WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 

Pages:   || 2 |

«МИНФИН РОССИИ ПРЕСС-СЛУЖБА МАТЕРИАЛЫ СМИ УТРЕННИЙ ВЫПУСК ПЯТНИЦА, 22 АПРЕЛЯ 2016 Г Брожение умов в бочке с нефтью / Труд Минфин придумал способ победить бедность / Независимая газета ...»

-- [ Страница 1 ] --

МИНФИН РОССИИ

ПРЕСС-СЛУЖБА

МАТЕРИАЛЫ СМИ

УТРЕННИЙ ВЫПУСК

ПЯТНИЦА, 22 АПРЕЛЯ 2016 Г

Брожение умов в бочке с нефтью / Труд

Минфин придумал способ победить бедность / Независимая газета

Чиновники надеются заговорить кризис / Независимая газета

Как правительство будет выполнять свои обещания / РБК Daily

Прошел росимущественный ценз / Коммерсант

Прогноз недостижений / Ведомости

Владимир Путин согласен на комиссию / Ведомости

$32 млрд в режиме ожидания / РБК Daily

Госкомпании не продаются / РБК Daily

Фонд развития промышленности начнет с 800 млн рублей / Известия

За финансирование террористов-одиночек введут санкции / Известия

"Видимо, для покупателя ценообразование всегда неправильное" / Коммерсант...... 27 Ремонт дороже денег / Коммерсант

Добавили пятерку / Российская газета

Русский чип / Российская газета

Туроператоры доплатят недостачу / Коммерсант

Платные услуги вместо реформ / Коммерсант

Бюджетное чтение / Ведомости

АСВ просят поторопиться / Ведомости

Управляй как Греф / РБК Daily

У ЦБ накопились вопросы к ломбардам / Коммерсант

$40 на четыре года / РБК Daily

"ОПЕК никак не влияет на нефтяные рынки" / РБК Daily

Перспективы-2030: Ненастоящие сварщики / Ведомости



Битва за дивиденды «Роснефти» / Ведомости

Центробанк взялся менять регулирование / Ведомости

В одну трубу можно войти дважды / Новая Газета

Налоговая информация собирается в Европу / Коммерсант

Брожение умов в бочке с нефтью / Труд

22.04.2016 Александр Киденис

"Так жить нельзя!" - заявили руководители двух главных финансовых ведомств, когда надежды на дорогую нефть в очередной раз растаяли. Первый зампред ЦБ Ксения Юдаева призвала к срочным реформам, без которых страна обречена на "вечную стагнацию". Министр финансов Антон Силуанов пошел дальше, заявив, что России "не нужен рост экономики, вызванный повышением цен на нефть".

То есть путь энергетической державы, по которому шагали последние 20 лет, объявлен бесперспективным. Но что взамен, что конкретно делать дальше? Да ничего! На коллегии Минфина Силуанов вернулся к "традиционным ценностям": сокращению расходов и накоплению резервов. Отныне расходы федерального бюджета должны соответствовать доходам при цене нефти в 40-50 долларов за баррель. Если сырье будет стоить дороже, допдоходы следует копить. Год назад на такой же коллегии министр говорил в основном о необходимости скорейшего восстановления экономического роста - в том числе за счет наращивания госинвестиций. Но теперь на Ильинке задули иные ветра...

Линию на скромность, переходящую в бедность, горячо поддержала глава ЦБ Эльвира Набиуллина. По ее словам, консервативный подход к расходам в 2016 году оправдан тем, что возможности привлечения капитала на внешних рынках ограничены, а размер Резервного фонда сокращается. А потому страна должна сидеть на голодном пайке, в том числе инвестиционном.

Спрашивается: а как же обещанные реформы? За счет чего (кого?) будем перестраивать лежащую в руинах отечественную промышленность? "Нам нужен рост, который в первую очередь будет ориентирован на создание в России высокотехнологичных видов продукции, конкурентоспособных за рубежом или уж как минимум выполняющих функции импортозамещения, - напоминает сопредседатель "Деловой России" Антон Данилов -Данильян.





- Если такой рост мы обеспечим во множестве несырьевых отраслей, то сможем решить многие проблемы". "Мне непонятно, почему не нужен инфляционный рост, ведь девальвация рубля хорошо сказывается на обрабатывающем секторе, его конкурентоспособности", - вторит ему президент "Росагромаша" Константин Бабкин.

На недавнем съезде Союза машиностроителей России президент Путин привел удручающие цифры: "В 2015 году по отношению к 2014-му индекс производства машин и оборудования составил 88,9%... То есть очевидное снижение".

