WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«170 лет Федору Никифоровичу Плевако (25 апреля 1842 г., Троицк, — 5 января 1909 г., Москва) Великий русский адвокат, гениальный судебный оратор, действительный статский ...»

-- [ Страница 1 ] --

170 лет

Федору Никифоровичу Плевако

(25 апреля 1842 г., Троицк, — 5 января 1909 г., Москва)

Великий русский адвокат, гениальный судебный оратор,

действительный статский советник

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ

ВЕСТНИК

УЧРЕДИТЕЛЬ:

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ

Федеральная палата адвокатов

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Российской Федерации

Главный редактор:

Шаров Г.К. Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № 39469 от 5 апреля 2010 г.

Издается 2 раза в полугодие Председатель редакционного Содержание № 2 (36) 2012 совета:

Семеняко Е.В.

Редакционный НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ совет:

170 лет со дня рождения Анисимов В.Ф.

выдающегося русского адвоката Ф.Н. Плевако Баранов Д.П.

Торжественные юбилейные мероприятия в Москве

Володина С.И.

Плеваковские чтения в честь юбилея великого оратора Галоганов А.П.

на его родине в г. Троицке

Гриб В.В.

Хроника событий Денисова А.Н.

Заседание НКС при ФССП (16.03.2012 г.)

Калитвин В.В.

Круглый стол в ФПА РФ «Введение апелляционного Кушнарев В.Г.

производства в уголовном процессе» (26.03.2012 г.).................11 Лазарев В.В.

Семинар в ФПА РФ на тему: «Актуальные вопросы деятельности Мальтов С.Н.



судов присяжных в России и Англии» (30.03.2012 г.).................12 Пилипенко Ю.С.

Резник Г.М. Первое заседание Научно-консультационного совета при Общественной палате РФ (10.04.2012 г.)

Рогачев Н.Д.

Руденко О.Б. Съезд Общероссийской общественной организации «Общенациональный правозащитный союз

Адрес редакции:

«Человек и Закон» (10.04.2012 г.)

119002, Москва, Круглый стол в ОП РФ на тему «Актуальные проблемы развития пер. Сивцев Вражек, д. 43 институтов гражданского общества» (10.04.2012 г.)..................14 Тел.: (495) 787-28-35, Координационное совещание руководства Совета ФПА РФ Тел./факс: 787-28-36 с участием представителей Минюста России (17.04.2012 г.)...15 Е-mail: press@advpalata.com VIII Ежегодный деловой форум «Юридический форум России»

(17–18.04.2012 г.)

ИЗДАТЕЛЬ:

Заседание рабочей группы по защите прав собственности Издательская и инвестиций в России в Совете Федерации (20.04.2012 г.).....15 группа «Юрист»

Очередное заседание Научно-консультативного совета ФПА РФ Ответственный по теме: «Гуманизация права и процесса издатель: в уголовно-правовой сфере» (25.04.2012 г.)

Платонова О.Ф.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Адрес издательства: ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ 115035, г. Москва, Обращения президента ФПА РФ в связи Космодамианская наб., с проведением адвокатами ряда субъектов РФ д. 26/55, стр. 7 предупредительных акций протеста Тел./факс: (495) 951 88 28 — Информационное письмо от 26.03.2012 г.

E mail: avtor@lawinfo.ru

Отпечатано: Полная или частичная перепечатка материалов Формат 60х90/16. Подписной индекс:

в типографии без письменного разрешения авторов статей Печать офсетная. Роспечать — 83664 «Национальная или редакции преследуется по закону. Физ.печ.л. — 11,5 При перепечатке ссылка на издание Усл.печ.л. — 11,5 полиграфическая обязательна. Тираж 1000 экз.

группа»

Номер подписан в печать: 25.05.2012 г.

Цена свободная.

г. Калуга, п. Северный, © Федеральная палата адвокатов РФ, 2012 ул. Светлая, д. 2 © ИГ «ЮРИСТ», 2012 Тел.: (4842) 70-03-37 — Информационное письмо об итогах координационного совещания в ФПА РФ от 19.04.2012 г.

— Письмо от 27.04.2012 г.

Рекомендации адвокатским палатам субъектов РФ по реализации положений ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ», утв. решением Совета ФПА РФ от 14.02.2012, с приложениями и пояснительной запиской

Справка о работе с обращениями, поступившими в Департамент по адвокатуре ФПА РФ в 2011 г.

Обзор дисциплинарной практики адвокатских палат субъектов РФ за 2011 г.

Справка о состоянии соблюдения профессиональных и социальных прав адвокатов в 2011 г.

Справка по вопросу оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда от 19.03.2012 г.

Информационная справка о состоянии адвокатуры и адвокатской деятельности в 2011 г.

Доклад членов Экспертного совета при МЮ РФ о результатах мониторинга правоприменения ФЗ № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» и ФЗ № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» от 26.04.2012 г

Заявление пресс-службы ФПА РФ от 26.04.2012 г.

по поводу высказывания адвоката Д.З. Хасавова о введении шариатских судов

Из переписки руководителей ФПА РФ Об участии в программе по использованию европейского опыта при введении института апелляции в судах общей юрисдикции (письмо Ю.С. Пилипенко от 07.03.2012 г. Л.И. Брычевой).....103 О погашении задолженности по оплате труда адвокатов, участвовавших в уголовном судопроизводстве по назначению (письма Е.В. Семеняко от 22.03.2012 г. А.В. Гусеву, А.И. Бастрыкину, Р.Г. Нургалиеву; ответ Т.К. Герасимова от 19.04.2012 г.)

О практике реализации ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» (письмо Г.К. Шарова от 27.03.2012 г.

президентам АП субъектов РФ)

Об участии представителей ФПА РФ в деятельности Межведомственной рабочей группы по реализации Основ государственной политики РФ в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (письмо Д.В. Костенникова от 27.03.2012 г. Е.В. Семеняко)... 113 О финансово-экономическом обосновании проекта постановления Правительства РФ о размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу (письмо Д.В. Костенникова от 29.03.2012 г.

в ФПА РФ; ответ А.П. Галоганова от 05.04.2012 г.)

О содержании доклада Общественной палаты Саратовской области на тему: «Доступность правосудия»

(письмо Г.К. Шарова от 12.04.2012 г. Ю.И. Смирнову)............119 О показателях, характеризующих участие адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению (письмо Г.К. Шарова от 16.04.2012 г. Д.В. Костенникову).......121 Об участии ФПА РФ в Петербургском международном юридическом форуме (письмо Е.В. Семеняко от 17.04.2012 г.

в комитет Петербургского международного юридического форума)

О необходимости дать надлежащую оценку высказываниям адвоката Д.З. Хасавова о введении шариатских судов (письмо Е.В. Семеняко от 27.04.2012 г. Г.М. Резнику с членами Совета АП г. Москвы)

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Постановление Правительства РФ от 23.04.2012 г. № 361 «О порядке предоставления администрацией места содержания под стражей защитнику по его требованию платных услуг по копированию материалов уголовного дела и об установлении тарифов на эти услуги»

Правила предоставления администрацией места содержания под стражей защитнику платных услуг по копированию материалов уголовного дела (утв. постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 г.)

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Договор возмездного оказания правовых услуг между советом депутатов муниципального образования и адвокатским образованием признан законным (Кассационное определение Калининградского облсуда от 31.08.2011 г.)

Несовпадение позиции подзащитного с позицией его адвоката, который по существу выступил на стороне обвинения, является нарушением права на защиту (п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ за IV квартал 2011 г.)

ВЕСТИ ИЗ АДВОКАТСКИХ ПАЛАТ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ

Российские адвокаты объявили бойкот следствию и суду (РИА «РБК». 19.03.2012)

Резолюция о всероссийской акции протеста адвокатов (06.04.2012, г. Пермь)

ВС Чувашии отложил шесть уголовных дел из-за забастовки адвокатов (РАПСИ. 26.04.2012)

Чувашские адвокаты объявили трехдневный протест — общественность недоумевает (REGNUM. 26.04.2012)...............144 Долгова М. В Удмуртии число бастующих адвокатов составило 600 человек («РГ». 27.04.2012)

Штыкина А. Забастовка адвокатов дошла до Верховного Суда и обещает превратиться в бессрочную (Право-ru. 28.04.2012)... 146 Протестные акции продолжаются (Пресс-служба ФПА РФ)..........147

ТРИБУНА ЧЛЕНА СОВЕТА ФПА

Резник Г.М. Рыцарь правосудия (вступительная статья к книге «Ф.Н. Плевако. Избранные речи»)

Муранов А.И. ЕС — Россия: на пути к полноправному взаимному признанию судебных решений (парижская конференция Франко-российского общества юристов).............180 Муранов А.И., Грядов А.В. Российские адвокаты и международное сотрудничество по правовым вопросам (Гаагские конвенции по международному частному праву).......183

АДВОКАТУРА В СМИ

Богдановский Ф. Неуемное законотворчество в отрыве от реальности (извлечения) (Право-ru. 08.02.2012)

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

Поспелов О.В. Становление науки адвокатуры в России...............192 Макаров С.Ю., Поспелов О.В. История науки адвокатуры (советский и постсоветский период)

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Вступление России в ВТО: правовые последствия для бизнеса....204

НАШИ ПОЗДРАВЛЕНИЯ

Аристова И. Адвокат Ольга Полетило встретилась с Президентом РФ Дмитрием Медведевым (газета «Марийская правда». 13.03.2012)

Президент Адвокатской палаты Марий Эл Ольга Полетило получила звание «Заслуженный юрист России»

Межреспубликанская коллегия отметила свое 65-летие.................208 «Новой адвокатской газете» уже пять лет!

Председателем НКС при Общественной палате РФ стал вице-президент ФПА РФ

Адвокатура и международное частное право

Новости Федеральной палаты адвокатов 5 170 24–25 апреля российские адвокаты отметили юбилейную дату рождения выдающегося русского адвоката Федора Никифоровича Плевако.

Торжественные мероприятия, названные Плеваковскими чтениями, начались в Москве с возложения цветов на могилу Ф.Н. Плевако на Ваганьковском кладбище.

Затем в Большом зале Центрального дома ученых была проведена научнопрактическая конференция, посвященная 170-летию со дня рождения Ф.Н. Плевако. На чтениях выступили президент ФПА РФ Евгений Семеняко, первый вицепрезидент ФПА РФ Юрий Пилипенко, вице-президент ФПА РФ Генри Резник, президент Гильдии российских адвокатов Гасан Мирзоев, потомок выдающегося русского адвоката Александр Плевако-Верещагин, исполнительный директор Фонда исторического и культурного наследия отечественной юриспруденции им. Ф.Н. Плевако Ирина Малыгина.

По завершении конференции состоялась торжественная церемония награждения адвокатскими наградами им. Ф.Н. Плевако.

Организаторами церемонии выступили Комитет по награждению адвокатскими наградами им. Ф.Н. Плевако, Федеральная палата адвокатов РФ, Гильдия российских адвокатов, Российская академия адвокатуры и нотариата, Федеральный союз адвокатов России.

Награды коллегам вручили сопредседатели Комитета по награждению — Генри Маркович Резник, президент АП г. Москвы, вице-президент ФПА РФ, член-корреспондент Российской академии адвокатуры и нотариата, и Гасан Борисович Мирзоев, президент Гильдии российских адвокатов, ректор Российской академии адвокатуры и нотариата.

Дипломом с вручением бронзового бюста Ф.Н. Плевако за выдающийся вклад в укрепление единства российской адвокатуры награждены:

— Николай Васильевич Кондауров (АП Саратовской области);

— Андрей Семенович Тарасов (АП г. Москвы).

Золотой медалью им. Ф.Н. Плевако награждены:

в номинации «За высокое профессиональное мастерство, успехи в защите конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций и многолетний добросовестный труд»:

См. статью Резника Г.М. «Рыцарь правосудия» в разделе «Трибуна члена Совета ФПА» настоящего выпуска Вестника ФПА.

6 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012 — Александр Яковлевич Аснис (АП г. Москвы);

— Лариса Ахмедовна Блажнова (АП Саратовской области);

— Ольга Львовна Глазкова (АП г. Москвы);

— Борис Васильевич Горемыкин (АП Московской области);

— Леонид Семенович Зильберов (АП Новосибирской области);

— Светлана Юрьевна Казаченок (АП Волгоградской области);

— Марина Николаевна Копырина (АП Кировской области);

— Александр Владимирович Рублев (АП Московской области);

— Висха Хаджиевич Сусуркаев (АП Чеченской Республики);

— Рашид Исламович Теунаев (АП Карачаево-Черкесской Республики);

— Игорь Властимирович Михайлович (АП Свердловской области).

В номинации «за крупный вклад в развитие адвокатуры России и укрепление ее единства, подготовку квалифицированных юридических кадров»:

— Светлана Игоревна Володина (АП Московской области);

— Михаил Владимирович Крестинский (АП г. Москвы);

— Михаил Никифорович Шапошников (АП Кемеровской области);

— Александр Ефимович Севастьянов (АП Тверской области);

— Марк Иосифович Коган (АП г. Москвы).

Лауреат золотой медали им. Ф.Н.

Плевако в номинации «За высокое профессиональное мастерство, успехи в защите конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций и многолетний добросовестный труд»:

— Людмила Тимофеевна Кашкурова (АП Челябинской области)  — не имела возможности участвовать в торжественной церемонии, поэтому награда будет ей вручена в последующие дни.

Серебряной медалью им. Ф.Н. Плевако награждены:

в номинации «За достигнутые успехи в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц, развитии юридической науки, подготовке квалифицированных юридических кадров, за активную деятельность по укреплению единства адвокатуры»:

— Валентин Александрович Бакланов (АП г. Москвы);

— Роман Маркович Гонопольский (АП Московской области);

— Елена Анатольевна Лукьянова (АП Московской области);

— Юрий Дмитриевич Рубин (АП Московской области);

— Василий Георгиевич Тарасенко (АП Самарской области).

Торжественное награждение других лауреатов серебряной медали им. Ф.Н. Плевако в указанной номинации состоялось ранее, 19 апреля, на заседании Совета АП г. Москвы. Церемонию провели сопредседатели Комитета по награждению Генри Маркович Резник и Гасан Борисович Мирзоев. Серебряными медалями им. Ф.Н.

Плевако были награждены:

Новости Федеральной палаты адвокатов 7 — Светлана Васильевна Вавилова (АП г. Москвы);

— Владимир Николаевич Гребенюк (АП г. Москвы);

— Алексей Александрович Клишин (АП Московской области);

— Евгений Николаевич Мартынов (АП г. Москвы);

— Олег Петрович Никифоров (АП г. Москвы);

— Сергей Иванович Орешкин (АП г. Москвы);

— Константин Евгеньевич Ривкин (АП г. Москвы);

— Юрий Константинович Шулик (АП г. Москвы).

–  –  –

.

25 апреля, в день 170-летия выдающегося русского адвоката Федора Никифоровича Плевако, руководством Адвокатской палаты Челябинской области совместно с Федеральной палатой адвокатов РФ было организовано большое праздничное мероприятие на родине «русского Златоуста» в г. Троицке.

В торжественном мероприятии принял активное участие глава г. Троицка Виктор Александрович Щекотов. Специально прибыл вице-президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Геннадий Константинович Шаров, который передал поздравления от президента ФПА РФ Евгения Васильевича Семеняко и рассказал, что великого адвоката чествовали накануне в Москве: была также проведена торжественная конференция, возложены венки и цветы на могилу Ф.Н. Плевако.

В г. Троицк в этот день специально прибыли президенты адвокатских палат Свердловской, Ульяновской, Курганской, Оренбургской областей, Ханты-Мансийского автономного округа, Республики Башкортостан, член Совета ФПА РФ московский адвокат Виктор Николаевич Буробин, представители адвокатских сообществ других регионов.

Торжественные мероприятия начались с возложения цветов к мемориальной доске, которая была установлена на здании бывшего суда пять лет назад — в 165-летний юбилей Ф.Н. Плевако под эгидой Адвокатской палаты Челябинской области.

С приветственным словом ко всем участникам мероприятия обратился председатель Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Челябинской области Валерий Петрович Быков, сказав теплые слова лично от 8 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012 себя и зачитав послание губернатора Челябинской области Михаила Валерьевича Юревича.

Президент Адвокатской палаты Челябинской области Александр Григорьевич Шакуров, как главное лицо принимающей стороны, не только начал научно-практическую конференцию, которая была ключевым моментом этого торжественного дня, но также зачитал и приветственное слово в адрес адвокатов председателя Законодательного собрания Челябинской области Владимира Викторовича Мякуша.

М.В. Юревич и В.В. Мякуш отметили, что это торжественное мероприятие не только дань памяти великому человеку, но и доказательство того, что адвокатское сообщество действительно существует как важный и необходимый для нашей страны институт, имеющий свои корпоративные правила и традиции. И все те, кто принял участие в праздновании, смог убедиться в правдивости этих слов. Не только южноуральским, но и всероссийским можно было назвать это мероприятие с большим собранием адвокатов и гостей праздника.

