WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 

«МИНФИН РОССИИ ПРЕСС-СЛУЖБА МАТЕРИАЛЫ СМИ УТРЕННИЙ ВЫПУСК ВТОРНИК, 29 НОЯБРЯ 2016 Г Минфин пробурил налоговую скважину / Ведомости Аудиторы готовятся к ЦБ / Коммерсант Аудитор временно ...»

МИНФИН РОССИИ

ПРЕСС-СЛУЖБА

МАТЕРИАЛЫ СМИ

УТРЕННИЙ ВЫПУСК

ВТОРНИК, 29 НОЯБРЯ 2016 Г

Минфин пробурил налоговую скважину / Ведомости

Аудиторы готовятся к ЦБ / Коммерсант

Аудитор временно недоступен / Ведомости

Аудиторские злоключения / РБК Daily

Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров: Легкая промышленность база для новых технологий / Комсомольская правда

Система соцподдержки не поддерживает бедных – исследование / Ведомости........... 16 Инфляционная мечта Эльвиры Набиуллиной все еще далека от реальности / Независимая газета

Кудрин покушается на базовую часть пенсий / Независимая газета

Каша из Russia / Комсомольская правда

Резервы выскребли до дна / Собеседник

Если бедный— то без гидроцикла / РБК Daily

ОСАГО станет натуральным / Комсомольская правда

ОСАГО покажет натуру / Коммерсант

"Экономический курс надо менять" / Советская Россия

Скорая бюджетная помощь / Ведомости

Автогражданка расплачивается / Российская газета

Академический отпуск / Российская газета

Остатки ОФЗ уйдут в "Российский капитал" / Коммерсант

Когда цель оправдывает средства / Российская газета

Алкоголь отстоит свои права / Коммерсант

Правительство повысило голос / РБК Daily



ФАС хочет повысить штрафы за картели / Коммерсант

Бюджет против роста / Ведомости

Банкротство подешевеет в 20 раз / Известия

–  –  –

Минфин переиграл нефтяных лоббистов – за снижение налоговой нагрузки на некоторых месторождениях придется заплатить всей отрасли Минфин разработал законопроект ("Ведомости" ознакомились с его текстом), по которому c 2018 г. на нефтяников повышается налоговая нагрузка: НДПИ придется заплатить на 50 млрд руб. больше. Это плата за эксперимент с налогом на добавленный доход (НДД), на котором так долго настаивала сама же отрасль. Ставка НДД – 50% дохода от продажи нефти минус расходы на добычу и транспортировку, но не более 9520 руб. за 1 т.

На НДД смогут перейти все новые месторождения Восточной Сибири, а также сколько-то старых месторождений Западной Сибири – их общая добыча не должна превышать 15 млн т.

Остальным месторождениям будет повышена нагрузка – добавлением коэффициента в формулу НДПИ (см. врез на стр. 12). Исключение – проекты, работающие по соглашению о разделе продукции, и проекты, получившие нулевую ставку НДПИ, объясняет главный экономист Vygon Consulting Сергей Ежов.

НДПИ и пошлины будут рассчитываться так: на старом месторождении – 35% цены, на новом в первые пять лет – 14% цены, затем будет плавно увеличиваться, чтобы к восьмому году разработки применялась обычная (35%) ставка.

Переход на НДД приведет к выпадению доходов бюджета в 40–50 млрд руб., предупреждал Минфин, именно их он и пытается отбить.

Такой размен – плата всех за эксперимент для избранных, возмущается человек, участвовавший в обсуждении законопроекта, в сентябре это же говорил на совещании с нефтяниками и зампред правительства, куратор ТЭКа Аркадий Дворкович – правда, в протокол это не попало.

Представитель Дворковича не стал это комментировать. Никто не думал, что Минфин всерьез, все посмеивались, вспоминает другой участник обсуждений.

Минфин долго думал, как распределить потери бюджета, из-за этого к изначальному сроку – 1 октября – не закончил законопроект, объяснял чиновник Минфина.





Как повысится нагрузка НДПИ будет высчитываться по формуле: базовая ставка (919 руб. за 1 т с 2017 г.), умноженная на коэффициент, отражающий динамику мировых цен на нефть, и за вычетом показателя добычи нефти (ДН; исчисляется по особенностям месторождений); чем больше ДН, тем меньше платят нефтяники. Минфин предлагает уменьшить ДН на 104 руб. за 1 т.

Замена НДПИ на НДД обсуждается уже более 10 лет, чиновникам поручено запустить реформу в 2017 г. – но год ушел на борьбу Минфина и нефтяников. Компании всегда понимали НДД как способ снизить нагрузку на отрасль, а Минфин повел дело так, что выигрывает бюджет.

НДД выгоден только старым месторождениям – нагрузка на них снизится, это повысит коэффициент извлечения нефти, настаивали нефтяные лоббисты. Минфин вообще не хотел распространять НДД на старые месторождения, потом согласился на эксперимент с 15 млн т добычи. Минфин предлагал НДД только новым месторождениям, у них льготы на пошлины и НДПИ, а НДД де-факто их отменяет. Компании добились права добровольно переходить на НДД. Минфин уступил, потому что считал на несколько ходов вперед, говорит участник обсуждений: пошлины могут обнулить уже в 2018 г. Получилось, что все потери Минфина захеджированы, констатирует сотрудник нефтяной компании. НДД станет основной темой на президентской комиссии по ТЭКу (запланирована на 9 декабря), говорили "Ведомостям" члены комиссии.

Все нефтяные компании, опрошенные "Ведомостями", отказались от комментариев. Минфин не ответил на запрос. У Минэнерго с Минфином есть разногласия, скоро их снимут, обещает представитель Минэнерго.

Высокая валовая налоговая нагрузка на добычу – одна из причин перехода на НДД, поэтому ее дальнейшее увеличение непоследовательно, считает Ежов.

Список старых месторождений с общей добычей 15 млн т будут формировать Минэнерго и компании. Минэнерго уже готовило список для несостоявшейся реформы с налогом на финансовый результат (предтеча НДД), в нем были месторождения четырех крупнейших компаний – "Роснефти", "Газпром нефти", "Сургутнефтегаза" и "Лукойла". Вероятно, в новом списке будут те же, полагает один из участников обсуждений. Тогда такой размен будет приемлем только для этих четырех компаний, остальные понесут потери. "Роснефти" может достаться более крупная квота – из-за присоединенной "Башнефти", полагает собеседник "Ведомостей".

Независимые нефтяные компании подавали заявки на включение в список, для них даже выделена квота, дискриминации нет, надеется гендиректор ассоциации "Ассонефть" Елена Корзун, но не у всех компаний есть месторождения, где выгоден НДД.

Это сомнительная выгода и для крупнейших компаний, говорит сотрудник крупной нефтяной компании: "НДД увеличит налоги на новых месторождениях, планировали это компенсировать выигрышем на старых, но Минфин и этот выигрыш забирает".

Эффект от НДД для старых месторождений будет сильно зависеть от затрат на проект, говорит директор Московского нефтегазового центра EY Денис Борисов: проекты с более высокими затратами будут платить меньше налогов, эффект увеличивается по мере роста цен на нефть.

Оценка чистых потерь всей отрасли пока преждевременна, но исходя из текущих издержек, характерных для западносибирских месторождений, рост НДПИ на 104 руб. на 1 т – чрезмерная компенсация, считает Борисов. Она рассчитана на основе самых пессимистичных оценок выпадающих доходов – если до 2022 г. не будет никакого прироста добычи на месторождениях, перешедших на НДД, и будут предельно допустимые затраты на добычу, объясняет Ежов. "Но в этом случае есть ли смысл в эксперименте?" – спрашивает он: потери налогов должны восполняться за счет роста добычи.

–  –  –

Регуляторные перемены тормозят консолидацию рынка Пока Минфин ищет способ оставить на аудиторском рынке лишь одну саморегулируемую организацию (СРО), рынок приспосабливается к новой реальности. В условиях грядущей смены регулятора с Минфина на ЦБ аудиторы оставили попытки оперативно слиться в одну СРО и возобновили борьбу друг с другом. Главная задача -- войти в 2017 год с необходимым числом членов, решили СРО, отложив глобальные вопросы на потом.

Вчера Минфин опубликовал очередные данные о количестве членов СРО на аудиторском рынке. Согласно им, по состоянию на 28 ноября в РСА (образован из СРО РКА и МоАП) состояло 1897 аудиторских компаний, в ААС (образована на базе ААС, АПР и ИПАР) -- 1742 компании. Таким образом, пока обе СРО не соответствуют требованиям по минимальному числу членов -- 2 тыс. компаний,-- которые вступят в силу с 1 января 2017 года. Шансы выполнить требования есть, переход участников из вошедших в них организаций не завершен.

Всего, по данным Минфина, в реестре аудиторских организаций значатся 4348 компаний.

Процесс создания объединенной СРО РСА начался в прошлом году, АСС -- осенью текущего года. Объединение могло бы идти быстрее, если бы неопределенность в ряды аудиторов не внес их регулятор Минфин. 14 ноября министр финансов Антон Силуанов заявил, что на аудиторском рынке должна остаться одна СРО. Сроков воплощения в жизнь идеи Минфина названо не было. Впрочем, аудиторы восприняли заявления министра как призыв к действию.

Две группировки, еще активно воевавшие за членов, приступили к разработке планов объединения в единую СРО. По сути, они сводились к двум сценариям по присоединению всех аудиторов к наиболее крупной СРО или объединению пяти СРО в одну независимую. На первом варианте настаивали представители ААС, на втором -- РСА. Впрочем, стороны так и не пришли к единому мнению и в результате решили продолжить ранее начатые процессы формирования на рынке двух СРО.

Формально заявлений даже министра финансов недостаточно для того, чтобы оставить на рынке лишь одну СРО, для этого необходимы поправки к законодательству, говорит глава ААС Ольга Носова. Но очевидно, что до конца года подготовить и принять поправки не успеют, значит, войти в 2017 год смогут СРО, у которых будет по 2 тыс. компаний, добавляет глава СРО РКА Александр Руф. Официальные комментарии Минфина также не внушают опасений.

"В настоящее время ведется поиск путей повышения результативности надзорной деятельности в данной сфере",-- заявили "Ъ" в Минфине. "Минфин вполне может внести поправки в закон "Об аудиторской деятельности", с помощью которых добиться объединения в одну СРО, например, примитивно, увеличив требование к минимальному числу членов в СРО или изменив другие требования, например по числу штатных аудиторов в компании",-- говорит вицепрезидент ФБК Алексей Терехов.

Впрочем, жизнь аудиторов уже в ближайшем будущем может измениться радикально. Если раньше планировалось, что к Минфину в регулировании рынка присоединится ЦБ, то сейчас наиболее вероятно, что Банк России станет единственным регулятором. "Был промежуточный вариант предоставить такие полномочия ЦБ только в отношении тех организаций, которые аудируют кредитные организации, то есть финансовый рынок,-- заявил вчера первый вицепремьер Игорь Шувалов.-- Я думаю, что надо переходить... к полному контролю аудиторских организаций со стороны ЦБ. Это правильно". В ЦБ не комментируют заявления господина Шувалова и свою позицию относительно саморегулирования на рынке аудита. Собеседник "Ъ" в ЦБ отметил, что в целом идея Минфина об одной СРО логична и ЦБ принципиально не возражает против этого. "Впрочем, сначала надо получить полномочия, а потом решать судьбу рынка",-- добавил собеседник "Ъ".

В результате за месяц до вступления новых требований по числу членов аудиторских СРО неопределенность на этом рынке существенно усилилась. "Сначала не было понятно, когда и как Минфин планирует оставить на рынке одну СРО, теперь же непонятно, будет ли это вообще планировать Минфин или уже ЦБ",-- говорит собеседник "Ъ" из компании, входящей в "большую четверку" аудиторов. В такой ситуации СРО усилили борьбу за членов. Например, новоиспеченные члены РСА -- аудиторские компании "большой четверки" -- пообещали будущим членам этой СРО всяческую поддержку при переходе на международные стандарты аудита, которые вводятся в России с 2017 года. Соответствующее письмо от лица компании "Эрнст энд Янг" (есть в распоряжении "Ъ") в ближайшее время получат аудиторы. По мнению участников рынка, это довольно сильный ход со стороны РСА, поскольку переход на международные стандарты -- реальная проблема для небольших компаний, на которые ориентируется ААС.

–  –  –

Председатель Аудиторской палаты Александр Турбанов опасается остановки отрасли с нового года Российская экономика может остаться без услуг аудиторов с 1 января 2017 г. Не хочется драматизировать ситуацию, но риск реально существует. Аудиторы физически не исчезнут, они временно потеряют право оказывать профессиональные услуги. Ведь для этого аудитор, будь то индивидуальный предприниматель или аудиторская компания, должен быть членом саморегулируемой организации (СРО). Первого января вступят в силу поправки в федеральный закон, установившие требование к минимальной численности членов СРО на аудиторском рынке. Несмотря на идущие сейчас процессы консолидации, есть риск, что ни одна СРО к новому году не будет соответствовать требованиям закона.

На рынке аудита сформировалось пять СРО. Но, к сожалению, надо признать, что механизм саморегулирования на аудиторском рынке в России так и не был полноценно запущен.

Качество аудита в России оставляет желать лучшего. Важность этого вопроса высока: банки и предприятия внезапно оказываются банкротами, несмотря на наличие свежего по дате "квалифицированного" аудиторского заключения. То есть о реальном финансовом состоянии субъектов экономики никто достоверно не знает. Я писал об этом в прошлом году ("Кому нужен аудит", "Ведомости" от 27.10.2015). Но вместо того чтобы сосредоточить рынок на качестве профессиональных услуг, департамент Минфина, в ведении которого сейчас находится отрасль, вынудил потерять время на выполнение формальных требований.

Около двух лет назад поправки в закон об аудиторской деятельности зафиксировали кратно увеличенные требования к численности членов СРО: вместо изначальных 500 аудиторских организаций или 700 физических лиц – аудиторов значения подняты до 1500 и 7000 в проекте, а в окончательном варианте – до 2000 и 10 000, или в 4 и 14 раз соответственно. Если же сравнить с базовым законом о СРО, то превышение составляет 80 и 100 раз. Регулятор свою логику никак не аргументировал – в Госдуму не было представлено никаких расчетов, законодатели приняли изменения без вопросов.

Этим взятым с потолка количественным требованиям не соответствует ни одна из действующих СРО, что всем известно. Пока отрасль уже второй год подсчитывает количество членов в каждой СРО, вопросы качества аудита, естественно, отошли на второй план. Какая же СРО в здравом уме будет исключать недобросовестного участника, если каждый штык на счету!

До последнего аудиторская отрасль пыталась объяснить регулятору и законодателям неприемлемость этого положения закона. На днях высокое должностное лицо Минфина сообщило, что на аудиторском рынке должна остаться и вовсе одна СРО. Зачем лоббируется такая модель, объяснимо: регулятор предполагает, что при наличии одной СРО будет легче управлять отраслью. Непонятно только, почему рынку об этой задумке сообщили за полтора месяца до дня Х, а не два года назад? Вообще, зачем нужно было устанавливать требования к количеству членов СРО, если при одной СРО это не имеет никакого значения?

Когда идея насильственного сокращения числа СРО казалась плохой шуткой, у меня с одним из коллег произошел следующий разговор. Чисто гипотетически, на уровне предположения из кошмарного сна, я спросил: "А вот если регулятор объявит, какая СРО должна остаться на рынке, как поведут себя аудиторы?" Мой собеседник ответил: "Послушно пойдут туда, куда укажут".

Пока прогноз оказался неверным. В отрасли начались добровольно-принудительные процессы объединения СРО, но не на одной площадке, а на двух. При этом специалисты не исключают, что ни один из объединяющихся блоков не наберет к 1 января нужное количество членов и, соответственно, все СРО потеряют свой статус. В стране зарегистрировано немногим более 4000 аудиторских организаций и 20 000 аудиторов, часть из которых – мертвые души, прекратившие аудиторскую деятельность, другая часть – молчуны, занявшие выжидательную позицию до определения лидирующей СРО. Для соблюдения требований закона рынок между двумя новыми СРО должен быть поделен практически пополам. Только вот запас по количеству отсутствует.

Что тогда? На рынке не останется ни одного правоспособного аудитора и аудиторской компании. По закону в течение 60 рабочих дней, где-то до середины апреля, "не приписанные" к СРО аудиторы имеют право завершить начатые дела. Новых договоров о проведении аудита они заключать не смогут. Это скандал в масштабе страны: предприятия лишатся возможности получить заключение аудитора, а без этого документа невозможно совершение целого ряда экономических действий, в частности получение кредита в банке.

Недавно появилась информация о том, что регулирование аудиторской отрасли полностью или частично может быть передано в ведение Банка России. Это не первое заявление на тему. Но все-таки есть основания полагать, что на этот раз смена регулятора может состояться. Я не испытываю иллюзий относительно того, что после перехода под патронаж другого ведомства жизнь аудиторов станет медом. ЦБ – очень жесткий регулятор. Но при этом у него всегда была практика диалога с профессиональным сообществом. К тому же ЦБ кровно заинтересован в повышении эффективности аудита, ведь он несет непосредственную ответственность за состояние всего финансового рынка. В ведении Банка России также находятся эмитенты из реального сектора экономики – публичные акционерные общества, значит, мегарегулятору нужны доброкачественные аудиторские заключения о достоверности их бухгалтерской (финансовой) отчетности. Совпадение профессиональных интересов повышает шансы на то, что отрасль наконец-то сосредоточится на качестве.

Автор – председатель центрального совета СРО "Аудиторская палата России"

–  –  –

Приложение РБК+ "Аудит и консалтинг" На рынке аудита очередной передел власти: теперь его регулированием займется банк России.

Останутся ли соответствующие полномочия у Минфина, пока не ясно. Тем не менее глава этого ведомства недавно выступил с двумя громкими заявлениями: во-первых, на рынке должна остаться только одна саморегулируемая организация аудиторов, а во-вторых, следует привлекать аудиторов к уголовной ответственности за выдачу заведомо неверных заключений.

Новая метла Главным регулятором аудиторской деятельности может стать Центробанк. В начале ноября на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова была одобрена передача полномочий по надзору за рынком аудита от Минфина к ЦБ. В 1990-х годах банковский аудит уже был в ведении Банка России, однако потом было решено передать все полномочия одному регулятору в лице Министерства финансов.

