при переходе границы.

Гендер

В Кыргызской Республике доля безработных женщин составляет 53,3% от всех граждан, почти половина из них проживает в сельской местности. Коэффициент безработицы среди женщин постоянно растет. Уровень образования среди женщин может быт немного выше, чем среди мужчин. Сравнение уровней образования показано в Таблице 4.4.

–  –  –

ВИЧ/СПИД В Кыргызской Республике в 2004 году было зарегистрировано 534 человека с ВИЧ/СПИДом. Большинство из них—потребители инъекционных наркотиков (ПИН) и сексработники (СР). Женщины, употребляющие инъекционные наркотики, представляют собой проблему, поскольку они предлагают секс-услуги для оплаты наркотиков. По зоне Чатыр-Куля нет данных по этому вопросу по лицам, находящихся там.

ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

5. ПРЕДПОЛАГАЕМОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И МЕРЫ

СМЯГЧЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ

Ожидаемые последствия в связи с Проектом в основном временные, незначительные и обратимые, за исключением возможных разливов топлива и загрязнений воздуха, шумовых и выбросов сточных вод. Потенциальные источники загрязнения, пути и чувствительные рецепторы схематически показаны на Рисунке 5.1. Потенциальные последствия и меры по смягчению последствий приведены в таблице 5.1. Потенциальные последствия обсуждаются в разделах 5.1 и 5.2. Меры по смягчению последствий обсуждаются в разделе 5.3.

Как показано на Рисунке 5.1, к потенциальным загрязнителям относятся выбросы от транспортных средств, разливы топлива и других опасных материалов и растворенные топливные и другие загрязняющие вещества в подземных водах. Загрязненные стоки воды также являются источником неорганических и органических загрязнителей от эрозии материалов покрытия дорог, резиновых шин, следовых количеств смазочного масла, частиц металла от автомобильных тормозных накладок и т.д. Стоки воды могут нести эти загрязняющие вещества в растворе, а также в форме шлама. Шлам может быть небольшой частью стока по массе и объему, но обычно он содержит большинство загрязнений. Захват шлама инженерными дренажными сооружения является, таким образом, очень важным фактором в борьбе с загрязнителями у источника, и в предотвращении переноса загрязнителей на большие расстояния в чувствительную экосистему Чатыр-Куля. Правильно спроектированный дренаж позволит дороге оставаться проницаемой для нормального потока поверхностных вод и захватывать большинство загрязнителей. Как уже говорилось в Разделе 4, нет необходимости подробно знать различные рецепторы для разработки эффективных мер по смягчению последствий.

–  –  –

БПК = биохимическое потребление кислорода, дБ(A) = децибел акустический, МТиК = Министерство транспорта и коммуникаций, NO2 = двуокись азота, NOx = оксиды азота, ГРП = Группа реализации проекта, SO2 = двуокись серы, ВТЧ = взвешенные твердые частицы.

Потенциальное воздействие при проектировании и строительстве 5.1 Как уже обсуждалось в Разделе 3, на стадии проектирования были проанализированы различные альтернативы на основе экономических, экологических, финансовых и социальных аспектов. Предпочтительный вариант проектирования, когда будет проводиться реабилитация дороги, будет иметь некоторые негативные последствия на ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

этапе строительства, когда оборудование и рабочие бригады будут мобилизованы в проектную зону.

Основные ожидаемые последствия—это шум и вибрация от строительного оборудования;

эрозия почвы и сброс сточных вод с рабочих площадок и строительных лагерей; сточные воды, отходы смазочных материалов и незначительные разливы топлива в местах сосредоточения машин и оборудования и технического обслуживания; пыль от земляных работ; выбросы выхлопных газов от строительного оборудования; и отвальный грунт от земляных работ и другие твердые отходы, связанные со строительством (см.

Таблицу 5.1).

Ожидается, что одновременно будут работать до 220 рабочих, и более 80 единиц тяжелой техники. Общий объем земляных работ оценивается в 480 000 м3. В день около 80 грузовиков будут доставлять материалы на площадку, что эквивалентно текущему потоку дорожного движения. Таким образом, строительные транспортные средства эффективно удвоят общий объем дорожного движения во время строительства.

Для строительства и дренажных улучшений потребуется некоторое перемещение грунта, но изменения в топографии будут минимальными. Не будет каких-либо серьезных изменений в схеме дренажа. Потребуются карьеры для земляных материалов и карьеры для горных пород. Не предлагаются карьеры для земляных материалов в районе ЧатырКуля. Тем не менее, предварительная проектная группа определила 4 участка для каменоломен в районе Чатыр-Куля, каждая площадью 0,03 га в зоне, на 508 км, 524 км, 528 км и 538 км.

Возможно загрязнение почвы и воды из-за санитарных отходов, сточных вод от технического обслуживания строительного оборудования, а также нерегулируемого удаления строительного мусора. Загрязнение почвы и воды также возможно из-за разлива отработанных масел и топлива от строительного оборудования, и подобных разливов, которые могут возникнуть из-за дорожно-транспортных происшествий на дороге. Так как проектный срок службы дороги составляет 20+ лет, а срок строительства составляет менее 5 лет, потенциальных последствий от разлива топлива будет значительно больше в период эксплуатации. Сценарии разливов обсуждаются далее в Разделе 5.2.2.

Потенциальное воздействие на животный мир будет связано в основном с временным увеличением пыли, шума и вибрации от строительной деятельности. Дополнительное воздействие на фауну и флору может возникнуть в результате увеличения количества строительных рабочих в зоне проекта. Например, риск браконьерства может увеличиваться в связи с временным притоком строителей.

Потенциальные воздействия во время строительства в основном острые, временные и обратимые. Например, выбросы пыли могут незначительно увеличиться, но сократятся в эксплуатационный период по сравнению с текущими условиями (см. далее обсуждение в Разделе 5.2.1). Основным исключением являются потенциальные разливы опасных материалов и/или сточных вод, которые могут поступать в экосистему Чатыр-Куля.

Чувствительность экосистем к таким ударным нагрузкам не определено количественно, потребуются обширные исследования для определения критических концентраций загрязняющих веществ для различных видов в экосистеме. Учитывая это ограничение,

ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

предлагается меры “без сожалений”, то есть беспроигрышные меры на основе здравого смысла по смягчению последствий; эти меры будут контролировать и сводить к минимуму загрязнения у их источника в целях предотвращения попадания загрязнителей в КошКуль и Чатыр-Куль. Углубление знаний об экосистеме Чатыр-Куля, конечно, желательно, но общая стратегия смягчения последствий по-прежнему будет ориентирована на предотвращение загрязнений.

Потенциальное воздействие во время эксплуатации5.2

Проектный срок службы дороги составляет 20+ лет, и последствия зависят главным образом от увеличения объема дорожного движения. Так как эксплуатационный период гораздо дольше, чем период строительства, кумулятивное воздействие от эксплуатации вызывает больше озабоченности, чем во время строительства.

Проводилось компьютерное моделирование для определения эмиссионных уровней шума, вибрации, пыли, взвешенных твердых частиц (ВТЧ), двуокиси азота (NO2), двуокись серы (SO2), окиси углерода (CO). Уровни пыли, шума и вибрации по прогнозам будут уменьшены в связи с дорожным покрытием. Концентрации ВТЧ, NO2, SO2, CO в атмосферном воздухе по прогнозам несколько увеличатся, но концентрации резко снижаются по мере удаления от дороги. На расстоянии 5 км от дороги прогнозируется очень мало повышенных концентраций от проекта. Общая нагрузка загрязнения воздуха будет увеличиваться за счет увеличения дорожного движения, но качество атмосферного воздуха, как ожидается, будет поддерживаться значительно ниже предписанных ВОЗ норм по ВТЧ, NO2 и SO2 (для зоны Чатыр-Куля нет установленных пределов концентрации для атмосферного воздуха). Сценарии выбросов рассматриваются более подробно в Разделе 5.2.1 ниже.