Начались Плеваковские чтения с небольшой экскурсии по зданию, в котором проходила научно-практическая конференция, посвященная 170-летию Ф.Н. Плевако. На центральной площади г. Троицка располагается старинное — XIX в. — строение, в котором сейчас располагается администрация Троицка. Именно в этом здании до революции располагался суд, в большом зале которого в 1901 г. Федор Никифорович Плевако вел в качестве защитника обвиняемого свое единственное дело на малой родине.

И здание суда, и судебный зал полностью сохранили и свою обстановку и, как показалось нам именно в этот день, даже свою атмосферу. Старинная массивная металлическая лестница вела на второй этаж, на котором располагался зал, принявший в этот день всех желающих почтить память Ф.Н. Плевако. С волнением шли участники чтений по этой лестнице, по которой больше века назад проходили и великий юбиляр, и другие знаменитые адвокаты того времени.

С очень интересным выступлением о нашем знаменитом земляке выступил доцент кафедры Уральской государственной академии ветеринарной медицины, известный краевед Рауф Гизатуллин, который рассказал о биографии великого адвоката и его жизни в Троицке.

Нужно сказать, что с момента рождения жизнь Ф.Н. Плевако на Южном Урале не была долгой. Его отец после выхода в отставку (а был он сотрудником царской таможни) уехал со всей семьей в Москву, где и обучался Ф.Н. Плевако: вначале в гимназии, а потом на юридическом факультете Московского государственного университета. Все свое детство и юность Ф.Н. Плевако вынужден был испытывать и гонения, и моральные страдания, так как был рожден не в официальном браке и по законам того времеНовости Федеральной палаты адвокатов 9 ни имел много ограничений в правах. Так, несмотря на прекрасную учебу, до поступления в гимназию он был исключен из другого образовательного учреждения вместе с братом по причине того, что они были незаконнорожденными. Может быть, именно эти детские и юношеские страдания и послужили тому, что, несмотря на большие гонорары, которые Ф.Н. Плевако получал с богатых доверителей, он всегда бесплатно защищал бедняков, а в некоторых случаях даже оплачивал их надлежащее содержание в изоляторе на время судебного следствия. Он страдал за каждое дело, сопереживал каждому своему доверителю, именно по этой причине боль не только в душе, но и болезнь сердца сопровождала его всю жизнь.

«Не говорите обо мне речей, — завещал Ф.Н. Плевако, — отдайте мое тело на вскрытие, чтоб всем известна была причина моей смерти». Причиной смерти стал разрыв сердца, который произошел после его выступления в Думе, где он в конце жизни начал работу и в качестве общественного деятеля. И в свете этого страшного диагноза даже такое краткое завещание становится одной из его ярчайших речей.

«Судите с любовью», — обратился к присяжным в конце одной из своих речей Федор Плевако, и только одна эта фраза доказывает его гениальность как оратора. А чего стоит его речь в защиту бедной женщины, которая украла чайник! Прокурор, предусмотрев возможную линию защиты Ф.Н. Плевако, упомянул в обвинительном заключении и о ничтожной стоимости украденного имущества, и о бедности и преклонном возрасте обвиняемой. «Однако, — звучала речь прокурора, — речь идет о праве собственности, что должно быть твердым и незыбленным». И только по-настоящему гениальный оратор мог ответить следующее: «Россия переживала и татаро-монгольское иго, и разорение, и множество иных бед, но никак не переживет, что эта бедная женщина украла чайник!». Сколько иронии и тонкости в этой яркой речи!

Ф.Н. Плевако, как отметили бы наши современники, был человеком, который «сделал себя сам» — своей гениальностью, ораторским искусством, в некоторых случаях больше полагаясь на экспромт и интуицию, чем на трудоемкую «станочную» работу над подготовкой к процессу, он выиграл почти все судебные дела, которые вел. Кстати, свою фамилию он тоже создал себе сам. Первоначально фамилия Федора Никифоровича и его отца была Плевак. Обучаясь в МГУ, он приписал к ее концу букву «о», и сейчас, пожалуй, не найти человека, который не знал бы фамилии Плевако.

Период профессионального становления «русского Златоуста» совпал со временем судебной реформы в России, что во многом стало определяющим в судьбе Ф.Н. Плевако. Его талант и познания возрастали и укреплялись вместе с судебной системой той эпохи, которая не просто декламировала «суд скорый, законный, справедливый, равный для всех», но и при помощи введенного института адвокатуры стала одной из самых справедВестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012 ливых и эффективных судебных систем того времени по сравнению с другими государствами.

В Троицке сохранилось, к сожалению, мало мест, связанных с его именем. Связано это и с недолгой жизнью Ф.Н. Плевако в родном городе, и с изменением облика самого города, несмотря на то, что Троицк признан памятником архитектуры со множеством сохранившихся в первозданном виде строений. Самые главные, и, пожалуй, единственные, места, связанные с именем великого адвоката, — здание суда, с которого началось и это повествование, и праздничное мероприятие, и собор Святой Троицы на берегу реки Уй, в котором был крещен Ф.Н. Плевако.

Как отметил Рауф Гизатуллин, эти два места как две отправные точки жизни великого адвоката: здание суда — как суд земной, церковь — суд небесный, начало и продолжение судьбы гения. Собор Святой Троицы гости и участники праздничного мероприятия посетили в конце встречи.

А во время самого мероприятия звучали интересные выступления и речи, просматривался фильм, который, несмотря на документальный характер, очень красочно и интересно описывал жизнь Ф.Н. Плевако.

Участники конференции горячо поддержали инициативу президента АП Челябинской области А.Г. Шакурова и главы г. Троицка В.А. Щекотова об увековечении памяти Ф.Н. Плевако созданием и установкой бюста выдающегося адвоката на его родине, в городе Троицке. Главный архитектор города В.В. Сорокин рассказал о ходе работ по созданию бюста и выбору наиболее удачного места его установки, продемонстрировал готовые эскизы памятника с привязкой к местности.

Конференция завершилась торжественной церемонией награждения медалями имени Ф.Н. Плевако заслуженных адвокатов Челябинской и Свердловской областей.

Участники конференции поздравили президента АП Свердловской области Михайловича Игоря Властимировича с награждением золотой медалью им. Ф.Н. Плевако.

Золотой медалью им. Ф.Н. Плевако награждена адвокат АП Челябинской области Кашкурова Людмила Тимофеевна.

Серебряной медалью им. Ф.Н. Плевако награждены адвокат АП Челябинской области Классен Александр Николаевич и адвокат АП Свердловской области Березин Борис Яковлевич.

Медали вручали вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Геннадий Константинович Шаров и член Совета ФПА РФ, президент АП Челябинской области Александр Григорьевич Шакуров.

Кроме медалей Ф.Н. Плевако, особо отличившиеся адвокаты были награждены высокими наградами Федеральной палаты РФ — орденами и медалями, почетными грамотами и благодарственными письмами.

Новости Федеральной палаты адвокатов 11 Помимо адвокатов получили памятные награды также студенты и учащиеся — победители интеллектуальных игр памяти Ф.Н. Плевако, принимавшие активное участие в творческих работах.

«Плеваковские чтения»  — такое название мероприятий, посвященных юбилею великого русского адвоката Ф.Н. Плевако, появилось совсем недавно, но уже гармонично и прочно вошло в обиход адвокатов. И следующие Плеваковские чтения непременно состоятся через пять лет  — в 175-летний юбилей гениального адвоката, как дань великому человеку и адвокатским традициям.

16 марта 2012 г. в центральном аппарате Федеральной службы судебных приставов России состоялось заседание Научно-консультативного совета при ФССП.

Заседание проходило под председательством директора ФССП — главного судебного пристава РФ Артура Олеговича Парфенчикова.

В ходе заседания обсуждались проблемные вопросы назначения и исполнения уголовного наказания в виде штрафа, а также пути их решения.

Также в заседании Совета приняли участие первый заместитель директора ФССП  — первый заместитель главного судебного пристава РФ Сергей Владимирович Сазанов, заместитель директора ФССП  — заместитель главного судебного пристава РФ Татьяна Павловна Игнатьева, начальники управлений центрального аппарата ФССП России, депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ Владимир Александрович Поневежский, и.о. директора Департамента международного права и сотрудничества Минюста РФ Михаил Львович Гальперин, члены Научноконсультативного совета при ФССП России и представители иных органов государственной власти.

От ФПА РФ в заседании принял участие член Научно-консультативного совета при ФССП, вице-президент ФПА РФ Г.К. Шаров.

26 марта 2012 г. в помещении ФПА РФ прошел круглый стол «Введение апелляционного производства в уголовном процессе».

Организаторами круглого стола выступили Федеральная палата адвокатов РФ и Центр правовых исследований, адвокатуры и дополнительного 12 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012 профессионального образования ФПА РФ совместно с Американской ассоциацией юристов.

В ходе дискуссий отмечалось, что введение апелляционной инстанции и реформирование кассационной и надзорной инстанций в уголовном процессе ставит много вопросов перед практикующими юристами. Развернувшаяся в научной литературе дискуссия показывает, что ни ученые, ни правоприменители пока не имеют единой точки зрения, как именно будет развиваться практика при введении апелляционного производства.

Участники дискуссии отметили, что она была интересной и полезной, позволила обсудить во время круглого стола общие подходы к пересмотру судебных решений и «классические» формы апелляции и кассации, особенности российского реагирования и формирующуюся практику.

30 марта 2012 г. Адвокатская палата г. Москвы совместно с ФПА РФ провела российско-английский семинар на тему: «Актуальные вопросы деятельности судов присяжных в России и Англии», а также по иным вопросам уголовно-процессуального законодательства двух стран.

В качестве английских докладчиков были приглашены известные королевские адвокаты Англии г-да Анеста Уикс, Джеффри Ривлин, Том Прайс.

В семинаре приняли участие вице-президент АП г. Москвы Игорь Поляков, председатель Совета молодых адвокатов Ахмет Глашев, организаторы и кураторы семинара Петр Баренбойм и член Совета АПМ Ольга Истомина.

Участников семинара приветствовал вице-президент ФПА РФ Геннадий Шаров.

От российской стороны выступали известные московские адвокаты, имеющие богатый опыт работы в судах присяжных, Елена Львова и Николай Ведищев, адвокат из Самары Татьяна Бугакова. Российские коллеги поделились тем, как развиваются суды присяжных в России, как отбираются присяжные и обеспечивается их участие в процессе.

Английские коллеги рассказали о давно сложившемся институте суда присяжных в Соединенном Королевстве, о том, как адвокаты, судьи и прокуроры совместно участвуют в разработке законодательства о его совершенствовании. По информации английских участников, в Великобритании судами присяжных выносится около 56% оправдательных приговоров, а Елена Львова сообщила, что число оправдательных приговоров в России приближается к 20%, в то время как в судах общей юрисдикции эта цифра составляет менее 1%. Обсуждаемая тема вызвала живой интерес у аудитории, участники семинара задавали много вопросов.

Новости Федеральной палаты адвокатов 13 Английские коллеги высоко оценили прошедший семинар, в заключение сообщив, что за 10 дней пребывания в России из многочисленных встреч с различными представителями юридического сообщества — судьями, преподавателями юридических вузов, представителями министерств встреча с адвокатами была самой интересной и запоминающейся.

10 апреля 2012 г. в  здании Общественной палаты РФ состоялось первое организационное заседание созданного решением Совета Общественной палаты РФ от 28.02.2012 г. Научно-консультационного совета при Общественной палате РФ (НКС при ОП РФ).

За одним столом собрались заведующие кафедрами и ректоры ведущих российских вузов, научные сотрудники институтов в области права, эксперты. Научно-консультативный совет призван оказывать поддержку при подготовке экспертных заключений, проекта ежегодного доклада о состоянии гражданского общества в Российской Федерации.

В числе 55 членов НКС председатель Межкомиссионной рабочей группы по подготовке экспертных заключений ОП по проектам нормативных правовых актов, президент ФПА РФ Е.В. Семеняко, вице-президенты ФПА РФ Ю.С. Пилипенко, А.П. Галоганов и Г.К. Шаров, советники руководителя Департамента ФПА РФ А.В. Арышев и Ю.В. Горносталев.

Заместитель секретаря ОП, председатель НКС, вице-президент ФПА РФ Владислав Гриб представил на рассмотрение коллег основные направления деятельности Совета. Он отметил, что важнейшей сферой применения нового интеллектуального ресурса ОП может стать общественная экспертиза законопроектов и иных правовых актов, которую постоянно проводит ОП. «Взяв быка за рога», Гриб пригласил присутствующих принять участие в слушаниях 24 апреля, которые будут посвящены обсуждению поправок в ГК.

Евгений Семеняко в продолжение темы подчеркнул, что создание НКС будет способствовать повышению престижа ОП.

«Депутаты сегодня в соответствии с новыми поправками в закон об ОП уже обязаны рассматривать рекомендации Палаты. Конечно, они не всегда соглашаются с мнением членов ОП, — подметил Семеняко. — Но по моим наблюдениям, все больше его учитывают».

Семеняко считает, что перед членами НКС стоит очень сложная задача. «У каждого из нас есть свое собственное суждение, и мы должны транслировать его таким образом, чтобы оно влияло на формирование правильного отношения к разным проблемам со стороны общества и власти, 14 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012 чтобы эти суждения оказывались полезными при принятии тех или иных решений»1.

10 апреля 2012 г. в здании Общественной палаты РФ прошел очередной съезд Общероссийской общественной организации «Общенациональный правозащитный союз «Человек и Закон».

Участники съезда обсудили итоги деятельности Союза в 2010–2011 гг., наметили основные направления деятельности на текущий и 2013 г., избрали руководящие органы и контрольно-ревизионную комиссию, внесли изменения в Устав организации.

Председатель организации «Человек и Закон», заместитель секретаря Общественной палаты России, вице-президент ФПА РФ В.В. Гриб рассказал о работе, проделанной между съездами, остановился на вопросах координации деятельности организации с ее региональными отделениями. Участники съезда рассказали об опыте работы в регионах и отметили основные проблемные точки в деятельности правозащитных НКО на местном уровне.

Основной темой съезда стало обсуждение концепции ежегодного доклада о защите прав человека. Ключевая тема доклада в 2012 г. — соблюдение социальных прав человека в России. В рамках работы над докладом будет исследована ситуация с соблюдением прав человека в 50 регионах России.

В работе съезда помимо представителей региональных отделений организации приняли участие руководители ФПА РФ Е.В. Семеняко, А.П. Галоганов, президенты и представители ряда адвокатских палат, видные общественные и государственные деятели, ученые, лидеры правозащитных организаций Москвы и Российской Федерации, члены Общественной палаты Российской Федерации2.

10 апреля 2012 г. Межкомиссионная рабочая группа по подготовке экспертных заключений Общественной палаты РФ по проектам нормативных правовых актов при поддержке Общероссийской общеПодробнее см.: Мозговой центр ОП заработал (в разделе «Новости Палаты» 10.04.2012 г. сайта ОП РФ). URL: http://www.oprf.ru/press/news/2012/ newsitem/17301 Подробнее см.: Можно ли изменить отношение к правозащите? (в разделе «Новости Палаты») 11.04.2012 г. сайта ОП РФ. URL: http://www.oprf.ru/press/news/2012/ newsitem/17322 Новости Федеральной палаты адвокатов 15 ственной организации «Российская ассоциация правовой журналистики» провела в  здании Общественной палаты РФ круглый стол на тему «Актуальные проблемы развития институтов гражданского общества».

В мероприятии участвовали члены Общественной палаты РФ, члены общественных палат субъектов РФ, представители научного сообщества, лидеры некоммерческих организаций, представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также руководители и представители ФПА и ряда региональных адвокатских палат.

17 апреля в ФПА РФ состоялось координационное совещание руководства Совета ФПА РФ с участием представителей Минюста России.

Обсуждалась ситуация, связанная с проблемой повышения оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда. По итогам совещания подготовлено информационное письмо, направленное в адвокатские палаты субъектов РФ1.

17–18 апреля 2012 г. состоялся VIII Ежегодный деловой форум «Юридический форум России», одна из сессий которого была посвящена институту адвокатуры2.

В работе сессии участвовали представители ФПА РФ: вице-президент Юрий Пилипенко выступил в качестве модератора, вице-президент Генри Резник и член Совета Александр Муранов выступили с докладами.

20 апреля 2012 г. под эгидой Совета Федерации и Комитета Государственной Думы по вопросам собственности состоялось заседание рабочей группы по защите прав собственности и инвестиций в России.

Целью данной встречи парламентариев, общественных деятелей, экспертов и юристов стало обсуждение и выработка общей позиции по ключевым вопросам повышения уровня защиты прав собственников в России.

Информационное письмо от 19.04.2012 г. №  284-04/12 опубликовано в разделе «Официальные материалы ФПА» настоящего выпуска Вестника ФПА РФ.

Подробнее см. статью Марии Петелиной «Основа для объединения юристов» в «АГ» № 9 (122) 2012 г.