Но в той же отрасли наблюдаются порази-тельные успехи. Это оборонно-промышленный комплекс, где в 2007-2015 годах производительность труда увеличилась втрое. Можем, когда захотим? А ведь это наиглавнейшая задача, которая десятилетиями не решается во всей остальной экономике страны: от развитых стран мира мы отстаем в 3,5-4 раза.

А в ОПК почти догнали. И есть результат: Россия занимает второе место в мире по экспорту вооружений - это в условиях жесточайшей конкуренции. В прошлом году объем продаж составил порядка 14,5 млрд долларов.

Из выделенных в 2012 году на госпрограмму вооружений и программу модернизации ОПК 23 трлн рублей почти половина уже вложена - и вот вам отдача.

Спрашивается: что было бы с гражданским машиностроением, получи оно хотя бы четверть такого финансирования? Конечно, интереснее развивать экономику на частные инвестиции, привлекая из-за границы технологии, опыт, встраиваясь в международное разделение труда. Но, как говорится, "когда нет гербовой, пишут на простой". Если заграница отказывает нам в займах на выгоднейших для нее условиях, то инвестиций на развитие оттуда точно не допросимся. Они придут, когда станет ясно: Россия начала движение без "чужеземного" участия, и зарубежный бизнес испугается опоздать к моменту дележки пирога.

Нам не нужен северокорейский путь "опоры на собственные силы", но и ждать у моря погоды смысла нет. Однако в стране тормозится проектное финансирование, по которому проекты завтрашнего дня можно реализовывать на госсредства без опаски разворовывания денег. В нынешнем году весь лимит Центробанка на него составляет 43,7 млрд рублей. Хотя в Минпромторге в прошлом году провели конкурс комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности для предоставления субсидий - и только лучших из них оказалось 68 с общей потребностью в инвестициях 125 млрд. Втрое больше центробанковского лимита.

Эти проекты предлагается осуществлять в 28 субъектах РФ, в самых разных отраслях промышленного производства: химический комплекс, металлургия, лесопромышленный комплекс, станкостроение, транспортное машиностроение и другие. Их реализация позволит создать 14,2 тысячи высокопроизводительных рабочих мест, создать предпосылки для совокупного прироста валового регионального продукта соответствующих субъектов федерации на 566 млрд рублей.

Но неповоротливость государственной машины ставит жирный крест на любых планах развития. Примером тому служит ситуация в особых экономических зонах страны, созданных именно для того, чтобы ослабить удавку отечественного бюрократизма, способного удушить любую полезную инициативу. Эту систему проверила Счетная палата по поручению президента.

Картина удручающая: из 33 созданных особых экономических зон четырех типов (промышленно-производственные, технико-внедренческие, портовые и туристскорекреационные) ожидаемых результатов - экономического подъема, создания перспективных производств, улучшения жизни населения и т. д. - не обнаружено нигде. Ну нету жизни на Марсе! Зато почти везде фигурируют растраты, необоснованные использования средств и повальное воровство.

"Процесс создания и управления ОЭЗ характеризуется формализмом, безответственностью и безнаказанностью, отсутствием исполнительной дисциплины и спроса за принятые решения и их последствия", - заявил аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов. А председатель СП Татьяна Голикова добавила: "На территории ОЭЗ за 10 лет создано 18 177 рабочих мест.

Давайте соотнесем 121,9 млрд, которые вложили из федерального бюджета, 185,9 млрд - вместе с субъектами и 18 177 рабочих мест. Разделите, сколько стоит одно рабочее место за 10 лет. О какой эффективности здесь можно говорить?".

Зато "особых" бюрократических механизмов за эти годы появилось видимо-невидимо. Кроме ОЭЗ под разными обоснованиями в регионах расплодились инновационные территориальные кластеры, индустриальные (промышленные) парки, агропромышленные парки, технопарки, технопарки высоких технологий, туристические парки, зоны территориального развития, территории опережающего социально-экономического развития, особые экономические зоны регионального уровня и т. п. Но за всеми этими словами почти повсеместно - пустота.

Минэкономразвития, под эгидой которого все это создавалось, объясняло необходимость реорганизации невозможностью быстрого развития в условиях российской системы управления.

"Надо честно признаться, что наши особые экономические зоны неконкурентны, по целому ряду основных показателей они существенно уступают особым зонам наших соседей, - признал три года назад Юрий Трутнев, назначенный тогда полномочным представителем президента на Дальнем Востоке. - Соответственно, нам надо создать новую оболочку правовую, нам надо создать новую особую экономическую зону, которая бы соответствовала лучшим мировым стандартам по налогам, транспортным издержкам, административным барьерам".