Центробанк как новый контролер рынок не то что не пугает, а даже вдохновляет: у игроков накопилось много вопросов к прежнему регулятору, и они надеются на конструктивный диалог, поскольку сейчас их вопросы и несогласие по ряду позиций иногда попросту игнорируются, говорят участники рынка.

Минфин как регулятор аудиторской отрасли оказался несостоятельным, уверен председатель центрального совета СРО "Аудиторская палата России" (АПР) Александр Турбанов: "Я не испытываю никаких иллюзий относительно того, что после перехода под патронаж другого ведомства жизнь аудиторов станет медом. ЦБ - очень жесткий регулятор. Но при этом у Банка России всегда была практика диалога с профессиональным сообществом".

"Аудиторы, которые имеют опыт взаимодействия с Центробанком в качестве регулятора в 1990-е годы, отмечают имевшую место практику конструктивного обсуждения актуальных вопросов. И если ЦБ и сейчас будет работать в тесном контакте с аудиторами, это только поможет рынку", - считает управляющий партнер международной сети "Финэкспертиза" Нина Козлова.

Причиной "революции" на аудиторском рынке стала ситуация с банками-банкротами, у 90% которых были положительные аудиторские заключения. У Центробанка, как заявляла глава ЦБ Эльвира Набиуллина, есть вопросы к качеству заключений аудиторов и в отношении еще "живых" банков. Недовольство ситуацией высказывала и глава Счетной палаты Татьяна Голикова: проверки крупнейших банков, которые получили докапитализацию через ОФЗ, выявили факты недостоверной отчетности, хотя их всех проверяли независимые аудиторы и выдали безупречные заключения.

Сейчас до конца не ясно, передадут ли контроль за рынком Центробанку полностью или же ЦБ разделит часть функций с Минфином. Однако понятно, что появление нового контролера в лице ЦБ, возможно только в части аудита финансовых организаций, в любом случае дает аудиторам еще один канал для отстаивания своих интересов в случае возникновения противоречий с Минфином.

Счетные множества Eще одна проблема, которую лихорадочно пытается решить аудиторское сообщество, связана с численностью саморегулируемых организаций аудиторов (СРО). Согласно законодательству все аудиторы обязаны состоять в СРО, включенных в реестр Минфина, - в противном случае они не имеют права заключать договоры на оказание аудиторских услуг.

В 2014 году был принят закон, устанавливающий новые требования к минимальной численности СРО аудиторов: с 1 января 2017 года она должна составлять 2 тыс. юридических лиц либо 10 тыс. физлиц. До этого требования были на порядок ниже: 500 и 700 соответственно. Учитывая, что сейчас на рынке работают 4,3 тыс. аудиторских компаний и чуть более 20 тыс. аудиторов, это автоматически означает уменьшение количества саморегулируемых организаций: пяти СРО, которые действовали на рынке, просто физически не могло хватить необходимого числа членов.

Поначалу аудиторы надеялись, что им удастся добиться изменения данной нормы закона, писали письма с соответствующими предложениями президенту и премьер-министру РФ.

"Ситуация с реформой саморегулирования, которая вот уже два года заставляет отрасль считаться по количеству, отодвинув насущные вопросы качества на второй план, неприемлема", - поясняет позицию профессионального сообщества Александр Турбанов.

Однако все эти усилия оказались тщетны. "Того, чего так ждали многие аудиторы, - что придет добрый дядя и разрешит все оставить как есть, - не случилось", - говорит руководитель, старший партнер группы компаний "Нексиа Пачоли" Светлана Романова.

В итоге саморегулируемым организациям аудиторов пришлось начать процесс объединения.

Сейчас аудиторы объединяются в две большие СРО. В одну входят СРО "Содружество", АПР и Институт профессиональных аудиторов (ИПАР), в другую - Российская коллегия аудиторов (РКА) и Московская аудиторская палата (МоАП). Обе эти группы надеялись, что к 1 января 2017 года у них будет необходимое по новому законодательству число членов, но Минфин неожиданно преподнес новый сюрприз.

За полтора месяца до часа икс министр финансов Антон Силуанов заявил, что считает необходимым оставить на российском рынке аудиторских услуг только одну саморегулируемую организацию. Превратится ли это заявление в законодательную инициативу, пока непонятно.

Никто не объяснил профессиональному сообществу логику принятия решений ни на этапе внесения количественных поправок в закон, ни теперь, касательно одной СРО, говорит Александр Турбанов. "Возможно, государству удобнее взаимодействовать с одной СРО, но полезнее ли это для общества, большой вопрос, - полагает Нина Козлова. - Конкуренция полезна в любой сфере. Но непопулярность профессии аудитора лет через пятнадцать, если тренд не изменится, приведет к тому, что аудиторов еле хватит и на одну СРО".

Прогнозировать, как будет организован контроль качества, повышение квалификации, учет аудиторов и реализованы другие функции в одной единственной СРО в 2017 году, пока рано, нужно хотя бы определиться, есть ли она, отмечает Светлана Романова.

Гораздо спокойнее рынок при этом воспринял еще одно громкое заявление Антона Силуанова о введении уголовной ответственности для аудиторов за заведомо ложное предоставление информации. Как отмечает Нина Козлова, такая ответственность уже давно предусмотрена законом: "Понятие "заведомо ложное аудиторское заключение" содержится в законодательстве об аудиторской деятельности уже давно, как и уголовная ответственность аудиторов за злоупотребление полномочиями. Но я не считаю эффективным достижение качества работы репрессивным путем".

Уголовная ответственность для аудиторов может быть оправдана при двух условиях: если речь идет о заведомо ложном аудиторском заключении и выдачей такого заключения причинен существенный вред конкретным юридическим и физическим лицам. Eстественно, и то и другое требует доказательств, заключает Александр Турбанов.

Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров: Легкая промышленность база для новых технологий / Комсомольская правда

–  –  –

На прошлой неделе в Москве прошел третий всероссийский Форум легкой промышленности, организованный Министерством промышленности и торговли РФ Об итогах работы отрасли за последние годы я побеседовал с министром промышленности и торговли.

- Денис Валентинович, для меня как обычного потребителя самым сильным ходом Минпромторга в этом году была публикация исследования о качестве школьных брюк и детских рубашек. В августе, когда большинство родителей покупают школьную форму, вдруг появилась информация Роскачества о том, что множество компаний продают некачественную одежду, что врут даже когда пишут на бирочке состав ткани. Я тогда подумал: большинство проштрафившихся - российские предприятия. И министерство, если исходить из цеховой солидарности, должно бы их покрывать. А вы вот так прилюдно… Кстати, как наказали врунов и фальсификаторов?

- Как наказаны предприятия, которые выпускают некачественную одежду для детей, надо спросить у ведомств, которые исполняют контрольные полномочия, например Роспотребнадзора. Задача нашего министерства и задача созданной нами системы качества Роскачества - другая. Мы хотим дать информацию потребителю, обществу о том, что надо внимательнее подходить к выбору товара, который вы покупаете.

У Роскачества хороший сайт, удобный навигатор. Здесь можно получить полностью всю информацию о тех, кто действительно представляет и продает некачественную одежду для обучающихся, а кто предлагает нормальный функциональный продукт. Для нас важно, чтобы предприятия, которых Роскачество уличило во вранье, получили урок и стали внимательнее относиться к своей продукции. И это уже заметно.

А еще для меня главный результат - никто не пошел и не оспорил выводы Роскачества.

.

- Удивительно!

- Значит, проблема есть. О ней знают. Но, видимо, думали, что все сойдет с рук. Не сошло.

Такие исследования заставляют производителей тщательнее выбирать поставщиков тканей, материалов, фурнитуры для пошива одежды для обучающихся. А торговые сети теперь более разборчиво выбирают себе партнеров и поставщиков.

Важно, что мы не только грозим пальцем производителям, но и помогаем им решить проблемы.

Параллельно мы ввели меры поддержки отечественных производителей камвольных тканей - а это как раз те ткани, которые используются в том числе для пошива одежды для детей. В результате увеличился выпуск отечественных тканей. Швейники уже не могут жаловаться - нет качественных отечественных тканей, поэтому мы закупаем неизвестно что за рубежом.

- Я знаю, что "Чайковский текстиль" сейчас готовится выпускать современные ткани для школьной формы....

- Да. Прошли техническое перевооружение камвольные комбинаты - Брянский, Свердловский и Павлово-Посадский. Объем выпуска тканей увеличился в два раза.

Но можно шить и из иностранных. Мы же не закрываем границы. Пожалуйста. Но при этом всем будет понятно, какие производители нарушают требования действующего российского законодательства по безопасности продукции. И выводы в отношении них, думаю, будут сделаны.

"Котофей" и другие

- Скажите честно, у меня слишком оптимистичный взгляд или действительно происходят реальные сдвиги? Я вижу магазины, где все больше российских модельеров продают товары. И их раскупают. А платки и палантины? Раньше, помню, пугались: обувь пошита в России? Нет, не берем! Сейчас надпись на ярлыке "Россия" не пугает красивая, стильная, современная обувь. Экстремалы предпочитают отечественные куртки, штаны, защиту. Так есть перелом?

- Думаю, да. Конечно, нельзя говорить обо всех. Есть кожевенная подотрасль, есть текстильщики, есть оутдор, есть производители спецодежды и спецобуви, есть домашний текстиль. И проблем у всех хватает. Кто-то уже хорошо представлен на рынке. Кто-то только еще занимает свои ниши. Многие успешно воспользовались окнами возможностей, которые появились в связи с девальвацией рубля и с тем, что просел импорт.

Например, наши компании практически полностью завоевали рынок специальной одежды.

Иностранцам с ними невозможно конкурировать. Ткани используются современнейшие сложные, умные. Компания "Энергоконтракт" придумала даже костюм, который оберегает от пореза цепной пилы, от удара электрической дуги, от перепада температур.

Обувь стала достойная. Взять челябинский "Юнчел". Они уже сами подошву для мужской обуви делают - полный цикл производства. У них уже под четыре сотни магазинов по всей России!

Или "Котофей", который детскую обувь выпускает. Прекрасные туфельки, сапожки. И все из отечественного сырья.

Это стало возможно благодаря тому, что мы поддержали развитие глубокой переработки кожи на наших предприятиях. Раньше полуфабрикат с малой добавленной стоимостью, фактически сырая шкура необработанная, уходил в Западную Европу. А мы потом получали обувь из нашего же сырья. Мы этот вывоз запретили. Стали кожу перерабатывать сами. И сразу рост кожевенной промышленности - 15% в прошлом году, уже 13,6% за девять месяцев этого.

Эти же предприятия поставляют кожу для производителей автомобилей. Сначала крупные наши автомобильные концерны, которые локализованы в России, говорили: нет, ну какого качества эта ваша русская кожа. А сейчас берут с удовольствием. Недавно с авиацией начали работать.

Подчеркну: сегодняшняя легкая промышленность - это уже не только отрасль, которая обеспечивает потребителя одеждой, обувью, кожгалантереей. Легпром - умная отрасль. Она удовлетворяет запросы многих других отраслей. Сельское хозяйство-специальные защитные сетки, которые предотвращают эрозию грунта, увеличивают плодородность. В дорожном строительстве - геотекстиль, технический текстиль, сетка. Утеплители в домах при строительстве используются. В медицине - защитные и перевязочные материалы.

Мы не так давно видели текстильные станки в Германии, на которых в ближайшие годы будут ткать автомобили! Придавать им форму! Будут такие и у нас.

Легпром как высокотехнологичная отрасль развивается бешеными темпами. И мы стараемся не отстать. У нас ведь есть все для легкой промышленности! Нефть и газ - это сырье для тканей нового поколения.

Мы крупнейшая лесная держава в мире. А лес - основа для вискозной целлюлозы. Это хит последних десяти лет! Спрос на вискозу будет расти. Она будет потихоньку вытеснять хлопок.

В Китае даже свои земли под выращивание хлопка начинают сокращать. 30% вискозы Китай производит из нашего сырья. А мы должны это делать у себя!

У нас есть шкуры крупного рогатого скота. И вот завод на Алтае строится, который будет их перерабатывать. В Новосибирске вообще появится крупный обувной кластер!

И лен у нас свой. А лен - это 1% всех волокон в мире.

.

Поддерживаем своих

- Ощущение, что вы работаете вместе с производителями одной командой…

- Минпромторг не может по-другому работать. Да и отрасль становится интересной. Когда Президент Российской Федерации о легкой промышленности неоднократно в своих выступлениях отдельно говорит как о важной отрасли, он не случайно это делает. Легпром - это уже не та отрасль, которая находится на обочине. Она становится базовой для многих других новых технологий. При этом это отрасль, где нет ни одного государственного предприятия. Где за тебя никто ничего не сделает. Это отрасль, в которую государство сегодня для поддержки вкладывает не так много - 2 - 2,5 млрд. рублей. Но все они эффективно осваиваются. Остальное

- регуляторные меры.

Мы не можем заставить сегодня государственные компании закупать предметы легкой промышленности только отечественного производства, как мы сделали это для федеральных нужд и региональных. Запрещает нам это наши международные договора и условия присоединения к ВТО. Но мы убеждаем, показываем товар лицом. И переламываем ситуацию.

Были проблемы, когда кредитные ставки выросли, банки стали совсем плохо смотреть в сторону легкой промышленности. Мы обошли банки - ВТБ, Сбербанк, "Росагролизинг" и другие, отстаивали их проекты. И банки повернулись лицом. Стали поддерживать отрасль.

- Ну и Фонд...

- Фонд развития промышленности уже показал себя как эффективный механизм. Десять предприятий Легпрома уже получили поддержку. У них хорошие современные проекты.

Минфин максимально нас поддерживает.

Отечественная обувь - модная и красиваяФото: Александр МИЛКУС Про метки и меха

- Насколько эффективной вы считаете борьбу с контрафактом?

- Контрафакт в данном случае - в широком его понимании, не имитация под известные бренды, нарушение авторских прав, а нелегальный ввоз продукции, нелегальное производство - очень тормозит развитие отрасли.

Предприниматели говорят, что 30 - 35% рынка - это нелегальный оборот. Мы по меху провели эксперимент. Ввели маркировку меховых изделий, ответственность за их производство и продажу. И вскрыли такую нелегальщину, что дальше ехать некуда. И у нас обеление рынка на 500% произошло! Количество заказанных и подтвержденных уже по остаткам на складах невероятное. Сейчас Федеральная налоговая служба выясняет, откуда там все это взялось.

С введением маркировки становится понятен весь жизненный цикл товара: где произведен, как произведен, откуда пришел. Российские или не российские меха использованы. Теперь любой потребитель может получить полную информацию. А нет метки - звони в Роспотребнадзор, товар изымается, штраф… Эту практику нужно дальше распространять.

- На школьную форму, например...

- На школьную форму - обязательно. На обувь, на верхнюю одежду. Понятно, что на носки не будем. Потому что недорогой товар, а метка имеет стоимость. Пока она достаточно дорогая - 18 рублей стоит метка на меховые изделия. Но думаю, что себестоимость метки можно довести до 3 - 5 рублей. Может быть, не везде это будет радиочастотная метка, где-то попроще - QR-код.

Во всяком случае, это реальное решение.

С 1 января следующего года будет запущен эксперимент по маркировке некоторых видов лекарственных средств. Прорабатывается введение маркировки на авиакомпоненты, ценные породы древесины.

- Денис Валентинович, каковы перспективы Легпрома?

- У нас есть рост. И он последние годы достаточно стабильный. Об этом говорят все участники рынка. Но ситуация сложная. Потому что это бизнес, это риски, это конкуренция. Эффект девальвации так или иначе в какой-то момент уйдет. И производителям придется думать, как снижать себестоимость, чтобы конкурировать.

Мы же будем продолжать использовать все меры поддержки Легпрома, которые у нас есть.

Надеемся, что в следующем году рост сохранится примерно в масштабах последних двух лет.

.

*** За 10 месяцев этого года рост в текстильном и швейном производстве - 4,2%, в сегменте кожи и обуви - 6,2%. Положительная динамика видна и в производстве хлопчатобумажных, льняных тканей, нетканых материалов, трикотажной продукции.

Глава Союза производителей готовой одежды Светлана БЕЛЯЕВА:

Модели молодых российских дизайнеров становятся очень популярными

- Время у нас сейчас сложное, но интересное. У российских производителей появился шанс провести импортозамещение на отечественном рынке, предоставить потребителю интересный ассортимент. Это стало возможно при той государственной поддержке, которая нам оказывается.

Но есть и проблемы. Первая - низкая доступность кредитов. Промышленность отнесена к зоне повышенного риска, и банки не заинтересованы нам давать кредиты под низкие проценты.

Глава Союза производителей готовой одежды Светлана Беляева Второе. Чтобы обеспечить современный ассортимент изделий, необходимо сырье. Большую часть сырья - до 70% - мы пока еще покупаем за рубежом. Отсюда, с учетом курса доллара, эти затраты, естественно, выросли. Поэтому задача развивать выпуск отечественного сырья. И это постепенно происходит. Причем выпускается сырье не только для массового покупателя, но и для продукции премиум-класса. Качество нашей продукции сейчас намного выше, чем той, что к нам поступает из-за границы, в основном из стран Юго-Восточной Азии.

Очень многое сейчас зависит от настроя на предприятиях. Он положительный, энергичный. Мы видим, как меняется ситуация.

Сейчас в швейных производствах идет замена оборудования. Швейные цеха работают на современной технике.

И еще одно важное изменение: появляется большое количество малых предприятий, которые выпускают одежду молодых российских модельеров. И она пользуется спросом. В последние два-три года я вижу, что наши дизайнеры стали популярными, открываются их фирменные магазины.

Покупают их и за рубежом. Сложность тут только одна. Подготовка швейного производства что для пяти костюмов, что для пятидесяти тысяч примерно одинаковая. А апробация и формирование мнений потребителя занимает длительное время. Так что "период сращивания", скажем так, идей модельера, конструктора, молодого дизайнера со швейным или трикотажным производством у нас довольно длинный. Но ситуация меняется - модельеры начали свою продукцию предлагать через интернет-магазины. И это помогает им быстрее находить своего покупателя.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Президент группы компаний "Чайковский текстиль", вице-президент Российского Союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности Евгений ТИТОВ:

Будем выпускать новую качественную ткань для школьной формы

- В последние годы предприятия нашей отрасли ощущают серьезную поддержку государства.