Возможные разливы опасных материалов и более легкий доступ к заповедному участку Чатыр-Куль являются основными воздействиями во время эксплуатации. Некоторые опасные грузы перевозятся по дороге в настоящее время, в том числе цианиды (которые используется на золотодобывающих работах в КР). Другими опасными веществами, вызывающими озабоченность, являются: ГСМ (дизельное топливо, бензин, керосин, пропан и др.), удобрения и пестициды. Жидкие материалы вызывают гораздо большую озабоченность, поскольку аварийные разливы могут привести к немедленному поступлению материалов в водораздел. Последствия поступления катастрофических разливов в Кош-Куль или один из непересыхающих потоков невозможно полностью прогнозировать в настоящее время; но учитывая чувствительные экосистемы ЧатырКуля, такие сценарии должны быть предотвращены в максимально возможной степени, и потенциал ликвидации разливов мобилизован для смягчения подобных событий (более подробно см. обсуждение в Разделе 5.3 и Разделе 7).

Дополнительное воздействие на фауну и флору может возникнуть в результате увеличения числа туристов, следующих транзитом по проектной зоне, т. е. возможные вторжения и браконьерство в заповедном участке. Для других общих видов, которые могут мигрировать в альтернативные места обитания, дорога может по-прежнему быть препятствием для движения. Что касается вечной мерзлоты, данный проект является улучшением существующей дороги, где насыпь высотой 2-3 м уже существует в течение многих лет. Новая насыпь не будет затрагивать непотревоженные водно-болотные участки, и не должно быть никакого воздействия на вечную мерзлоту.

ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

–  –  –

Потенциальные последствия от шума, вибрации и загрязнителей воздуха были проанализированы путем применения численных моделей дисперсии в точке максимального воздействия: место, находящееся примерно в 2 км от дороги в области размножения птиц. Были проанализированы четыре (4) случая: (1) нынешнее состояние, (2) будущее состояние без дорожной одежды, (3) будущее состояние с дорожной одеждой и (4) во время строительства. Положение с выбросами пыли, шумом и вибрацией, как ожидается, улучшится при реализации проекта. Выбросы от транспортных средств (окись углерода, двуокись углерода, твердые частицы, оксиды азота и оксиды серы), как ожидается, возрастут в некоторой пропорции с ростом дорожного движения, но, по прогнозам, будут ниже при реализации проекта по сравнению со сценарием “без проекта”.

Результаты представлены в Таблице 5.2 и представлены графически на Рисунках с 5.2 по 5.9 (Подробная информация об анализе выбросов представлена в Приложении 3).

–  –  –

Последствия долгосрочного воздействия шума и вибрации на птиц и другие чувствительные виды трудно предсказать. Наблюдения в зоне Чатыр-Куля показывают, что некоторые виды птиц уже адаптировались к шуму и помехам от движения на существующей дороге вдоль южной стороны озера (см. Рисунок 4.8, где показаны идентифицированные места обитания), а некоторые виды птиц занимают зону с восточной стороны озера дальше от дороги. Эти наблюдения согласуются с исследованиями в других зонах (например, в аэропортах), где некоторые виды птиц адаптировались к помехам от движения и по-прежнему занимают свои места обитания, в то время как некоторые виды будут смещаться в зоны, расположенные далеко от источника помех.

Как отмечено на Рисунках 5.2 и 5.3, уровень шума и вибрации, по прогнозам, снизится в связи со строительством дорожной одежды. Уровень шума в ходе строительства может превышать 70 дБ (а) в зонах, прилегающих к дороге, но, по прогнозам, упадет ниже 70 дБ (а) в зоне, ближе 100 метров от дороги. Вибрация во время строительства, как ожидается, будет выше, чем в нынешних условиях, но будет значительно ниже после строительства дорожной одежды. Как показано на Рисунке 5.4, уровень запыленности может ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

незначительно увеличиться в процессе строительства, но будет эффективно устранен после строительства дорожной одежды.

Рисунки 5.5 и 5.

6 показывают прогнозируемые концентрации NO2 и ВТЧ. NO2 и ВТЧ, по прогнозам, возрастут в процессе строительства из-за выбросов от тяжелой техники, но этот рост ограничивается расстоянием менее 500 метров от дороги.

Рисунки 5.7 и 5.

8 прогнозируемые концентрации SO2 and CO,, по прогнозам, будут выше после завершения строительства, исходя из прогнозируемого увеличения дорожного движения, но ниже, чем если бы не было дорожной одежды.

Примечание для Рисунков 5.2 по 5.8:

Синяя линия—текущее состояние, красная—в будущем без дорожной одежды, зеленый пунктир—в будущем с дорожной одеждой, фиолетовая—в период строительства. На нижней оси показано расстояние от дороги (м).

Рисунок 5.2: Прогноз уровня шума Источник: JOC, рабочий вариант отчета ОВОС, декабрь 2009 г.

ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

Рисунок 5.3: Прогноз уровней вибрации JOC, рабочий вариант отчета ОВОС, декабрь 2009 г.

Рисунок 5.4: Прогноз уровней пыли JOC, рабочий вариант отчета ОВОС, декабрь 2009 г.

ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

Рисунок 5.5: Прогноз уровней NO2 JOC, рабочий вариант отчета ОВОС, декабрь 2009 г.

Рисунок 5.6: Прогноз уровней ВТЧ ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.

1 – 22 ноября 2010 г.

JOC, рабочий вариант отчета ОВОС, декабрь 2009 г.

Рисунок 5.7: Прогноз уровней SO2 JOC, рабочий вариант отчета ОВОС, декабрь 2009 г.

–  –  –

Рисунок 5.8: Прогноз уровней CO JOC, рабочий вариант отчета ОВОС, декабрь 2009 г.

Как показано на Рисунке 5.9, выбросы CO2 от проектной зоны оцениваются в 75 тонн/км/год в 2009 году и в 189 тонн/км/год в 2015 году в сценарии “без проекта” в связи с ростом объема дорожного движения. В сценарии “с проектом”, выбросы CO2 составляют 140 тонн/км/год в 2015 году из-за роста выбросов CO2 с увеличением объема дорожного движения, но снизятся в связи с большей скоростью транспортных средств. Таким образом, у проекта полезный сценарий по сравнению с вариантом без изменений условий, в отношении выбросов парниковых газов.

Рисунок 5.9: Сценарий выбросов парниковых газов CO2 t/year/km

–  –  –

В Диаграмме: Текущее состояние. В будущем без дорожной одежды. В будущем с дорожной одеждой Источник: JOC, рабочий вариант отчета ОВОС, декабрь 2009 г.

ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

Устранение всех связанных с проектом выбросов парниковых газов не окажет влияния на национальную или глобальную общую траекторию выбросов: выбросы парниковых газов незначительны во всех сценариях. Все связанные с энергетикой выбросы ПГ в Кыргызской Республике составляли 4,95 млн. тонн в эквиваленте двуокиси углерода (MtCO2e) в 2006 году, страна занимала сто тридцать первое место из 224, включенных в рейтинг [данные Министерства энергетики США, EIA].Эти выбросы представляют лишь 0,017% от всей глобальной энергетики.

Сценарии разливов5.2.2

В настоящее время есть некоторые перевозки опасных грузов, а грузовые автомобили и другие транспортные средства подвержены незначительным утечкам масла, жидкостей для заполнения системы гидравлической передачи и масла для автоматических коробок передач. Авария может вызвать утечки из автомобиля или топливной автоцистерны.