И министерству, и полпреду давались на то все необходимые полномочия.

А итог один, что в новой системе, что в старой: отсутствие видимых результатов.

Минфин придумал способ победить бедность / Независимая газета

22.04.2016 Анатолий Комраков

Чиновники нашли решение сразу двух социальных проблем - бедности и отсутствия в городах резервного жилья. "Выкупленные государством в рамках механизма обратной ипотеки квартиры могут пополнить маневренный жилищный фонд для людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации", – заявила вчера первый зампред думского комитета по жилищной политике Елена Николаева. Таким образом, она поддержала идею Минфина использовать ипотеку наоборот для искоренения бедности в стране.

Минфин рассматривает обратную ипотеку как механизм поддержки бедных, заявила накануне первый замминистра финансов РФ Татьяна Нестеренко. Такая ипотека наоборот – это продажа недвижимости государству в обмен на ежемесячные пожизненные выплаты. "Мы обсуждаем введение так называемой обратной ипотеки. Человек, который имеет имущество, который перестал зарабатывать, он может вполне передать это имущество государству, которое будет ему оплачивать обратную ипотеку", – сообщила она. "По истечении какого-то времени, возможно, жизни человека, имущество перейдет к государству", – сказала она.

Обратной ипотекой до сих пор участники рынка называли договор, по которому пожилые люди передавали свое жилье в залог банку, а взамен получали пожизненную ссуду. После их смерти кредитор продает недвижимость и таким образом компенсирует долг заемщика со всеми процентами.

Этот инструмент очень похож на печально известную пожизненную ренту, из-за которой немало пожилых россиян стали бомжами, а некоторые и досрочно распрощались с жизнью.

Специалисты уверяют, что в отличие от ренты при обратной ипотеке человек все-таки остается владельцем своей квартиры и может пользоваться ею до конца жизни. Более того, его наследники могут выкупить заем, оставив квартиру себе.

Обратной ипотекой активно пользуются в США, Великобритании и Австралии, у нас она впервые появилась на рынке только в 2012 году, но распространения не получила. Одно время этим занимался даже Сбербанк, но сейчас в перечне его услуг такой ипотеки нет.

Почему Минфин решил использовать ипотеку якобы для борьбы с бедностью, не вполне понятно. Ведь государство обеспечивает сегодня доход одиноких пенсионеров выше прожиточного минимума. А доходы ниже прожиточного минимума имеют, как правило, многодетные семьи или семьи с неработающими членами. Пресс-служба министерства вчера не смогла разъяснить выбор одиноких пенсионеров в качестве инструмента для борьбы с бедностью.

По данным Росстата, сейчас в России 19 млн человек имеют доходы ниже прожиточного минимума (по итогам 2015 года добавилось 3 млн), а по прогнозу Всемирного банка, в 2016 году уровень бедности вырастет еще почти на 15% и достигнет 21 млн человек.

Исполнительный директор Heads Consulting Никита Куликов с недоверием отнесся к новой инициативе Минфина, назвав ее вариацией схемы, которая использовалась недобросовестными риелторами для отъема имущества у одиноких пенсионеров. Он так поясняет, почему бороться с бедностью нужно не с помощью обратной ипотеки: "Отчуждение по предлагаемой схеме в итоге все равно приводит к потере жилья, и, следовательно, предложение нацелено на тех, кто обладает значимым имуществом".

Профессор Российской экономической школы (РЭШ) Ирина Денисова тоже не понимает, почему для помощи бедным надо применять такие изысканные схемы. "Есть система страхования от безработицы, есть пособие по бедности. Эти инструменты эффективно работают во многих странах мира. У нас они существуют номинально, но не наполняются деньгами, а потому не работают, – поясняет Денисова. – Обратная ипотека или договор пожизненной ренты – это вполне рабочие инструменты в случае, когда речь идет о пенсионерах. Но есть ощущение, что Минфин хочет расширить их применение за счет более молодых людей. С этим будут проблемы: бедные семьи часто живут в тех регионах, где стоимость жилья очень низкая. Еще чаще жилье малоимущим вообще не принадлежит. На мой взгляд, решить одновременно две задачи – помочь бедным и пополнить мобильный жилой фонд

– за счет обратной ипотеки не получится".