Это и программы по импортозамещению и обеспечению государственного заказа тканями российского производства. И меры финансовой поддержки - субсидирование предприятиям процентов по кредитам на закупку нового оборудования для текстильного производства и на пополнение оборотного капитала, предоставление займов из Фонда развития промышленности.

И развитие инновационного ассортимента тканей благодаря возможности участия в НИОКР.

Вице-президент Российского Союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности Евгений Титов В итоге уже за два года доля отечественных материалов в гособоронзаказе выросла с 30% до 80%. А за 2016 год доля тканей российского производства в поставках для компаний с госучастием увеличится с 33% до 41%. Произошла замена азиатских тканей неизвестного качества, из которых шили форму для военных, на современные российские ткани, соответствующие всем требованиям безопасности и разработанные с учетом климатографических условий и норм охраны труда России.

Для обеспечения наших ребят качественными российскими материалами для школьной формы "Чайковский текстиль" открыл новое направление ассортимента. Линейка тканей "Чайковского текстиля" для школьной формы получила название "Лицей". Эти ткани соответствуют всем требованиям, предъявляемым к тканям для школьной формы. В 2016 году планируем выпустить около 1 млн. метров таких тканей. А в дальнейшем объемы производства значительно увеличить. Для предотвращения поставок контрафактной продукции под нашим брендом каждый костюм сопровождается биркой с указанием того, что он изготовлен из ткани "Чайковский текстиль". Это должно стать для родителей ориентиром при выборе одежды и гарантией качества.

ИСТОРИЯ УСПЕХА

Председатель совета директоров группы компаний "Русская кожа" Игорь СУРИН:

Из нашей продукции шьют обувь и сумки известные бренды

- Рязанский кожзавод - крупнейший производитель кож для обуви, мебели, одежды и галантереи, автомобильных, авиационных нужд. На долю предприятия приходится 35% производства кож в России. Двадцать лет назад предприятие было реконструировано. И с тех пор динамично развивается.

А два года назад, когда Минпромторг и правительство страны сделали важные шаги для развития нашей легкой промышленности, мы расширили ассортимент выпускаемой продукции, улучшили качество переработки изделий.

Председатель совета директоров группы компаний "Русская кожа" Игорь Сурин Сегодня предприятия группы "Русская кожа" поставляют продукцию на фабрики не только России, Казахстана и Беларуси. У нас покупают кожи предприятия Италии, Португалии, Испании, Франции, Индии, Китая. Участвуя в международных выставках, мы видим, что ничем не уступаем, а даже в чем-то превосходим по качеству и ассортименту зарубежных производителей кожи.

Из кожи, произведенной нашим предприятием, шьют сумки и обувь известные торговые марки и дома моды. В том числе и российские. А молодые мамы любят покупать для своих малышей обувь марки "Котофей", которая шьет свою продукцию из наших материалов.

В 2018 году должен заработать первый российский завод по выпуску кожи в Сибири. Он будет входить в нашу группу. Он строится при поддержке Минпромторга и губернатора Алтайского края. В регионе активно развивается сельское хозяйство, в частности скотоводство. Так что сырье для завода мы будем получать у местных производителей.

Система соцподдержки не поддерживает бедных – исследование / Ведомости

–  –  –

Россия тратит на социальную защиту около 2,7% ВВП, но уровень бедности не снижается и снизиться не может На социальную защиту федеральный и региональные бюджеты тратят около 2,7% ВВП – 2,23 трлн руб. в 2015 г. (без учета пенсий и прочих страховых выплат): это около 9% всех их расходов. Но число бедных не снижается.

Лишь порядка четверти этих средств направлены на сокращение нуждаемости, посчитали эксперты Независимого института социальной политики (НИСП): у остальных выплат – другие цели. Если понимать под соцзащитой поддержку нуждающихся, то социальные расходы в России этому способствуют мало, заключает директор НИСП Лилия Овчарова.

Нецелевая поддержка Регионы просят рубля Как решить проблему неравенства доходов регионов в кризис Федеральный бюджет направляет на соцзащиту 1,4 трлн руб., или около 9% всех своих расходов (2015 г.), из них лишь 40,5 млрд руб., или 3% соцвыплат, можно отнести к адресным – это федеральная доплата к пенсии до уровня прожиточного минимума. У регионов к адресной соцпомощи можно отнести около 25% выплат, посчитали в НИСП.

Почти половина всех нестраховых социальных выплат федерального бюджета приходится на материнский капитал – он выплачивается и бедным, и богатым, - и на денежную выплату инвалидам, где критерием нуждаемости служит понесенный ущерб. Еще четверть средств – выплаты за особые условия труда (северянам, врачам, учителям): по сути, это поддержка бизнеса и занятых в бюджетной сфере. Всего федеральный бюджет оказывает около 300 мер поддержки 210 категориям получателей, число которых составляет 20-22 млн человек (с учетом дублирования, так как один человек может получать несколько видов помощи). Региональные бюджеты оказывают помощь 38 млн граждан (также с учетом возможного дублирования), из них около 40% получают ее за особые заслуги перед государством и обществом.

Кроме выплат есть льготы (например, по оплате жилищно-коммунальных услуг), а также немонетизированные услуги (например, лекарственное обеспечение), вместо которых можно взять деньги.

Но, к примеру, денежный эквивалент санаторной путевки – чуть более 100 руб.:

люди выбирают, конечно, путевку, однако она достается лишь 10% претендентов.

Эффективность подобных мер, тонким слоем "размазанных" на значительную часть населения, крайне низка, заключают эксперты НИСП. В то же время, например, детское пособие составляет лишь 7% прожиточного минимума – никого такое пособие поддержать не может, констатирует Овчарова.

Государство – акушер Эффективны ли попытки материально стимулировать рождаемость Что делать Нужно двигаться в сторону увеличения доли расходов на поддержку нуждающихся, "если, конечно, соглашаться, что социальная поддержка – это инструмент борьбы с бедностью, а не что-либо иное", говорит Овчарова. Критерием соцвыплат может быть прожиточный минимум или какая-то привязанная к нему величина, для некоторых выплат (например, на реабилитацию) сумма не должна превышать половину дохода получателя за вычетом прожиточного минимума, предлагает Овчарова. Правда, придется уточнять, что такое сам доход (по оценкам НИСП, до трети зарплат – в тени), что такое состав семьи (сейчас для одних форм поддержки – это дети и родители, для других – все прописанные в жилище, и т. д.) и сами критерии нуждаемости. Свои предложения НИСП представит Центру стратегических разработок, который готовит для президента стратегию долгосрочного социально-экономического развития.

"Развернуть" все соцрасходы в сторону адресности не получится, считает Овчарова. По оценкам НИСП, ее долю можно довести до 30% в региональных бюджетах и до 20% - в федеральном, т. е. перераспределить около 1% ВВП из 2,7%. Это нельзя сделать за год-два, предупреждает Овчарова: "Ремонт системы займет годы, мелкими шажками". Тем не менее вопрос остается открытым и политический выбор так и не сделан, фиксирует НИСП.

В маневре в пользу адресности соцподдержки могут быть заинтересованы исполнительные власти из-за бюджетных проблем. Население поддержит маневр, только если будет уверено в его справедливости: повышение адресности выплат должно сопровождаться повышением размера пособий для бедных, иначе оно может стать триггером социальной напряженности, считает Овчарова. Еще одно условие – подобный "разворот" возможен, только если у людей есть уверенность, что денег в бюджете действительно нет, – а такой уверенности у населения нет, полагает она. Так что потенциальных противников у разворота системы соцпомощи к бедным гораздо больше, чем сторонников, перечисляет НИСП: для тех же представителей власти сохранение широкого списка льгот и пособий – способ повысить доверие в условиях его дефицита. Органы соцзащиты видят издержки процесса перехода, но не понимают выгод; для бизнеса широкий спектр льгот работникам – способ минимизации собственных издержек.

Разговоры в пользу бедных Освобождение малоимущих от НДФЛ не поможет победить бедность, но породит злоупотребления Причина неэффективности мер соцпомощи – большое число реципиентов при мизерном размере выплат, обусловленное "сословностью" системы, отмечали эксперты Научноисследовательского финансового института при Минфине (НИФИ): меры соцподдержки "учитывают малейшие нюансы в социальном статусе человека, но абсолютно слепы в отношении уровня его доходов и объективной потребности в помощи от государства". Одна из причин такой громоздкости – льготы для работников бюджетного сектора и чиновников, для которых меры соцподдержки – часть социального пакета.

Сколько нужно По оценкам НИФИ, чтобы дотянуть все расходы бедных домохозяйств до прожиточного минимума, нужно менее 1% ВВП, а чтобы в России не было бедных семей с детьми – менее 0,5% ВВП. "Если перераспределить около 15% средств, которые мы тратим на соцпомощь (включая пенсии), от обеспеченных статусных групп населения наиболее бедным, у нас не останется домохозяйств, находящихся за чертой бедности", - отмечали эксперты НИФИ.

Компенсацию за вред здоровью на производствах целесообразно заменить страхованием, да и чиновников не грех отлучить от субсидий на приобретение жилья, предлагал НИФИ.

Реальные доходы населения к октябрю 2016 г. сократились в сравнении с серединой 2014 г. на 11%, за чертой бедности оказались, по данным за II квартал 2016 г., 21,4 млн человек – 14,6% населения (13,3% в конце 2015 г). По данным Росстата, около 75% совокупного дефицита дохода приходится на семьи с детьми.

Экономическая стагнация, падение реальных доходов граждан, рост численности населения с доходами ниже прожиточного минимума и обострившиеся проблемы сбалансированности бюджетов повысили актуальность адресности соцподдержки, пишут эксперты НИСП.

Увеличить адресность и эффективность соцпомощи неоднократно требовал и президент, в том числе на совещании с правительством по трехлетнему бюджету. Регионы из-за бюджетного дефицита первыми начали оптимизировать соцподдержку, правда, под повышением адресности выплат понимая сокращение соцрасходов, приостановку индексации или вовсе отмену пособий, отмечали эксперты Института Гайдара: при этом в одних регионах сокращалась поддержка пожилых, в других – семей с детьми, в третьих – всех сразу.

"Адресность вводится очень дифференцированно и осторожно", - отмечалось в мониторинге Института Гайдара: под чертой бедности понимался как среднедушевой региональный доход, так и 1-2,5-кратный прожиточный минимум. Размер соцвыплат при переходе к адресности не увеличивался. В регионах расходы на соцзащиту зависят от политики региональных властей, и именно эти расходы использовались для оптимизации бюджетов в период начавшейся два года назад финансовой дестабилизации, отмечала директор региональных программ НИСП Наталья Зубаревич.

–  –  –

Цены на мясо, овощи и фрукты не слушаются сводок Росстата Центробанк провозгласил малодостижимую цель по инфляции (4%), которую Минфин затем заложил в бюджетные расчеты. Однако авторитетная Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) считает, что ни о каких 4% инфляции в ближайшие два года не может быть и речи. А прогнозисты, опрошенные Высшей школой экономики (ВШЭ), уверены, что инфляция в России вплоть до 2022 года не опустится до 4%. Опросы населения сигнализируют о новых скачках продуктовых цен, которые пока не отражены в полной мере в статистике Росстата.

В России начался новый виток роста цен на продукты питания. Две трети (66%) из 1600 граждан, опрошенных в октябре Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), заметили в течение последних нескольких месяцев рост цен на мясо и мясопродукты. Из них 25% назвали удорожание существенным. Аналогичная ситуация с овощами и фруктами: 65% респондентов увидели рост цен, 25% называют его значительным.

Также, судя по опросу, подскочили цены на молоко и молочную продукцию, об их удорожании говорят 63% респондентов. Рост цен на хлеб и хлебобулочные изделия зафиксировали 52% участников опроса. Про подорожание сахара, крупы и макарон сказали почти 50% респондентов.

Росстат настроен более оптимистично, чем россияне. Так, официальная статистика не фиксирует скачка цен на мясо, овощи и фрукты. Если верить Росстату, то мясо и птица подорожали в октябре лишь на 0,2% по отношению к октябрю 2015-го, а плодоовощная продукция - на 1,5%.

Ближе к ощущениям россиян оказались данные по другим продуктам. Росстат сообщает, что молоко и молочная продукция подорожали в октябре по сравнению с тем же месяцем прошлого года почти на 9%, причем масло сливочное подорожало на 14%. Крупа и бобовые стали дороже почти на 9%, макаронные изделия – на 5%, хлеб и хлебобулочные изделия – примерно на 7%.

Специалисты Минэкономразвития вчера пояснили в своем мониторинге, что "основной вклад в инфляцию октября внесло удорожание продовольственных товаров, в основном за счет сезонного возобновления роста цен на плодоовощную продукцию".

Они обращают внимание:

"В годовом выражении инфляция продолжает снижаться – до 6,1% с 6,4% в сентябре, чему способствуют низкий рост потребительских цен в текущем году и высокая база предыдущего года". Также можно вспомнить, что в октябре прошлого года годовая инфляция в России приближалась к 16%.

Во ВЦИОМе подчеркивают, что если сравнивать текущие оценки россиян с прошлогодними, то можно увидеть ослабление инфляционного давления. "Год назад темп инфляции, по оценкам россиян, занимающихся покупками продуктов, был намного выше", – сообщают социологи.

Однако, несмотря на общую тенденцию замедления роста цен, поставленная Центробанком (ЦБ) цель все равно остается недостижимой. Ведомство Эльвиры Набиуллиной планировало снизить в 2017 году инфляцию до 4%. Затем этот ориентир был заложен в проект федерального бюджета на ближайшую трехлетку.

Пока что экспертные оценки не подтверждают таких надежд Центробанка и правительства.

ОЭСР вчера обнародовала прогноз для российской экономики, из которого следует, что вплоть до 2018-го инфляция в России не опустится ниже 4%. По итогам 2016 года специалисты ОЭСР ожидают инфляцию в РФ на уровне 7,2%, в 2017-м она составит 5,9%, в 2018-м – 5%. При этом в ОЭСР даже хвалят действующее руководство ЦБ за денежно-кредитную политику, которая помогла "успешно сбить инфляцию".

Между тем ОЭСР довольно оптимистично смотрит на перспективы российского ВВП. По оценкам организации, после снижения на 0,8% в 2016 году экономика России начнет расти: на 0,8% в 2017-м и на 1% в 2018-м.

К похожим выводам приходят и в других аналитических организациях. Центр развития ВШЭ провел в начале ноября очередной квартальный опрос профессиональных прогнозистов о перспективах российской экономики, в нем приняли участие 26 экспертов из РФ и других стран.

"В отношении перспектив достижения инфляционной цели Банка России эксперты остаются умеренными пессимистами. Пессимистами – потому что даже на 2022 год консенсус-прогноз индекса потребительских цен превышает целевые 4%. А умеренными – потому что уже с 2018 года он оказывается ниже 5%", – говорится в докладе Центра развития.

"Абсолютно все прогнозисты ожидают снижения ВВП в текущем году, причем консенсуспрогноз предполагает, что в конце года сохранятся те же темпы, что и в первые три квартала, – спад на 0,7% в годовом выражении. А вот в следующем году почти все эксперты ожидают возобновления роста, хотя и весьма умеренного", – комментирует опрос прогнозистов замдиректора Центра развития Сергей Смирнов.

Если говорить о более отдаленных перспективах экономики страны, то консенсус-прогноз предполагает "среднегодовой прирост ВВП примерно на 2% с начала 2020-х". И как замечает Смирнов, "только самые отъявленные оптимисты прогнозируют ускорение роста до 3% в год".

Кудрин покушается на базовую часть пенсий / Независимая газета

–  –  –

Загородный домик, козы или кролики лишат россиян социальной помощи государства Нынешняя система оказания соцпомощи неэффективна, считает главный экономический стратег Алексей Кудрин.

Российские власти утверждают перевод социальных выплат на принцип адресности и нуждаемости ради экономии бюджетных денег. На практике это означает, что многие пенсионеры могут лишиться базовой части пенсии и других социальных выплат. Пенсии могут быть урезаны гражданам, на которых зарегистрированы загородный домик, трактор, домашние животные или маломерное судно. Нуждаемость в выплате пенсии придется доказывать не только одиноким гражданам, но и всем их ближайшим родственникам. Для этого правительству потребуется особая система контроля собственности и доходов граждан. Реформу социальных выплат, которая позволит сэкономить около 0,9% ВВП, обсуждают у Алексея Кудрина в его Комитете гражданских инициатив.

Власти не первый год заявляют о необходимости перехода на принцип адресности и нуждаемости при выплате средств социальной поддержки. "Необходимо переходить именно на адресную социальную поддержку. По этому пути идут все страны, особенно сейчас - в период бюджетных консолидаций. Сейчас идет поголовное предоставление льгот, на это тратится огромный государственный ресурс", – объявил еще четыре года назад глава Минфина Антон Силуанов.

В прошлогоднем Послании Федеральному собранию на это же указывал и президент Владимир Путин: "Необходимо поддержать людей с низкими доходами, наиболее уязвимые категории граждан, перейти наконец к справедливому принципу оказания социальной помощи, когда ее получают те, кто в ней действительно нуждается". О необходимости разработки критериев нуждаемости говорил и премьер Дмитрий Медведев. "Мы меняем законодательство и сейчас вводим критерии нуждаемости, которые будут определяться в каждом в конкретном регионе", – сообщал он.

Явный сторонник принципа нуждаемости и новый экономический стратег – экс-министр Алексей Кудрин. "Нынешняя система оказания соцпомощи неэффективна и не избавляет страну от бедности. Нужно перераспределить ресурсы больше на нуждающихся, а на целый ряд категорий, может быть, как минимум заморозить поддержку", – предлагал он. Однако ближайшие соратники Алексея Кудрина предлагают и более решительные меры: прекратить выплату базовой части пенсии и других форм соцподдержки тем гражданам, чья семья не сможет доказать свою нуждаемость".

Напомним, еще весной президент Путин назначил Алексея Кудрина главой Центра стратегических разработок, а сам он будет разрабатывать предвыборную программу Владимира Путина на следующие шесть лет.

Пока социальные выплаты сокращаются под лозунгом нуждаемости на уровне регионов. Но на очереди – и федеральные выплаты. С начала этого года в РФ действует закон, дающий право регионам вводить собственные критерии нуждаемости. Правда субъекты не торопятся с этим.