16 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012 Открыл заседание первый заместитель председателя Совета Федерации ФС РФ Александр Торшин, обозначивший основной круг вопросов.

Он подчеркнул, что должный уровень защиты данных прав будет способствовать стимулированию предпринимательской инициативы, а также привлечению инвестиций в экономику нашей страны. В своем выступлении А. Торшин отметил, что, несмотря на инвестиционную привлекательность, по показателю «защита прав собственности» Россия занимает одно из последних мест. В связи с чем первый заместитель председателя Совета Федерации призвал объединить усилия и выработать механизмы, а также проекты изменений в законодательство, связанные с укреплением института собственности в нашей стране.

На заседании выступили председатель Комитета Госдумы по вопросам собственности Сергей Гаврилов, заместитель директора ГУ «Институт макроэкономических исследований» при Минэкономразвития РФ Олег Соколовский, вице-президент НП «Внешторгклуб» Андрей Мрост, советник председателя ЦБ РФ Павел Медведев, председатель правления НП «МОЗМА», вице-президент ФПА РФ Владислав Гриб, вице-президент ФПА РФ Геннадий Шаров.

Итогом заседания рабочей группы по вопросам защиты прав собственности и инвестиций в России стало решение рассмотреть реальные обращения собственников, поступающие в НП «МОЗМА», с целью выявить болевые точки и способы их возможного устранения.

По материалам сайта НП «МОЗМА».

URL: http://www.mozma.ru/press/175/view/ 25 апреля 2012 г. в помещении ФПА РФ состоялось очередное заседание Научно-консультативного совета ФПА РФ по теме: «Гуманизация права и процесса в уголовно-правовой сфере».

Обсуждался законопроект, разработанный СК РФ и предусматривающий введение в УПК РФ понятия «объективная истина». Данное предложение вызвало широкий общественный резонанс, и ФПА РФ также решила не оставаться в стороне.

Основным докладчиком выступил вице-президент ФПА РФ Генри Резник. Он не согласился с утверждением главы СК РФ Александра Бастрыкина о том, что понятие объективной истины не имеет ничего общего с какой-либо идеологией. По мнению Генри Марковича, данное понятие — «часть коммунистической утопии, сильно повлиявшей на уголовнопроцессуальную науку». Он отметил, что предлагаемый СК РФ принцип установления объективной истины присутствовал в УПК РСФСР, но неНовости Федеральной палаты адвокатов 17 обходимо исходить из того, что объективной истины не существует. Генри Маркович выразил солидарность с позицией бывшего судьи КС РФ Тамары Морщаковой о том, что данный законопроект — «подлый».

Генрих Падва выразил мнение, что предложение ввести в законодательство понятие объективной истины противоречит презумпции невиновности.

Иного мнения придерживался представитель СК РФ Андрей Тимофеев.

Он отметил, что целью законопроекта является достижение справедливого правосудия: «…проект предлагает не вернуть, а ввести в законодательство обязанность должностных лиц со стороны обвинения принимать все меры для объективного исследования всех обстоятельств для установления истины… в настоящее время суд становится заложником непрофессионализма той или иной стороны, недобросовестно исполняющей свои обязанности, в результате чего суд не может принять взвешенное решение».

–  –  –

16 марта в Удмуртской Республике, Пермском, Приморском и Хабаровском краях и Свердловской области состоялись протестные акции адвокатов региональных адвокатских палат с требованием пересмотреть ставки оплаты их труда в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда. Несколько сотен защитников в течение всего дня 16 марта не участвовали в уголовном судопроизводстве.

Одновременное выступление адвокатов в пяти российских регионах было спровоцировано тем, что на протяжении долгого времени власти отказываются удовлетворить требования адвокатов об увеличении размера оплаты их труда в качестве защитников по назначению в уголовном судопроизводстве до приемлемого уровня.

Как известно, Конституция России (ст. 48) гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника).

Обеспечение конституционного права на защиту подозреваемых и обвиняемых в уголовном судопроизводстве возложено на адвокатуру, в рядах которой трудятся более 65 тыс. адвокатов. В большинстве случаев защита в уголовном судопроизводстве выполняется не на условиях добровольного соглашения адвоката с доверителем, а по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда с оплатой труда адвокатов из федерального бюджета. С участием адвокатов по назначению расследуется и рассматривается более половины всех уголовных дел.

Проблема с размером оплаты труда адвокатов-защитников по назначению возникла с принятием Правительством РФ постановления №  625, которым для адвокатов с 1 сентября 2007 г. установлены фиксированные ставки оплаты их труда за каждый день участия в уголовном судопроизводПисьмо направлено в АП субъектов РФ 26.03.2012 г.

Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 19 стве по назначению — не менее 275 руб. и не более 1100 руб., с последующей индексацией с учетом уровня инфляции. Индексация была проведена только однажды, в июле 2008 г., что привело к повышению минимальной ставки с 275 до 298 руб. 38 коп. Раньше, до сентября 2007 г., размер оплаты труда адвокатов определялся в зависимости от величины МРОТ, который за истекший период увеличился в четыре раза.

По инициативе Федеральной палаты адвокатов Минюст России подготовил и представил в Правительство РФ проект постановления, в котором в соответствии с ранее принятым планом предлагалось индексировать оплату труда адвокатов с учетом уровня инфляции. В августе 2009 г. Правительство РФ отклонило подготовленный Минюстом России проект постановления, сославшись на то, что предлагаемая индексация не согласуется с порядком запланированной индексации размера оплаты труда судей.

Таким образом, переход на фиксированную оплату труда адвокатов на практике привел к замораживанию мизерных ставок этой оплаты, а ее индексацию поставил в зависимость от роста оплаты труда судей, которая многократно превосходит вознаграждение адвокатов-защитников, работающих по назначению. Но и этот порядок индексации не соблюдается, поскольку после увеличения с июня 2011 г. судейских окладов на 6,5% размер оплаты труда адвокатов проиндексирован не был.

В итоге четыре с половиной года минимальная ставка оплаты труда адвокатов по назначению остается фактически не измененной и не превышает 300 руб. за один день участия в уголовном судопроизводстве. На фоне роста зарплат работников бюджетной сферы, силовых структур, правоохранительных органов и судей это выглядит по меньшей мере несправедливо.

День работы адвоката оценивается менее стоимости часа работы эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях и несопоставимо ниже оплаты труда других участников уголовного судопроизводства:

следователя, прокурора, судьи, что ставит адвокатов в один ряд с работниками самых неквалифицированных профессий, унижая их профессиональное достоинство.

Согласно статистическим сведениям адвокатских палат, средний размер выплат одному адвокату в месяц за участие в уголовном судопроизводстве по назначению составил: в 2008 г. — 5093 руб., в 2009 г. — 5909 руб., в 2010 г. — 6638 руб., в 2011 г. — 5915 руб.

В то же время, по данным Росстата, в 2011 г. зарплату подняли в СКР — в среднем до 79 700 руб. в месяц (на 80%), в органах судебной власти и в прокуратуре  — до 59 600 руб. (на 1,5%). Судьи в судах Москвы получают в месяц в среднем: районные судьи около 100 тыс. руб., мировые — около 70 тыс. руб. Присяжным заседателям за каждый день участия в судебных 20 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012 заседаниях по уголовным делам выплачиваются суммы в два раза большие, чем адвокатам, — 600 руб.

Ситуация усугубляется еще и тем, что государственные структуры, привлекающие адвокатов по назначению, имеют хроническую задолженность перед ними. Ежегодная задолженность характеризуется следующими данными: 2008 г. — 224,4 млн руб., 2009 г. — 139,2 млн руб., 2010 г. — 126,6 млн руб., 2011 г. — 140,0 млн руб.

Во многих районах России до 90% уголовных дел проходят с участием адвокатов по назначению, а их заработок от этой деятельности является, по существу, единственным источником средств существования. Такое положение ставит значительную часть адвокатов на грань выживания, поскольку другие платные виды юридической помощи оказываются не востребованными населением из-за низкой платежеспособности. По этой причине во многих районах вообще нет адвокатов либо работает всего один. Число таких районов неуклонно растет, и органам адвокатского самоуправления все труднее обеспечивать там выполнение возложенных на адвокатуру функций оказания квалифицированной юридической помощи при осуществлении защиты в уголовном судопроизводстве по назначению.

Недопустимо низкий уровень оплаты труда адвокатов по назначению не соответствует значимости выполняемой ими функции, наносит ущерб конституционному праву граждан на квалифицированную юридическую помощь, не стимулирует адвокатов к участию в уголовном судопроизводстве по назначению, отрицательно сказывается на качестве оказываемой гражданам юридической помощи и не позволяет поддерживать стандарты юридической помощи, оказываемой подзащитным. Невозможно требовать от адвокатов-защитников качественной работы при такой оценке их труда, которая унижает их профессиональное достоинство.

Для обеспечения участия адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению органы адвокатского самоуправления зачастую вынуждены использовать элементы принуждения, что вызывает все большее возмущение среди адвокатов и может привести к нарушению разумных сроков уголовного судопроизводства и к его дезорганизации. В ситуации, при которой государство не обеспечивает адвокатов надлежащими условиями для работы и тем самым заставляет уклоняться от участия в уголовном судопроизводстве по назначению, становится сомнительной этичность привлечения их к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, ситуация усугубляется дуализмом отечественного рынка юридических услуг, на котором деятельность лиц без адвокатского статуса не регулируется и они вправе оказывать практически весь спектр юридических услуг, включая судебное представительство. Такое положение приводит к тому, что многие адвокаты перестают дорожить адвоОфициальные материалы Федеральной палаты адвокатов 21 катским статусом и даже покидают адвокатуру, чтобы избежать корпоративных обременений и продолжить частную юридическую практику вне адвокатуры.

Вопрос недопустимо низкой оплаты труда адвокатов-защитников по назначению поднимался адвокатским сообществом неоднократно. Еще в апреле 2009 г. IV Всероссийский съезд адвокатов принял резолюцию, в которой обратился к Правительству РФ, Минфину России и Минюсту России с требованием повысить ставки оплаты труда адвокатов за участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению уполномоченных органов.

По жалобе Федеральной палаты адвокатов Конституционный Суд РФ определением от 5 февраля 2009 г. подтвердил право адвокатов на компенсацию их расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий. Это право адвокатов нарушается, так как отсутствует механизм компенсации командировочных и иных расходов.

Спустя два года, в феврале 2011 г., Минюст РФ разработал проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке и размерах возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, рассмотрением гражданского дела, а также выполнением требований Конституционного Суда РФ», которым, в частности, предусмотрены правила возмещения расходов адвоката, связанных с выездом к месту выполнения процессуальных действий, и повышения минимальной ставки оплаты труда адвоката до 550 руб. за день участия в уголовном судопроизводстве по назначению. Адвокатское сообщество согласно и на такую прибавку, хотя она явно не обеспечивает достойный прожиточный уровень адвоката.

По мнению Федеральной палаты адвокатов, дополнительные расходы на оплату труда адвокатов не станут обременительными для федерального бюджета. При установлении минимальной ставки оплаты труда адвоката по назначению в размере 550 руб. общая сумма расходов на эти цели из федерального бюджета увеличится всего на 1,725 млрд руб.

Однако до настоящего времени указанный проект постановления Правительства РФ не принят.

В апреле 2011 г. V Всероссийский съезд адвокатов, учитывая остроту проблемы, напряженную обстановку в адвокатских коллективах и многочисленные обращения адвокатов с требованием решительных действий по отстаиванию их права на достойную оплату труда, принял резолюцию, в которой обратился к Правительству РФ с просьбой урегулировать вопрос оплаты труда адвокатов по назначению и ускорить принятие разработанного Минюстом РФ в феврале 2011 г. проекта постановления Правительства РФ. Участвовавшие в работе съезда представители Минюста России завеВестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012 рили адвокатское сообщество, что в кратчайший срок — не позже начала 2012 г. — этот вопрос будет решен.

Однако до настоящего времени правительственным чиновникам, в компетенцию которых входит решение этого вопроса, так и не хватило воли и государственной мудрости, чтобы довести дело до конца. Проблема продолжает оставаться нерешенной из-за равнодушия и безответственности исполнительной власти, в частности, нежелания представителей Минфина России поддержать подготовленный Минюстом России проект постановления Правительства РФ. Это вызывает справедливую критику со стороны адвокатов.

В течение нескольких лет Федеральная палата адвокатов РФ, обращаясь в высшие суды и органы законодательной и исполнительной власти, прилагала все усилия к тому, чтобы ставки оплаты труда адвокатов были повышены, а индексация производилась регулярно. Информация об обращениях ФПА РФ, как и полные тексты решений Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ, а также ответы, поступавшие из властных структур, публиковались в «Новой адвокатской газете» и «Вестнике Федеральной палаты адвокатов РФ», а также размещались на сайте Федеральной палаты адвокатов fparf.ru.

В Верховный Суд РФ Федеральная палата адвокатов обратилась с заявлением о признании недействующими п. 1 и 3 постановления Правительства РФ № 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению…» в редакции постановления Правительства РФ от 28 сентября 2007 г. № 625. Кассационная коллегия Верховного Суда РФ определением от 6 ноября 2008 г.

№ КА-С08-560 оставила без изменения определение судьи Верховного Суда РФ от 9 сентября 2008 г., которым было отказано в принятии заявления на том основании, что абзац 2 п. 2 ст. 35 Закона об адвокатской деятельности якобы не предоставляет Федеральной палате адвокатов право на обращение в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ с заявлением об оспаривании нормативного правового акта в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц и неопределенного круга лиц.

В Конституционном Суде РФ Федеральная палата адвокатов оспаривала конституционность положений п. 2 ст. 35 Закона об адвокатской деятельности. Позиция ФПА заключалась в том, что в смысле, придаваемом им правоприменительной практикой, эти положения нарушают права адвокатов, гарантированные ч. 1 ст. 30 и ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, поскольку лишают ФПА права представлять их интересы в суде. Конституционный Суд определением от 8 февраля 2011 г. № 192-О-О отказал в принятии к рассмотрению жалобы ФПА (при особом мнении судей К.В. Арановского, В.Г. Ярославцева), указав, в частности, следующее: «Закон не относит ФедеОфициальные материалы Федеральной палаты адвокатов 23 ральную палату адвокатов РФ к объединениям, имеющим право обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц, а равно к законным представителям адвокатов в гражданских делах. Оспариваемые в ее жалобе законоположения определяют представительство и защиту интересов адвокатов, в том числе в государственных органах, как общую цель палаты, не предопределяя содержание предмета деятельности и объем ее прав для достижения этой цели».

Адвокаты в индивидуальном порядке также неоднократно обращались в Конституционный Суд РФ по вопросу нарушения их прав на достойную оплату труда. В своем последнем определении по этому вопросу № 1712-О-О от 21 декабря 2011 г. Конституционный Суд указал, что нормы «Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению…», утвержденного совместным приказом от 15 октября 2007 г. Минюста России и Минфина России, Конституционный Суд оценивать не вправе, поскольку «не наделен полномочиями проверять конституционность ведомственных нормативных актов». Суд указал, что «оценка конкретного размера оплаты труда адвоката, равно как и внесение изменений в действующее правовое регулирование об оплате труда адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению, не относятся к компетенции Конституционного Суда РФ».

В результате ситуация приобретала все более напряженный характер, участились случаи отказа адвокатов принимать поручения на осуществление защиты по назначению со ссылкой на то, что государство не выполняет обязанности по созданию адвокатам приемлемых условий для оказания квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве.

На прошедших собраниях (конференциях) адвокатов субъектов Российской Федерации были приняты решения о проведении предупредительных протестных акций и поддержке таких акций, проводимых коллегами, а также выдвинуты требования о принятии безотлагательных мер к исправлению сложившегося положения и устранении дискриминационного подхода в оценке труда адвоката-защитника в уголовном судопроизводстве.

Пытаясь не допустить дальнейшего обострения проблемы, чреватой перебоями в работе органов предварительного следствия и судов, не дать ситуации выйти из-под контроля, Совет Федеральной палаты адвокатов РФ 14 февраля провел совместное заседание членов Совета и представителей адвокатских палат субъектов РФ. В заседании приняли участие представители большинства региональных палат. Участники заседания констатировали критическую ситуацию с обеспечением участия адвокатов по назначению в уголовном судопроизводстве.

По результатам состоявшейся дискуссии ФПА РФ предприняла ряд дополнительных действий. Руководители ФПА РФ провели встречи в аппаВестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012 рате Правительства РФ и Министерстве юстиции РФ, получив заверение в понимании проблемы. Однако конкретные шаги по нормализации ситуации государственные чиновники так и не предприняли, что и спровоцировало протестные акции адвокатов в нескольких регионах страны.

ФПА РФ продолжает прилагать усилия по урегулированию проблемы.