Были рассмотрены четыре сценария, а именно:

Сценарий 1: краткосрочный острый – разлив опасных материалов, который неконтролируемо течет к озеру Сценарий 2: долгосрочный хронический – просачивание топлива в почву, с растворением и переносом на большие расстояния в грунтовых водах Сценарий 3: краткосрочный хронический –топливо разливается в почву и течет без дисперсии или растворения, и Сценарий 4: долгосрочный сезонный– весенний сток становится потенциально загрязненным из-за контакта с дорогой и неконтролируемо течет в сторону озера.

В рамках этих сценариев берется допущение потенциального воздействия, что нет физических сооружения для удержания разлива и загрязненных стоков.

Сценарий 1 Сценарий наихудшего случая, острый –это разлив опасных материалов, который неконтролируемо течет к озеру без разбавления или биодеградации. Этот сценарий вероятен вокруг 515 км до 525 км, где дорога находится на расстоянии менее 1 км от КошКуля. Воздействие на экосистему Чатыр-Куля не может быть определено количественно в настоящее время, так как не определены пороговые концентрации загрязнителя для чувствительных видов. Неконтролируемый разлив может привести к “ударной нагрузке” для чувствительных видов. Быстрые изменения рН, снижение растворенного кислорода, увеличение нитратов и/или фосфата будут иметь пагубные последствия для экосистемы озера.

Это сценарий наихудшего случая более вероятен в нынешних условиях, чем во время эксплуатации, так как процедуры удержания разливов начнут действовать в начале периода строительства, и дорога будет включать инженерные дренажные сооружения для минимизации последствий разливов опасных материалов.

–  –  –

Сценарий 2 Вероятный долгосрочный хронический сценарий –это то, что остаточное топливо и масло из загрязненных стоков или незначительный разлив топлива будет просачиваться в грунтовые воды, в результате растворенные компоненты будут представлять потенциальную долгосрочную угрозу для флоры и фауны в озере. Незначительный разлив топлива может произойти в любое время от аварии грузовика, приводящего к разливу топлива из цистерны грузовика. Загрязненные стоки будут возникать в течение весны и лета, когда снег тает и бывает максимальное количество осадков.

Был проведен анализ загрязнения подземных вод с допущением разлива 100 литров бензина, которая просачивается в подземные воды и течет в сторону озера.

Концентрация бензина в подземных водах, доходящих до озера на расстоянии 3 000 метров, может быть близка к 0,1 мг/л, то есть рекомендуемому предельному уровню концентрации бензина в воде для мелкого планктона. Сводный анализ представлен в таблице 5.3, подробности этого анализа представлены в Приложении 3.

–  –  –

Сценарий 3 Другой краткосрочный хронический сценарий—это разлив опасных материалов в зимний период, который теоретически может течь через мерзлый грунт непосредственно в поверхностные воды. За исключением разливов, происходящих рядом с Кош-Куль или одним из непересыхающих потоков, впадающих в Чатыр-Куль, этот сценарий фактически маловероятен, так как неконтролируемый разлив топлива или других жидкостей, вероятно, встретится со льдом и снегом и частично растопит их по мере того, как будет течь в сторону озера. Допуская, что на пути разлива объемом 100 л будет 10сантиметровый слой почвы с 8% пористости, топливо будет просачиваться в почву и займет площадь всего 12,5 м2. Это будет эквивалентно площади 3,5 м х 3,5 м, или кругу с радиусом 1,99 м.

Основной расчет:

{[100 л x (1 м3/1000 л)] / [10 см x (100 cм/1 м)]} / 0.08 = 12.5 м2 Исходя из допущения, что такой разлив топлива проходит через подземные воды без перемешивания (ламинарный поток “со структурным ядром”), разлив может достичь озера в течение 20-30 дней, как показано в таблице 5.4. Потенциальное воздействие будет аналогичным Сценарию 1.

–  –  –

Сценарий 4 Другой долгосрочный сценарий—это сезонный сток воды в период весеннего таяния снегов, который загрязняется в результате контакта с дорогой (“контактная вода”). Эта сезонная нагрузка загрязняющим веществом происходит каждый год и представляет постоянную угрозу для экосистемы озера, потому что нагрузки загрязняющим веществом будут накапливаться в озере, а степень возможной деградации или поглощения загрязнителей неизвестна. Потенциальные последствия этого сценария аналогичны Сценариям 2 и 3, так как концентрации загрязняющих веществ в контактной воде будут низкими. Контактная вода, просачиваясь в почву, может растворяться и иметь поведение, которое моделируется в Сценарии 2, или может проявлять поведение со структурным ядром, отмеченное в Сценарии 3.

Этот тип неточечного источника загрязнения был предметом широких исследований в США и других странах. Первоначальная оценка потенциальных загрязняющих веществ от контактной воды представлена в Таблице 5.5. Эта оценка использует концентрацию загрязняющих веществ для сельских дорог (по измерениям в других странах), как показано во втором столбце таблицы. Эти концентрации умножаются на среднее количество осадков в мае (35 мм, как показано на Рисунке 4.2), выпадающих на проезжую часть шириной 12 метров, вдоль участка дороги длиной 30 км в бассейне Чатыр-Куля (общий объем 12 600 кубических метров, или 12,6 млн. л). Исходя из допущения, что общее годовое количество осадков эквивалентно до 350 миллиметров осадков, сценарий наихудшего случая оценивает, что общая годовая нагрузка будет в 10 раз выше, чем нагрузки по оценкам для мая. Умножение нагрузки стока в мае в колонке 3 х 20 дает оценку совокупных нагрузок загрязняющими веществами на 20-летний срок эксплуатации (показано в четвертом столбце Таблицы 5.5).

Важно отметить, что оценки, приведенные в Таблице 5.5, являются только первыми приближениями, несколько гипотетическими, но консервативными, так как основным предположением является то, что концентрация стоков будет устойчивой для месячного периода. В действительности же можно было бы ожидать резкое снижение концентрации за месячный период, так как остаточные загрязняющие вещества сбрасываются с дороги с каждым последующим выпадением осадков. Рекомендуется проводить мониторинг стока воды в проектной зоне, чтобы определить фактические объемы загрязняющих веществ, это позволит затем проводить дальнейшую оценку потенциальных долгосрочных последствий для экосистемы.

–  –  –

Риск разлива считается относительно низким, так как около 2% от зарегистрированных транспортных средств были вовлечены в дорожно-транспортных происшествия ежегодно между 1997 и 2007 годами. Нет статистики аварий конкретно по проектной зоне [хотя отдельные источники сообщают об одной аварии в год.] Существуют требования КР/МТиК относительно информационных надписей об опасных грузах. Грузы опасных материалов пересекают проектную зону в составе колонны (с машиной сопровождения) с целью минимизации риска аварий. По данным Государственной таможенной службы, поставки опасных материалов в 2010 году включают взрывчатые и химические вещества.

Общий объем поставок по состоянию на начало ноября 2010 года был следующим:

–  –  –

Частота поставок составляет примерно 1 раз в 2 месяца для взрывчатых веществ и около 3-4 раза в месяц для химических веществ.

Допущение сценариев разливов, рассмотренных выше, исходят из того, что нет дренажных объектов для предотвращения того, что загрязнения достигнут озера.

Проектирование дорог будет включать контроль стоков для поддержания структурной целостности дороги, и накопителей для контроля потенциальных разливов топлива. МТиК также предлагает реализовать программу помощи на дороге, которая будет включать в себя борьбу с нефтяными разливами и возможность принятия контрмер.

ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

Меры по смягчению последствий 5.3 Обращаясь к Рисунку 5.1 и ожидаемым последствиям, обсуждавшимся выше, были выявлены меры по смягчению последствий по двум стратегическим мероприятиям:

–  –  –

Контроль и мониторинг источников загрязнений включает в себя упреждающие активные меры для предотвращения, минимизации и смягчения последствий загрязнения от Проекта. Защита рецепторов состоит из ряда параллельных мер по укреплению действий управления окружающей средой на заповедном участке Чатыр-Куль, что будет способствовать долгосрочному сохранению экосистемы и возможным будущим усовершенствованиям.

Хотя для осуществления жизнеспособной программы мониторинга окружающей среды и экологического мониторинга, необходимо дальнейшее развитие характеристик базовых условий, для разработки эффективной программы смягчения последствий для контроля загрязнения у источника, не требуется подробного знания чувствительности рецепторов различных загрязняющих веществ. Таким образом, рекомендуются различные меры по смягчению последствий для предотвращения, минимизации и смягчения потенциальных негативных последствий. Это “беспроигрышный” подход (без сожалений) согласуется с целями КР по заповедным участкам и Положением о политике по защитным мерам 2009 АБР.

Как обсуждалось в анализе альтернатив в Разделе 3, предложенный дизайн был выбран отчасти потому, что, как ожидается, он будет иметь наименьшее воздействие на окружающую среду из различных альтернатив. Таким образом, общий дизайн проекта позволит избежать и минимизировать большинство отрицательных последствий, связанных со строительством новой дороги. Пассивные дренажные объекты, которые будут включены в стадию рабочего проектирования, будут способствовать дальнейшему предотвращению и минимизации потенциальных негативных последствий.

Дополнительные эксплуатационные контроли смягчат потенциальные негативные последствия.

Для того чтобы сохранить - и, возможно, улучшить - экосистему заповедного участка Чатыр-Куль, рекомендуется создать “экологическую паспортную” зону между перевалом Туз-Бель и таможенным постом Торугарт.

Эта зона должна включать несколько рекомендуемых элементов дизайна, включая, но не ограничиваясь следующим:

(i) Пассивный контроль стоков, таких как илоуловители, коллекторные дрены и отстойные пруды, для предотвращения прохождения загрязненной воды и разливов потенциально опасных материалов до озера;

(ii) Автоматизированные станции мониторинга для наблюдения параметров индикаторов (например, проводимости или растворенного кислорода) в 2 или 3 основных местах, прилегающих к дороге; рекомендованные места находятся рядом Кош-Кулем и непересыхающими потоками;

ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

–  –  –

(iv) Правоприменение ограничения скорости и соблюдение требований "Остановка запрещена" (только для аварийной остановки); эти положения можно обеспечить путем развертывания автоматизированных систем видеонаблюдения, которые широко используются для обеспечения соблюдения правил дорожного движения в других странах Азии;

–  –  –

(vi) Введение экологической платы, которая в настоящее время применяется в биосферной территории Иссык-Куль.

Эти элементы проектирования и средства операционного контроля, изображенные на рисунке 5.10, создадут необходимые условия для минимизации и смягчения потенциального негативного воздействия на экосистемы Чатыр-Куля. Это необходимая отправная точка для рассмотрения дополнительных мер по улучшению экосистемы, т. е.

локальная компенсация биоразнообразия (обсуждается ниже).

Меры по смягчению последствий в период строительства 5.3.1

Выемка из карьеров и эксплуатация асфальтосмесительных установок не будут допускаться в бассейне Чатыр-Куля между перевалом Туз-Бель (км 501) и таможенным постом Торугарт (км 531). Будет позволено размещать карьеры, асфальтосмесительные установки/заводы, места сосредоточения машин и оборудования и технического обслуживания и все строительные лагеря между КПП на 478 км и 500 км. Дорожностроительная техника должна соответствовать стандартам шума и эмиссии Кыргызской Республики. [Каменоломни предлагается разместить в 4 местах водораздела Чатыр-Куль.

В целях сведения к минимуму потенциальных негативных последствий во время строительства, следует определить места для каменоломен и карьеров за пределами зоны Чатыр-Куль. Однако грунт и горные породы в зоне Чатыр-Куль, которые вынимаются в строительных целях, могут быть использованы для строительства дорог или для неструктурного заполнения.

Санитарно-технические объекты будут использоваться в зонах строительства. Отвальный грунт от земляных работ, в том числе грунт, вынутый для строительства дренажных объектов и отстойных прудов, будет использоваться в качестве основного материала или для неструктурного заполнения там, где это возможно. Другие неразлагающиеся отходы будут вывозиться на соответствующие объекты за пределами водораздела Чатыр-Куля.

ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

Меры по удержанию разливов будут включать строительство берм, илоуловителей и отстойных прудов по мере необходимости в строительных лагерях, местах сосредоточения машин и оборудования и площадках для технического обслуживания и на активных строительных площадках, прилегающих к водотокам.

Строительным подрядчикам будет запрещен въезд в заповедный участок Чатыр-Куль, и на этот счет будут проводиться брифинги для всех работников. Предлагается обновление наблюдения и мониторинга в районе Чатыр-Куля для того, чтобы свести к минимуму возможные вторжения и браконьерство в охраняемых территориях, включая возведение 2 новых наблюдательных постов для Каратал-Жапырыкского государственного заповедника, и увеличение числа сотрудников для наблюдения и мониторинга. Также будут возведены дополнительные предупреждающие знаки по периферии 2 км буферной зоны, чтобы убедить кочующее население не выпасать скот в охраняемой территории.

Рисунок 5.10: Предлагаемая зона "Экологического паспорта" Чатыр-Куля

–  –  –

Дорожная одежда сократит уровень пыли, шума и вибрации, а компьютерное моделирование показывает, что первичные загрязняющие вещества из выхлопных газов автомобилей по-прежнему останутся значительно ниже требований ВОЗ в период эксплуатации, о чем говорилось выше. Помимо дорожной одежды, не предлагается других дополнительных мер по смягчению последствий в отношении уровня пыли и вибрации.

ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

Для участка дороги, проходящего вблизи Кош-Куля, рассматриваются противошумовые барьеры. Противошумовые барьеры могут мешать уборке снега и другим операциям по обеспечению безопасности дорожного движения. Также рекомендуются некоторые возможности для пересечения дороги скотом, напр., увеличенные водопропускные трубы.

Это может потребовать увеличения высоты дороги, что влечет увеличение расходов.

Правоприменение соблюдения ограничения скорости может быть достаточно для предотвращения аварий с участием транспортных средств и скота. Транспортные средства, использующие дорогу, должны соответствовать стандартам эмиссии Кыргызской Республики или их эквиваленту в КНР.

Воздействие загрязненных водных стоков и небольших разливов топлива, обсуждаемое выше, будет смягчено пассивным контролем стоков, включая бермы, отстойные пруды, илоуловители, а также возможные сепараторы для разделения нефти и воды или сорбенты нефти. Пример отстойного пруда показан на Рисунке 5.11. МТиК будет нести ответственность за текущее содержание этих компонентов, чтобы гарантировать, что они будут оставаться в функциональном состоянии.

Рисунок 5.11: Пример отстойного пруда (на электрической подстанции)

Автоматизированные станции мониторинга также рекомендуются в 2 или 3 местах, прилегающих к Кош-Кулю и непересыхающим потокам. Они будут вести мониторинг электропроводности, растворенного кислорода или других индикаторов, что обеспечит достоверное доказательство разлива или другого чрезмерного загрязнения от дороги, достигшего поверхностных вод.