Вероятно, многие губернаторы понимают, что затея с нуждаемостью не принесет ни экономии, ни социальной стабильности. Так, правительство Омской области скорректировало меры соцподдержки для своих жителей. С 1 января 2017 года на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) смогут рассчитывать только жители, имеющие звание "Ветеран Омской области", чей ежемесячный доход не превышает 175% величины прожиточного минимума пенсионера в регионе – или около 14 тыс. руб. Однако нельзя сказать, что такая мера позволит значительно сократить число получателей ЕДВ – из 90 тыс. ветеранов при новом расчете вне поддержки останутся около 16 тыс. граждан.

Есть случаи и более "мягкого" перехода на принцип нуждаемости. Например, власти Мурманской области ранее установили порог нуждаемости для льготного проезда выше 29 тыс.

руб. в месяц. И чиновники подчеркивали, что таким образом право на приобретение социального проездного сохранится у большинства региональных льготников (см. "НГ" от 14.10.15).

Фактически принцип адресности и нуждаемости в мерах соцподдержки по-прежнему не является главным, заявили вчера эксперты Независимого института социальной политики (НИСП), представляя в кудринском Комитете гражданских инициатив свои предложения по реформе социальных выплат.

Сегодня почти все меры соцподдержки предоставляются в России по категориальному принципу – то есть исходя из принадлежности к какой-либо социальной, демографической или профессиональной группе, без учета уровня нуждаемости. В итоге в зоне ответственности федерального бюджета находятся многочисленные категории из числа ветеранов войн, членов их семей, лиц, подвергшихся воздействию радиации, инвалидов и их семей, почетных доноров, сотрудников федеральных органов власти, военнослужащих, безработных, лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию, детей-сирот. Причем в тройку самых крупных по затратам федерального бюджета мер социальной поддержки входят предоставление материнского капитала, ежемесячная денежная выплата инвалидам, оплата жилищнокоммунальных услуг. "И только один вид социальной поддержки – федеральная социальная доплата к пенсии – предусматривает учет уровня материальной обеспеченности получателей, то есть реализуется на основе адресного подхода", – подчеркивает директор НИСП Лилия Овчарова.

Численность получателей социальных выплат из федерального бюджета составляет сегодня около 20–22 млн человек. А численность получателей региональных мер соцподдержки оценивается еще выше – до 38 млн человек. При этом на федеральном уровне только 3% расходов на социальную защиту приходится на меры, предоставляемые с применением критериев нуждаемости, а на региональном – 25%.

Владельцы даже одного трактора будут "наказаны" лишением пенсий и других видов соцподдержки.

Барьеры в части формирования адресного оказания мер соцподдержки эксперты связывают с отсутствием четких критериев определения нуждаемости. В свою очередь, сами социологи считают, что бедность и нуждаемость – это домохозяйственные характеристики, и для их определения нужен душевой доход, размер которого зависит от совокупных семейных доходов.

Учитывая же сложности учета доходов и имущества на фоне распространенности неформальной занятости, ученые предлагают использовать свою систему фильтров доступа к мерам социальной поддержки, основанным на оценке нуждаемости. К примеру, для горожан предлагается исключить из мер поддержки тех, у кого среди членов семьи имеется два и более жилых помещения. Лишить мер соцпомощи предлагается и тех, чьи родственники владеют земельным участком под индивидуальное жилищное строительство. В число нуждающихся не попадут и те, чьи домочадцы владеют двумя и более легковыми или коммерческими автомобилями. Если же у родственников есть один автомобиль не старше двух лет, меры соцподдержки также предлагается исключить. Другой критерий исключения из числа нуждаемости – наличие маломерных судов и даже гидроциклов.

Свои критерии нуждаемости авторы доклада предлагают и для селян. Последних предлагается исключить из получателей соцпомощи в случае, если в семье такого гражданина в собственности есть сельхозтехника, например, трактор. Другое предложение социологов – связать нуждаемость с числом скота в хозяйстве сельского жителя и его семьи. "Если в хозяйстве семьи (одиноко проживающего гражданина) имеется в собственности домашний скот в количестве, превышающем 2 головы крупного рогатого скота (КРС) или их эквивалент по иному домашнему скоту", – следует из доклада. В итоге получается, что бедными нельзя будет назвать тех, у кого в хозяйстве 20 овец, или 6 свиней, или 1 лошадь, или 40 кроликов, или 50 кур, или 20 пчелиных семей. Коэффициенты эквивалентности по экзотичным видам домашнего скота вроде северных оленей, ослов и верблюдов экономисты предлагают устанавливать в органах соцзащиты населения субъектов РФ.

Другое революционное предложение экспертов – предоставление базовой пенсии только на основе критериев нуждаемости. По оценкам руководителя Экономической экспертной группы Евсея Гурвича, данная мера помогла бы сэкономить 0,9% ВВП – то есть менее 1 трлн руб.

Можно предположить, что такое предложение исследователей неконституционно, поскольку по действующей Конституции гражданину гарантируется социальное обеспечение. Однако такое впечатление обманчиво. Как следует из главного документа страны, государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а сам текст Конституции не содержит такого понятия, как базовая пенсия.

В качестве источников информации о потребности граждан в соцобеспечении эксперты предлагают введение единой государственной информационной системы в области социального обеспечения населения (ЕГИССО). Как считают в институте, такая система позволила бы оценивать доходы и имущество домохозяйств и граждан на основе интегрирования из различных регистров информации.

Вместе с тем, предлагая ввести систему учета доходов и имущества россиян, исследователи сами указывают на существующие административные издержки в контроле нуждаемости.

"Исследования перспектив развития адресных программ для бедных показали, что издержки на администрирование достаточно высоки: от 10 до 30% от общей суммы расходов на адресные меры социальной поддержки бедных", – сообщают эксперты. Вместе с тем возникает вопрос: а не получится ли так, что администрирование новой системы окажется в итоге дороже возможной экономии? Нет и ответа на вопрос, а что делать тем пенсионерам и малоимущим, чьи члены семьи в теории действительно владеют судами, земельными участками и отарами овец, однако давно не общаются со своими малоимущими родственниками. И как предлагается формировать принцип адресности и нуждаемости в этом случае – проверять численный состав семей и частоту их общения?

Да и сама система контроля над доходами и имуществом граждан вызывает сомнения. Можно предположить, что введение ЕГИССО повлечет за собой различные манипуляции граждан с собственностью вплоть до переписывания коров и свиней на соседей, друзей и дальних родственников.

–  –  –

Завалить весь мир дешевым ширпотребом, как китайцы, нам вряд ли удастся, но нарастить присутствие товаров с маркировкой Made in Russia - вполне, считают в Российском экспортном центре [инфографика] Эта структура с недавних пор занимается продвижением отечественной продукции за рубежом.

Тех, кто кует валюту не посредством выкачивания недр, а создавая конкурентные на мировом рынке товары и услуги, уже довольно много. Желающие тоже есть. Но что конкретно мы поставляем и можем еще поставить за рубеж?

НЕФТЬ, МЕДВЕДИ... И ТИТАН ДЛЯ "БОИНГОВ" Иностранцы до сих пор воспринимают Россию стереотипно. Тому доказательство-недавний опрос Российского экспортного центра (РЭЦ), проведенный в разных странах. У респондентов спрашивали, с какими товарами ассоциируется наша страна.

Ответы были стандартными:

водка, матрешка, каша. О том, что на создание "Боингов" идет российский титан, каждый второй смартфон в мире содержит искусственные сапфиры нашего производства, в итальянских спагетти есть русская пшеница, а Kaspersky Lab и ABBYY - отечественные бренды, не знал никто. Как и о том, что Россия - это не только нефть, газ, армия, медведи и морозы, но еще и индустриальная держава.

Среди основных статей несырьевого экспорта - двигатели, авиатехника, грузовики, шины… (См. графику.)

- Сейчас для экспорта есть все предпосылки, - считает глава РЭЦ Петр Фрадков. - Но российские компании среднего диапазона, к сожалению, плохо представлены на международных рынках. По сравнению с экспортно ориентированными развитыми странами у нас средних компаний, выходящих на внешний рынок, в 20 раз меньше. С другой стороны, мы видим тенденцию к росту спроса на эту деятельность. Про Россию знают мало. А если будут узнавать и мы при этом представим качественную продукцию, потенциал будет огромный. Я думаю, 2016 год станет той отправной точкой, с которой начнется рост экспорта, и мы станем в итоге экспортно ориентированной страной и экономикой.

ЗАРАБОТАТЬ НА СЛАДЕНЬКОМ

Россия действительно оказалась в уникальной ситуации, при которой экспорт может стать одним из главных драйверов экономики, считают эксперты.

- Из-за падения рубля вырос экспорт продуктов. По некоторым позициям - в разы, - говорит Константин Евстюхин, управляющий директор РЭЦ по нефинансовой поддержке. - Например, очень востребованы наши кондитерские изделия, мороженое, молочные продукты. Это сегменты, где товар купили и тут же использовали. И эффект почти моментальный: покупатели быстро понимают, что товар дешевый, качественный, и начинают массово его покупать.

С промышленными товарами чуть сложнее. Скажем, стоимость нашей машинотехнической продукции для закордонного покупателя "припала", став привлекательной, но вот цена комплектующих, если производитель покупает их за рубежом, нивелирует экспортеру этот плюс.

- На мой взгляд, для предпринимателей средней руки есть несколько составляющих успешного экспорта: стоимость, качество, узнаваемость бренда за рубежом и меры государства по поддержке несырьевого экспорта, - говорит Евстюхин.

Первый вице-премьер Игорь Шувалов недавно заявил, что поддержка экспорта - национальный приоритет. Но одних слов мало. Чтобы заполонить внешние рынки, сначала нужно решить сразу несколько проблем.

Топ-10 основных несырьевых статей экспорта

ТРИ ПРОБЛЕМЫ ЭКСПОРТЕРА

Пока отечественным коробейникам, желающим поставлять товар за кордон, приходится торить тропу по рытвинам и буеракам. Бюрократическим и не только.

№ 1. Доставка Одно из главных препятствий - путь от производителя к конечному покупателю. На этом спотыкаются многие бизнесмены.

- Мы поставляем напитки более чем в 25 стран мира, - рассказывает Юрий Горяков, директор УК "Аквалайф". - От государства нам нужна помощь в логистике. Например, по регламентам РЖД я могу возить продукты питания и напитки всего три месяца в году. Но даже когда это можно, возникают проблемы. Например, две недели назад клиент из Китая готов был у меня оперативно купить вагон товара, но довезти его по железке я не могу, так как надо подписывать с РЖД особые условия, а одно только "рассмотрение вопроса" занимает минимум 20 дней. Не могу я отгрузить товар и машинами - нашим водителям доступ в Китай закрыт, а значит, каждый раз на кордоне мне нужно фуры перегружать. Я не могу отправить товар и контейнером, так как наши владельцы контейнеров не отдают их на территорию Китая.

Единственный вариант - морем из Санкт-Петербурга, но это долго - 45 дней.

К слову, на днях с Поднебесной было подписано соглашение, по которому поезда, доставлявшие нам китайские товары и обратно возвращавшиеся порожняком, теперь будут загружаться продукцией российских производителей, делая экспорт более эффективным, дешевым и быстрым.

Понятно, что набить своим товаром целый состав под силу не всякому, поэтому в России планируют создать сеть транспортно-логистических центров, где будут собираться товары разных производителей.

Куда мы поставляем наши технологичные товары № 2. Сертификация Еще важный фактор - документация. Пословица про бумажки подходит не только для отечественных бюрократов.

- Мы работаем с 55 странами, - говорит Игорь Климкин, коммерческий директор компании SPLAT. - 5 - 7 миллионов семей за пределами России видят по утрам в ванной нашу зубную пасту. Мы собираемся дальше наращивать экспорт. И все же мы в начале пути, преодолеваем его методом проб и ошибок.

По словам Климкина, многим предпринимателям, даже опытным, нужна помощь от государства. Например, с точки зрения сертификации продукции. Ведь в каждой стране свои условия.

- Были случаи, когда нам для выхода на тот или иной рынок приходилось менять упаковку по 2

- 3 раза, чтобы соответствовать всем требованиям страны и начать наконец продажи. Наверняка и у других есть похожие сложности, - говорит Климкин.

Как рассказал глава Минпромторга Денис Мантуров, облегчить участь экспортеров планируется со следующего года - правительство уже приняло решение выделять субсидии для компенсации их затрат на сертификацию. По словам Петра Фрадкова, деньгами дело не ограничится - будет и консультационная помощь от РЭЦ.

Как поясняют чиновники, они планируют собрать всю базу данных для разных стран и делиться ею с теми предпринимателями, которые захотят выйти на внешние рынки.

- России всего лишь и надо вступить в две международные организации: Всемирную ассоциацию аккредитации органов по оценке соответствия (IAF - International Accreditation Forum) и Международное сотрудничество по аккредитации лабораторий (ILAC - International Laboratory Accreditation Cooperation), - говорит президент Торгово-промышленной палаты Сергей Катырин. - Тогда мы сможем сертифицировать экспортные товары здесь, эти документы будут признаваться за рубежом, и вся процедура станет на порядок дешевле.

№ 3. Возврат налогов Одна из главных проблем с экспортом - это проблема быстрого возврата НДС (налог на добавленную стоимость). По закону вернуть его можно, но на практике не всегда целесообразно.

- Скажем, наш интернет-магазин продает книжку кому-нибудь в русской диаспоре в Германии.

Книжка стоит 600 рублей. НДС с нее - примерно 100 рублей, а пакет документов, подтверждающий факт экспорта (без него не может быть возврата денег), обходится в 1200! приводит пример президент Ассоциации компаний интернет-торговли Алексей Федоров.

Естественно, это демотивирует компанию работать на экспорт. Как предлагает эксперт, нужен единый документ, который будет автоматом уходить с таможни сразу в налоговую инспекцию, а та уже будет сразу оформлять возврат продавцу.

По словам Шувалова, эту технологию уже прорабатывают в Минфине и вскоре она заработает.

–  –  –

29.11.2016 Экономисты – о путях выхода из кризиса Sobesednik.ru поговорил с экспертами на Общероссийском гражданском форуме об экономическом положении страны.

Состоявшийся в минувшую субботу ежегодный Общероссийский гражданский форум под руководством экс-министра финансов Алексея Кудрина собрал более 1,5 тыс. участников.

Известные эксперты и общественные активисты со всей страны искали новую модель социального государства – с интересами людей во главе. Однако в ближайшей перспективе россиян ожидает мало позитивного: расплачиваться за кризис продолжит каждый, констатировали опрошенные Sobesednik.ru экономисты.

Накануне форума нерадостная новость пришла из Минфина. В Резервном фонде России, на создании которого во время работы в правительстве настоял Алексей Кудрин, насчитали всего 1,1 трлн руб. За последние два года власти растратили 4,7 трлн, оставшись практически без сбережений.

– Резервный фонд должен окончательно опустеть уже в следующем году, – считает экономист Ян Мелкумов. – Он и создавался именно для того, чтобы пережить худые годы, если цена на нефть упадет. Что и произошло и вдобавок было усугублено санкциями и контр-санкциями. В такой ситуации расходование средств – логичная и разумная вещь. Другой вопрос – как это делается. Если вы просто тратите резервы и ждете у моря погоды, это бессмысленное занятие.

Пока что у нас не происходило ничего, кроме нащупывания одного дна за другим и наращивания военных расходов.

Расплачиваться за проблемы государства будут в первую очередь рядовые граждане, полагает зам.

директора ИМЭМО РАН Евгений Гонтмахер:

– Сколько бы ни говорили про то, что экономика России нащупала дно, на самом деле этого не происходит. Население, конечно, недовольно, но терпит. За время экономического роста в прошлые годы все "накопили жирок", запасы есть. Но бесконечно так продолжаться не может.

Нужна глобальная перестройка государства при участии самого народа. И в этом состоит ответственность элиты.

Есть ли альтернатива тому, чтобы выкраивать деньги для бюджета лишь за счет увеличения налоговой нагрузки на простых людей и экономии на них же?

– Альтернатива есть – масштабная приватизация. Но я не думаю, что правительство на это пойдет, – сказал нам декан экономического факультета МГУ Александр Аузан.

Экономист Ян Мелкумов видит еще один выход – наращивание госдолга. Но делать это, по его мнению, можно, если параллельно будут создаваться предпосылки для роста.

Ну а пока затянуть пояса придется всем, и в первую очередь российским регионам.

– Следствием исчерпания Резервного фонда уже сейчас является сокращение трансфертов и бюджетных кредитов для субъектов РФ, – отметила эконом-географ Наталья Зубаревич.

Экономическую политику правительства в беседе с Sobesednik.ru оценил и знаменитый уральский фермер Василий Мельниченко:

– Если в бюджете 1,5% предусмотрено на развитие сельских территорий в целом и 7,2% на содержание Думы, госаппарата и т.д., то возникает вопрос: кто будет отвечать за сбор зерна?

Военный перекос же они обусловливают тем, что мы – воюющая страна. С чего вдруг? Моей деревне это не надо.

–  –  –

Инициатива. Эксперты КГИ предложили реформировать систему госпомощи нуждающимся Из списка получающих социальную помощь от государства следует исключить шесть категорий граждан, считают эксперты. Сейчас половина из тех, кому положена такая помощь, в ней в действительности не нуждаются.

Эксперты Комитета гражданских инициатив (КГИ) Алексея Кудрина, бывшего министра финансов, предлагают сократить число категорий населения, которые получают помощь от государства. Об этом говорится в докладе, который они подготовили совместно с Независимым институтом социальной политики (НИСП). Копия документа есть в распоряжении РБК.

Эксперты считают, что в условиях экономической стагнации, падения реальных доходов, роста численности населения с доходами ниже прожиточного минимума и обострившихся проблем сбалансированности государственного бюджета на федеральном и региональном уровне социальная политика должна быть более эффективной.

В 2014 году, по данным НИСП, государство потратило почти 1,3 трлн руб. из федерального бюджета на социальную поддержку около 22 млн человек. Более половины расходов приходится на предоставление материнского капитала и ежемесячную выплату инвалидам и ветеранам, а также на оплату жилищно-коммунальных услуг нуждающимся. На региональном уровне бюджет составляет еще 1,2 трлн руб., но только уже на 38 млн человек, подсчитали эксперты.