Минфин опоздал со своей инициативой примерно на 25 лет – ровно столько, с первых лет его существования, на рынке с разной степенью успешности применяется договор ренты, - считает директор департамента вторичного рынка "ИНКОМ-Недвижимость" Сергей Шлома.

Он напоминает, что Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов в 2012 году запустило обратную ипотеку для пенсионеров в тестовом режиме. Собственникам жилья предлагали тогда на выбор или ежемесячные выплаты в течение 10 лет, или единовременный платеж в размере 70% стоимости жилплощади. "Тестовый режим не стал практикой работы, – говорит Шлома. – Рента вообще не носит массового характера, это всегда единичные случаи – объектов, по которым заключаются такие договора, немного, и они никак не влияют на общую ситуацию".

Анонсированную программу Минфина можно назвать социальной, только если государство не будет выступать в роли инвестора, который заботится о возврате своих вложений. "Сейчас длинные деньги стоят очень дорого, а цены на рынке жилья снижаются. Поэтому есть большие сомнения в экономической целесообразности такого проекта. Например, те, кто заключил долларовый договор ренты в 2008 году, сейчас выходят из этого "актива", подешевевшего в 2,5 раза в долларом эквиваленте", – говорят риелторы.

Чиновники надеются заговорить кризис / Независимая газета

22.04.2016 Ольга Соловьева

Близкие к власти ученые доказывают, что экономику РФ лучше не трогать, иначе она может развалиться, как в СССР. Эти советы совпадают с курсом правительства Дмитрия Медведева, которое заявляет, что не будет заниматься "форсированными преобразованиями". Вчера на заседании правительства премьер объявил о возвращении к трехлетнему бюджетному планированию. Возврат к такому варианту выглядит странно-особенно на фоне неспособности утвердить реалистичный бюджет на текущий год. Эксперты объясняют происходящее попыткой заговорить кризис перед выборами.

Вчера Дмитрий Медведев подтвердил, что правительство не планирует править бюджетвесной, "а осенью уже новому парламенту предстоит утвердить бюджет на следующий период – на период 2017–2019 годов".

Означает ли это, что правительство и вовсе отказывается от корректировок действующего бюджета – пока не ясно. К тому же, не имея адекватного бюджета на текущий год, правительство вдруг объявило о возврате к трехлетнему планированию. И тут же фактически признало невозможность точных прогнозов.

"К сожалению, точность прогнозирования при нынешних факторах неопределенности в нашей стране оставляет желать лучшего, она не слишком высока, тем не менее все равно прогнозы необходимо делать", – объяснил Медведев. "Но лучше в целом отклониться при составлении прогноза в сторону занижения возможных доходов, чем потом искать дополнительные резервы для балансировки бюджета", – указал премьер. По его словам, сложности в прогнозировании добавляет действие санкций, ограничения в доступе к иностранному капиталу и технологиям и крайне нестабильное положение на рынке углеводородов. Заметим, все те же условия действовали прошлой осенью, когда власти отказались от трехлетнего планирования.

Новый базовый вариант прогноза социально-экономического развития предполагает, что цена барреля российской нефти составит 40 долл. "Есть и другой план на случай куда более пессимистичного развития событий – консервативный вариант прогноза предполагает 25 долл.", – отметил глава кабмина. По его словам, такие установки заставят правительство более критично смотреть на возможности бюджета. "Фронтального сокращения расходов не планируется, мы не собираемся увеличивать налоговую нагрузку на бюджет, но задачи балансировки бюджета, повышения эффективности бюджетной политики остаются ключевыми, и мы будем заниматься ими и дальше", – сказал Медведев.

"В ближайшей среднесрочной перспективе бюджет будет сводиться с дефицитом. При этом расходы должны быть в полной мере обеспечены доходами и источниками финансирования дефицита. Это и внешние заимствования, и внутренние заимствования, и поступления от приватизации", – перечислил Медведев возможные источники. (Между тем возможность внешних займов и объемы доходов от приватизации вызывают много вопросов.) Текущая же задача правительства, по словам премьера, – работать над тем, чтобы экономика "вернулась на траекторию роста". Для этого, как считает Медведев, правительству необходимо продолжить курс на замещение импорта, развитие сельского хозяйства и высокотехнологическую промышленность.