В частности, президент ФПА проинформировал руководство Минюста России и Комитета Государственной Думы ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству о том, что затягивание разрешения вопроса оплаты труда адвокатов приобретает все более критический характер и в случае нарастания протестных акций со стороны адвокатов может иметь серьезные социальные последствия. По заверению руководителей Минюста и Комитета Госдумы, они солидарны с позицией ФПА и отстаивают интересы адвокатского сообщества.

В настоящее время проводятся консультации с руководством Минфина России. Что касается вопросов индексации размера оплаты труда адвокатов с учетом уровня инфляции и возмещения расходов адвокатов, связанных с выездом к месту выполнения процессуальных действий, которые прямо предусмотрены действующим законодательством, то они признаны бесспорными и, безусловно, будут решены положительно. Есть основания полагать, что и вопрос повышения минимальной ставки оплаты труда адвокатов по назначению также будет решен положительно.

По согласованию с руководством Общественной палаты в апреле в Общественной палате запланированы специальные слушания по вопросу оплаты труда адвокатов и реализации конституционных прав граждан на судебную защиту и квалифицированную юридическую помощь, закрепленных в ст. 49 Конституции РФ.

Оценивая проблему оплаты труда адвокатов-защитников по назначению как национально значимую, напрямую связанную с публичноправовыми функциями адвокатуры и с общим состоянием отечественной правовой и судебной системы, понимая серьезность сложившейся ситуации и разделяя справедливое возмущение адвокатского сообщества равнодушием и безответственностью чиновников не только по отношению к правам адвокатов, но и к правам граждан, нуждающихся в квалифицированной судебной защите, Совет ФПА РФ заявляет:

1. За истекшее десятилетие в связи со значительным имущественным расслоением населения страны возникла ситуация, когда около половины, а в ряде регионов до трех четвертей уголовных дел расследуются и рассматриваются судами с участием защитников по назначению. Количество выполненных адвокатами поручений по таким делам составляет более полутора миллионов в год. Порядок предварительного расследования и судебного производства по делам с участием адвокатов по назначению во Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 25 многом определяет качество судопроизводства и реализацию конституционного права граждан на судебную защиту и квалифицированную юридическую помощь, закрепленных в ст. 49 Конституции РФ.

Однако в нынешних условиях обеспечить квалифицированную и качественную защиту в уголовном процессе с целью реализации этих прав граждан при существующих ставках оплаты труда адвокатов по назначению практически невозможно, поскольку адвокаты лишены мотивации для добросовестной работы.

2. Протестные акции адвокатов в ряде российских регионов являются предупредительными и преследуют цель привлечь внимание органов власти к решению данной проблемы. При этом участники этих акций стараются избежать ситуаций, которые могли бы нанести серьезный урон интересам их доверителей, о чем говорится в резолюциях адвокатских собраний, прошедших накануне акции в региональных адвокатских палатах. Можно с уверенностью сказать, что проявленная адвокатским сообществом решимость в отстаивании своих прав придала значительный импульс к ускорению разрешения аномальной ситуации с оплатой труда адвокатовзащитников по назначению.

3. Адвокатское сообщество требует от органов власти скорейшего урегулирования сложившейся ситуации с оплатой труда адвокатовзащитников по назначению, и ФПА РФ еще раз заявляет, что готова сотрудничать в этом вопросе со всеми, от кого зависит его решение.

В то же время ФПА РФ призывает адвокатов страны, органы адвокатского самоуправления и общественные объединения адвокатов сохранять единство, проявлять корпоративную солидарность, действовать разумно и ответственно, не забывая о главной адвокатской заповеди — не навредить тем, чьи права и свободы адвокаты призваны защищать.

В настоящее время, когда интенсивно ведутся консультации по скорейшему урегулированию сложившейся ситуации, ФПА РФ считает целесообразным воздержаться от протестных акций до завершения консультаций и подведения их итогов. Вместе с тем адвокатское сообщество сохраняет за собой право на возобновление протестных действий, если требования по урегулированию оплаты труда адвокатов-защитников по назначению не будут разрешены в кратчайшие сроки.

–  –  –

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

об итогах координационного совещания в ФПА РФ о ситуации с принятием постановления Правительства РФ об оплате труда адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению 17 апреля 2012 г. в Федеральной палате адвокатов состоялось координационное совещание руководства Совета ФПА РФ, включая представителей Совета в федеральных округах, в котором приняли участие заместитель директора Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Минюста России Залуцкая И.А. и референт этого Департамента Трубочкина Е.В.

Участники совещания обсудили ситуацию, связанную с проблемой повышения оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда.

Этому совещанию предшествовали консультации между Минюстом России и Минфином России по согласованию проекта постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке и размерах возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также о порядке возмещения расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации», которые не привели к консолидированному решению.

Ситуация существенно изменилась, когда руководители Комитета по конституционному законодательству Государственной Думы Федерального Собрания РФ взяли ее под свой контроль. Перелом наступил на рабочей встрече в названном Комитете неделю назад, в ходе которой состоялись переговоры Федеральной палаты адвокатов с представителем финансового ведомства, которого удалось убедить в обоснованности требований адвокатского сообщества о финансовом обеспечении гарантий прав граждан на защиту в уголовном судопроизводстве.

В результате Минфин взял короткую паузу для проработки финансовых возможностей федерального бюджета, после чего довел до сведения Комитета и Федеральной палаты адвокатов итоговое, положительное для адвокатов, решение.

Представители Минфина заявили, что готовы согласовать установление, начиная с июля 2012 г., минимальной ставки оплаты труда адвокатовзащитников по назначению в размере 425 руб., а с января 2013 г. — 550 руб.

Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 27 за каждый день участия в уголовном судопроизводстве. Одновременно представители Минфина согласились с предложением ФПА о необходимости пересмотра совместного приказа Минфина и Минюста об утверждении порядка расчета оплаты труда адвокатов в зависимости от сложности дела с тем, чтобы была обеспечена оплата всех видов юридической помощи, с которыми сопряжено осуществление защиты, и предусмотрена необходимая дифференциация размера их оплаты.

Участники совещания отметили, что предлагаемое решение вопроса далеко от идеала, но все же это нельзя не оценивать как определенный шаг навстречу адвокатскому сообществу.

Одновременно на совещании отмечено, что состоявшиеся в ряде регионов протестные акции адвокатов были проведены организованно, с обеспечением прав подзащитных. Эти акции в целом сыграли определенную положительную роль. Они свидетельствуют о решимости адвокатов отстаивать не только свои профессиональные интересы, но и содействовать защите прав, свобод и интересов граждан, обеспечению их доступа к правосудию.

Вместе с тем нельзя игнорировать и позицию представителей Минюста, которые обратили внимание участников совещания на то, что, по их мнению, проведение любых протестных акций на заключительном этапе согласования указанного проекта постановления Правительства РФ не способствовало бы его скорейшему принятию, а создавало бы дополнительные проблемы и трудности.

На взгляд участников совещания, на данном этапе имело бы значение не столько реальное осуществление спорадических протестных акций адвокатов в отдельных регионах, сколько угроза таких акций и возможность прибегнуть к всероссийской акции всего сообщества. Представляется, что эта угроза могла бы быть реализована в случае непринятия в оговоренные сроки указанного постановления Правительства РФ.

К выбору такой последовательности наших действий есть и дополнительное обоснование — позиция представителей Администрации Президента РФ.

Уже после совещания в ФПА представители профильного департамента Администрации Президента РФ инициировали встречу с руководителями ФПА и проинформировали, что сложившаяся ситуация взята под контроль и предпринимаются определенные шаги по ее разрешению. Ожидаемая встреча, срок которой согласован, будет посвящена обсуждению путей скорейшего выхода из сложившейся ситуации и выработке рекомендаций о принятии необходимых мер.

С учетом этих новых обстоятельств участники совещания призывают органы адвокатского самоуправления, всех российских адвокатов воздержаться от протестных акций до урегулирования вопроса оплаты труда адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению. Обо всех этапах пеВестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012 реговоров и их итогах ФПА будет регулярно информировать адвокатское сообщество.

Вместе с тем участники совещания выразили единодушное мнение о том, что принятие правительством вышеназванного проекта постановления, по большому счету, не решает проблему обеспечения прав граждан на справедливую защиту в целом и не способствует укреплению престижа адвокатов в уголовном судопроизводстве.

Вывод очевиден, и он заключается в том, что сформированная десятилетия тому назад система обеспечения прав граждан на квалифицированную защиту в уголовном судопроизводстве несовершенна, имеет свои пороки, выраженные, с одной стороны, злоупотреблениями со стороны значительного числа граждан, имеющих возможность оплачивать труд адвоката, но стремящихся переложить на государство свою обязанность оплачивать этот труд — с другой, порядок оплаты труда адвокатов-защитников по назначению не обеспечивает справедливую оценку их труда государством, не стимулирует адвокатов на повышение качества оказываемой гражданам юридической помощи, а нерадивых и нечестных из них толкает на предательство интересов своих подзащитных, порождая так называемых «карманных адвокатов».

Настало время задуматься и с учетом изучения опыта европейских стран подготовить предложения соответствующим ведомствам, ответственным за формирование государственной политики в этой сфере, о выработке новых подходов к назначению адвокатов-защитников по уголовным делам и оплате труда адвокатов. Данный вопрос может и должен быть разрешен путем принятия соответствующего законодательного акта.

Одновременно участники совещания рассмотрели вопрос о необходимости совершенствования дисциплинарной практики в целях обеспечения единства правоприменения законодательства об адвокатуре в деятельности квалификационных комиссий и советов палат.

В этой связи участники совещания признали необходимым обратиться к президентам палат (председателям квалификационных комиссий) с просьбой представлять в ФПА РФ заключения квалификационных комиссий по дисциплинарным делам, с учетом которых статус адвоката прекращен по основаниям:

— неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;

— нарушение адвокатом норм профессиональной этики адвоката.

Они не многочисленны. Например, в 2011 г. таких заключений в общей массе было вынесено соответственно 75 (3%) и 83 (4%).

–  –  –

Уважаемые коллеги!

26 апреля 2012 г. состоялся заключительный раунд переговоров между представителями Минюста России и Минфина России по вопросу повышения оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению, на котором окончательно утверждены достигнутые ранее договоренности.

Принято решение внести изменение в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. №  400 (в редакции постановления Правительства РФ от 28.09.2007 г. № 625), которым установить с 1 июля 2012 г. минимальную ставку оплаты труда адвоката в размере 425 руб.

Увеличение минимальной ставки оплаты труда адвокатов до 550 руб.

предусмотрено с 1 января 2013 г., в связи с предстоящим принятием нового постановления Правительства РФ, которым будет отменено постановление Правительства РФ №  400. Новым постановлением Правительства РФ также будет введена с 1 января 2014 г. индексация размера оплаты труда адвокатов.

По сообщению представителей Минюста России, определен двухнедельный срок доработки необходимых документов и представления их в Аппарат Правительства РФ. В соответствии с Регламентом Правительства РФ на подготовку материалов для рассмотрения Правительством отводится 15-дневный срок.

Сообщается в порядке информации.

Просьба об изложенном уведомить адвокатские палаты и адвокатов.

–  –  –

« »

1. Обеспечение участия адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи (далее — БЮП).

1.1. Советам адвокатских палат:

1.1.1. Разработать и принять Порядок участия адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи, в котором определить:

порядок и критерии отбора адвокатов для формирования списка адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи, ежегодного представления списка в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ не позднее 15 ноября. Добровольность и (или) конкурсный отбор — главные принципы формирования списка адвокатов для участия в государственной системе БЮП;

меры по обеспечению доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи (территориальность оказания адвокатами бесплатной юридической помощи; создание условий для приема граждан и установление графика приема посетителей; порядок выдачи поручений адвокатам на оказание бесплатной юридической помощи и контроля их выполнения; порядок информирования населения о месте и времени оказания бесплатной юридической помощи и иные меры);

организацию участия адвокатов в качестве представителей по назначению в гражданском судопроизводстве в порядке ст. 50 ГПК РФ и иных федеральных законов, предусматривающих обязательное участие адвоката в гражданском процессе;

основания и порядок отстранения адвоката от участия в государственной системе БЮП.

1.1.2. Определить порядок и размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого по решению совета за счет средств адвокатской палаты адвокату, выполняющему поручение по оказанию бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической поОфициальные материалы Федеральной палаты адвокатов 31 мощи (при наличии финансовых возможностей адвокатского сообщества субъекта РФ).

С этой целью внести на рассмотрение собрания (конференции) адвокатов вопрос о создании целевого фонда адвокатской палаты для выплаты дополнительного вознаграждения адвокатам.

1.1.3. Разработать типовую форму соглашения, заключаемого между адвокатом и доверителем об оказании бесплатной юридической помощи.

1.1.4. Утвердить форму учета работы адвоката, оказывающего бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, а также порядок учета и хранения соглашений, заключенных между адвокатами и доверителями в соответствии со ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

1.1.5. Определить ответственных лиц и порядок подготовки и представления в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи по установленной уполномоченным органом субъекта РФ форме.

1.1.6. Обеспечить организацию работы по рассмотрению жалоб граждан на действия (бездействие) адвоката при оказании БЮП в рамках государственной системы, формированию дисциплинарной практики и ведению статистического учета наказаний и поощрений.

1.2. Президентам адвокатских палат:

1.2.1. Обеспечить участие представителей адвокатуры в работе законодательных органов и органов исполнительной власти своих субъектов РФ при подготовке законов и нормативных правовых актов по регулированию вопросов оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам субъекта РФ в рамках государственной системы, в том числе вопросов оплаты труда и компенсации расходов адвокатов, выделения бюджетных средств на эти цели.

Инициировать развитие в региональном законодательстве субсидируемой юридической помощи, когда гражданин, чей доход незначительно превышает величину прожиточного минимума, может получить право на возмещение за счет бюджетных средств субъектов РФ части расходов, понесенных им в связи с обращением к адвокату.

1.2.2. Заключить с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы БЮП, по форме, утвержденной Министерством юстиции РФ1. В дальнейшем такое соглашение заключать ежегодно не позднее 1 декабря.

В настоящее время разрабатывается.

32 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012 1.2.3. Для поддержания высоких стандартов адвокатской деятельности в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи принять меры для установления законодательством субъектов РФ приемлемых нормативов оплаты труда адвокатов.

С этой целью, с учетом действующей практики федеральных и региональных органов государственной власти в этой сфере1, предлагаются для рассмотрения следующие рекомендации по минимальным ставкам оплаты труда адвокатов:

600 руб. — правовое консультирование в устной форме;

1000 руб. — правовое консультирование в письменной форме, составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, а также письменных заключений в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 21 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;

1100 руб. — за каждый день, в котором адвокат занят выполнением поручения по представлению интересов гражданина в государственных и муниципальных органах власти и организациях в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», другими федеральными законами и законами субъектов РФ;

1500 руб. — за каждый день (независимо от фактически потраченного времени), в котором адвокат занят выполнением поручения по представлению граждан в гражданском судопроизводстве по назначению суда, а также по представлению интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах и организациях, если они являются:

— истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел о:

а) взыскании алиментов;

б) возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

— гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;

См.: Правила оказания адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23 июля 2005 г.

№ 445 (п. 6 в ред. постановления Правительства РФ от 28.09.2007 г. № 625).

Нормативы финансирования услуг бесплатной юридической помощи, предоставляемой отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге организациями, прошедшими конкурсный отбор, на 2012 г., утвержденные Распоряжением Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 26.04.2011 г. № 420-р.

Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 33 — гражданами, пострадавшими от политических репрессий, — по вопросам, связанным с реабилитацией;

— гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре.

2000 руб. — за каждый день (независимо от фактически потраченного времени), в котором адвокат занят выполнением поручения по представлению интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах и организациях, если они являются:

истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:

а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

Размер оплаты труда адвоката за оказание бесплатной юридической помощи повышается не менее чем на 50% в случаях выезда адвоката в процессе оказания юридической помощи:

— на дом к инвалиду I группы;

— в психиатрические лечебные учреждения;

— в учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

— в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также в места лишения свободы несовершеннолетних.

1.2.4. Добиваться в соответствии с ч. 10 ст. 18 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» включения в законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ размера и порядка компенсации расходов адвокатам на оказание БЮП применительно к параметрам, заложенным в проект постановления Правительства РФ 34 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012 «Об утверждении Положения о порядке и размерах возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также о порядке возмещения расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации» (прилагается).

2. Обеспечение участия адвокатских палат, адвокатских образований и адвокатов в негосударственной системе бесплатной юридической помощи.

По вопросам создания, деятельности и ликвидации негосударственных центров бесплатной юридической помощи, учреждаемых адвокатскими палатами, адвокатскими образованиями и адвокатами руководствоваться главой 4 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

При этом следует иметь в виду, что органы государственной власти и органы местного самоуправления могут осуществлять поддержку некоммерческих организаций, являющихся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи, в формах и в порядке, которые установлены Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами. Так, Законом об НКО (ст. 31.1) социально ориентированным некоммерческим организациям, оказывающим юридическую помощь на безвозмездной или на льготной основе гражданам предусмотрена финансовая и имущественная поддержка, льготы по уплате налогов и сборов.