Эти объекты пассивного контроля будут дополняться модернизацией возможностей для ликвидации разливов, контроля и контрмер. Это будет включать разработку плана ликвидации аварийных разливов, обучение персонала, и заблаговременное размещение аварийно-спасательного оборудования для ликвидации разливов на участке между 501

ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

км и 531 км в существующих дорожно-эксплуатационных предприятиях. Другие активные меры по смягчению последствий включают визуальную инспекцию безопасности транспортных средств для выявления активных утечек топлива и/или масла, повышение осведомленности водителей, а также дополнительные знаки, указывающие, что бассейн Чатыр-Куля является водоразделом охраняемой территории.

Потенциальная компенсация биоразнообразия 5.3.3

В соответствии с Положением АБР о политике по защитным мерам (2009), Приложение 1, пункт 27, “меры, направленные на смягчение последствий, будут разработаны таким образом, чтобы обеспечить отсутствие чистых потерь биоразнообразия”, что может быть достигнуто путем восстановления среды обитания после завершения проекта или “путем создания или эффективного сохранения экологически сопоставимых участков”, то есть экологической компенсации. Как отмечалось выше, Проект разработан с целью предотвращения утраты биоразнообразия, а трасса дороги находится в 2 км или дальше от чувствительной среды обитания. Ожидается, что Проект снизит экологический стресс на критическую среду обитания: дорожная одежда уменьшит количество пыли и шума, а выхлопные газы, как ожидается, увеличатся лишь незначительно. Объекты контроля разливов и контрмеры, в том числе инженерные дренажные объекты, позволят предотвратить какое-либо воздействие опасных загрязняющих веществ на чувствительные зоны.

Чтобы предотвратить возможную утрату биоразнообразия, можно улучшить управленческий потенциал для охраняемой территории и внедрить некоторые усовершенствования для защиты экосистем, что будет способствовать восстановлению среды обитания по сравнению с текущими условиями. Такой активный упреждающий подход согласуется с политикой АБР для восстановления после завершения проекта.

Из-за уникального характера Чатыр-Куля возможности для экологической компенсации в других зонах ограничены. Заповедный участок на Сон-Куле является местом обитания некоторых из тех же видов, наблюдаемых на Чатыр-Куле, поэтому он был бы логичным кандидатом на компенсацию.

Дополнительная информация о деятельности по смягчению последствий включена в Программу управления окружающей средой (см. Раздел 7).

5.4 Кумулятивное и индуцированное воздействие В КР развитие транспортного сектора частично обусловлено своего рода силой тяги “спроса” и частично силой напора “предложения”. Необходимость улучшения доступа к транспорту и услугам побуждается/индуцируется в некоторой степени ростом региональной торговли между странами Центральной Азии и КНР (“тяга спроса”). В то же время инвестиции в транспортный сектор используются для содействия экономическому росту в регионе (“напор предложения”). В этом случае экономическая жизнеспособность программы реабилитации дороги Бишкек-Торугарт усиливается в связи с завершением предлагаемого проекта.

Расширение торговли рассматривается как определенное и предсказуемое. Развитие минеральных ресурсов, рост сельскохозяйственного производства и расширение ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

туристической деятельности можно разумно предвидеть на основе текущих планов развития, хотя в ближайшем будущем рост в этих секторах, как ожидается, будет скромным. Помимо потенциальных инвестиций в горнодобывающий сектор, нет известных инвестиций в развитие промышленности, связанных с дорожным коридором Бишкек-Торугарт. Рост сельского хозяйства будет по своей природе ограничен наличием воды и земли для поддержки выпаса скота. Развитие туризма может быть потенциально наибольшей возможностью роста; рост туризма в ближайшее время будет сосредоточен вокруг Иссык-Куля.

Можно ожидать кумулятивного и индуцированного воздействия в результате завершения общей программы реабилитации дороги Бишкек-Торугарт, но большая часть потенциальных последствий не будет зависеть от завершения предлагаемого проекта (от км 478 до км 539). Рост туризма более вероятен, чем сельскохозяйственный и промышленный рост, и будет сосредоточен на Иссык-Куле, где компенсационные инвестиции в инфраструктуру в настоящее время поддерживаются АБР и другими донорскими учреждениями. Рост сельского хозяйства по своей природе ограничен имеющимися земельными и водными ресурсами. Можно ожидать развития минеральных ресурсов в обозримом будущем, но не обязательно оно будет зависеть от дорожного коридора.

Инвестиции, финансируемые АБР, для дороги Бишкек-Торугарт, повлекут кумулятивное воздействие, связанное с увеличением выбросов пропорционально увеличению транспортных потоков. Ожидается, что сохранятся задачи в отношении качества внешней окружающей среды, поэтому кумулятивное воздействие считается незначительным.

Индуцированное воздействие предвидимо, но оно ограничено по масштабам и зависимости от предлагаемого Проекта дороги, и поэтому считается незначительным.

Потенциальные последствия для окружающей среды в районе Чатыр-Куля будут смягчены в рамках Программы управления окружающей средой для предлагаемого проекта. Оценка кумулятивного и индуцированного воздействия представлена в Приложении 4.

ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

6. РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ, КОНСУЛЬТАЦИИ И УЧАСТИЕ

Как отмечалось в Разделе 1, Транспортный коридор - 1 ЦАРЭС разрабатывался в течение нескольких лет, начиная с конца 1990-х с исходными концепциями развития транспортного сектора в контексте регионального сотрудничества. Правительство Кыргызской Республики (КР), Азиатский банк развития (АБР) и другие партнеры по развитию сотрудничают конкретно по программе Бишкек-Нарын-Торугарт как минимум 5 лет. Проект реабилитации автодороги Бишкек-Торугарт был включен в обновленную Стратегию и программу по стране на 2006 - 2008 годы (опубликованную в ноябре 2005 года) в качестве предлагаемого кредитного проекта для утверждения в 2008 году. В Совместную стратегию помощи стране на 2007 - 2010 годы (опубликованную в августе 2007 года) также был включен проект реабилитации автодороги Бишкек-Торугарт.

Предлагаемый Проект был включен в Операционный бизнес-план АБР для КР на 2009 – 2011 годы, опубликованный в январе 2009 года.

Раскрытие информации и проведение консультаций с общественностью по финансируемому АБР участку дороги Бишкек-Нарын-Торугарт соответствует Политике связей с общественностью, 2005, АБР. Стратегия партнерства со страной и Операционный бизнес-план АБР для КР были размещены на веб-сайте АБР. В соответствии с политикой АБР, продолжаются консультации по предлагаемому проекту, как обсуждается ниже.

Сводная информация о консультациях с общественностью и консультациях 6.1 с заинтересованными сторонами Консультация с общественностью была проведена 18 сентября 2009 года. по результатам ОВОС в мэрии г. Нарын, были приглашены около 30 заинтересованных сторон. Во время заседания не было высказано возражений по проекту, но было предложена более ранняя реализация проекта. Что касается подхода к ОВОС, была рекомендована консультация с основными заинтересованными сторонами, такими как Каратал-Жапырыкский государственный заповедник, так как они несут ответственность за защиту и мониторинг экосистемы в Чатыр-Куле.

Второе открытое заседание для представления рабочего варианта отчета ОВОС было проведено 11 декабря 2009 года в Нарыне под председательством статс-секретаря Министерства транспорта и коммуникаций. Отчет, с учетом рекомендаций, был дополнен и представлен в ГРП для получения разрешения Государственного агентства по охране окружающей среды и лесному хозяйству.

В августе 2010 года были проведены дополнительные консультации в селах Кара-Булун и Кара-Суу [группой JOC]. Среди затронутых вопросов были: озабоченность по поводу пыли, шума и вибрации; возможности трудоустройства; и другие возможные выгоды от Проекта. Подробная информация об этих консультационных мероприятиях представлена в Приложении 5.