В общей сложности расходы на такие формы социальной поддержки составляют 2,6% от ВВП.

Это в 2,3 раза выше уровня десятилетней давности, но они не сдерживают рост бедности, убеждены авторы доклада. Эксперты считают необходимым определить критерии нуждаемости и расширить их применение для соцвыплат. Критерий нуждаемости зависит от прожиточного минимума: если человек получает меньше установленной суммы, то ему полагаются ежемесячные выплаты. В докладе говорится, что средний размер помощи должен быть не ниже 25% от прожиточного минимума.

По данным НИСП, в среднем бедные семьи зарабатывают почти в два раза больше, чем заявляют. В связи с этим в документе предлагается исключить из числа получателей пособий семьи, в которых хотя бы у одного из членов семьи есть два жилых помещения, земельный участок, приобретенный под строительство дома, или автомобиль не старше двух лет.

Социальных выплат также нужно лишить обладателей маломерных судов (кроме моторных лодок), гидроциклов, сельскохозяйственной техники и домашнего скота (более двух голов крупного рогатого скота).

Всего с учетом нуждаемости могут предоставляться 30% средств, которые выделяются на соцподдержку населения, уверены в НИСП и КГИ.

Сейчас некоторые меры соцподдержки предоставляются ветеранам, чернобыльцам, инвалидам за заслуги перед Отечеством и с целью стимулирования демографического развития. Однако эксперты считают, что не все инвалиды должны получать адресную помощь, а лишь остро нуждающиеся в ней.

Авторы доклада убеждены, что затраты на контроль нуждаемости будут оправданы, только если будет создана единая база доходов и обеспеченности людей, получающих социальную поддержку. Такую базу сейчас разрабатывает Пенсионный фонд.

Ранее Министерство труда и социальной защиты подготовило законопроект об оптимизации отдельных социальных льгот с учетом данных о доходах. Eсли документ будет принят, то пособие на ребенка, дополнительные гарантии медицинским работникам и ряд других выплат будут гарантированы только остро нуждающимся.

Аналогичные меры поддерживает и Министерство финансов. Как отмечало ведомство в своем докладе, среди граждан, получающих социальные выплаты, более 50% не относятся к категории нуждающихся в соцподдержке. А среди нуждающихся соцподдержку получают менее 50%.

–  –  –

В 2017 году ОСАГО обещают кардинально изменить.

Одна из главных перемен - значительное расширение натурального возмещения.

Компенсация по ОСАГО будет осуществляться путем направления автовладельца на ремонтную станцию. За качество же ремонта будет отвечать страховая компания. И если он был не произведен должным образом, станция будет обязана в короткий срок устранить недостатки.

Предусмотрены и исключения. Выплата будет осуществляться в денежной форме, если, к примеру, автомобиль после аварии не подлежит восстановлению. Если стоимость ремонта превышает лимит выплаты. Или если ДТП было оформлено по европротоколу, но ущерб превысил установленный лимит в 50 тысяч. Также компенсация будет выплачена по старинке, если причинен вред иному имуществу, помимо автомобиля, скажем, муниципальной собственности, другим авто и так далее.

Страховые компании сами будут заключать договоры со станциями. Минфин рассчитывает, что свыше 90% страховых случаев в ОСАГО будут урегулироваться путем направления на ремонт.

Автовладельцев, конечно, больше всего интересует, по какому принципу страховщики станут выбирать партнерские СТОА. В нормативных актах будут прописаны требования к станциям, и ожидается, что они окажутся достаточно жесткими.

Разумеется, автомобилистам хотелось бы, чтобы их направляли к официальным дилерам, считает редактор журнала За рулем Сергей Смирнов. - Хотя, сказать по правде, сами-то мы давно обращаемся в обычные станции. Впрочем, владельцу машины даже не нужно будет просить страховщика о направлении на ту или иную СТОА, так как изначально компания выберет для сотрудничества тех ремонтников, которые не будут требовать с человека доплаты за износ. И которые будут работать строго по Единой методике оценки ущерба. Мелкие станции у дяди Васи вряд ли окажутся задействованными - они не обладают мощностями, чтобы быть рентабельными на таких условиях. Поэтому за ремонт наших автомобилей будут отвечать серьезные организации. И кстати, официальные дилеры тоже готовы падать в цене - в расчете на большое число направлений от страховщиков.

Заметим, что согласно опросу, проведенному на сайте За рулем, такой критерий, как близость станции к дому, важен лишь для 3% автовладельцев.

Самое существенное - это качество, так считают 78% читателей портала.

Переход на натуральное возмещение необходим из-за обилия мошеннических схем в сфере ОСАГО, - говорит радиоведущий Игорь Моржаретто. - В последние годы, насколько я знаю, образовалась целая прослойка посредников, автоюристов, дорожных адвокатов, которые путем разных профессиональных трюков выкачивают сотни миллионов рублей из карманов и компаний, и страхователей. Отсюда нежелание страховщиков развивать ОСАГО, дефициты полисов в отдельных регионах. Предполагается, что если из схемы урегулирования убытков убрать живые деньги, то она перестанет привлекать столько мошенников. Но если оставить право выбора станции, то вся задумка перечеркнется и опять появится элемент сговора, мошенники не упустят шанса заработать.

КСТАТИ В ноябре, сразу после того как стало известно об этой инициативе правительства, холдинг Ромир провел массовый опрос автомобилистов (всего в исследовании приняли участие 1200 россиян). В его ходе выяснилось, что натуральное возмещение по ОСАГО предпочитают почти столько же автовладельцев (40%), сколько и денежную компенсацию (48%). Еще 12% не определились с выбором.

–  –  –

В 2017 году водителям станет сложнее получить деньги в качестве компенсации ущерба по ОСАГО: страховщики будут по умолчанию направлять автовладельцев на ремонт в автосервис.

Реформу по замене денежной выплаты натуральным возмещением запланировал Минфин. В результате страховщики надеются снизить количество выплат по суду и выровнять убыточность ОСАГО.

Выбора нет Масштабная реформа "автогражданки" заложена в поправках к закону об ОСАГО, разработанных в Минфине. Суть изменений — приоритет так называемого натурального способа возмещения ущерба, ремонта над денежной выплатой. В настоящее время, согласно 15й статье закона об ОСАГО, автовладелец сам выбирает форму компенсации ущерба. Компания может направить машину в ремонт на автосервис или произвести денежную выплату. По оценке страховщиков, в большинстве случаев водители выбирают деньги.

В Минфине считают, что эта схема уже неэффективна. "Страхового возмещения все чаще не хватает для полного возмещения вреда, что приводит к недовольству потребителей",— говорится в пояснительной записке к поправкам. При выплатах деньгами часто возникают споры о размерах компенсации ущерба между страховщиками и экспертами-техниками, что связано отчасти с несовершенством методологии проведения экспертизы поврежденных авто.

Споры ведутся и в судах, что ведет к росту издержек страховщиков: водители пользуются услугами автоюристов, которые добиваются взыскания не только компенсации ущерба, но и морального вреда, оплат услуг экспертов.

Только по итогам первого полугодия 2016-го страховщики оплатили более 410 тыс. судебных требований по ОСАГО, при этом сумма непосредственно страховых выплат составила 14,7 млрд руб., еще 11 млрд руб. составили расходы, связанные с деятельностью юристов. В итоге страховщики говорят о том, что убыточность ОСАГО превышает 100%, а в ряде регионов — 300%.

Для решения этих проблем Минфином предлагается новая схема. По ней ущерб автомобилю по умолчанию возмещается ремонтом на станции техобслуживания (СТОА), с которой у страховщика есть договор. Таких станций у страховщика может быть несколько, конкретный автосервис выбирается "потерпевшим по согласованию со страховщиком".

К СТОА будут предъявляться жесткие требования, их пропишут в правилах обязательного страхования:

предельные сроки ремонта, требования по территориальной доступности, порядок взаимодействия со страховщиком, правила сохранения заводской гарантии. Список автосервисов с их подробным описанием, адресами и временем работы должен быть опубликован на сайте страховщика.

Кроме того, в случае возмещения убытка ремонтом не будет учитываться износ деталей. По оценкам страховщиков, это увеличит размер средней выплаты на 20-30% (в сентябре размер средней выплаты по ОСАГО составил, по данным Российского союза автостраховщиков, 76 тыс. руб.). Тем не менее компании готовы идти на это, рассчитывая на скидки от СТОА, которые они будут получать за направленный поток клиентов. Все эти предложения, по прогнозам Минфина, должны привести к тому, что 90% выплат в рамках "автогражданки" будут осуществляться натурой.

Впрочем, Минфин предусмотрел ряд исключений, в которых выплаты в ОСАГО останутся денежными. Например, в случае, когда СТОА расположена слишком далеко от места жительства автовладельца. Или оценочная стоимость ремонта в сервисе выше 400 тыс. руб.

(лимит, прописанный в законе об ОСАГО) и автовладелец не готов доплачивать за это. На денежную выплату можно рассчитывать, если авария оформлялась по системе европротокола без инспектора ГИБДД и заявленный ущерб превышает установленный законом лимит по нему (сейчас это 50 тыс. руб., Минфин предлагает его увеличить до 100 тыс. руб.). Поправками предусмотрено лишение страховщика права на натуральные выплаты в случае нарушений правил компенсации ремонтом.

Долгий путь к ремонту Идея ввести приоритет ремонта над денежными выплатами предлагалась Российским союзом автостраховщиков (РСА) еще в 2015 году. В апреле 2016 года глава Ассоциации по защите прав автострахователей Максим Ханжин поднял эту тему во время "Прямой линии" с президентом Владимиром Путиным, предложив создать сеть авторизованных автосервисов, где водители могли бы ремонтировать свои машины, получая направления от страховщиков. Президент назвал идею "хорошей и правильной", при этом отметил, что надо подумать, как ее "трансформировать в реальной жизни". Позже правительство РФ поручило Минфину совместно с ЦБ подготовить законопроект, что и было сделано.

"Важнейшим преимуществом перед денежной выплатой для водителя оказывается тот факт, что натуральная выплата проводится без учета износа автомобиля",— заявил глава РСА Игорь Юргенс, комментируя законопроект Минфина. "Мы видим одни плюсы,— говорит руководитель управления методологии обязательных видов страхования "АльфаСтрахования" Денис Макаров.— Ремонт позволит контролировать и обеспечивать надлежащее качество услуги по ОСАГО. Это переход к принятой в развитых странах модели отношений, когда не нужно ездить лишний раз за деньгами и переживать, что выплаты не хватит на осуществление качественного ремонта". По его мнению, благодаря переходу на натуральную систему выплат уйдет схема с участием юридических посредников. "Схема давно обкатана в каско и нареканий не вызывает,— добавляет руководитель дирекции розничного бизнеса "Ингосстраха" Виталий Княгиничев.— С пострадавшего снимается головная боль по поиску места ремонта, по стоимости ремонта, по согласованию объема работ".

Впрочем, у страховщиков имеется ряд замечаний к проекту Минфина. По мнению господина Юргенса, выбор станции техобслуживания для ремонта должен оставаться за страховой компанией. "Именно страховщик при наличии нескольких СТОА, отвечающих необходимым требованиям, может прогнозировать их загруженность и учитывать иные факторы для обеспечения наиболее качественного урегулирования вопроса с ремонтом,— говорит он.— Автовладелец может не знать всех этих нюансов: если он будет выбирать сервис сам, то он рискует оказаться в очереди на обслуживание". Споры по поводу порядка выбора сервиса, по данным "Ъ", шли между Минфином и ЦБ, из-за чего законопроект долгое время не вносился на рассмотрение в Госдуму (на момент написания статьи этого так и не произошло).

Виталий Княгиничев считает, что норма, согласно которой износ деталей при натуральном возмещении не учитывается, содержит риски для страховщика, поскольку новые детали (особенно на старые машины) довольно дорогие. "В тарифе на ОСАГО пока это не отражено",— отмечает он. Спорной, по мнению господина Княгиничева, является норма о возложении на страховщиков "явно несвойственных им функций", таких как определение предельных сроков ремонта. "Подобные нормативы должны разрабатываться профильными ведомственными НИИ и утверждаться документом федерального уровня,— говорит он.— Полагаем, что если страховщик отвечает за качество ремонта, право регрессного требования к СТОА должно быть напрямую зафиксировано в этих поправках. Также не понятно, например, каким образом страховщик сможет реализовывать требования по сохранению гарантийных обязательств изготовителя транспортного средства". "Требования к СТОА должны быть мягкими,— считает Денис Макаров.— В стране пока не идеально отлажена структура ремонта и нет централизации по управлению СТОА. На первоначальных стадиях могут быть вопросы о том, как правильно контролировать качество услуги".

Собственные замечания к законопроекту представила и Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Ведомство, в частности, не устраивает пункт, согласно которому в случае выявления некачественного ремонта машина ремонтируется повторно. По мнению ФАС, в такой ситуации потерпевшему должна быть предоставлена возможность выбора, как и сейчас,— компенсировать ущерб ремонтом или деньгами. "Это будет являться дополнительным стимулом для страховщиков для обеспечения качественного ремонта, а также устранит необходимость для граждан пользоваться услугами СТОА, зарекомендовавшей себя не лучшим образом",— считают в ФАС. В Минфине против этой идеи: это снова приведет к значительному росту споров с клиентами по поводу качества ремонта. Страховщик, в свою очередь, может предусмотреть в договоре с автосервисом ответственность за некачественный ремонт.

Исполнительный директор ассоциации автосервисов НАПТО Борис Ласкин поддержал законопроект Минфина. При этом он отметил, что взаимоотношения автосервисов и страховщиков должны быть максимально урегулированы: нужно прописать стандарты, требования к квалификации ремонтников, количество нормочасов на ремонт и другие правила игры. "Должна быть создана схема, при которой бы страховщики четко понимали, за что они платят сервису, а у сервисов не должно возникать вопросов с недоплатой за ремонт",— добавляет Борис Ласкин. Руководитель кузовного сервиса группы компаний "Автоспеццентр" Виталий Олефиренко пояснил "Ъ", что сегодня, выполняя ремонт преимущественно гарантийных машин, дилерские центры соблюдают рекомендации производителя. "После того как будут приняты поправки в закон об ОСАГО, значительно увеличится поток клиентов с постгарантийными машинами,— говорит он.— Для таких случаев в законе обязательно должны быть прописаны критерии оценки качества ремонта, а этого пока нет".

Господин Олефиренко приводит в пример довольно типичный случай: на старой машине красится деталь, и клиент потом предъявляет претензии по поводу того, что маляры якобы не попали в цвет. По факту выполнить такую работу очень сложно, поскольку заводская краска с годами выцветает, в результате возникают споры и конфликты. "Эта проблема существует и сейчас, но она стоит не так остро, поскольку в рамках ОСАГО к нам поступает немного автомобилей, но после принятия поправок при натуральной форме возмещения убытков ожидается серьезный рост обращений,— отмечает он.— Тем более что по договору со страховой компанией в случае возникновения спора относительно качества работы, в том числе в судах, мы выступим ответчиком".

Клиент может нанять и профессионала-автоюриста, говорит Виталий Олефиренко, который будет специально искать недочеты в выполненной работе. "Есть риск, что мошеннические схемы перетекут в область СТОА,— подтверждает Виталий Княгиничев.— Надо будет еще посмотреть на практике, насколько СТОА готовы разделить со страховыми компаниями ответственность за качество ремонта".

Помимо этого, отмечает Виталий Олефиренко, дилерским центрам теперь придется осваивать новые технологии ремонта. Сегодня в рамках ремонта гарантийных машин по каско поврежденная деталь меняется на новую, ОСАГО же допускает восстановление-реставрацию деталей, локальный ремонт, локальную покраску. "Многие центры не имеют большого опыта в таких работах",— добавляет он.

Защитники против Правозащитники законопроект раскритиковали. Глава Ассоциации по защите прав автострахователей Максим Ханжин считает, что противодействие автоюристам не может служить оправданием для введения новой схемы компенсации ущерба. Изначально, когда эта тема обсуждалась во время "Прямой линии с президентом", подразумевалось создание пула автосервисов, которые будут соответствовать строгим критериям, говорит господин Ханжин.

Из этого списка автовладельцы и должны выбирать место для ремонта машины, не согласовывая ничего со страховщиком. "Главное, что автосервисы не должны зависеть от страховщиков, как сейчас,— поясняет правозащитник.— Регулированием их деятельности должен заниматься, по его словам, к примеру, Минтранс или ЦБ. Страховщики отношения к ремонту не должны иметь, они обязаны выполнять лишь роль кассы и переводить деньги".

По его словам, опыт реформы техосмотра (в 2011 году) показал, что у РСА есть свои бизнесинтересы, "не совпадающие с интересами безопасности движения", в результате техосмотр превратился в "профанацию" и его сейчас почти никто не проходит. Велик риск, что институт натуральной формы компенсации ущерба ждет такая же судьба, если поправки к закону об ОСАГО будут приняты в нынешнем виде, говорит Максим Ханжин.

Гендиректор компании "Главстрахконтроль" Николай Тюрников концептуально поддержал идеи Минфина: натуральная форма компенсации ущерба является "прогрессивной" и активно используется на Западе. "Но в России нужно обязательно оставить автовладельцам право выбора,— считает он.— Если этого не сделать, то мы получим злоупотребления со стороны страховщиков, которые будут пользоваться своей более сильной по отношению к страхователю позицией. Кроме того, в представленном Минфином законопроекте статья с ремонтом написана так запутанно, что понятна только профессионалам: обычные автовладельцы в ней с трудом смогут разобраться, а компании будут этим пользоваться". По мнению Николая Тюрникова, если сделать ремонт более выгодной и удобной формой возмещения ущерба без "принудиловки", то автовладельцы сами начнут ее выбирать добровольно

–  –  –

Так в один голос заявили участники круглого стола, проведенного коммунистами в Госдуме в преддверии второго чтения бюджета на предстоящую трехлетку.

В прошлом номере газеты мы представили выступление в рамках этого стола Владимира Полеванова. Такими же откровенными, критическими и крайне тревожными были речи академика Роберта Нигматулина, генерал-полковника, председателя совета директоров ЗАО "Двигатели "Владимир Климов - Мотор Сич" Александра Ситнова, доктора физикоматематических и политических наук, гендиректора Центра научной политической мысли Степана Сулакшина, депутатов, предпринимателей, юристов, блогеров.