Это поможет адвокатским палатам, коллегиям адвокатов и адвокатским бюро на внеконкурсной основе арендовать помещения, принадлежащие субъектам РФ и муниципалитетам, а также оплачивать их аренду по льготным ставкам.

Приложение: на 6 листах.

Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 35

–  –  –

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

КОМИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ

ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 26 апреля 2011 г. № 420-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ УСЛУГ

БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ

ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПРОШЕДШИМИ КОНКУРСНЫЙ ОТБОР, НА 2012 Г.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства СанктПетербурга от 01.04.2008 г. № 315 «О мерах по реализации Закона СанктПетербурга «О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге»:

1. Утвердить нормативы финансирования услуг бесплатной юридической помощи, предоставляемой отдельным категориям граждан в СанктПетербурге организациями, прошедшими конкурсный отбор, на 2012 г. согласно приложению.

2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на первого заместителя председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Никонова А.А.

Председатель Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Е.И. Елин 36 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012

–  –  –

4 Представление интересов гражданина в руб. за 1 день 1395 исполнительном производстве участия 5 Представление интересов гражданина в руб. за 1 день 1100 органах государственной власти, орга- участия нах местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, общественных объединениях и иных организациях

–  –  –

II. Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу

2. Проезд к месту производства процессуальных действий и обратно к месту жительства, работы или месту временного пребывания оплачивается потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым, а также адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, не свыше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом — в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

водным транспортом — в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

автомобильным транспортом — в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси);

метрополитеном;

38 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012 воздушным транспортом — в салоне экономического класса.

В расходы на проезд к месту производства процессуальных действий и обратно к месту жительства, работы или месту временного пребывания лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, включаются расходы по проезду транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, а также страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, расходы по оплате услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей.

При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, возмещение производится в размере минимальной стоимости проезда:

при наличии железнодорожного сообщения  — в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

при наличии только воздушного сообщения — в салоне экономического класса;

при наличии только водного сообщения — в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;

при наличии только автомобильного сообщения  — в автобусе общего типа.

Расходы по найму жилого помещения лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, возмещаются в размере стоимости проживания в одноместном номере (на одном месте в многоместном номере), не относящемся к категории номеров повышенной комфортности (без возмещения оплаты дополнительных услуг), либо стоимости проживания в однокомнатном жилом помещении (комнате в жилом помещении), сдаваемом за плату в установленном законом порядке, но не свыше 2500 руб. в сутки.

Плата за бронирование мест в гостиницах возмещается в размере 50 процентов от возмещаемой стоимости места за сутки.

В случае вынужденной остановки в пути возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных абзацем четырнадцатым настоящего пункта.

Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются за каждый день, затраченный лицом в связи с явкой к месту производства процессуальных действий (включая время в пути, выходные и нерабочие праздничные дни, а также время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами), в размере 100 руб.

Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 39

–  –  –

6. Размер выплат при оказании юридической помощи военнослужащему определяется соглашением между военнослужащим и адвокатом и составляет:

а) 1100 руб. за каждый день в случае:

представления адвокатом интересов военнослужащего в конституционном судопроизводстве;

участия адвоката в качестве представителя военнослужащего в гражданском и административном судопроизводстве;

представления адвокатом интересов военнослужащего в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

б) 825 руб.  — при оказании адвокатом письменных консультаций, составлении им справок, заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

в) 550 руб. — при оказании адвокатом консультаций по правовым вопросам в устной форме;

г) 275 руб. — при осуществлении адвокатом в интересах военнослужащего иных действий, предусмотренных федеральными законами.

7. В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с тяжелыми климатическими условиями, в которых законодательством Российской Федерации установлены процентные надбавки и (или) районные коэффициенты к заработной плате, размер выплат определяется с учетом указанных надбавок и коэффициентов.

40 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012

–  –  –

Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» не содержит прямого указания на участие адвоката в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке ст. 50 ГПК РФ и в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Однако эта работа должна быть организована в адвокатских палатах в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи (БЮП), так как с участием адвокатов по назначению в гражданском судопроизводстве в случаях, когда место жительства ответчиков неизвестно, судами рассмотрено: в 2009 г. — 22 919 дел, в 2010 г. — 27 301 дело, а в отношении несовершеннолетних правонарушителей: в 2009 г.  — 5651, в 2010 г. — 4607 материалов.

Правовым основанием для этого является правовая норма ч. 1 ст. 18 ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», которая установила, что адвокаты участвуют в функционировании государственной системы БЮП, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных «настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами».

Это правовое положение имеет принципиальное значение, так как до настоящего времени бюджетные обязательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по оплате труда адвокатов по таким делам не разграничены, что создает правовую неопределенность.

Верховный Суд был вынужден в 2009 и 2010 гг. дать судам соответствующие разъяснения и применить аналогию с уголовным судопроизводством  — оплачивать адвокатам за один судодень по 298 руб. за счет средств, выделенных судам на руководство и управление в сфере установленных функций.

Ни Правительство РФ, ни Госдума, ни Государственно-правовое управление Президента РФ на наши неоднократные просьбы урегулировать эту неопределенность в новом законе не откликнулись.

Поскольку оказание адвокатом бесплатной юридической помощи в гражданском судопроизводстве по назначению суда отнесено новым законом к государственной системе БЮП, то в соответствии с ч. 10 ст. 18 ФЗ Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 41 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» оплата труда адвоката и компенсация понесенных в связи с этим расходов в указанных случаях является расходным обязательством субъекта РФ.

42 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012

–  –  –

, 2011.

1. В 2011 г. в Департамент по адвокатуре Федеральной палаты адвокатов РФ поступило на рассмотрение 768 обращений (в 2010 г. — 729), в том числе 59 (в 2010 г. — 83) повторно. По сравнению с 2010 г. количество обращений возросло незначительно и составляет 5,3%. Ошибочно в Федеральную палату адвокатов РФ поступило 3 обращения. 5 обращений признаны анонимными. 13 обращений были коллективными. Обращает на себя внимание, что граждане стали чаще обращаться в Федеральную палату адвокатов РФ посредством электронной почты. Таких обращений в прошлом году было 41. В истекшем году в Федеральную палату адвокатов РФ поступило 7 обращений граждан Канады, Франции, Германии, Беларуси, Латвии и Эстонии. Среди авторов обращений 106 адвокатов, 5 депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и 57 осужденных.

Как и в прошлые годы, граждане направляли свои обращения по следующим вопросам:

— о непрофессиональном оказании адвокатами гражданам юридической помощи, о привлечении их к дисциплинарной ответственности и возврате неотработанного гонорара;

— о разъяснении тех или иных норм федерального законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности;

— об оказании бесплатной юридической помощи;

— о несогласии с решениями советов адвокатских палат, в том числе о прекращении статуса адвоката.

— о применении отдельных норм федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре, а также некоторых норм уголовнопроцессуального законодательства.

2. Из общего числа поступивших — 196 обращений (25,5%) разрешены непосредственно в Федеральной палате адвокатов (в 2010 г. — 198 обращений, или 27,2%).

По ним давались разъяснения, направлялись запросы и обращения в федеральные органы государственной власти, в правоохранительные органы.

Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 43 Так, в связи с многочисленными обращениями адвокатов на нарушения их профессиональных прав правоохранительными органами информация об этом была предметом обсуждения 1 февраля 2011 г. в г. Екатеринбурге на заседании Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Президент РФ дал поручение генеральному прокурору РФ Ю.Я. Чайке проверить все факты нарушения профессиональных прав адвокатов, принять решения в соответствии с законом и доложить лично ему. В связи с этим Федеральная палата адвокатов РФ по запросу Генеральной прокуратуры РФ направила туда материалы по указанной проблеме на 804 листах.

Также Федеральная палата адвокатов РФ направляла информацию генеральному прокурору РФ о нарушении профессиональных прав адвоката Калужской специализированной коллегии адвокатов Иванова Б.А. со стороны старшего следователя Гагаринского МРСО СУ по ЮЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве Дукаева М.С.

17 мая 2011 г. в Астраханском областном суде в ходе судебного заседания под председательством судьи В. были обнаружены записывающие устройства, прикрепленные скотчем к внутренней стороне скамеек на которых сидели 14 адвокатов. Эти технические средства были установлены государственным обвинителем И. без ведома и согласия адвокатов и их доверителей. Информация об этом Федеральной палатой адвокатов РФ была направлена генеральному прокурору РФ Чайке Ю.Я. и председателю Верховного Суда РФ Лебедеву В.М.

3. В анализируемый период 567 обращений направлены для рассмотрения по подведомственности в другие правомочные органы и структуры.

Например, 306 обращений граждан (на бездействие адвокатов) в соответствии с пп. 9 п. 3 ст. 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» направлены в адвокатские палаты субъектов РФ (в 2008 г. — 312, в 2009 г. — 349, в 2010 г. — 391) и 261 обращение (в 2010 г. — 140) — в государственные органы (Министерство юстиции РФ, Росфинмониторинг, судебные и правоохранительные и другие органы), а также в комиссии Совета Федеральной палаты адвокатов РФ по защите профессиональных прав адвокатов и по вопросам социальной защиты адвокатов.

По инициативе Федеральной палаты адвокатов РФ Следственным комитетом России в прошлом году проводилась сверка своевременности оплаты труда адвокатов.

4. В структуре обращений более половины (424) составили жалобы на ненадлежащее исполнение адвокатами своих профессиональных обязанностей, на отказ в оказании бесплатной юридической помощи, на решения советов АП по привлечению адвокатов к дисциплинарной ответственноВестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012 сти, на оказание содействия в возврате адвокатом неотработанного гонорара. В 2010 г. жалоб было — 388.

В истекшем году жалобы поступили:

— из Администрации Президента РФ — 110 (14,3%);

— из Министерства юстиции РФ и его территориальных органов  — 10 (1,3%);

— из судебных и следственных органов — 36 (4,6%);

— от депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ — 5;

— из Общественной палаты Российской Федерации — 2.

5. Характер жалоб:

— жалобы на действия (бездействие) адвокатов при оказании юридической помощи по соглашениям — 183 (в 2010 г. — 128);

— жалобы на действия (бездействие) адвоката при оказании юридической помощи по назначению — 33 (в 2010 г. — 34);

— жалобы на отказ в возбуждении дисциплинарного производства — 43 (в 2010 г. — 30);

— жалобы на иные действия (бездействие) президентов адвокатских палат (в том числе анонимные) — 40 (в 2010 г. — 9);

— жалобы на решения советов адвокатских палат по дисциплинарным производствам — 43 (в 2010 г. — 35);

— жалобы на задержку АП субъекта РФ с направлением ответа на предыдущее обращение гражданина — 20;

— жалобы по другим вопросам — 205.

В течение последних трех лет характер жалоб практически не меняется.

Как и прежде, граждане, заключившие соглашения с адвокатом, жаловались:

— на уклонение адвокатов от составления письменных соглашений и получение ими гонорара без оформления квитанций. По информации заявителей адвокаты не всегда выдают им копии соглашений и квитанций о получении гонорара;

— на обещание адвоката положительного исхода уголовного или гражданского дела и последующее уклонение адвоката от качественного оказания юридических услуг;

— на отказ адвоката от возврата неотработанного гонорара;

— на пассивность адвоката при участии в судебном заседании.

При оказании юридической помощи по назначению предмет обжалования составили:

— пассивность адвоката в отстаивании интересов доверителя в ходе предварительного следствия и в суде;

— совершение действий вопреки позиции доверителя и, как правило, в интересах работников следственных органов.

Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 45 Не всегда граждане согласны с отказом в возбуждении дисциплинарного производства по мотивам истечения сроков привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.

6. Жалобы, поступившие в Федеральную палату адвокатов РФ, распределились по округам следующим образом:

— Центральный федеральный округ — 264 (в 2010 г. — 150);

— Приволжский федеральный округ — 101 (в 2010 г. — 51);

— Северо-Западный федеральный округ — 81 (в 2010 г. — 32);

— Южный федеральный округ — 70;

— Сибирский федеральный округ — 68 (в 2010 г. — 40);

— Северо-Кавказский федеральный округ — 46;

— Уральский федеральный округ — 43 (в 2010 г. — 32);

— Дальневосточный федеральный округ — 38 (в 2010 г. — 9).

Наибольшее количество жалоб поступило из следующих субъектов Российской Федерации:

— Москва — 107;

— Московская область — 58;

— Санкт-Петербург — 37;

— Краснодарский край — 35;

— Иркутская область — 28;

— Ставропольский край — 20;

— Республика Башкортостан — 19.

Только адвокат из Адвокатской палаты г. Москвы Мелик-Осипов Н.Г.

направил Президенту Российской Федерации 15 жалоб на отказ в выдаче ему трудовой книжки руководителем адвокатского образования Вафиным.

По одной жалобе поступило из: Республики Марий Эл, Республики Калмыкия, Чукотского АО, Забайкальского края и Ярославской области.

Не поступали жалобы из 4 субъектов РФ (в 2009 г. — 23, 2010 г. — 13):

Карачаево-Черкесской Республики, Республики Мордовия, Республики Тыва и Еврейской АО.

–  –  –

С учетом изложенного предлагается:

— результаты анализа довести до членов Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации 14 февраля 2012 г.

— настоящую справку опубликовать в информационном бюллетене «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации».

–  –  –

2011.1 Федеральная палата адвокатов РФ изучила материалы дисциплинарной практики, размещенные на сайтах и в печатных изданиях адвокатских палат, а также статистические сведения за 2011 г. и судебную практику на решения органов адвокатских палат о привлечении к дисциплинарной ответственности адвокатов.

Значительное большинство адвокатов добросовестно исполняют возложенные на них обязанности, а в отношении нарушителей корпоративной дисциплины и норм профессиональной этики применяются предусмотренные Кодексом профессиональной этики адвокатов меры воздействия.

Дисциплинарная практика адвокатских палат за 2011 г. характеризуется следующими показателями.

В адвокатские палаты субъектов РФ поступило 11 712 обращений на действия (бездействие) адвокатов (в 2010 г. — 11 396).

По обращениям, соответствующим требованиям ст. 20 КПЭА, президенты адвокатских палат субъектов РФ возбудили в отношении адвокатов 5094 дисциплинарных производства (2010 г. — 5131).

Органы адвокатских палат по результатам рассмотрения дисциплинарных дел привлекли к дисциплинарной ответственности 2990 адвокатов (2010 г.— 2328), 2104 дисциплинарных производства прекратили.

За ненадлежащее исполнение обязанностей защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда к ответственности привлечено 326 адвокатов (2010 г. — 333), из них 12 адвокатам статус прекращен (2010 г. — 19).

Всего за действия, несовместимые с профессиональной этикой, статус прекращен 410 адвокатам (2010 г. — 446), в том числе по основаниям:

— неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей перед доверителями — 75 адвокатов (2010 г. — 82);

— нарушение норм КПЭА — 78 адвокатов (2010 г. — 135);

— неисполнение решений органов адвокатской палаты  — 204 адвоката (2010 г. — 202);

— вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления  — 24 адвокатов (2010 г. — 27).

Обзор направлен президентам адвокатских палат субъектов РФ письмом от 13.04.2012 г. № 263-04/12 за подписью вице-президента ФПА РФ, председателя Комиссии по вопросам дисциплинарной практики и применения КПЭА В.В. Калитвина.

48 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012 Территориальные органы юстиции направили в адвокатские палаты 190 представлений о прекращении статуса адвоката (2010 г. — 221). По результатам рассмотрения представлений 55 адвокатов привлечены к дисциплинарной ответственности (2010 г. — 103), в том числе 25 адвокатам прекращен статус (2010 г. — 40). В 128 случаях дисциплинарное производство прекращено.

Кроме того, территориальные органы юстиции направили в адвокатские палаты 906 обращений граждан, органов и организаций на действия (бездействие) адвокатов (2010 г.  — 971). По результатам рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 117 адвокатов (2010 г.  — 172), в том числе 14 из них лишились статуса адвоката (2010 г. — 44).

Органами адвокатских палат при рассмотрении жалоб и обращений на действия (бездействие) адвокатов, как правило, единообразно применяются положения законодательства об адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката.

Заседания квалификационной комиссии и совета проводятся по мере необходимости ежемесячно, ежеквартально или два раза в квартал.

В Федеральную палату адвокатов РФ поступило две жалобы на несвоевременное рассмотрение дисциплинарных производств в связи с отсутствием кворума квалификационной комиссии и перенесением даты заседания.

В целях предупреждения нарушений норм профессиональной этики советы ряда адвокатских палат (Красноярского края, Курганской области, г.

Москвы и др.) принимали разъяснения по различным вопросам адвокатской деятельности:

— об оформлении соглашений с доверителем, — о совмещении адвокатской деятельности с иной деятельностью, — о замене защитника, — о моменте окончания работы защитника в суде первой инстанции и т.д.