В сентябре 2010 года были проведены дополнительные обсуждения с основными заинтересованными сторонами, связанные с заповедным участком Чатыр-Куль, основное ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

содержание обсуждения представлено в Приложении 6. Среди затронутых вопросов были: потенциальное воздействие на Чатыр-Куль, долгосрочный менеджмент заповедного участка Чатыр-Куль и проблемы безопасности дорожного движения.

Раскрытие информации 6.2 В дополнение к консультациям с общественностью, МТиК раскроет экологическую оценку и другие связанные с окружающей средой документы в соответствии с требованиями к раскрытию информации КР и АБР. В соответствии с Политикой связей с общественностью, 2005, АБР, рабочий вариант отчета ОВОС будет размещен на вебсайте АБР за 120 дней до рассмотрения Советом директоров.

Механизм рассмотрения жалоб6.3

Ожидается, что негативное экологическое и социальное воздействие Проекта будет минимальным. Скорее Проект приведет к некоторым улучшениям состояния окружающей среды, а также будут получены социальные выгоды в виде снижения времени в дороге и расширения торговли в регионе. В период строительства будут созданы рабочие места, а несколько постоянных рабочих мест могут быть созданы в Каратал-Жапырыкском государственном заповеднике.

Строительная деятельность вызовет некоторые помехи в проектной зоне из-за временного перемещения оборудования и материалов, и временного увеличения рабочей силы. В Проектной зоне нет постоянных жителей, хотя есть сезонные пастбища кочующих семей. Потенциальные помехи для этих сезонных жителей ожидаются минимальными и возникнут от ограничений на выпас вблизи заповедного участка Чатыр Куль.

В МТиК в настоящее время есть процедура для получения запросов и жалоб о проектной деятельности (разработана для текущих проектов АБР), а также реагирования на такие запросы и жалобы. Консультация с представителями гражданского общества в сентябре 2010 года показывает, что необходим более эффективный механизм рассмотрения жалоб (МРЖ), который будет охватывать всю дорогу Бишкек-Нарын-Торугарт, в том числе предлагаемый проект.

Положение АБР о политике по защитным мерам, 2009, Приложение 1, пункт 20, четко отмечает, что заемщик несет ответственность за МРЖ:

Заемщик/клиент должен создать механизм получения и рассмотрения жалоб и недовольства лиц в зоне воздействия проекта на осуществление проектной деятельности. Механизм рассмотрения жалоб должен соответствовать масштабу рисков и негативных воздействий от деятельности проекта. Он должен прозрачно, оперативно и с пониманием рассматривать поступающие жалобы с учетом гендерных вопросов, культурных традиций, должен быть доступен для всех групп населения в зоне воздействия проекта, не предусматривается взимание какой-либо оплаты или последствий.

Механизм не должен препятствовать доступу к судебной и ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

административной системе. Лица в зоне воздействия проекта должны быть оповещены о данном механизме.

В контексте предлагаемого проекта (а также широкой программы дороги Бишкек-НарынТоругарт) имеются потенциальные языковые и другие барьеры для общения. Люди в потенциальной зоне воздействия проекта могут иметь мобильные телефоны и телевизоры, но могут не иметь доступа к Интернету. Кроме того, русский и/или кыргызский являются родными языками людей в потенциальной зоне воздействия проекта.

Хотя для Проекта были проведены значимые консультации с людьми в потенциальной зоне воздействия проекта, необходимы постоянные усилия по решению проблем и жалоб. Общий поток информации для регистрации и реагирования на проблемы и жалобы изображен на Рисунке 6.1. На этапе строительства проблемы и жалобы должны быть доведены до сведения строительных подрядчиков, консультантов по надзору, ГРП, МТиК, [возможно] Министерства финансов, и в конечном итоге до АБР, в случае необходимости. На этапе эксплуатации проблемы и жалобы первоначально будет доведены до сведения управления МТиК в Нарыне или Ат-Баши.

Большинство жалоб и проблем должны разрешаться на местном уровне (то есть, в проектной зоне). Для других случаев организации гражданского общества предложили создать апелляционный комитет, как надлежащий форум для рассмотрения жалоб. Этот комитет будет состоять из представителей ГРП, МТиК, АБР (Постоянное представительство АБР в Кыргызской Республике, Отдел реализации проекта), природоохранных органов (КЖГЗ и возможно ГАООСЛХ) и гражданского общества (местные НПО и другие группы, действующие в проектной зоне). Этот комитет будет собираться по мере необходимости для рассмотрения жалоб, а также может встречаться регулярно, если будет вовлечен в другие аспекты реализации проекта, напр., регулярная отчетность о ходе проекта.

ГРП будет координировать дальнейшую разработку МРЖ для проекта, в том числе возможность создания апелляционного комитета. МРЖ должен вступить в силу до начала строительства в Проекте.

ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

Рисунок 6.1:  Схема прохождения жалоб в МРЖ

–  –  –

ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

7. ПРОГРАММА УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ

Программа управления окружающей средой (ПУОС) была разработана в рамках экологической оценки для того, чтобы предотвратить, свести к минимуму и смягчить потенциальное негативное воздействие Проекта. Предлагаемая схема была выбрана из нескольких альтернатив с учетом экономических, финансовых, экологических и социальных аспектов. Предлагаемый проект имеет наименьший экологический “след” из всех рассмотренных альтернатив (за исключением отказа от дороги и закрытия границы).

Как уже обсуждалось в предыдущих разделах, необходимы дополнительные базовые данные, чтобы полностью охарактеризовать потенциальные долгосрочные последствия для экосистемы Чатыр-Куля. Предлагается встроить в Проект ряд “беспроигрышных” мер (без сожалений) по смягчению последствий. Можно провести дополнительное базовое обследование параллельно с проектированием, до начала строительства, без ущерба для целостности заповедного участка Чатыр-Куль.

ПУОС включает в себя двухвекторную стратегию: (i) контроль и мониторинг источников загрязнения; он включает активное упреждающее смягчение потенциального воздействия от строительства и эксплуатации дороги и (ii) защиту рецепторов; это включает модернизацию объектов заповедного участка и укрепление управленческого потенциала, и восстановление чувствительных мест обитания в экосистеме Чатыр-Куля (в сущности, это локальная компенсация биоразнообразия).

ПУОС включает в себя следующее:

(i) предлагаемый план и параметры мониторинга (Таблица 7.1)

–  –  –

(iii) описание обязанностей и ответственности для смягчения последствий и мониторинга, отчетности и обзора (iv) предварительная смета расходов (Таблица 7.3)

–  –  –

Предлагаемый План мониторинга 7.1 ПУОС будет обновляться на начальном этапе и этапе реализации по мере необходимости, с учетом полевых условиях, показателей работы строительного подрядчика и обратной связи заинтересованных сторон. Целью ПУОС является руководство до начала строительства, в ходе строительства и в эксплуатационный период проекта в соответствии с экологическими требованиями КР и АБР.

В Таблице 7.1 даны минимальные положения для базового экологического мониторинга и мониторинга окружающей среды. Действия мониторинга могут меняться в ходе реализации в зависимости от показателей работы подрядчика и аналитических результатов. Если полевые инспекции, мониторинг и анализ будут показывать хорошие

ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

экологические показатели, то последующая интенсивность и частота мониторинга может быть уменьшена. И наоборот, если экологические показатели будут хуже, чем ожидалось, будут определены меры по исправлению положения, и действия мониторинга будут соответствующим образом скорректированы для разрешения каких-либо проблем.

–  –  –

АБР = Азиатский банк развития, БПК = биохимическое потребление кислорода, DO = растворенный кислород, ОРП = отдел реализации проекта, ВТЧ = взвешенные твердые частицы, ВТВЧ = всего твердые взвешенные частицы Примечание: a отбор проб для определения качества воды должен включать подготовку "бланковой" пробы из дистиллированной воды (или имеющейся в продаже воды в бутылках с известным составом) и дубликата пробы или разделенной пробы, по крайней мере, из одного места, где подозревается загрязнение.