"В РФ продолжается безумная монетарная политика, начатая более 20 лет назад Гайдаром под диктовку МВФ, на ее основе строится экономика, бюджетная, кредитно-денежная политика нашего государства, - подчеркивал Николай Арефьев (КПРФ, первый зампред думского комитета по экономической политике). - Суть ее - не пускать деньги в экономику, в производство, в социальную сферу. Минфин и Цетробанк называют это "борьбой" с инфляцией".

Они позволяют обогащаться только главам крупных корпораций, банкирам, "своим" людям, крупным чиновникам, чьи доходы в месяц составляют миллионы. А индексирование пенсий, увеличение зарплат труженикам, социальных выплат, снижение кредитных ставок, финансирование предприятий недопустимо, по мнению монетаристов, - раскрутится инфляция.

Эта порочная теория давно уже развенчана учеными и практиками, а руководство РФ продолжает ей следовать и "преодолевает" инфляцию не только снижением социальных расходов, но и распродажей госимущества. В 90-е была дикая приватизация, о чем рассказал В.

Полеванов, а теперь - sale. И не ради наполнения бюджета, а чтобы, по словам Н. Арефьева, "сконцентрировать капитал в одних руках - например, к "Роснефти" Сечина пристегивают "Башнефть", за недорого". Когда возник такой план, цена "Башнефти", как по заказу, пошла вниз: 1 июля стоила 5 млрд долларов, в августе - 2,6 млрд, а 1 октября "Роснефть" объявила, что купит "Башнефть" всего за 1,5 млрд долларов. "Потом взяли с поличным Улюкаева за то, что снижение цен шло по коррупционной схеме", - напомнил Н. Арефьев.

Следующим шагом "Роснефти" будет покупка у самой себя госпакета акций и постепенное превращение компании из государственной в частную. От сделки в бюджет РФ поступит скромная сумма, хотя на счетах "Роснефти" числится 20 млрд долларов. Зачем такую компанию пускают в распыл, отдавая в частные руки? Государство на этом проигрывает. А кто выигрывает? "Ответ можно получить из того, что семь олигархов... увезли с собой 52 млрд долларов, в том числе и неуплаченные и налоги. А потом говорят, денег в бюджете нет", заметил Арефьев.

ЦБ равнодушен к утечкам капитала. Его стратегия - держать экономику РФ в ежовых рукавицах жесткой денежно-кредитной политики. Потому и сохраняется высокой ключевая кредитная ставка, о чем сообщила Набиуллина в думском комитете по экономполитике. Доходы населения будут падать, жизненный уровень снижаться... Только куда ж снижаться? В 2014 году он понизился на 11%, в 2015-м - на 13%, в этом году - уже на 8%. "Отказались даже от индексации пенсий. За счет пенсионеров латают провалы монетарного курса?" - негодовали участники круглого стола. Это же дальнейшее замедление экономики, а она и так в рецессии.

"Это развал, а не рецессия", - считает математик и политик С. Сулакшин. "Рецессия" - ласковое название. "Падение ВВП за последние 3-4 года в долларовом выражении составляет 43%, и падение продолжается. Приговор нашей экономике, вынесенный хозяевами мировой геоэкономики, приводится в исполнение... Те, кто правит в РФ, создали уродливую, деформированную по всем ключевым пространствам макромодель... Это десуверенная финансово-экономическая модель, управляемая из-за рубежа, та же эмиссионная функция Центробанка определяется не внутренними потребностями развития, а внешними регуляторами..."

"В стране вообще нет правильного понимания развития экономики", - убежден академик Р.

Нигматулин. "Единственным двигателем экономики является покупательский спрос. А спрос определяется фондом заработной платы, который является частью национального дохода, реализуемого через ВВП. Если же, с точки зрения Минфина, ЦБ народу ничего не надо платить, то тогда и производить ничего не надо - покупать некому. При том разделении ВВП между слоями населения, которое сложилось в РФ, экономику не нужно развивать. В магазинах полки заполнены..."

Но у этих полок молча застывают потенциальные покупатели. Они бы многое хотели купить, но денег нет. Потому что их зарплаты - у богатых, которые присваивают 40% ВВП. Росстат показывает: 0,4 процента семей в РФ в совокупности имеют годовой доход 10 трлн рублей, чуть меньше нашего госбюджета, в котором 14 трлн рублей. При таком перекосе и на вывозе сырья экономика не может развиваться, заявлял Нигматулин.

Академик разбил миф о зерновом успехе, о чем рассказывает президент В. Путин: "Мы сейчас производим зерна меньше, чем производили в РСФСР, вывозим больше, чем в советское время, потому что тогда были поставки в союзные республики, а теперь это экспорт за рубеж. Тогда было больше скота и требовалось много кормового зерна, сейчас количество скота сократилось в 2 раза, зерно остается. В то же время мы ввозим мясо, молоко, другие продукты. Нет причин быть довольными экспортом зерна. Это тоже беда. Зерно - полусырье, которое могло бы нас обеспечивать своими качественными продуктами".

Р. Нигматулин снова и снова повторяет, что давно перезрел прогрессивный налог. Но его введение тормозят олигархи и высшие чиновники, которые, по словам Нигматулина, рассуждают "на дебильном уровне, якобы народ перейдет на серую зарплату". Народу надо нормально платить, чтобы он мог покупать... Прогрессивным налогом можно уравновесить доходы.

Но ведь и Налоговый кодекс, как и программу приватизации, писали американцы, замечает президент Всероссийской ассоциации нефтегазосервисных компаний Владимир Борисов.

Российские менеджеры всего лишь выполняют предписания. Такой Налоговый кодекс "тормозит развитие экономики, малого и среднего бизнеса".

Действующие налоги и крупные торговые сети, в основном с иностранным участием, душат малый и средний бизнес, пояснили предприниматели Владимир Панов и Михаил Веселов: "Нас разоряют, целенаправленно выдавливают из розничной торговли. А у нас занято 9 млн человек, мы аккуратно платим налоги". Они неоднократно предлагали думскому большинству законодательно поддержать выгодный государству малый и средний бизнес, однако никакой реакции. Теперь предприниматели настроены писать самому В. Путину.

В ответ услышали от Сулакшина, что "письма писать Путину бесполезно и бессмысленно". Да, "в сложившейся государственно-политической системе России ответственность и 100%-ный пакет акций на принятие решений в руках этого человека". Но "анализ показывает, что он не понимает происходящего, находится в искаженном информационном пространстве, хотя то, что делается, - на его совести, на его будущей ответственности".

В стране все строится на фальши, заверяет Сулакшин. Объявлено, что рейтинг Путина 86%, хотя он значительно ниже. Для чего дают такие цифры? Чтобы все верили, что народ поддерживает власть и проводимый ею курс. А на самом деле многие граждане сжимают кулаки.

Сулакшин сделал математическую реконструкцию итогов сентябрьских выборов в Госдуму и выявил, что в этот раз "фальсификаций было больше, чем в 2011 году". "Единая Россия" получила в два с лишним раза меньше голосов, чем объявлено. Явка была не 48%, а 33%. По мажоритарным округам и по общефедеральному списку цифры совершенно иные, чем обнародовано. Напрасно надеяться, что такие избранники будут отстаивать интересы народа.

Проведенная диагностика, заверяет профессор политологии Сулакшин, показала, что "в России сложился политический режим в виде хунтоподобного приватизированного государства, в котором большинство населения не является фактором целеполагания, реализуются интересы только самого минимального меньшинства, которое превращает экономику в так называемую корпоративную структуру".

Общий вывод участников круглого стола - потребовать от правительства пересмотра кредитноденежной политики, пересмотра бюджета в сторону поддержки производства, сельского хозяйства, социальной сферы. Этим задачам отвечают поправки коммунистов, подготовленные ко второму чтению проекта бюджета, намеченному на 7 декабря. Академики и политологи предлагают КПРФ сформировать теневое правительство и параллельно работать над экономическими программами, которые могут скоро пригодиться.

С. Сулакшин озвучил свои суровые прогнозы:

"У России нет будущего в этой политической и экономической модели. Нас ждет нефтегазовое эмбарго... Власть, президент ведут страну к событиям революционного типа, которые могут произойти на рубеже 2019-2020 годов. У страны есть шанс оздоровиться в ходе этих событий.

Эта Дума, переизбранный в следующем году президент Путин не доживут до конца нового политического срока. Прекращение их полномочий произойдет под нарастающим давлением социальной иммунной системы народа. Когда живой народный организм чувствует, что его приговорили к смерти и подводят к плахе, начинаются процессы самоорганизации".

Сулакшин извинился за категоричность выводов. Но кто извинится за финансовоэкономическую политику, которая опускает страну на самое дно?

–  –  –

Правительство поможет продать LCV и автобусы Финансирование закупок автомобилей «скорой помощи» и школьных автобусов увеличено на 2 млрд рублей Правительство увеличило финансирование двух госпрограмм поддержки автомобильного рынка и отрасли: на закупку автомобилей «скорой помощи» в 2016 г. выделен еще 1 млрд руб.

(общая стоимость программы в итоге составила 5 млрд руб.), школьных автобусов – 900 млн руб. (стоимость программы выросла до 3,9 млрд руб.). Это следует из распоряжений, подписанных премьером Дмитрием Медведевым и опубликованных в понедельник на сайте government.ru. За счет дополнительных субсидий планируется продать около 500 машин «скорой помощи» и более 600 автобусов.

За 10 месяцев в России было продано 71 077 легких коммерческих автомобилей (минус 6,1%), гласят данные «Автостата» (данные основаны на количестве регистраций новых машин).

Продажи в октябре выросли на 3,8%, но этому предшествовало пять месяцев падения. Рынок автобусов чувствует себя лучше: в январе – сентябре (более свежих данных нет) он вырос на 5,7% до 25 961 шт., включая микроавтобусы, по данным «АСМ-холдинга».

По условиям программы госзаказчиком выступает Минпромторг – он закупает автомобили у определенных производителей и распределяет их затем на основании заявок от регионов. Всего в 2016 г., с учетом дополнительных субсидий, может быть закуплено более 4700 машин «скорой помощи» и школьных автобусов, следует из слов Медведева, которые приведены на сайте правительства.

Сейчас в госпрограммах закупки школьных автобусов и машин «скорой помощи» участвует продукция предприятий группы ГАЗ, УАЗа, Ford Sollers, «Волгабаса». Представитель Ford Sollers рассказал, что по этим программам компания продала около 250 школьных автобусов и около 150 машин «скорой помощи». По данным «Автостата», за 10 месяцев 2016 г. в России был продан 3571 легкий коммерческий автомобиль Ford. «Программы оказали существенную поддержку рынку в целом и продажам УАЗа в том числе», – говорит представитель «Соллерса». Какова их доля в общих продажах LCV УАЗа в России (всего за 10 месяцев было продано 14 325 шт., по данным «Автостата»), он не пояснил. Компания надеется на продолжение программ в 2017 г. Для российских автопроизводителей совокупный заказ почти на 5000 машин – это ощутимая помощь, комментирует аналитик «Атона» Михаил Ганелин. Для автозаводов это особенно актуально с учетом высоких фиксированных издержек, подчеркивает эксперт. Так, группа ГАЗ, например, в первом полугодии получила 2,4 млрд руб. чистого убытка по МСФО. Чистая прибыль «Соллерса» (владеет УАЗом) по МСФО за этот же период составила 34 млн руб. Ford Sollers финансовые результаты не раскрывает, данных «Волгабаса»

за полугодие нет.

О вхождении в программу госзакупок машин «скорой помощи» просит «АвтоВАЗ», говорит человек, близкий к компании. У предприятия есть медицинские версии Lada Largus, но это санитарные автомобили, и на них субсидии сейчас не распространяются. «АвтоВАЗ» просит расширить список моделей в рамках госпрограммы, говорит собеседник. Представитель «АвтоВАЗа» на вопросы не ответил. Есть желание участвовать в этих программах и у немецкой Daimler: на базе LCV Mercedes-Benz Sprinter Classic (производятся на мощностях ГАЗа) уже выпускаются машины «скорой помощи», а в начале 2017 г. появятся серийные версии школьных автобусов – пока создан прототип, сказал представитель Mercedes-Benz Vans.

Какими могут быть условия госпрограмм закупок машин «скорой помощи» и школьных автобусов в 2017 г., пока не ясно. Еще не утверждена общая сумма, которая будет выделена на поддержку спроса в 2017 г., это станет ясно в декабре, поясняют сотрудники двух автоконцернов. Ранее чиновниками называлась сумма более чем в 60 млрд руб., в том числе закупки газомоторной техники, льготного автолизинга, автокредитования, на программы «Первый автомобиль», «Русский тягач» и проч.

–  –  –

Выплата по ОСАГО выросла почти на треть Страховщики подвели итоги за октябрь и удивились. Средняя выплата по ОСАГО в октябре 2016 года выросла на 29 процентов - до 72,277 тысячи рублей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом средняя премия, то есть средняя стоимость полиса ОСАГО, осталась на прежнем уровне и составила 6,1 тысячи рублей.

Об этом говорят предварительные сведения по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств по результатам января - октября 2016 года, подготовленные РСА. Для сравнения: средняя выплата в октябре 2015 года составила 56,166 тысячи рублей, средняя премия - 6,086 тысячи рублей.

- Средняя страховая выплата продолжает расти по стране, сообщил президент Всероссийского союза страховщиков и Российского союза автостраховщиков Игорь Юргенс.

По итогам периода январь - октябрь 2016 года средняя выплата достигла 66,773 тысячи рублей, что на 41 процент больше по сравнению с таким же периодом 2015 года. Средняя премия составила 6,024 тысячи рублей, увеличившись на 12 процентов.

Страховщики ОСАГО в январе - октябре 2016 года собрали премий на 10 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года. А именно - на 194,7 миллиарда рублей. Сумма выплат по страховым случаям в сегменте ОСАГО за этот период составила 131,5 миллиарда рублей, увеличившись на 36 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2015 года.

На рост выплат повлияли несколько моментов. Во-первых, изменения стоимости запчастей, а также услуг, которые вносятся в единые справочники раз в полгода. Во-вторых, активность так называемых автоюристов, которые снимают сливки с любой аварии, в которой им удалось поучаствовать в качестве помощников.

Страховщики надеются на введение мер, которые позволят сократить многие случаев страхового мошенничества. Эти меры прописаны в проектах, которые уже внесены в Госдуму.

Речь идет о натуральном возмещении вреда в ОСАГО. Если страховщик будет направлять автомобиль на ремонт в сервис, то таким образом он будет в курсе, на какую деталь и ее замену пошли выплаты. Это удалит посредников и позволит не повышать стоимость полиса ОСАГО.

–  –  –

Трое генералов и один замминистра отстранены после избрания в РАН Сразу трое высокопоставленных силовиков вчера были освобождены от своих должностей президентскими указами. Речь идет о начальнике Главного военно-медицинского управления Минобороны РФ генерал-майоре медслужбы Александре Фисуне, замминистра внутренних дел РФ - начальнике Следственного департамента МВД генерал-полковнике юстиции Александре Савенкове и начальнике управления регистрации и архивных фондов ФСБ России генераллейтенанте Василии Христофорове.

И если главный военный медик и главный следователь МВД были только сняты с должностей, то есть могут быть впоследствии назначены на другие руководящие посты, то генерал Христофоров тем же указом уволен со службы в ФСБ.

Как поясняется в указе главы государства - "по достижении предельного возраста пребывания на военной службе".

Что же касается официальной причины отстранения двух других генералов - Фисуна и Савенкова - то они, как говорится в указах главы государства, были освобождены от должностей "по собственному желанию".

Генералы, отстраненные от должностей в ФСБ, МВД и Минобороны, ранее были избраны членкоррами РАН Впрочем, есть еще одна причина, почему руководящим сотрудникам силовых ведомств, к работе которых в принципе не было ни у кого претензий, пришлось одновременно покинуть свои рабочие места.

Как пояснил вчера журналистам пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков, кадровые перестановки в ФСБ, МВД, минобороны и в управделами президента (кроме генералов отдельным указом вчера также был освобожден от должности начальника Главного медицинского управления управделами президента Константин Котенко) связаны с избранием освобожденных от должностей чиновников академиками РАН.

На прошлой неделе президент России Владимир Путин весьма строго обратил внимание президента РАН Владимира Фортова на то, что тот допустил до выборов в академики чиновников. Глава государства напомнил, что ранее он просил воздержаться от подобной практики.

"Тем не менее некоторые наши коллеги из управления делами президента, из министерства образования, из министерства внутренних дел, из министерства обороны, из Федеральной службы безопасности и из некоторых других ведомств приняли участие в избрании и были избраны", - заявил Владимир Путин на прошедшем заседании Совета по науке и образованию.

"Думаю, что я должен буду предоставить им возможность заниматься наукой, потому что, судя по всему, их научная деятельность гораздо важнее, чем исполнение каких-то рутинных административных обязанностей в органах власти и управления", - отмечал Владимир Путин.

Все четверо высокопоставленных чиновников, которые были освобождены вчера от должностей, действительно недавно были избраны в РАН.

Так, замминистра МВД Александр Савенков, отмечается в справке РАН, является специалистом в области уголовного права, уголовного процесса, криминалистики, а также автором более 50 научных работ, из них 3 монографий, 15 учебников и учебных пособий.

Среди научных достижений Савенкова значится исследование вопросов формирования уголовной политики российского государства в контексте развития международных правовых основ борьбы с преступностью.

Главный медик армии Александр Фисун также был избран членом-корреспондентом РАН.

Согласно справке РАН, одним из примеров научных достижений военного врача является обоснование и внедрение "современных организационных подходов к системе управления медицинским обеспечением, обеспечивающих требуемый уровень боевой и мобилизационной готовности медицинской службы Вооруженных сил РФ".

Что же касается генерала ФСБ Христофорова, то, согласно информации на сайте РАН, в качестве основных результатов его научной деятельности, в частности, значатся исследования на основе документов государственных и ведомственных архивов вопросов военной истории СССР и основных проблем деятельности отечественных органов безопасности. Также, согласно справке РАН, Христофоров на основе собственного опыта и архивных материалов всесторонне проанализировал общественно-политическую жизнь Афганистана в 1980-х годах, а также эволюцию советско-афганских отношений.