Решением совета Адвокатской палаты Челябинской области утверждено Положение об оформлении соглашения, в котором установлено, что невыполнение адвокатом формальных процедур (письменная форма, внесение вознаграждения в кассу, выдача квитанции, отчет перед доверителем) признается ненадлежащим исполнением обязанностей перед доверителем.

Как показывает дисциплинарная практика адвокатских палат, вопросу оформления соглашений между адвокатом и доверителем уделяется серьезное внимание.

На сайтах ряда адвокатских палат размещена информация для доверителей о порядке оформления отношений по оказанию юридической помощи.

Более половины нарушений, послуживших основаниями для прекращения статуса адвоката, а также для применения других мер дисциплинарной Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 49 ответственности, составляют неисполнения решений органов палаты, принятых в пределах их компетенции.

Дисциплинарная практика адвокатских палат пополняется фактами несоблюдения адвокатами обязанности по повышению квалификации и исполнению решений палат об обучении согласно Единой методике профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов, утвержденной решением Совета ФПА РФ 30.11.2007 г.

Например, адвокат К. обжаловал в суд решение совета адвокатской палаты о направлении его на аттестацию путем сдачи квалификационного экзамена как не исполнившего условий повышения уровня квалификации.

Суд отказал адвокату в удовлетворении его исковых требований. Однако адвокат не принял мер к повышению квалификации, в связи с чем статус адвоката был прекращен.

В других субъектах РФ суды также подтвердили правомерность аналогичных требований советов адвокатских палат о повышении квалификации.

Материалы дисциплинарной практики свидетельствуют о том, что органы адвокатских палат при вынесении решений о привлечении адвокатов к дисциплинарной ответственности в основном соблюдают процессуальные требования Кодекса профессиональной этики адвоката.

В 2011 г. адвокатами в суд было обжаловано 105 решений советов адвокатских палат и судом отменено 5 (в 2010 г. соответственно 129 и 24).

Например, суд признал незаконным решение совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката З. за нарушение решения Совета ФПА РФ от 2 апреля 2010 г. при осуществлении адвокатской деятельности на территории другого субъекта РФ.

Согласно судебному решению, адвокатская палата не представила доказательств осуществления адвокатом на постоянной основе адвокатской деятельности в другом субъекте РФ. По мнению судьи, имеющаяся справка председателя суда, где адвокат З. неоднократно участвовала в делах по соглашениям, не подтверждает нарушение адвокатом корпоративной дисциплины. Иных доказательств представлено не было.

В другом регионе суд восстановил статус адвоката С., усмотрев нарушение порядка привлечения его к дисциплинарной ответственности в том, что советом адвокатской палаты была избрана строгая мера дисциплинарной ответственности, несоразмерная совершенному дисциплинарному проступку.

В 2004 г. адвокат И. Кабанов пожаловался председателю ВС РФ В.М. Лебедеву на судей областного суда, которые, по его мнению, нарушили закон, отстранив его от участия в одном уголовном деле в качестве адвоката и не приняв от него надзорную жалобу. При этом Кабанов в своем обращеВестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012 нии называл судей облсуда «кремлевскими ворами», а также рассуждал о «басне чиновников о независимом правосудии в России». ВС направил это письмо обратно в Архангельский облсуд, а оттуда его переправили в адвокатскую палату области, «утверждая, что замечания являются оскорбительными и несовместимыми с Кодексом профессиональной этики адвоката». Статус адвоката был прекращен.

Однако Страсбургский суд по жалобе И. Кабанова отметил, что мера воздействия в виде прекращения статуса адвоката «была для заявителя несоразмерно тяжелой», хотя Кабанов высказал свое мнение о судьях в грубой форме, что и послужило основанием для прекращения статуса.

Учитывая вышеназванные судебные решения, советам адвокатских палат следует неукоснительно соблюдать положение п. 4 ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката: «При определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, форма вины, а также иные обстоятельства, которые Советом признаны существенными и приняты во внимание при вынесении решения».

В дисциплинарной практике имеется пример принципиального отстаивания в интересах адвокатского сообщества полномочий квалификационной комиссии.

По жалобе президента Адвокатской палаты Челябинской области Шакурова А.Г. Верховный Суд РФ 13 сентября 2011 г. исключил из частного постановления Челябинского областного суда «оценку заключения квалификационной комиссии Адвокатской палаты Челябинской области, как противоречащую преюдициальной силе частного постановления».

Судья Челябинского областного суда в частном постановлении указал, что квалификационная комиссия вынесла заключение об отсутствии в действиях (бездействии) адвокатов Т. и К. нарушений норм законодательства об адвокатуре и КПЭА и фактически проигнорировала выводы вступившего в законную силу частного постановления о неявке адвокатов в суд.

Верховный Суд РФ отметил, что для органов адвокатского сообщества частное определение или постановление суда не имеет преюдициальной силы, являясь лишь одним из поводов для возбуждения дисциплинарного производства.

На органах адвокатской палаты субъекта РФ лежит ответственность за обоснованность решений, в том числе на стадии возбуждения дисциплинарного производства.

Поступающие в Федеральную палату адвокатов РФ жалобы позволяют сделать вывод, что по-прежнему при решении вопроса об отказе в возбуждении дисциплинарного производства в отдельных случаях проявляется формальное отношение к доводам заявителей.

Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 51 Например, осужденный В. обращался с жалобой в адвокатскую палату на адвоката М., ошибочно указав отчество. Несмотря на то, что в реестре адвокатов однофамилец отсутствует, палата ответила, что адвоката М. с таким отчеством нет. При повторном обращении, когда истекли сроки для дисциплинарного производства, ответили, что адвокат М. не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в связи с истечением сроков.

Формальные ответы порождают обращения в Федеральную палату адвокатов РФ с жалобами на решения президентов об отказе в возбуждении дисциплинарного производства (2011 г. — 43, 2010 г. — 30).

Полагаем, что решения и ответы президентов адвокатских палат не должны порождать у граждан ошибочное суждение о безнаказанности адвокатов.

В дисциплинарной практике наметилась тенденция пересмотра решений совета о прекращении статуса адвоката по жалобам адвокатов после внесения территориальным органом Минюста России сведений в реестр адвокатов.

Совет Адвокатской палаты Орловской области отменил свое решение о прекращении статуса адвоката В. и избрал в качестве меры дисциплинарной ответственности «предупреждение», о чем уведомил управление Минюста. Территориальный орган отказал во внесении изменений в реестр адвокатов. По решению суда этот отказ был признан незаконным.

Также решением совета Адвокатской палаты Московской области отменено ранее принятое решение о прекращении статуса адвоката М., а дисциплинарное производство прекращено. Территориальный орган юстиции внес изменения в реестр адвокатов без судебного разбирательства.

Несмотря на то, что пересмотр советом адвокатской палаты собственных решений не противоречит КПЭА, такие решения, видимо, могут приниматься в исключительных случаях (при вновь открывшихся обстоятельствах), чтобы не давать повода для сомнений в их объективности.

К Обзору прилагаются статистические сведения о дисциплинарной практике (раздел 3 статотчета адвокатских палат), поступившие из адвокатских палат1, которые в некоторых случаях отличаются от сведений Минюста России, используемых в настоящем Обзоре. Расхождения связаны с тем, что в годовой отчет Минюста России включаются сведения по изданным в текущем году распоряжениям территориального органа, в которых учитываются решения совета адвокатской палаты субъекта РФ, принятые в декабре предыдущего года.

Департамент по адвокатуре Федеральной палаты адвокатов РФ Приложения к Обзору не публикуются.

52 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012

–  –  –

2011.

Комиссия по защите профессиональных прав адвокатов Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации отмечает, что, несмотря на принимаемые меры, в 2011 г. существенного улучшения в вопросе соблюдения профессиональных и социальных прав адвокатов не наступило.

Общее количество нарушений профессиональных и социальных прав адвокатов сократилось всего на 14% (1019 — в 2010 г., 868 — в 2011 г.). Нарушения профессиональных и социальных прав адвокатов зарегистрированы уже в 54 субъектах РФ (в 2010 г. — 46). АП Магаданской области статистические сведения не представила. Наибольшее их число имело место в Московской области (142), Свердловской области (89), Алтайском крае (85), Москве и Мурманской области (по 58), Орловской области (51) Оренбургской области (38), Санкт-Петербурге (32), Республике Башкортостан (28) и Кемеровской области (23). В перечисленных десяти субъектах РФ зарегистрировано 69,5% от общего числа нарушений профессиональных и социальных прав адвокатов.

По одному нарушению профессиональных прав учтено в восьми субъектах РФ: Республике Бурятия, Ингушской Республике, Астраханской, Калининградской, Курской, Липецкой, Ульяновской и Челябинской областях.

В десяти субъектах Российской Федерации нарушений профессиональных прав адвокатов не допускалось более пяти лет (Республика Адыгея, Республика Мордовия, Забайкальский и Краснодарский края, Брянская, Калужская, Смоленская области, Еврейская АО, Ханты-Мансийский АО и Ямало-Ненецкий АО).

Поступившая в Федеральную палату адвокатов Российской Федерации статистика свидетельствует о том, что в прошлом году получили рост (со 179 в 2010 г. до 254 — в 2011 г.) посягательства на адвокатскую тайну, в то же время сократилось (с 801 — в 2010 г. до 605 — в 2011 г.) число вмешательств в адвокатскую деятельность либо воспрепятствование этой деятельности.

Как и прежде, основную часть нарушений профессиональных и социальных прав адвокатов допускают представители органов дознания и органов следствия МВД РФ, а также следователи следственных подразделений Следственного комитета России в субъектах РФ.

Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 53 В истекшем году особую значимость приобрела проблема соблюдения социальных прав адвокатов по оплате труда за участие в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда. На протяжении нескольких лет оплата труда адвокатов за судодень не изменялась и не индексировалась. Подготовленный проект постановления Правительства Российской Федерации не принимается по различным надуманным основаниям. Не выполняется решение Конституционного Суда Российской Федерации о возмещении расходов, понесенных адвокатами при участии в уголовном судопроизводстве по назначению вне пределов места проживания. Данное обстоятельство порождает негативную реакцию со стороны адвокатского сообщества. Растет число письменных обращений адвокатов в высшие органы государственной власти. Данное обстоятельство усугубляется еще и несвоевременными перечислениями вознаграждений адвокатам за проделанную работу. Статистические сведения показывают, что задолженность перед адвокатами, участвовавшими в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, на конец 2011 г. составила 110,4 млн руб. Велика задолженность органов дознания и следствия МВД РФ (33,4 млн руб.), Следственного комитета РФ (9,4 млн руб.), федеральных судов (29,6 млн руб.), мировых судей (10,1 млн руб.), иных органов (17,8 млн руб.).

Характеристика отдельных видов нарушений профессиональных прав адвокатов выглядит следующим образом:

1. 2011 год охарактеризовался тем, что от рук преступников погибло пять адвокатов. Это наибольший показатель погибших адвокатов за последние десять лет.

22 февраля 2011 г. в г. Рязани утром, при следовании на работу, в подъезде своего дома была убита адвокат коллегии адвокатов № 2 АП Рязанской области Фетисова И.К.

2 мая 2011 г. обнаружен убитым адвокат Рязанской коллегии адвокатов Талалуев И.Ю.

29 мая 2011 г. от причиненных неизвестными лицами телесных повреждений скончался адвокат Адвокатской палаты Амурской области Терпугов А.С.

В АП Санкт-Петербурга погиб адвокат Коновалов С.

По имеющимся данным, раскрыто только убийство адвоката Адвокатской палаты Рязанской области Земляковой Л.Г. на территории Республики Казахстан, где по горячим следам преступление в короткий срок раскрыли сотрудники правоохранительных органов г. Уральска.

54 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012 По другим случаям сведений об обнаружении лиц, причастных к совершенным убийствам, не имеется. По мнению руководителей АП, основной версией убийств адвокатов является их профессиональная деятельность.

2. Существенным нарушением прав адвоката является воздействие на него путем причинения вреда его здоровью. Согласно статистическим данным, таких случаев было 5, и зафиксированы они были в Приморском крае (2), Иркутской области (1), Свердловской области (1) и Санкт-Петербурге (1).

Как и прежде, в основном непосредственными участниками незаконных действий в отношении адвокатов являются сами сотрудники правоохранительных органов. Нередко они обвиняют самого адвоката в оскорблении представителя органа власти, т.е. представляют себя потерпевшей стороной.

Например, полтора года шло расследование в Республике Дагестан уголовного дела по факту избиения адвоката Магомедовой С.А. сотрудниками спецроты ППСМ ОВД по г. Хасавюрту. В связи с тем, что сотрудники милиции написали заявление об избиении их адвокатом. Было возбуждено и расследовалось одновременно два уголовных дела, которые впоследствии были переданы в суд. Последний ввиду существенных нарушений процессуального законодательства вернул уголовные дела в следственные органы, где оба уголовных дела были объединены в одно. 28 декабря 2011 г. старший следователь первого отдела по расследованию ОВД СУ СК РФ по РД подполковник юстиции Баулов Р.Х. вынес постановление о прекращении уголовного дела. Из постановления усматривается, что проходившие через КПП сотрудники милиции Магдиев Б.М., Моллаев Н.Х., Абдулхаджиев Б.А. и Юсупов А.Ю. по собственной инициативе «принудительно вывели Магомедову С.А. из КПП, и у нее случайно выпали из рук удостоверение и мобильный телефон. Магомедова вновь пыталась пройти к своему подзащитному, но Магдиев Б.М. и Моллаев Н.Х.» «выходя за пределы своих прав и полномочий… не учитывая физические данные Магомедовой С.А. (рост 153 см и вес 41 кг), «с силой вытолкнули ее на асфальтированную часть дороги, в результате она упала и ударилась об асфальт, повредив подбородок, грудную клетку и правую руку». «Магдиев Б.М., несмотря на отсутствие необходимости применения насилия в отношении Магомедовой С.А., умышленно… схватил ее за волосы, скрутил их и прижал головой об решетчатую дверь КПП. Затем вместе с Моллаевым Н.Х.

насильно потащил ее через КПП в сторону двора ОВД. При этом Магдиев Б.М. нанес удар рукой по губам Магомедовой С.А. и заломил большой палец ее правой руки. В результате преступных действий Магдиева Б.М. и Моллаева Н.Х. Магомедова получила сотрясение головного мозга, ссадины подбородка и правой кисти, кровоподтеки обоих плеч и обеих голеней».

Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 55 У сотрудника милиции была «оторвана пуговица». В своем постановлении следователь указал, что «собранные по делу доказательства вины противоречивые, и эти противоречия являются неустранимыми…» В связи с этим постановил «прекратить уголовное дело за отсутствием в действиях «Магомедовой С.А., Магдиева Б.М. и Моллаева Н.Х состава преступления».

В постановлении указано, что копия постановления направлена адвокату Магомедовой С.А. 28.12.2011 г. и ей разъяснен порядок его обжалования.

По пояснению адвоката Магомедовой С.А., о принятом по уголовному делу решении она узнала случайно только 15 марта 2012 г. и самостоятельно получила копию постановления о прекращении уголовного дела в следственном органе, которое намерена обжаловать.

3. 1 февраля 2011 г. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев потребовал от генерального прокурора разобраться по всем случаям незаконных допросов адвокатов и принять меры к недопущению подобного впредь. Однако в прошлом году почти на 90% (со 103 в 2010 г. до 195 — в 2011 г.) возросло число незаконных допросов или попыток допросов адвокатов в качестве свидетелей по уголовным делам, где они участвовали в качестве защитников, как правило, с целью вывести адвоката из уголовного процесса.

Указанные нарушения имели место в 37 субъектах Российской Федерации. Наибольшее их число имело место в г. Москве (57), Свердловской области (18), Московской области (16), Санкт-Петербурге (15) и Удмуртской Республике (9).

2 сентября 2011 г. следователь Нагатинского МРСО СУ по ЮАО ГСУ СК России по Москве Ходаков И.А. вызвал на допрос в качестве свидетеля по уголовному делу адвоката Рожкова Д.А. Комиссия по защите профессиональных прав адвокатов АП г. Москвы данное обращение адвоката направила прокурору г. Москвы для прекращения беззакония. В конечном итоге обращение адвоката Рожкова Д.А. поступило на разрешение в СУ ЮАО г. Москвы. Оправдывая незаконные действия следователя, заместитель руководителя СУ по ЮАО г. Москвы капитан Мышастый И.А. сообщил в АП г. Москвы: «…адвокат Рожков Д.А. вызывался на допрос в качестве свидетеля, поскольку у следователя Ходакова И.А имеются достаточные основания полагать, что Рожкову Д.А. известны обстоятельства, имеющие значение для расследования уголовного дела, в связи с чем вызов последнего на допрос в качестве свидетеля является законным и обоснованным».