На Рисунке 7.1 показаны рекомендованные места для текущего стандартного отбора проб воздуха и воды для определения базовых условий и для мониторинга возможного загрязнения окружающей среды, вызванного дорогой. Рекомендуется расположить станцию наблюдения за фоновым загрязнением там, где река Ак-Сай впадает в ЧатырКуль. В водоразделе Ак-Сай нет каждодневного дорожного движения, и это место должно быть наиболее нетронутым в отношении загрязнений, связанных с дорогой. Одна станция рекомендуется на северной стороне озера для мониторинга среды обитания горных баранов Аргали. Две станции рекомендуется расположить на южной стороне озера для мониторинга среды обитания мигрирующих птиц. Дополнительная станция рекомендуется на Кош-Куле, где дорога ближе всего подходит к поверхностной воде, текущей в Чатыр-Куль, это считается точкой максимального потенциального воздействия.

Как уже говорилось в Разделе 5, предлагается установить автоматизированные станции мониторинга воды на Кош-Куле и в 1 или 2 других местах, где непересыхающие потоки пересекают дорогу.

–  –  –

ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

Предлагаемые меры управления и смягчения последствий 7.2 В Таблице 7.2 представлен ПУОС. ПУОС будет осуществляться в 3 этапа: (i) до строительства, (ii) строительство, и (iii) эксплуатация и содержание дороги. ПУОС будет динамичным и будет обновляться и изменяться по мере необходимости, и соответственно результатам дополнительных базовых обследований, показателям работы подрядчиков и результатам мониторинга. ГРП будет вносить модификации в ПУОС и включать его в отчеты о ходе реализации, которые два раза в год будут представляться в АБР.

–  –  –

Программа информирования о ВИЧ/СПИД Обеспечение Потенциальное Строительные лагеря должны быть расположены за пределами санитарно- загрязнение БПК и зоны Чатыр-Куля. Лагеря должны быть оборудованы технических фекальными надлежащими санитарно-техническими объектами, объектов для колиформными водоснабжением и устройствами для утилизации отходов, строительных бактериями включая первичную обработку коммунально-бытовых сточных вод рабочих кишечной группы и безопасную утилизацию бытовых твердых отходов.

Этап строительства (продолжение)

–  –  –

АБР = Азиатский банк развития, дБ(A) = децибел акустический, ОЭСМ = отдел экологического и социального менеджмента, МТиК = Министерство транспорта и коммуникаций, ОРП = отдел реализации проекта, RoW = полоса отвода, ГАООСЛХ = Государственное агентство по охране окружающей среды и лесному хозяйству ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

Обязанности по смягчению последствий, мониторинг, отчетность и обзор 7.3 МТиК/ОРП В существующем ОРП 2 сотрудника отвечают за реализацию экологических и социальных защитных мер. ОРП несет ответственность за текущие проекты, финансируемые АБР, и охватывает участок дороги от 365 км к северу от Нарына до 479 км. ОРП просил АБР оказать поддержку для наращивания потенциала для реализации Положения о политике по защитным мерам 2009 для Проекта, АБР согласился с этой просьбой и надеется провести ориентацию в первой половине 2011 года.

ОРП обеспечит, чтобы тендерная документация включала критерии для политики охраны окружающей среды, здоровья и безопасности жизнедеятельности и экологические критерии сертификации, как отмечалось. Специальные условия контракта будут включать штрафы и стимулы для соблюдения показателей окружающей среды. ОРП будет готовить отчеты по мониторингу 2 раза в год, и представлять эти отчеты в АБР. ОРП будет готовить отчеты об экологическом менеджменте каждые 6 месяцев во время строительства, и один раз в год в течение первого года эксплуатации. Отчеты будут охватывать реализацию ПУОС с особым вниманием к выполнению условий и всем необходимым корректирующим действиям. Дополнительные консультации с общественностью будут проводиться по мере необходимости во время строительства.

ОРП находится в процессе создания нового веб-сайта, который будет запущен в ноябре 2010 года и включит положения о раскрытии и комментарии общественности.

Консультанты по надзору Консультационные услуги будут привлечены для реализации двухвекторной стратегии ПУОС. Консультанты по надзору будут наняты для оказания помощи в общей реализации проекта, включая обзор проектирования и реализацию ПУОС. Консультанты по надзору будут нести главную ответственность за контроль источников загрязнения и мониторинг, в том числе за текущий мониторинг выбросов во время строительства и эксплуатации. Круг полномочий приводится ниже.

В отношении контроля источников загрязнения и мониторинга консультанты по надзору будут:

(i) оказывать помощь МТиК в разработке и осуществлении предотвращения разливов, контроля и контрмер, в том числе ориентацию/обучение с учетом международной передовой практики, приобретении и установке соответствующих предупреждающих дорожных знаков и закупке аварийноспасательного оборудования и материалов для ликвидации разливов, которые будут заблаговременно размещены в зоне Чатыр-Куля;

(ii) проводить обзор проектов строительных подрядчиков для дренажа и контроля стоков, включая отстойные пруды, и рекомендовать модификации проектов по мере необходимости;

(iii) проводить экологический мониторинг и анализы источников загрязнения (воздуха, пыли, шума, вибрации и качества воды) два раза в год и как минимум один раз до начала строительства; Инженер будет координировать деятельность с Каратал-Жапырыкским государственным заповедником по мере необходимости для отбора проб воды, а также координировать свою деятельность с экологическими лабораториями для проведения анализов воды;

ОВОС для транспортного коридора ЦАРЭС-1, Проект 3 v1.1 – 22 ноября 2010 г.

(iv) готовить спецификации и закупать необходимое полевое оборудование и материалы для осуществления мониторинга источников загрязнения;

(v) готовить спецификации для автоматических станций отбора проб воды, которые будут установлены в важнейших местах в Чатыр-Кульском бассейне; осуществлять закупку, установку и ввод в эксплуатацию станций (в случае необходимости могут быть использованы услуги третьих сторон);

(vi) оказывать помощь МТиК в подготовке и сдаче отчетов о ходе работы два раза в год.

Для отслеживания защиты рецепторов консультанты по надзору будут:

(a) обобщать аналитическую работу, проводимую различными исследователями и учреждениями, определять долгосрочные требования к экологическому мониторингу и мониторингу качества воды;

(b) проводить экологические обследования для определения текущего статуса и здоровья основных видов-индикаторов в экосистеме Чатыр-Куля;

(c) проводить отбор проб воды и анализ для определения базовых условий для мониторинга окружающей среды при строительстве и эксплуатации;

(d) определять кратко-, средне-и долгосрочные возможности для укрепления защиты экосистем (например, ограждение основных зон размножения и гнездования, строительство искусственной среды обитания для размножения и гнездования; рекультивация с коренными видами растений) и (e) осуществлять в ближайшей перспективе малозатратное укрепление защиты экосистем.



Pages:   || 2 |
Похожие работы:

«ISSN 1991-3494 АЗАСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ ЛТТЫ ЫЛЫМ АКАДЕМИЯСЫНЫ ХАБАРШЫСЫ ВЕСТНИК THE BULLETIN НАЦИОНАЛЬНОЙ АКАДЕМИИ НАУК OF THE NATIONAL ACADEMY OF SCIENCES РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN 1944 ЖЫЛДАН ШЫА БАСТААН ИЗДАЕТСЯ С 1944 ГОДА PUBLISHED SINCE...»