"Я могу понять президента, поскольку руководители силовых структур не должны отвлекаться во время своей деятельности на научные изыскания, - прокомментировал кадровые решения председатель комиссии Общественной палаты РФ по безопасности Антон Цветков. - Ведь у них, как у государственных служащих, есть своя работа, которую они должны выполнять.

Силовик или хорошо служит, или занимается наукой, а третьего не дано".

Кроме того, эксперты предрекают еще серию увольнений чиновников, в погоне за научными званиями ослушавшихся президента. Дело в том, что глава государства называл и другие ведомства, руководящие сотрудники которых также избрались в РАН. В частности, министерство образования. Не исключено, что силовики оказались просто первыми в этом списке, поскольку армейская дисциплина не должна была позволить им не выполнить "приказ" вышестоящего командира. Сейчас же готовятся другие списки "на выход" - уже из числа гражданских министерств и ведомств.

Уже ближе к вечеру вчера пришло сообщение об освобождении от должности замминистра образования и науки Алексея Лопатина. Соответствующее распоряжение подписал премьерминистр РФ Дмитрий Медведев. Как сообщила пресс-служба правительства России, замминистра сам попросил об этом. "Он ученый, и он продолжит свою научную деятельность",

- уточнили в пресс-службе Белого дома.

Позднее прогнозы экспертов подтвердил и пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.

По его словам, кадровые решения в связи с избранием чиновников в члены-корреспонденты и академики РАН еще последуют. Также сообщалось, что научные работы некоторых из чиновников, отдавших предпочтение науке, могут быть перепроверены.

Стоит напомнить, что запрет на избрание в Российскую академию наук касается не только силовиков и чиновников гражданских министерств, но и всех глав регионов. "Человек не может занимать высокую должность и быть членом РАН", - отмечал ранее президент России Владимир Путин.

–  –  –

Полученных средств банку не хватит на санацию СУ-155 Банк "Российский капитал" получит остаток от программы ОФЗ, около 900 млн руб., которые предназначались Азиатско-Тихоокеанскому банку (АТБ). На этом программу докапитализации российских банков объемом 1 трлн руб. можно считать полностью исчерпанной. Но хотя "Российский капитал" получит по этой программе в два раза больше средств, чем планировалась изначально,— 19,8 млрд руб., на непрофильную санацию девелопера СУ-155 ему необходимо еще столько же.

О том, что банку "Российский капитал" увеличат капитал еще на 875 млн руб., "Ъ" рассказали источники, знакомые с обсуждением. "От 1 трлн руб., выделенного в 2015 году на поддержку банковского сектора, нераспределенной осталась сумма 875 млн руб., которая была предварительно одобрена Азиатско-Тихоокеанскому банку в рамках второго этапа докапитализации региональных банков,— говорит один из собеседников "Ъ".— Поскольку АТБ — единственный из пяти региональных банков, чью заявку не согласовал регулятор, то в конце октября он сам отозвал заявку на участие в программе". В АТБ вчера сообщили, что отказались от получения ОФЗ по причине жестких требований к банкам-участникам и потому, что условия программы "экономически неоправданны". В АСВ не ответили по существу.

Это второй случай за время действия программы, когда банк, включенный в список по формальному критерию — размеру капитала, в итоге не был одобрен ЦБ. Впервые подобная ситуация произошла с банком "Югра", который тоже отозвал заявку на участие, не получив одобрения ЦБ. 9,9 млрд руб., не выданные "Югре", также получит "Российский капитал".

С учетом этой суммы фактически весь триллион рублей будет распределен между 34 российскими банками. Из них "Российскому капиталу" достанется 19,8 млрд руб. (с учетом последних поступлений), хотя это единственный банк, объем докапитализации которого никак не зависит от размера его капитала. У всех остальных банков господдержка не может превышать 25% капитала, а у "Российского капитала" эти показатели фактически совпадают — на 1 января 2015 года собственные средства банка, согласно отчетности, составляли 21,45 млрд руб. Такая масштабная господдержка аргументирована огромной "дырой" в девелоперской компании СУ-155, которую "Российский капитал" санирует с осени 2015 года. Однако считается, что даже с учетом дополнительно получаемых ОФЗ банку необходимо еще около 20 млрд руб. (см. "Ъ" от 10 октября).

При этом активная капитализация "Российского капитала" в рамках госпрограммы ОФЗ происходит на фоне грядущих изменений в его судьбе. В обозримой перспективе АСВ — выйти из капитала банка: на этом категорично настаивает ЦБ (см. "Ъ" от 21 октября). Потенциальный его приобретатель — Агентство по ипотечному жилищному кредитованию. По информации "Ъ", в правительстве уже второй месяц ведется дискуссия о схеме и параметрах передачи "Российского капитала". "Ключевой вопрос — в оценке актива,— говорит один из собеседников "Ъ".— Банк получил 12 млрд руб. на оздоровление в 2009 году, и эти средства государству никто не возвращал. Понятно, что надо дорезервировать значительную часть портфеля, и вопрос в том, как это отразить в стоимости банка".

Даже по российской отчетности "Российского капитала" (отражает только просроченную часть, а не весь проблемный кредит) уровень просроченной задолженности на 1 ноября 2016 года составил 24%. "Таким образом, почти четверть кредитного портфеля — около 45 млрд руб.— представлено неработающими активами,— указывает старший аналитик "Эксперт РА" Павел Жолобов.— При этом сформированные резервы на возможные потери составили лишь 17 млрд руб. В связи с этим, учитывая значительный потенциал для доформирования резервов, в объеме, сопоставимом с 80% собственных средств банка, и его динамику, сложно ожидать, что он может быть оценен более чем в 15% капитала (по отчетности по РСБУ капитал банка составил 35 млрд руб.)". С учетом же текущего слабого спроса на банковские активы найти рыночного покупателя, который заплатит значимую сумму за банковский актив со столь серьезными проблемами, будет крайне сложно, добавляет он. "Поэтому 15% от капитала может быть лишь ориентиром для определения нерыночной цены передачи актива от одной госструктуры к другой",— считает господин Жолобов.

–  –  –

Дмитрий Медведев пообещал поддержку перспективным отраслям экономики Правительство продолжит государственную поддержку перспективных отраслей промышленности.

Премьер-министр Дмитрий Медведев провел совещание по поддержке промышленности в 2017 году. "Практика последних лет показала, что концентрация на наиболее перспективных отраслях дает наиболее серьезные, лучшие результаты, - подчеркнул он. - Причем эффект от государственной поддержки в этом случае ощущают не только отдельные предприятия, хотя это и важно, но и экономика в целом получает дополнительные стимулы для роста. Эту практику мы договорились сохранить и в следующем году". На эти цели по меркам текущей финансовой ситуации, уточнил он, выделяются "вполне приличные средства".

Первые деньги в некоторые сферы поступят уже сейчас. Так, регионы дополнительно получат 1,9 млрд рублей на машины "скорой помощи" и школьные автобусы Кроме того, месяц назад правительство решило продлить на следующий год программы государственной поддержки приоритетных отраслей промышленности. "Эти деньги предназначаются прежде всего автопрому, сельхозмашиностроению, транспортной промышленности, легкой промышленности. Кроме того, часть средств пойдет на докапитализацию Фонда развития промышленности", - подчеркнул глава кабинета министров.

По его словам, эффект от принимаемых мер должны почувствовать люди, которые работают в этих отраслях, и призвал опираться на реальные возможности бюджета при рассмотрении проектов поддержки отраслей.

Первые деньги некоторые отрасли получат уже сейчас. Дмитрий Медведев подписал два постановления, выделив дополнительные 1,9 миллиарда рублей на закупку автомобилей "скорой помощи" и школьных автобусов для регионов. "Это еще 1 миллиард рублей до конца года на "скорые" и почти 500 машин для 44 регионов", - уточнил он. Ранее из федерального бюджета на эти цели потратили 4 миллиарда, на которые приобрели 1800 новых автомобилей.

"На закупку школьных автобусов пойдет дополнительно еще 900 миллионов рублей к тем 3 миллиардам рублей, которые мы выделили в этом году", - сказал премьер. Благодаря этому в 30 регионов поступят еще более 600 новых автобусов.

Кроме того, общие бюджетные вопросы и текущую законопроектную деятельность Дмитрий Медведев обсудил с руководством партии "Единая Россия", которую он возглавляет в ранге председателя. 1 декабря партия отмечает свой 15-летний юбилей. "Есть, наверно, те решения, за которые нам не стыдно, есть те, которые можно было выполнить лучше. Самое главное, чтобы мы не успокаивались на достигнутом, а принимали важнейшие для страны государственные решения с учетом того, что партия является правящей", - подвел премьер итог деятельности за этот период.

"Единая Россия" должна реализовывать свои предвыборные обязательства, заявил Дмитрий Медведев.

- Сейчас наша с вами основная обязанность - я имею в виду всех партийцев, всех, кто трудится и в Государственной Думе, и в других органах власти, и, конечно, в правительстве, - исполнить те обязательства, те обещания, которые партия на себя приняла в ходе выборов в Государственную Думу и, естественно, в другие органы государственной власти, - напомнил Медведев однопартийцам об ответственности, возложенной на них гражданами страны.

Возможности исполнения предвыборных обещаний связаны напрямую с федеральным бюджетом. 7 декабря главный финансовый документ пройдет второе чтение в нижней палате парламента. "Бюджет непростой, но в то же время он направлен на исполнение основных обязательств, которые в настоящий момент у государства есть", - заметил глава правительства, предложив еще раз обсудить его параметры.

Алкоголь отстоит свои права / Коммерсант

29.11.2016 Анастасия Дуленкова, Олег Трутнев

В 2017 году его можно будет купить без паспорта Как стало известно "Ъ", российские власти собираются расширить список документов, которые кассир вправе потребовать у покупателя алкоголя для определения возраста, включив в него с марта 2017 года водительское удостоверение. Такую меру поддерживают ритейлеры: сегодня они вынуждены отказываться примерно от 1% трансакций со спиртным из-за отсутствия паспорта у покупателя.

Проект постановления правительства, которое включает водительское удостоверение в перечень документов, позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, подготовил Минпромторг. Об этом сообщается в письме министерства (копия есть у "Ъ") от 22 ноября одному из ритейлеров. Из него следует, что соответствующее постановление начнет действовать с 31 марта 2017 года. В Минпромторге не ответили на запрос "Ъ". О готовящихся изменениях знают представители двух розничных сетей и глава Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Илья Ломакин-Румянцев.

Поводом для расширения списка документов, предъявление которых дает право приобретать алкоголь, стала юридическая коллизия, указывает один из ритейлеров. Дело в том, что аналогичный перечень документов для покупки сигарет и других табачных изделий уже включает в себя водительские права, напоминает он. "Получается, что продавать товары с одинаковым возрастным цензом можно по разному набору документов",— недоумевает собеседник "Ъ".

Сегодня помимо паспорта гражданина РФ для определения возраста покупателя спиртного продавец вправе потребовать заграничный, дипломатический или служебный паспорт, временное удостоверение личности, паспорт моряка или иностранного гражданина, военный билет, вид на жительство или разрешение на временное проживание в РФ, удостоверение беженца или свидетельство о предоставлении временного убежища в России. За продажу спиртного несовершеннолетнему действует штраф 30-50 тыс. руб. для физических лиц, 100-200 тыс. руб. для должностных и 300-500 тыс. руб. для юридических лиц. Повторное нарушение грозит привлечением к уголовной ответственности.

Представитель крупной розничной сети говорит, что из-за невозможности продавать алкоголь по паспорту приходится отказываться примерно от 1% всех трансакций с алкоголем.

Практически ежедневно в магазинах бывают ситуации, когда кассир отказывается продать алкоголь покупателю по водительским правам при отсутствии паспорта, рассказывает Антон Пантелеев из ГК "Дикси". "Это почти всегда конфликтная ситуация и причина жалоб на работу кассиров, которые досконально исполняют закон и не могут толковать расширительно его требования",— добавляет он.

Инициатива Минпромторга, по мнению господина Ломакина-Румянцева, полезная и облегчит жизнь многим. "Паспорт занимает достаточно много места, его не очень удобно постоянно брать с собой, особенно в летний период мужчинам, которые не носят какую-либо сумку.

Водительское удостоверение в этом смысле хороший документ, содержащий всю необходимую для определения возраста информацию",— рассуждает он. В пресс-службе Metro Cash & Carry также заявили, что позитивно оценивают инициативу Минпромторга, так как она дает больше возможностей сотруднику магазина установить возраст клиента. Задача закона не в том, чтобы не допустить покупку спиртного, а в том, чтобы удостовериться в достижении покупателем совершеннолетия, согласен председатель Союза потребителей России Петр Шелищ. Он напомнил, что союз уже несколько лет выступал за расширение перечня документов, позволяющих приобретать алкоголь.

Идею Минпромторга поддерживают и производители пива. "Водительские права — такое же удостоверение личности, показывающее возраст человека, как и паспорт, загранпаспорт и военный билет",— говорит директор по корпоративным вопросам Heineken Кирилл Болматов.

При этом, отмечает он, водительские права люди чаще имеют при себе, чем паспорт.

–  –  –

Кабмин поддержал увеличение финансирования партий на 2 млрд руб.

Правительство поддержало депутатский законопроект об увеличении госфинансирования парламентских партий с 110 до 152 руб. за голос (на 2 млрд руб.). Госдума планирует принять закон в течение недели, рассказали источники РБК Правительство поддержало законопроект депутатов об увеличении госфинансирования партий, получивших по итогам выборов в Госдуму не менее 3% голосов избирателей. Об этом РБК рассказали два участника заседания правительственной комиссии по законопроектной деятельности, состоявшегося 28 ноября.

Законопроект внесли в середине ноября первый вице-спикер Госдумы от КПРФ Иван Мельников, вице-спикер от ЛДПР Игорь Лебедев, лидер «Справедливой России» Сергей Миронов и руководитель фракции единороссов Владимир Васильев. Они предложили поправки в закон о политических партиях, которые увеличивают госфинансирование указанных партий со 110 руб. за голос избирателя до 152 руб. в год (с 1 января 2017 года). Преодолели трехпроцентный барьер по итогам прошедших выборов только четыре парламентские партии.

Госфинансирование «обеспечивает стабильность политической системы и направлено на снижение зависимости партий от частных жертвователей», отмечается в пояснительной записке к законопроекту. По словам авторов инициативы, проект сохранит на текущем уровне размер госфинансирования партий — почти 7 млрд руб. в 2017 году. Без этих изменений госфинансирование партий было бы примерно на 2 млрд руб. меньше в год — около 5 млрд руб.

Изменения нужны в первую очередь для поддержки партий, представительство которых сократилось по результатам выборов, указывается в пояснительной записке. Из-за низкой явки все парламентские партии получили меньше голосов, чем на прошлых думских выборах.

По подсчетам РБК, больше всех выиграет от этого решения «Единая Россия»: партия будет получать 4,3 млрд руб. в год (сейчас 3,6 млрд руб.). Затраты на коммунистов и ЛДПР составят примерно 1 млрд руб. ежегодно (сейчас 1,4 млрд и 843 млн руб. соответственно), на справороссов — почти 500 млн руб. (сейчас 956 млн руб.).

Профильный комитет по делам общественных объединений рассмотрит этот законопроект 29 ноября и предложит Думе принять его в первом чтении и в целом, сказал РБК собеседник в комитете. По его словам, проект может быть принят окончательно уже в пятницу. Такая срочность объясняется необходимостью внесения соответствующих изменений в проект бюджета на следующий год, который сейчас рассматривается Думой, поясняет собеседник.

Кроме того, правительство поддержало законопроект об увеличении числа помощников депутата и сенаторов с пяти до семи, сказали источники РБК. Месячный фонд оплаты труда помощников вырастет на 66 тыс. руб. — до 231 тыс. руб. Инициатива касается помощников, работающих по срочному служебному контракту или срочному трудовому договору. Этот законопроект был внесен тем же составом авторов, что подготовил проект об увеличении госфинансирования партий.

Оба законопроекта направлены на покупку лояльности партий и демонстрацию возможностей спикера Думы Вячеслава Володина, заявил РБК политолог Аббас Галлямов.

«Кроме того, это продолжение курса на выведение «политических денег» из тени, — полагает эксперт. — Логика такова: партии не должны искать деньги где попало. Они должны получать их официально. Если у них есть деньги из бюджета, то они будут меньше зависеть от спонсоров и неформальных наличных взносов».

–  –  –

и снизить санкции за остальные соглашения ФАС предусмотрит различные наказания для предпринимателей за картели, соглашения и согласованные действия. Нижний порог штрафов за картели — за них ФАС чаще наказывает некрупный бизнес — может увеличиться втрое, с 1% до 3% выручки. Ответственность же за прочие согласованные действия смягчится: максимальный штраф может быть снижен с 15% выручки до 3-5% в зависимости от нарушения. Такой проект одобрила вчера комиссия Белого дома по законопроектной работе. Сейчас все согласованные действия наказываются одинаково, но в ФАС считают, что они влекут разную общественную опасность.

ФАС предложила дифференцировать размеры штрафов для бизнеса за разные виды нарушений антимонопольного законодательства — картельные сговоры, согласованные действия, вертикальные и иные соглашения, говорится в проекте поправок к Кодексу об административных правонарушениях (копия есть у "Ъ"). Документ одобрила правительственная комиссия по законопроектной работе, теперь он будет вынесен на заседание правительства, сообщил "Ъ" начальник правового управления ФАС Артем Молчанов. В службе видят разную общественную опасность в этих действиях. "Для пресечения картелей меры административной ответственности должны быть усилены, а для пресечения иных соглашений они либо достаточны, либо могут быть снижены",— говорится в пояснительной записке.

Напомним, в 2016 году ФАС отчиталась о проверках и законченных расследованиях дел по нескольким крупным картелям: при поставке лекарств на 700 аукционах для региональных больниц и поставке формы для силовых структур на 18 аукционах (на 3,5 млрд руб.). Среди недавних расследований службы — потенциальный картель при поставке системных блоков для системы ГАС "Выборы", в координации которого служба обвиняет российские представительства компаний Lenovo и HP. Как сообщают в ФАС, число "картельных" дел за два года выросло (497 в 2015 году против 410 в 2014 году). При этом число дел по всем видам согласованных действий (по ст. 14.32 КоАП) снижается — в 2014 году служба возбудила 1451 дело, а в 2015 году — 1411 дел. В действующей редакции ст. 14.32 КоАП санкции за все соглашения, включая картели, одинаковы: для должностных лиц 20-50 тыс. руб. штрафа, до трех лет дисквалификации, штраф для компаний от 1% до 15% выручки, полученной от сделок с нарушениями.