5 декабря 2011 г. адвокат Адвокатской палаты г. Москвы Сивак В.В. вызывался на допрос в Следственный департамент МВД России к следователю по ОВД подполковнику юстиции Зотову П.В. для допроса в качестве свидетеля по уголовному делу № 276078 с целью выяснения места нахождеВестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012 ния документов, переданных ему доверителем. Данные действия обжалованы генеральному прокурору РФ и заместителю министра внутренних дел РФ — начальнику Следственного департамента МВД России.

9 декабря 2011 г. следователь СУ по г. Воскресенску Московской области Богданов А.А. с целью отстранить адвокатов Ноздря А.А. и Мишонова А.С. от участия в уголовном деле пытался их допросить, хотя ему было известно, что они участвовали в этом деле по соглашению. После того как ему допросить адвокатов не удалось, он не стал их допускать для участия в следственных действиях. Прокурор города никаких нарушений в этом не усмотрел.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в своем докладе за 2011 г. данной проблеме вновь посвятил целый раздел (15.2 Квалифицированная юридическая помощь).

Как правило, нарушители закона ответственности не несут.

4. Существенным посягательством на адвокатскую тайну является незаконное прослушивание конфиденциальных разговоров адвоката со своим доверителем с помощью установленных тайным образом всевозможных прослушивающих устройств и «жучков».

17 мая 2011 г. в Астраханском областном суде в ходе судебного заседания под председательством судьи Вачевой И.В., рассматривавшей уголовное дело в отношении Христова А.Н. и других, были обнаружены записывающие устройства, прикрепленные скотчем к внутренней (невидимой) стороне скамеек под сиденьями 14 адвокатов-защитников. Эти технические средства, используемые в уголовном процессе государственным обвинителем Ибрагимовой У.К., были установлены в указанных местах без ведома и согласия адвокатов и доверителей.

Местонахождение записывающих устройств обеспечивало их скрытое применение и негласное получение конфиденциальной информации, связанной с оказанием адвокатами юридической помощи своим доверителям, что является грубым нарушением гарантий независимости адвокатов, вмешательством в адвокатскую деятельность препятствованием этой деятельности. Указанные деяния отнесены Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ст. 8 и 18) к нарушениям профессиональных прав адвокатов и запрещены. Поскольку заместитель прокурора Астраханской области Александрин В.И. в данном нарушении усмотрел только невинную ошибку гособвинителя, то о данном нарушении президент Федеральной палаты адвокатов РФ Семеняко Е.В.

29 июня 2011 г. проинформировал генерального прокурора РФ Ю.Я. Чайку, которого просил принять меры к обеспечению профессиональной независимости адвокатов. Из Генеральной прокуратуры РФ данное письмо было Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 57 направлено на рассмотрение прокурору Астраханской области с указанием о принятых мерах проинформировать Федеральную палату адвокатов РФ.

До настоящего времени указание генерального прокурора не выполнено.

5. Не сокращается число незаконных обысков, произведенных следственными органами в служебных и жилых помещениях адвокатов. В прошлом году таких случаев было 14 (в 2010 г. — 13) и зафиксированы они были в 10 субъектах Российской Федерации.

25 октября 2011 г. следственные органы Ивановской области произвели обыски в квартирах, офисах и автомашинах адвокатов Бибика О.И. и Сокольской Ж.А. Обыски произведены в связи с утратой следователями одного тома уголовного дела. По сообщению адвоката Бибика О.И., «оперативники обшарили все уголки адвокатского бюро и квартиры, включая холодильники и посудомоечную машину. Все мероприятие проводилось ради поиска любого компромата и с надеждой хоть как-то опорочить мою репутацию. Ни то, ни другое не удалось». Как отметил адвокат Бибик О.И., поскольку все возможности обжалования незаконных действий правоохранительных органов на территории России он исчерпал, то в настоящее время он направил жалобу в Европейский суд по правам человека.

20 октября 2011 г. оперуполномоченный УФСБ России по Оренбургской области Пономарев Д.А. произвел обыск в комнате адвоката Тишина В.В.

Постановлением суда от 2 ноября 2011 г. обыск признан незаконным.

6. Почти в 2 раза (с 64 — в 2010 г. до 116 — в 2011 г.) возросло количество незаконного отказа следователей в допуске адвокатов к участию в процессуальных действиях. Такие факты имели место в Кабардино-Балкарской Республике (16), Свердловской области (13), Московской области (12), Орловской области (11) и Санкт-Петербурге (10). Всего незаконные отказы в допуске адвокатов к участию в процессуальных действиях по уголовным делам зафиксированы в 31 субъекте Российской Федерации.

19 октября 2011 г. адвокат адвокатской конторы г. Качканар Свердловской области Донских Л.В. не был допущен к своему доверителю при проведении следственных действий оперуполномоченным Шайдулиным Р., который в грубой форме вытолкал адвоката из кабинета. Незаконные действия обжалованы прокурору.

7. Большое распространение получили нарушения следственными органами законов при проведении следственных действий. В связи с этим почти вдвое (с 64 случаев — в 2010 г. до 116 — в 2011 г.) выросло число отказов следователей по различным предлогам в допуске адвокатов к участию в проводимых процессуальных действиях с доверителем.

58 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012 Такие случаи имели место в 31 субъекте РФ. Наибольшее их число было в: Кабардино-Балкарской Республике (16), Свердловской области (13), Московской области (12), Орловской области (11) и Санкт-Петербурге (10).

8. Не сокращается число отказов следственных органов в свидании с подзащитными. Непринятие действенных мер к виновным в нарушении требований закона способствует их распространению. В истекшем году таких случаев было зарегистрировано 53.

19 апреля 2011 г. адвокат Калужской специализированной коллегии адвокатов Иванов Б.А. прибыл в СО по Гагаринскому району ЮЗАО г. Москвы к старшему следователю Дукаеву М.С. с ходатайством о получении свидания с подзащитным Измайловым А.А. Однако следователь Дукаев М.С.

отказал адвокату, заявив ему, что «у него (следователя) имеется трое суток на обдумывание ходатайства». Данные незаконные действия следователя были обжалованы в суд. В суде представитель прокуратуры просил отказать в удовлетворении ходатайства адвоката Иванова Б.А. Тем не менее 26 апреля 2011 г. Гагаринский суд г. Москвы признал действия следователя незаконными. Однако и после этого следователь продолжал не допускать адвоката к своему подзащитному. Первый заместитель Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы Сорочкин Р.А. вынес 25 апреля 2011 г.

следующее решение: «удовлетворить жалобы Иванова Б.А. на действия следователя Дукаева М.С. в части недопуска к защите Измайлова А.А., отказать в удовлетворении жалоб Иванова Б.А. на невыдачу разрешения на свидание с обвиняемым в ФБУ ИЗ УФСИН России по г. Москве, а также на порядок рассмотрения прокуратурой жалоб». Все материалы для пресечения беззакония следователя и прокуратуры были направлены генеральному прокурору РФ Чайке Ю.Я. Ответ получен от того же первого заместителя Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы Сорочкина Р.А., который сообщил, что жалоба адвоката Иванова Б. А. «отклонена как необоснованная».

Аналогичные случаи имели место в 19 адвокатских палатах субъектов Российской Федерации. Наибольшее их число имело место в Свердловской области (11), Республике СО — Алания (9), Орловской области (5) и Московской области (4).

9. Существенным нарушением профессиональных прав адвокатов в сфере оказания квалифицированной юридической помощи гражданам Российской Федерации является отказ следственных и иных органов в выдаче адвокатам запрашиваемых документов. Такие нарушения допущены в 22 субъектах Российской Федерации и наибольшее распространение имели место в Московской области (88), Алтайском крае (73), Мурманской облаОфициальные материалы Федеральной палаты адвокатов 59 сти (52), Свердловской области (42), Оренбургской области (29), Кемеровской и Орловской областях — по 19.

27 марта 2010 г. адвокат адвокатского кабинета «Мастерская судебных тяжб» Адвокатской палаты Свердловской области Качанов Р.Е. обратился в следственный отдел СУ по Кировскому району г. Екатеринбурга с просьбой об ознакомлении с материалами проверки в отношении его доверителя Соколова А.В. и снятии копий. В этой просьбе адвокату было отказано, поскольку приказы председателя СК России и руководителя Следственного управления СК по Свердловской области запрещают это делать. Не помогло и обращение в прокуратуру области. Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 15 сентября 2010 г. требования адвоката Качанова Р.Е признаны обоснованными. Прокуратура области на данное решение направила кассационную жалобу. 22 марта 2011 г. областной суд признал решение районного суда законным и обоснованным. Однако и это решение суда не исполнялось несколько месяцев. В конце концов адвокат Качанов Р.Е. получил необходимые документы, а из прокуратуры области поступил ответ о том, что приказ председателя Следственного комитета РФ не содержит запрета на выдачу копий запрашиваемых документов. Таким образом, настойчивость адвоката Качанова Р.Е победила беззаконие.

10. Статистические сведения адвокатских палат субъектов Российской Федерации показывают, что адвокаты не во всех случаях обжалуют нарушения их профессиональных и социальных прав. Это порождает чувство безнаказанности и продолжение беззакония в отношении адвокатов.

Так, в прошлом году было обжаловано лишь 53,8% случаев нарушений профессиональных прав адвокатов. Наиболее активно свое право на защиту профессиональных прав использовали адвокаты АП г. Москвы (111), Московской области (98), Орловской области (46), Республики Башкортостан (18), Свердловской области (16) и Оренбургской области (15).

157 жалоб прокуратурой, руководством следственных органов и судами признаны обоснованными.

Комиссия по защите профессиональных и социальных прав адвокатов доводит до сведения Совета Федеральной палаты адвокатов РФ, что руководители адвокатских палат субъектов Российской Федерации в 2011 г. практически не исполняли решение Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 6 июня 2006 г. (протокол № 6), согласно которому они обязаны в установленные сроки направлять в Федеральную палату адвокатов РФ сведения о нарушениях адвокатской тайны, о нарушениях гарантий независимости адвоката, о посягательствах на жизнь и здоровье адвоката и т.д.

В прошлом году информация о восьми случаях нарушений профессиональных прав адвокатов поступила только от президентов АП МихайлоВестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012 вича И.В. и Денисова А.В., а также председателя Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов АП Ульяновской области Малафеева Е.А.

Вносятся предложения:

1. Настоящую справку опубликовать в Вестнике Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

2. Копию справки в порядке информации направить Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Лукину В.П. и Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Поляковой М.Ф.

–  –  –

1. В соответствии с положениями ст. 48 Конституции РФ каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Гарантии прав малоимущих граждан на защиту в уголовном судопроизводстве обеспечиваются бюджетным финансированием оплаты труда адвокатов по назначению, которое выделяется целевым назначением следующим ведомствам:

–  –  –

Справка подготовлена для Совета ФПА РФ и представлена в Минюст РФ, Минфин РФ, в Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству и в Аппарат Правительства РФ.

62 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012 В связи с этим обеспечение граждан квалифицированной юридической помощью в уголовном судопроизводстве по назначению уполномоченных органов, согласно статистическим данным адвокатских палат субъектов РФ, обошлось государству в 2010 г. — в 2 891 768,6 тыс. руб., в 2011 г. — в 2 651 883,9 тыс. руб.

–  –  –

В августе 2009 г. Правительство РФ отклонило подготовленный Минюстом России проект постановления, в котором в соответствии с ранее принятым планом предлагалось индексировать оплату труда адвокатов с учетом уровня инфляции, сославшись на то, что предлагаемая индексация не согласуется с порядком запланированной индексации размера оплаты труда судей.

Таким образом, переход на фиксированную оплату труда адвокатов на практике привел к замораживанию мизерных ставок этой оплаты на длительный период, а ее индексацию поставил в зависимость от роста оплаты труда судей, многократно превосходящей вознаграждение адвокатов, назначенных в уголовном судопроизводстве.

Но и этот порядок государственными структурами не соблюдается, так как после увеличения с 1 июня 2011 г. судейских окладов на 6,5% размер оплаты труда адвокатов проиндексирован не был. В итоге в течение пяти лет вознаграждение адвокатов не повышалось и не индексировалось. На фоне роста зарплат работников бюджетной сферы, силовых структур, правоохранительных органов и судей это выглядит по меньшей мере дискриминационно.

Об этом свидетельствует простое сопоставление оплаты труда адвоката-защитника по назначению с оплатой труда других участников уголовного судопроизводства.

Согласно статистическим сведениям адвокатских палат, средний размер выплат одному адвокату в месяц за участие в уголовном судопроизводВестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012 стве по назначению составил: в 2008 г. — 5093 руб., в 2009 г. — 5909 руб., в 2010 г. — 6638 руб., в 2011 г. — 5915 руб.

По данным Росстата, в 2011 г. зарплату подняли в СКР — в среднем до 79 700 руб. в месяц (на 80%), в органах судебной власти и в прокуратуре — до 59 600 руб. (на 1,5%). А в судах г.

Москвы в месяц в среднем получают:

районные судьи — около 100 тыс. руб., мировые — около 70 тыс. руб.

Даже присяжным заседателям за каждый день участия в судебных заседаниях по уголовным делам выплачивают в два раза больше, чем адвокатам, — 600 руб.

Такая оплата труда адвокатов ставит их в один ряд с работниками самых неквалифицированных профессий, унижая их профессиональное достоинство.

При этом следует учитывать, что в большинстве регионов российской глубинки этот крайне низкий заработок является единственным источником доходов адвоката и в сочетании с инфляционным снижением реальных доходов ставит подавляющее большинство адвокатов-защитников на грань выживания, так как другие платные виды юридической помощи, оказываемой адвокатами, населением не востребованы из-за низкой платежеспособности.

Ситуация усугубляется еще и тем, что государственные структуры, привлекающие адвокатов по назначению, имеют хроническую задолженность перед ними. Ежегодная задолженность характеризуется следующими данными: 2008 г. — 224,4 млн руб., 2009 г.— 139,2 млн руб., 2010 г. — 126,6 млн руб., 2011 г. — 140,0 млн руб.

3. Вместе с тем роль адвокатуры в отправлении правосудия значима, что подтверждается следующей статистикой. Ежегодно в России расследуется правоохранительными органами и рассматривается судами не менее 3 млн уголовных дел, примерно 2/3 из них — с участием адвокатов по назначению (от 60 до 80% — в зависимости от региона). К этой работе привлекается до 38 000 адвокатов. Основная доля оплаты их труда формируется за счет применения минимальных ставок.

Это подтверждается исследованиями, проведенными ФПА РФ в 2008 г.

Примерная структура оплаты труда адвокатов с учетом степени сложности уголовных дел и вынесенных по ним решений об оплате правоохранительными и судебными органами выглядит следующим образом:

по 275 руб. (298 руб.) — 6,7 млн решений на сумму 1,96 млрд руб.

по 550 руб. (597 руб.) — 0,6 млн решений на сумму 329,5 млн руб.

по 825 руб.(895 руб.) — 0,2 млн решений на сумму 0,179 млн руб.

по 1100 руб. (1194 руб.) — 0,06 млн решений на сумму 0,07 млн руб.

Ежегодные колебания количества принятых решений в приведенной структуре оплаты труда незначительны.

Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 65

4. Министерство юстиции Российской Федерации год назад (в марте 2011 г.) представило в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке и размерах возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также о порядке возмещения расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации», в котором предусмотрено повышение минимальной ставки оплаты труда адвоката до 550 руб. за каждый день участия в уголовном судопроизводстве. Адвокатское сообщество согласно и на такую прибавку, хотя она явно не обеспечивает достойный прожиточный уровень адвоката, так как больше носит компенсационный характер за его квалифицированный труд.

Кроме того, в проекте постановления предусмотрена реализация определения Конституционного Суда РФ от 5 февраля 2009 г. о праве адвокатов на возмещение расходов, связанных с выездом к месту выполнения процессуальных действий (командировочные расходы). До настоящего времени это право адвокатов продолжает нарушаться, так как отсутствует механизм компенсации командировочных и иных расходов, который впервые заложен в названном проекте постановления.

До настоящего времени документ не принят.

Основная причина  — отказ Минфина России согласовать бюджетные расходы на адвокатские нужды.

По мнению Федеральной палаты адвокатов, дополнительные расходы на оплату труда адвокатов не станут обременительными для федерального бюджета.

При установлении минимальной ставки оплаты труда адвоката до 550 руб.

общая сумма расходов на эти цели из федерального бюджета увеличится всего на 1, 725 млрд руб.:

6,7 млн решений х 550 руб. = 3 685 000 000 руб.

3,685 млрд руб. — 1,96 млрд руб. = 1,725 млрд руб.

Таким образом, притязания адвокатов на повышение оплаты труда явно не являются завышенными.

Для примера: размер вознаграждения, выплачиваемого переводчику за исполнение им своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, предполагается проектом постановления установить из расчета 700 руб. в час за устный, синхронный и последовательный перевод с учетом фактических затрат времени и до 1500 руб. в час за перевод редких западноевропейских и восточных языков.

Возражает ли Минфин России против принятия таких ставок, Федеральной палате адвокатов неизвестно, как неизвестно и то, какими критериями он руководствуется, оценивая уровень квалификации тех или иных 66 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012 специалистов и их значимость для осуществления государственно значимой функции по отправлению правосудия.