«УДК: 582. 572. 2: 581. 19: 581. 522. 4 (476) СОДЕРЖАНИЕ ВТОРИЧНЫХ МЕТАБОЛИТОВ У ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ РОДА COLCHICUM L., ИНТРОДУЦИРОВАННЫХ В УСЛОВИЯХ БЕЛАРУСИ Н.А. Грибок1, Т.М. Власова2, М.В. Матюнина2, В.П. Курченко2 Центральный Ботанический сад НАН Беларуси, Минск, Республика Беларусь Белорусский госу...»

«Обзор 26 декабря 16 января Мировые тренды Одной строкой В 2012 году США, Европе и Японии надо дополнительно занять на рынках около 10 триллионов. Общая картина Ликвидность от ЕЦБ постепенно растекается по рынкам, разрешая попутно все временные трудности....»

«Источник бесперебойного питания POWER 1500VA POWER 2000VA Rely Power 1000 Rely Power 1500 Rely Power 2000 Rely Power 3000 Содержание Меры предосторожности Инструкция по установке Схема устройства Установка устройства Функции кнопок пан...»

«ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ТЮМЕНЬЭНЕРГО» БУХГАЛТЕРСКИЙ ОТЧЕТ ЗА 2007 ГОД Пояснительная записка.1. Общие сведения. Открытое акционерное общество ОАО «Тюменьэнерго» (далее Общество) занимается передачей и распределением электрической энергии и является 100% дочерним обществом ОАО Р...»

«ПОДХОДЫ К ПРОБЛЕМЕ АДАПТАЦИИ В СПОРТЕ Осипова Я.В. Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина Екатеринбург, Россия APPROACHES TO THE PROBLEM OF ADAPTATION IN SPORT Osipova J.V. The Ural federal University named...»

«НАУКИ О ЗЕМЛЕ УДК 551.582.2; 551.583.14 С.А. Тобратов ЗАКОНОМЕРНОСТИ И МАСШТАБЫ ВЕКОВЫХ КОЛЕБАНИЙ КЛИМАТА ЦЕНТРА РУССКОЙ РАВНИНЫ (ПО ДАННЫМ МЕТЕОСТАНЦИИ РЯЗАНЬ) Приведено обоснование циклической составляющей современных изменений климата Центра...»

«Федеральное агентство по образованию Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского Нижневолжское отделение Мензбировского орнитологического общества при Российской академии наук ПТИЦЫ СЕВЕРА НИЖНЕГО ПОВОЛЖЬЯ Книга II СОСТАВ ОРНИТОФАУНЫ ИЗДАТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА УДК 598.2(470.44...»

«ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ІНФОРМАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ У Д ЗЕРКАЛІ ЗМІ: За повідомленнями друкованих та інтернет-ЗМІ, телебачення і радіомовлення 5 березня 2009 р., четвер ДРУКОВАНІ ВИДАННЯ Парламент н...»

«Институт государственной службы и управления ПРАКТИКА ПУБЛИЧНЫХ ВЫСТУПЛЕНИЙ Кривова Наталья Александровна, д.и.н СОВРЕМЕННЫЙ МИР – МИР ИНФОРМАЦИОННЫХ ПОТОКОВ И ИНФОРМАЦИОННЫХ ВОЙН Информация – рычаг управления Слово – как бомба – обладает огромной силой, имеет влияние. Словом можно убедить в любой идее или проекте. Мы живе...»

«Антон Мальков Размещение акций Структурирование и ценообразование 2-е издание, исправленное и дополненное Москва «Манн, Иванов и Фербер» Оглавление Предисловие ко второму изданию................................. 7 Сокращения.........................................»

«УДК 533.599.2 М.Л. Виноградов (СПбГЭТУ ЛЭТИ; e-mail: utilitor@mail.ru) РАЗРАБОТКА ПОРТАТИВНОГО ПРИБОРА КОНТРОЛЯ ГЕРМЕТИЧНОСТИ ВАКУУМНЫХ СИСТЕМ Автор предлагает технологию изготовления сенсоров из кварцевого стекла для портат...»

«ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДОРОВЬЯ ЖИВОТНЫХ Защитим животных, защитим наше будущее КОДЕКС ЗДОРОВЬЯ НАЗЕМНЫХ ЖИВОТНЫХ ТОМ I Общие положения Двадцать пятое издание 2016 г.КОДЕКС ЗДОРОВЬЯ НАЗЕМНЫХ ЖИВОТНЫХ МЭБ Двадцать пятое издание, 2016 г. ISBN: 978-92-9510...»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 8 декабря 2011 г. N 2227-р 1. Утвердить прилагаемую Стратегию инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее Стратегия).2. Федеральным органам исполнительной власти руководствоваться положен...»

«Мир России. бюрократия и ее роль в процессах модернизации Российская 2009. № 4 115 РОССИЯ КАК РЕАЛЬНОСТЬ Российская бюрократия и ее роль в процессах модернизации С.Н. СМИРНОВ Неэффективность современной российской бюрократии очевидна. В настоящее время нежелательные процессы в ее развитии усугубляются так называемой вертикалью...»

«Заседание Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации на тему «Национальный арктический транспортный коридор: проблемы и перспективы. Вопросы создания национальной арктической контейнерной линии с опорными узлами в городах Мурманске и Петропавловске-Камчатском» 28 января 2016 года город Москва Решение Совета...»

«6 Сборка и редактирование проекта 6.1 Структура проекта Проекты используются для хранения программ и данных, которые создаются при сборке решения для автоматизации. Данные, собранные в проекте, включают в себя:• Данные о конфигурации структуры оборудования и параметры модулей, • Конфигурационные данные для сообщения...»

«RUS Миксер планетарный для взбивания, разминания и вымешивания T 5L Перед эксплуатацией прибора прочитать инструкцию и хранить ее V1/0513 в доступном месте!1. Общие сведения 1.1 Информация к инструкции по эксплуатации 1.2 Значение символики 1.3 Ответственность и гарантийные обязательства 1.4 Защита авторских п...»

«ПРЕГЛЕДНИ РАД 821.124'02.09-6 СИДОНИЈЕ А. DOI:10.5937/ZRFFP46-11883 ЕЛЕНА В. ЛИТОВЧЕНКО1 НИУ БЕЛГУ БЕЛГОРОД, РОССИЯ СИДОНИЙ АПОЛЛИНАРИЙ. ПОСЛАНИЕ ТУРНУ. (вступ. статья, пер. с лат. и коммент. Е.В. Литовченко) АННОТАЦИЯ. Данное исследование содержит вступительную статью, перевод одного из посланий г...»

«Владимир Алексеевич Солоухин (1924-1997) При свете дня Портретов Ленина не видно; Похожих не было и нет, Века уж дорисуют, видно, Недорисованный портрет Николай Полетаев Поэт 20-х годов Понятие диктатуры означает не что иное, как ни чем не ограниченную, никакими законами, никакими абсолютно правилами не стесненну...»

«I. Пояснительная записка Рабочая программа дисциплины разработана в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом (ФГОС) высшего профессионального образования по специальности «Педиатрия», с учётом рекомендаций примерной основной образовательной программы высшего профессионального об...»

«Xa'aзину Услышь и Песнь Моисея Второзаконие 32:1-43 / 2 Царств 22:1-22:51 / Деяния 27,28 Второзаконие 31:30 И изрек Моисей вслух всего собрания Израильтян слова песни сей до конца: Откровение 15:3-4 и поют песнь Моисея, раба Бо...»

«УДК [657.53:657.471] Т.В. Перелыгина, Е.А. Ершова НОРМИРОВАНИЕ ЗАТРАТ НА ПРОИЗВОДСТВЕ С УЧЕТНЫМИ АСПЕКТАМИ НАЛОГА НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ В данной статье рассмотрен нормативный метод учета затрат и калькулирования себестоимости, даны опреде...»








 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.