ФАС предлагает увеличить санкции за картели: поднять нижний порог штрафа для должностных лиц с 20 тыс. до 40 тыс. руб. и установить для них минимальный срок дисквалификации — один год, а для компаний поднять порог штрафа втрое — с 1% до 3% выручки от реализации товара. При этом в службе предлагают уменьшить штрафы для компаний по вертикальным и другим соглашениям — до 1-5% выручки, за согласованные действия — от 1% до 3% выручки. За координацию экономической деятельности предлагается штрафовать на суммы от 1 млн до 5 млн руб. вместо прежних оборотных штрафов.

Вертикальным соглашением считается, например, договоренность продавца и покупателя не перепродавать товар ниже определенной цены, а координацией считается рекомендация отраслевого объединения конкурирующим фирмам не продавать товар на определенном рынке, поясняет партнер юрфирмы "Инфралекс" Артур Рохлин. Отметим, что вертикальные соглашения более характерны для крупного бизнеса, который в последние годы все больше огосударствляется.

Напомним, с июля в законе о защите конкуренции говорится об "иммунитете" от проверок и обвинений в согласованных действиях для компаний с годовым оборотом меньше 400 млн руб.

При этом нормы о картелях такого порога не предусматривают. Директор Института повышения конкурентоспособности Алексей Ульянов возражает против идеи повысить штрафы за картели. "Две трети картельных дел возбуждаются против малого бизнеса, а две трети оспоренных решений отменяются судами",— приводит данные эксперт. Новеллы он поддерживает, отмечая, что миллионный минимальный штраф за координацию может быть обременителен для малого бизнеса. Как отмечает Александр Надмитов из юрфирмы "Надмитов, Иванов и партнеры", уголовная ответственность за картельные сговоры сохраняется.

"Регулятор дает четкий сигнал, что картели остаются одним из приоритетных направлений в работе ФАС",— считает он.

–  –  –

Бюджетная консолидация придушит рост Но власти могут смягчить экономическую политику из-за президентских выборов Рост российской экономики помимо структурных проблем будет ограничен в 2017 г.

бюджетной политикой, говорится в обзоре глобальной экономики ОЭСР, но она может быть смягчена из-за предстоящих в 2018 г. президентских выборов. ОЭСР незначительно улучшила прогноз динамики российской экономики по сравнению с июньскими оценками: в этом году спад составит 0,8%, в 2017 г. экономика вырастет на 0,8% и ускорится до 1% в 2018 г.

Тем не менее фундаментальные факторы для роста все еще хрупкие, пишут эксперты ОЭСР:

динамика реальных зарплат стала положительной, но в целом реальные доходы продолжают сокращаться в том числе из-за неполной индексации пенсий и отказа от индексаций для бюджетников, госслужащих и работающих пенсионеров. Оценки ОЭСР немногим лучше прогноза Минэкономразвития – рост на 0,6% в 2017 г. Бюджетная консолидация 2017–2020 гг., подразумевающая замораживание номинальных расходов и сокращение дефицита на 1 п. п. в год, может сдерживать темпы восстановления, предупреждают эксперты.

ОЭСР советует урезать большую часть субсидий государственным предприятиям в пользу расходов на образование и здравоохранение.Как растет мир Согласно прогнозу ОЭСР, рост мирового ВВП в 2016 г. снизится с 3 до 2,9%, в 2017 г. попрежнему ожидается рост 3,3%. Организация отмечает слабость инвестиций и внешней торговли, но рассчитывает на умеренный рост благодаря более активному использованию мер налогово-бюджетной политики.

Жесткая фискальная политика – главная причина ухудшения прогноза экономического роста в 2017 г., говорится в обзоре Morgan Stanley: инвестбанк понизил оценку на 0,2 п. п. до 1,2% ВВП в 2017 г. «Но в 2018 г. мы можем увидеть рост расходов, связанный с президентскими выборами в марте», – уверены аналитики. Почти 1,2 трлн руб. дополнительных доходов правительство может получить за счет более дорогой нефти: прогноз Morgan Stanley – $50/барр.

(в бюджет заложена консервативная оценка в $40/барр.). Правительство может инициировать реформы, а может сохранить статус-кво, считают в инвестбанке. Все понимают, что нужны структурные реформы, но никто не знает какие именно, соглашается федеральный чиновник. В отсутствие устойчивого экономического роста любой прогресс в бюджетной и монетарной политике будет девальвирован перераспределительной политикой, констатирует другой чиновник.

Когда экономисты путают одну модель с единственной моделью – это может привести к ошибке действия, писал американский экономист Дэни Родрик: «Зацикленность на определенном видении мира заставляет рекомендовать такую государственную политику, провал которой можно предсказать задолго до ее начала».

В 2017 г. снизить бюджетные расходы практически не удается, а доходы на 2018–2019 гг., скорее всего, завышены и останутся на бумаге, констатируют экономисты Центра развития ВШЭ. Премьер-министр Дмитрий Медведев недавно указал на то, что дополнительные доходы бюджета в 2017 г. могут пойти на финансирование дополнительных расходов, отражая важность предвыборного цикла для бюджетной политики, констатирует Наталия Орлова из Альфа-банка. Это может означать возможность возврата к потребительской модели роста в России, продолжает она, но также указывает на рост инфляционных рисков, а они будут способствовать более продолжительной жесткой политике ЦБ.

–  –  –

Совет Федерации поддержал законопроект об уменьшении госпошлины за признание несостоятельности физлиц В новом году инициирование процедуры банкротства для граждан станет дешевле. Во вторник Совет Федерации рассмотрит уже одобренный профильным комитетом верхней палаты законопроект, который снижает размер госпошлины при обращении в арбитражный суд в 20 раз — с 6000 до 300 рублей. После одобрения парламентом документ будет направлен на подпись президенту, а новая норма вступит в силу с 1 января 2017 года. Еще одну новацию для потенциальных банкротов готовит нижняя палата. Глава комитета ГД по финрынку Анатолий Аксаков заявил «Известиям», что нижняя палата парламента в следующем году инициирует очередные поправки в закон о банкротстве, отменяющие необходимость в арбитражном управляющем. По мнению экспертов, это позволит увеличить количество исков не менее чем на порядок.

Комитет Совета Федерации в минувшую пятницу рассмотрел и рекомендовал к одобрению поправки в Налоговый кодекс, которые уменьшают размер госпошлины за начало процедуры банкротства физлиц в 20 раз — до 300 рублей, рассказал «Известиям» замглавы комитета сенатор Николай Журавлев. По его словам, Совет Федерации рассмотрит соответствующий законопроект на заседании во вторник. Как сообщил «Известиям» сенатор Николай Журавлев, этот документ упрощает гражданам возможность пользоваться процедурой банкротства.

Действительно, для человека, который не в состоянии платить по долгам, 6000 рублей могут стать неподъемной суммой.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что поводом для разработки поправок послужило возникшее неравенство в стоимости этой услуги для физических и юридических лиц. На данный момент размер госпошлины (уплачивается один раз — при подаче заявления в суд) для всех категорий потенциальных банкротов одинаков. Авторы новеллы посчитали, что цена вопроса для граждан слишком высока.

По мнению главы комитета ГД по финрынку Анатолия Аксакова, поправки призваны сделать вхождение в процедуру банкротства менее обременительным для граждан, оказавшихся в непростой ситуации. Именно поэтому многие люди, которые хотели бы избавиться от бремени долгов, не могут позволить себе процедуру банкротства.

По оценкам Национального бюро кредитных историй (НБКИ), на 1 ноября общее число потенциальных банкротов-россиян (безнадежная просрочка перед банками и МФО более 90 дней должна превышать 500 тыс. рублей, чтобы инициировать процедуру) составляло 640,2 тыс. человек. При этом из них, по данным Общества содействия финансовому оздоровлению (ОСФО), только 34 тыс. граждан подали заявление в суд о начале процедуры банкротства.

Лишь около половины этих обращений приняты судами, остальные были отклонены по разным причинам. И только 1009 гражданам удалось списать свои долги к этой дате, хотя закон о банкротстве физлиц вступил в силу осенью 2015 года.

Впрочем, госпошлина — не самая существенная статья расходов на банкротство. Сама процедура с 15 июля 2016-го стала как минимум в 2,5 раза дороже и таковой пока остается.

Летом вступили в силу поправки в закон о банкротстве, касающиеся размера вознаграждения финансового управляющего. Депозит в арбитражный суд на оплату услуг финансового управляющего за ведение банкротства был увеличен до 25 тыс. рублей, ранее сумма составляла 10 тыс. рублей. При этом речь идет об одной процедуре банкротства гражданина, всего же их может быть две: реструктуризация долгов и реализация имущества.

Выросла и сумма процентов к вознаграждению финансового управляющего в случае успешного завершения процедуры банкротства. Комиссия теперь составляет 7% от размера удовлетворенных требований кредиторов (ранее — 2%). Обе новеллы были призваны стимулировать финансовых управляющих активнее браться за банкротные дела россиян.

С учетом среднего размера задолженности гражданина, которая составляет, по оценкам ОСФО, примерно 1,5 млн рублей, ориентировочная цена за списание долгов или их реструктуризацию на начало ноября превышала 82 тыс. рублей — это примерно шестая часть от минимально необходимой для объявления себя банкротом суммы (500 тыс. рублей). При этом, по словам заместителя директора ОСФО Александра Слабожанинова, с лета банкротство для россиян стало дороже, а для некоторых категорий граждан — почти неподъемным.

— Минимальная сумма вознаграждения арбитражных управляющих указана в законе — 25 тыс.

рублей, а максимальная планка не установлена. Она может достигать и 100–150 тыс. рублей. В связи с этим порядка полумиллиона человек не могут позволить себе банкротство, — сказал Александр Слабожанинов.

Анатолий Аксаков считает, что комиссия финансовому управляющему не способна стимулировать граждан проходить процедуру банкротства, поэтому депутаты готовы внести очередные поправки в закон о банкротстве физлиц.

— В следующем году мы предложим законодательные инициативы, призванные привести финансовые параметры процедуры банкротства в соответствие с реалиями, и отменим обязательное участие в этой процедуре финансового управляющего, — сказал «Известиям»

депутат.

В этом случае, по его мнению, процедура банкротства станет доступной для более широкого

Похожие работы:

«Открытая Олимпиада Университета Иннополис по программированию 21 февраля 2016 года 1 / 32 Задача A. Зонд на Нибиру Задача A. Зонд на Нибиру Задача A. Зонд на Нибиру Автор задачи Нияз Нигматуллин Подготовка задачи Нияз Нигматуллин 2 / 32 Задача A. Зонд на Нибиру Постановка задачи Постановка задачи За...»

«Буторина Т.С. ЛОМОНОСОВ: СТРАНИЦЫ БИОГРАФИИ «Восстани и ходи, Россия. Отряси свои сомнения и страхи, и радости, и надежды исполненна, красуйся, ликуй, возвышайся» М.В. Ломоносов Михаил Васильевич Ломоносов (19.11.1711 – 4(15).04.1765) родился в деревне Мишанинской Куростровсой волости Двинс...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения» (ФГБОУ ВПО УрГУПС) Кафедра «Электрические машины» Основная обра...»

«Кулаков Андрей Владимирович ПОНЯТИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ПСИХИЧЕСКИМИ ДЕВИАЦИЯМИ ОСУЖДЕННЫХ: ДИСКУССИОННЫЕ ПОДХОДЫ В статье исследуются междисциплинарные научные подходы к понятиям, связанным с психическими отклонениями осужденных. Автор рассматривает те...»

«    МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ   (МГС)   INTER STATE COUNCIL FOR STANDARDIZATION, METROLOGY AND CERTIFICATION   (ISC)     ГОСТ   МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ 27693–   СТАНДАРТ ДОКУМЕНТАЦИЯ ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ НА АВИАЦИОННУЮ ТЕХНИКУ ПОСТРОЕНИЕ, ИЗЛОЖЕНИЕ, ОФОРМЛЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПАСПОРТОВ, ЭТИКЕТОК И ТАЛОНОВ   ЛЕ...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩ ЕНИЯ» Кафедра «Логистика и управление транспортными системами» А.А. Поздняков, О.А. П...»

«Руководство пользователя РУКОВОДСТВО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ СИСТЕМЫ «Р-ДИЛЕР» Приложение № 4 к Условиям проведения поставочных конверсионных сделок с использованием системы «Р-Дилер» Версия № 1.5 от 16.11.2015 г. R-DELAER Руководство пользователя Соде...»

«Правительство Омской области Омский областной музей изобразительных искусств имени М. А. Врубеля АЛЬБОМ–КАТАЛОГ Омск–2011 Regierung des Gebiets Omsk Omsker Gebietsmuseum fr bildende Kunst namens M.A. Wrubel ББК 85.103 (4 Гем) + + 85.101.3 (2Р53-4 Омс) – ООМИИ имени М. А. Врубеля...»

«125 Мир России. 2011. № 3 КОНЦЕПЦИИ И МЕТОДЫ РОССИЙСКОЙ СОЦИОЛОГИИ Межстрановые сравнительные исследования в социальных науках: методология, этапы развития, современное состояние А.В. АНДРЕЕНКОВА Сравнительные социальные межстрановые исследования...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 12 г. Владивостока с углублённым изучением предметов эстетического цикла» «Согласовано» «Согласовано» «Утверждаю» Руководитель МО Зам. дир. по УВР Директор МБОУ «СОШ №12» _/ / /...»

«Лілія Кавлюк Всі секрети мікростоків або як заробляти творчістю Видання друге, доповнене і покращене Зміст Вступ 1. Про стоки 1.1. Що таке мікростоки? 1.2. Що можна продавати на стоках? 1.3. Стилі і напрями вектор...»

«Урок географии Тема урока : Степи. Лесостепи. 8 класс 02.02.17. Материал для изучения. Оборудование: атлас «Природные зоны России», с 25. Расставить цифры к природным зонам: тайга, смешанные и широколиственные леса 1. Занимает наибольшую площадь 2. Более разнообразный растительный состав 3. Средняя температура янв...»

«ДАК-Тест Презентация методики и программного продукта Автор презентации Доброхотов Сергей Борисович Некоммерческое партнерство ДАК-Тест с 2003 года инновации в обучении собственная методика технология тестирования в учебном процессе тестовый комплекс “ДАК-Тест” центр обработки тестов ДАК-Тест Инновации в обуче...»

«V. АНАЛИЗ ЭМПИРИЧЕСКИХ ДАННЫХ Анализ собранной информации самый увлекательный этап исследования. Мы проверяем, насколько верны были исходные предположения, получаем ответы на заданные вопросы и выявляем новые проблемы. Методолог...»

«ОАО «Лесной Терминал «Фактор» Транспортная логистика биотоплива на примере работы ОАО «Лесной Терминал «Фактор» порта УстьЛуга Порт Усть-Луга Географическое расположение • МТП УстьЛуга располагается на северозападе России,  в Ленинградской области,  в Лужской г...»

««СЛЕПОй» МЕТОД ПЕчАТИ: ИСПОЛьЗУЕМ ПРОгРАММы-ТРЕНАжЕРы Е.М. Каменева главный специалист – эксперт компании «Электронные офисные системы» см. статью В предыдущем номере журнала мы объяснили основные правила изучения «“слепой” «слепого» метода печати и перечислили 11 компьютерных про...»

«Абу Хамид Мухаммад ал-Газали ат-Туси Эликсир счастья «Кимийа-йи са'адат» Библиотека «Рисалат» Москва 2011 УДК 297 ББК Э383-4 А 17 Абу Хамид Мухаммад аль-Газали ат-Туси. «Кимийа-йи са‘адат» («Эликсир с...»

«Баглаев Д. А.ПРИМЕНЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПОЗНАНИЙ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ФАЛЬШИВОМОНЕТНИЧЕСТВА Адрес статьи: www.gramota.net/materials/1/2008/6-2/3.html Статья опубликована в авторской редакции и отражает точку зрения автора(ов) по рассматриваемому вопросу. Источник Альманах...»

«Государственное управление. Электронный вестник Выпуск № 26. Март 2011 г. Купряшин Г.Л. Институциональный дизайн и концептуальные ориентиры модернизации государственного управления М...»

«ООО «ТД АНГЕЛ М» О НАС Компания ООО «ТД АНГЕЛ М» является официальным дистрибьютором компании «Вимм-Билль-Данн». Наша компания состоит из розничного, сетевого и оптового подразделений, в которых работают опытные, квалифицированные спе...»

«Согласовано Утверждено Отделом Газового надзора Генеральный директор Госгортехнадзора России. ЗАО НПП «Политест» От 21.05.2004 г. № 14-03/229 Гиллер Г.А. 20.05.2004 г. Утверждено Генеральный директор НП «СЭЦ промышленной безопасности» Сорокин А.А. 20.05.2004 г. Методика по Ультрозвуковому контролю стыковых кольцевых...»

«2 УДК 550.831 Бычков С.Г. Методы обработки и интерпретации гравиметрических наблюдений при решении задач нефтегазовой геологии. Екатеринбург: УрО РАН, 2010. 187 с. В работе систематизирован и обобщен опыт проведения высокоточных гравиметрических съе...»

«Электронный журнал «Труды МАИ». Выпуск № 50 www.mai.ru/science/trudy/ УДК 629.7.054 Марковская модель плотности атмосферы марса О.М.Данченко Аннотация Модель динамики спуска космического аппарата в возмущенной атмосфере Мар...»

«Аукционный дом «КАБИНЕТЪ» Фойницкий И. Мошенничество по русскому праву. СПб., типография товарищества «Общественная польза», 1871. Формат издания: 23 х 15,5 см. VIII, 289 с. Экземпляр в владельческом полукожаном переплете. Потертости крышек и корешка. На титульном листе и в...»

«Бухгалтерский учт. Общие положения Тема: Дата обновления: 20.04.2015 Аналитический обзор Приказ Минфина России от 23.03.2015 N 45н Об утверждении правил подготовки и уточнения программы разработки федеральных стандартов бухгалте...»








 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.