5. Установленный размер оплаты труда российских адвокатов не соответствует европейским и мировым стандартам и значительно отличается от заработка своих зарубежных коллег. Только один час оказания субсидированной бесплатной юридической помощи предусматривает оплату труда адвоката в Финляндии в размере 91 евро, в Голландии — 101 евро, в Германии — до 150 евро, в Шотландии 63 фунта (примерно 126 долл. США), в США  — в зависимости от сложности дела и его подсудности от 50 до 100 долл.

6. Отсутствие мотивации не стимулирует участие адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению и отрицательно сказывается на уровне оказываемой гражданам юридической помощи.

Учитывая остроту проблемы, напряженную обстановку в адвокатских коллективах и многочисленные обращения адвокатов с требованиями решительных действий по отстаиванию их права на достойную оплату труда, четвертый (в апреле 2009 г.) и пятый Всероссийский съезды адвокатов (в апреле 2011 г.) принимали соответствующие резолюции и обращения к Правительству РФ о повышении оплаты труда адвокатов.

Однако обращения адвокатского сообщества оставлены без внимания.

Бездействие власти и игнорирование насущных проблем адвокатов вызвали протестные действия в ряде регионов.

15 марта 2012 г. в Пермском крае, Удмуртии, Свердловской области прошли первые предупредительные акции — по решению общих собраний (конференций) адвокатов на один день было приостановлено участие адвокатов в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда.

Протестные настроения зреют среди адвокатов и в других адвокатских палатах. В высшие органы власти, в правоохранительные и судебные органы, в Федеральную палату адвокатов продолжают поступать решения органов адвокатского самоуправления с требованиями прекратить дискриминацию адвокатского труда и немедленно решить вопрос о повышении оплаты труда.

–  –  –

1.1. По состоянию на 31 декабря 2011 г. в региональных реестрах субъектов Российской Федерации зарегистрированы сведения о 66 524 адвокатах, имеющих действующий статус. 3362 адвоката состоят в региональных реестрах с приостановленным статусом.

В 2011 г. численность адвокатского сообщества увеличилась на 1413 адвокатов.

Наибольший рост зарегистрирован в адвокатских палатах: г. Москвы (+293 адвоката), Краснодарского края (+165 адвокатов) и Республики Дагестан (+145 адвокатов).

По сравнению с 2010 г. уменьшилась численность адвокатского сообщества в девятнадцати субъектах Российской Федерации (Республики Бурятия, Калмыкия, Коми, Мордовия, Ингушская Республика, Удмуртская Республика, Чеченская Республика, Пермский край, Амурская, Ивановская, Курганская, Мурманская, Омская, Саратовская, Свердловская, Томская, Ульяновская, Ярославская области, Ханты-Мансийский автономный округ).

1.2. Качественный состав адвокатуры характеризуется следующими показателями:

— возраст адвокатов:

до 30 лет — 13 087 (19%) адвокатов;

от 60 и старше — 7410 (11%) адвокатов;

— стаж адвокатской деятельности адвокатов:

до года — 8% адвокатов;

от 1 года до 5 лет — 25% адвокатов;

от 5 лет до 15 лет — 46% адвокатов;

свыше 15 лет — 22% адвоката.

Из общего количества адвокатов 193 имеют ученую степень доктора юридических наук, 1305 — степень кандидата юридических наук.

Имеют почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»

164 адвоката.

Член Адвокатской палаты г. Москвы А.Г. Лисицын-Светланов избран действительным членом (академиком) Российской академии наук.

1.3. В 2011 г. прекращен статус 2253 адвокатов (в 2010 г. — 2250) по следующим основаниям:

68 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012 — подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты 1503 (67%);

— смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим — 340 (15%);

— вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления — 24 (1%);

— неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем — 75 (3%);

— нарушение адвокатом норм профессиональной этики адвоката  — 83 (4%);

— неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции — 204 (9%).

1.4. На конец отчетного периода в реестрах адвокатских палат зарегистрировано 21 664 адвокатских образования, в том числе:

коллегий адвокатов — 2340;

адвокатских бюро — 556;

адвокатских кабинетов — 18 687;

юридических консультаций — 81.

–  –  –

2. О деятельности органов адвокатского самоуправления

2.1. В апреле 2011 г. прошел очередной, пятый Всероссийский съезд адвокатов, который определил основные задачи на период до следующего съезда. Съезд принял следующие документы:

— Заявление по вопросу о правовом регулировании юридической деятельности, связанной с оказанием квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации;

— Резолюцию об оплате труда адвоката;

— Резолюцию об отношении к либерализации уголовного наказания в Российской Федерации.

2.2. Обновленный состав Совета по представлению президента ФПА РФ избрал вице-президентов: Галоганова А.П., Гриба В.В., Володину С.И., Калитвина В.В., Пилипенко Ю.С., Резника Г.М., Шарова Г.К., а также утверОфициальные материалы Федеральной палаты адвокатов 69 дил представителей Совета ФПА РФ в федеральных округах и избрал их вице-президентами Федеральной палаты адвокатов.

2.3. При Совете ФПА РФ образованы комиссии и рабочие группы по основным направлениям деятельности.

2.4. В 2009 г. Совет ФПА провел пять заседаний, на которых рассмотрел 34 вопроса по актуальным проблемам адвокатской деятельности и адвокатуры.

Совет в соответствии с законодательством об адвокатуре и решениями Всероссийского съезда адвокатов обеспечивал представительство и защиту интересов адвокатского сообщества и отдельных адвокатов в отношениях с органами государственной власти, осуществлял координацию деятельности адвокатских палат по вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры, содействовал повышению уровня оказываемой адвокатами юридической помощи, осуществлял иные полномочия в соответствии с законодательством об адвокатуре и Уставом ФПА РФ.

В заседаниях Совета ФПА приняли участие более 30 президентов и вице-президентов адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

По результатам заседаний готовились информационные письма и решения Совета, которые направлялись в палаты субъектов РФ, а также доводились до сведения через интернет-сайт ФПА и публиковались в изданиях «Вестник Федеральной палаты адвокатов» и «Новая адвокатская газета».

2.5. В 2011 г. Федеральной палатой адвокатов продолжена традиция, связанная с инициативами по исследованию правовых проблем в государстве и обществе, — подготовлен очередной доклад «О проблемах правосудия и уголовной юстиции в Российской Федерации в связи с обеспечением прав и свобод граждан». Он опубликован на сайте ФПА РФ и разослан в соответствующие государственные структуры всех ветвей власти.

2.6. Принимались активные меры по реализации Советом ФПА РФ функции представительства в органах государственной власти и общественных объединениях. Это позволило последовательно отстаивать интересы сообщества в законопроектной деятельности и в сфере применения законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности, о чем свидетельствует следующее:

— 28 апреля 2011 г. (№ Пр-1168) Президент Российской Федерации утвердил Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан.

70 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (36) 2012 К разработке Основ Минюстом России в составе рабочей группы привлекались представители ФПА РФ.

В настоящее время члены Совета ФПА РФ Шаров Г.К. и Муранов А.И.

включены в межведомственную рабочую группу при МЮ РФ по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан и работают в составе двух секций:



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
Похожие работы:

«АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА Большевизм в Богодержавии — единственное лекарство от фашизма 9 ноября 2001 г., как сообщило с утра того дня радио “Свобода”, был всемирный день борьбы с фашизмом. Могут возникнуть вопросы: А почему день борьбы с ф...»

«Фил Экспозито Школа уличного боя Брюса Ли «Неоглори» Экспозито Ф. Школа уличного боя Брюса Ли / Ф. Экспозито — «Неоглори», 2006 В своем постижении боевых искусств Брюс Ли старался отыскать ту первозданную простоту и целостность, к...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОУ ВПО «АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Кафедра физической географии и геоинформационных систем Программа практики магистрантов Алтайского государственного университета географического факультета кафедры физической географии...»

«КАУФМАН Д. Н. и П. М. — ПЕШКОВОЙ Е. П. КАУФМАН Давид Николаевич, родился в 1897. Проживал с семьей в Саратовской области, занимался сельским хозяйством, зимой валял валенки...»

«Теоретические проблемы © 2002 г. А.А. ТЕМКИНА, А. РОТКИРХ СОВЕТСКИЕ ГЕНДЕРНЫЕ КОНТРАКТЫ И ИХ ТРАНСФОРМАЦИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ ТЕМКИНА Анна Андриановна доктор философии (Университет Хельсинки), доцент Европейского Университета (Санкт-Петербург). РОТКИРХ Анна доктор филос...»

«Василий Звягинцев Скорпион в янтаре. Том 2. Криптократы Серия «Одиссей покидает Итаку», книга 14 Текст предоставлен издательством «Эксмо» http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=158884 Скорпион в янтаре. Том 2: Эксмо; Москва; 2007 ISBN 978-5-699-23634-3 Аннотация Александр Шульгин – мыслитель и авантюрист, солдат Истины и стратег Игры...»

«ООО «Такском» (495) 730-73-47 www.taxcom.ru Утвержден Приказом Заместителя Генерального директора ООО «Такском» от «17» октября 2012 г. № 127 Дата публикации: «01» ноября 2012 г. Вступает в силу: «01» ноября 2012 г. Тарифный план «Налоговый представитель БО» Без ограничения трафика с ежемесячным периодом оказания услу...»

«Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского Серия: География. Том 23 (62). 2010 г. № 1. С.69-77. УДК 551.442 СОВРЕМЕННЫЕ КАРСТОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ДОЛГОРУКОВСКОГО МАССИВА (КРЫМ) Самохин Г.В. Таврический национальный университет им. В.И.Вернадского, Симферополь, Украина...»

«Google This is a digital copy of a book that was preserved for generations on library shelves before it was carefully scanned by Google as part of a project to make the world’s books discover...»

«АПОСТОЛ, 153 ЗАЧАЛО (КОММ. НА 1 КОР. 12:27-13:3) БЕССРЕБРЕННИКАМ 12:27-13:8 ЦЕРКОВНОСЛАВЯНСКИЙ ТЕКСТ (12:27-13:8) СИНОДАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД ИОАНН ЗЛАТОУСТ БЕСЕДА 32 (1Кор.12:27-13:3) (Стихи 12:27-28) (Стихи 12:29-31) (Стихи 13...»

«№ 19 ОК ТЯБРЬ 2011 П О ЭЗ ИЯ 2 Дмитрий МУХАЧЕВ СЕМЬ СТИХОТВОРЕНИЙ (подборка стихов) 5 Александра МАЛЫГИНА БЫЛ БЫ ВЕТЕР – УНЁС БЫ К ЧЕРТЯМ (подборка стихов) 8 Елена ГЕШЕЛИНА СЕВЕР НЕ ЛЖЁТ (подборка стихов) 10 Наталья НИКОЛЕНКОВА UNA FURTIVA LAGRIMA (стихи из старой тетради) 13 Михаил МОИСЕЕВ ВЕЧНОЕ ТЕЛО (подборк...»

«Роберт Джордан Сердце зимы Серия «Колесо Времени», книга 9 http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=126166 Роберт Джордан: АСТ, АСТ Москва, Транзиткнига; Москва; ISBN 5-17-035140-2, 5-9713-2323-7, 5-9578-4163-3 Оригинал: RobertJordan, “Winter's Heart”...»

«State Committee on Science and Technologies of the Republic of Belarus КАТАЛОГ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ТОВАРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ВЫПУСК 8 | ISSUE 8 CATALOGUE OF HIGH-TECH PRODUCTS OF THE REPUBLIC OF BELARUS МИНСК | 2015 Государственный комитет по науке и технологиям Респу...»

«КРУММЕЛЬ И. В. — в ПКК КРУММЕЛЬ Иосиф Викентьевич, родился в 1872 в Бердичеве Винницкой губ. Окончил Житомирскую духовную семинарию, в 1899 — рукоположен. С 1902 — администратор прихода в поселке Мл...»

«Сью Таунсенд Адриан Моул и оружие массового поражения Серия «Адриан Моул», книга 6 Текст предоставлен изд-вом http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=169373 Адриан Моул и оружие массового поражения: Фантом Пресс; ISBN 5-86471-403-8 Аннотация Адриан Моул возвращается! Фаны знаменитого недотепы по всему...»

«Линиза Жалпанова Как читать человека. Расшифровка мимики и жестов «РИПОЛ Классик» Жалпанова Л. Ж. Как читать человека. Расшифровка мимики и жестов / Л. Ж. Жалпанова — «РИПОЛ Классик», 2006 ISBN 978-5-457-12141-6 Мимика и жесты являются не менее важной ча...»

«АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УТВЕРЖДЕНО Проректором по учебной работе «18» июня 2010 г. Регистрационный № УД-13/1. Пп /уч. УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ПО ДИСЦИПЛИНЕ СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ специ...»

«СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ РАЗДЕЛ ДИСЦИПЛИНЫ 1 ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ГИГИЕНЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ Включение Код Наименование тем, элементов и т.д. в учеб ную программу цикла Теоретические основы социальной гигиены и органиПП, ОУ,ТУ-1. 1.1. зации...»

«Пояснительная записка Рабочая программа по внеурочной деятельности «Мир моих прав» составлена на основе: Закона Российской Федерации «Об образовании» (в новой редакции), Федерального государственного образо...»

«© 1998 г. В.О. РУКАВИШНИКОВ, Л. ХАЛМАН, П. ЭСТЕР МОРАЛЬ В СРАВНИТЕЛЬНОМ ИЗМЕРЕНИИ РУКАВИШНИКОВ Владимир Олегович доктор философских наук, профессор, ИСПИ РАН. ХАЛМАН Л., ЭСТЕР П. профессора, работают в Тилбургском университете (Голландия). Проблемам взаимосвязи общественного развития и перемен в сфере морали в европейских странах посвяще...»

«Глава 1 ТЕЛЕВИДЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ЕГО РАЗВИТИЯ Телевидением называется область современной радиоэлектроники, которая занимается передачей и приемом неподвижных и подвижных изображений электрическими средствами связи в реальном и измененном мас...»

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Владимирский государственный университет П.Е. МАТВЕЕВ РЕЛИГИОЗНАЯ ЭТИКА Курс лекций В трех частях Часть 1. Основы общей теории морали Влад...»

«Распространенные вопросы О нарушениях процесса обучения Автор: Яэль Осповат, при поддержке Тами Эль-Бохер, работника отдела нарушений процесса обучения, министерство образования. Вопрос: Мой сын не очень хорошо успевает в школе, может ли быть, что он страдает от нарушений процесса обучения?ОТВЕТ: Нарушения процесса обучения – это тол...»

«SCIENTIFIC WORKS НАУЧНИ ТРУДОВЕ ТОМ LX VOLUME LX “ХРАНИТЕЛНА НАУКА, ТЕХНИКА И „FOOD SCIENCE, ENGINEERING AND ТЕХНОЛОГИИ – 2013“ TECHNOLOGIES – 2013“ 18-19 октомври 2013, Пловдив 18-19 October 2013, Plovdiv ПРОИЗВОДСТВО МИНЕРАЛЬНЫХ...»

«Христианская Церковь Дом Божий Церковь Дом Божий Христианская Церковь Дом Божий Христианская Церковь Дом Божий © 2015 – 2017 Церковь Дом Божий Все права сохранены. Никакая часть данной книги, не может быть скопирована ни в какой форме, без предварительного письменн...»

«Классный час Дружба – чудесное слово.Цели: Дать понятие настоящей бескорыстной дружбы. 1. Ознакомить с правилами дружбы, показать важность истинных друзей в жизни 2. человека, показать, что человек не может жить один, ему нужны верные друзья. Учить доброжелательности, стремлению понимать друг друга,...»

«Вестник ДВО РАН. 2015. № 5 УДК 582.471:502.4 (571.63) Л.А. СИБИРИНА, Г.А. ГЛАДКОВА, Г.Н. БУТОВЕЦ, Н.Д. КРОНИКОВСКАЯ Реликтовый кедрово-елово-тисовый лес с лиственными породами в Национальном парке «Удэгейская л...»

«©1994 г. В.В. ИЛЬИН СОЦИОЛОГИЯ КАК ФУНДАМЕНТАЛЬНАЯ НАУКА ИЛЬИН Виктор Васильевич — доктор философских наук, профессор МГУ. им. М.В. Ломоносова. Неоднократно публиковался в нашем журнале. С онтологией естеств...»

«Алгебра сигнатур 257 Мицвот ве тфилот (Заповеди и молитвы) Зачем нужны все наши Мицвот (исполнения Заповедей) и тфилот (молитвы)? Чтобы мы приготовили Сфирот для принятия Шефы (Изобил...»

«Найдите аналогию Примеры заданий с пояснениями 1. Растения : крахмал = грибы : ? (гликоген) Запасным углеводом у растений является крахмал, у животных – гликоген.2. Грибы : хитин = бактерии : ? (муреин) Клеточная стенка у грибов состоит из хитина, у бактери...»









 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.