Говорить об остановке спада в экономике РФ пока рано – продолжил Медведев уже на совещании по социально-экономическому развитию. "Динамика основных макроэкономических показателей за первые месяцы 2016 года пока очень разноречивая. Точно пока еще трудно говорить об остановке спада, но тем не менее есть целый ряд позитивных вещей", – заявил Медведев. По его словам, среди них "антиинфляционные меры". "В рамках бюджетной политики предпринятые шаги позволили инфляции снизиться. В начале этого года рост потребительских цен был ниже показателей 2015 года", – сказал премьер. Кроме того, наблюдается в целом "стабильная ситуация на рынке труда". "В начале апреля официально зарегистрированных (безработными) лиц – чуть больше миллиона человек", – указал председатель правительства. "Это означает, что в целом ситуация на рынке находится под контролем", – сказал Медведев.

"Статистические итоги первого квартала также лучше, чем ожидали аналитики", – рассказал вчера глава Минэкономразвития (МЭР)Алексей Улюкаев. И хотя ВВП страны по-прежнему остается в отрицательных значениях, "это уже не то, что было прежде, – 1,4% спада". "Почти приблизился к нулю спад промышленности – минус 0,6%", – добавил министр. "Начиная с 2017 года мы ожидаем восстановления основных факторов экономического роста", – продолжил он. Прогноз МЭР исходит из того, что в 2017 году экспорт вырастет на 0,8%, реальные зарплаты – на 1,2%, розничный товарооборот – на 1,1%, промышленность – на 1,1%, в целом по ВВП – рост 0,8%. А уже в 2019 году промышленное производство вырастет на 2%, экспорт вырастет на 1,7%, рост ВВП составит 2,2%.

Также в следующем году ниже уровней инфляции будут проиндексированы и тарифы на услуги естественных монополий. МЭР предлагает индексировать цены на газ на 3%, тарифы на железнодорожные перевозки – на 4,5%. Более высокий, по словам главы МЭР, рост тарифов будет возможен при переходе к целевому варианту макроэкономического прогноза, "который исходит из проведения активной инвестиционной политики".

А раз ситуация в целом находится под контролем и даже показывает определенные "позитивные сигналы", то и нет смысла в особых антикризисных усилиях. Так, еще во вторник Дмитрий Медведев сообщил, что любое форсирование преобразований в экономике России продлит кризисные явления еще на несколько лет. "Да, стране нужны глубокие структурные реформы. Правительство это прекрасно понимает. Но также понимает, как это сейчас отразится на социальной сфере. Любые форсированные преобразования усилили и продлили бы кризисные явления еще на несколько лет. Реформы за счет людей проводить не будем", – сказал Медведев, выступая в Госдуме с отчетом о работе правительства.

С заявлениями властей согласны и некоторые экономисты. "Критерии успешности политики на ближайшие годы, в моем понимании, – это прежде всего... позитивная динамика частных инвестиций, доступность кредитов, низкая реальная процентная ставка, а значит, низкая инфляция... и диверсификация экспорта", – рассказал вчера ректор Академии народного хозяйства и госслужбы Владимир Мау. Текущее положение экономики РФ напоминает экономисту состояние СССР во второй половине 1980-х годов. И, по мысли Мау, стране нужно избежать повторения экономической политики того времени. "Один из важнейших конфликтов, с которым мы сейчас сталкиваемся, – все, что способствует росту в краткосрочной перспективе, подрывает основы устойчивого роста в среднесрочной перспективе, и наоборот", цитировал его ТАСС.

Возвращение же правительства к трехлетнему бюджетному планированию эксперты связывают с появлением у кабмина уверенности в разрешении кризиса. По словам руководителя отдела продаж компании "Солид менеджмент" Сергея Звенигородского, такое государство, как РФ, не может позволить себе иметь только сиюминутные потребности и пути решения проблем. "3–5летний план создает понятный и ясный горизонт событий для экономики страны и органов власти", – полагает он. Аналитик компании "Финам" Богдан Зварич связывает переход к трехлетнему планированию со снижением волатильности на рынке энергоносителей. "Чем она ниже, тем легче оценивать параметры бюджета на длительный срок", – поясняет эксперт.

По мнению же директора Института стратегического анализа ФБК Игоря Николаева, смена бюджетной политики объясняется в первую очередь предвыборным периодом. "До наступления выборов необходимо создать ощущение, что у нас все хорошо, что все налаживается, вот уже и к трехлетнему бюджету возвращаемся", – считает он. То есть, поясняет Николаев, власти как бы хотят "заговорить кризис". Фундаментально же причин для очередной смены бюджетной политики нет. "Все то, что было полгода назад (когда правительство объявило о переходе на однолетний бюджет. – "НГ"), сохраняется и сегодня: действие санкций, отсутствие реформ, низкие цены на нефть", – перечисляет эксперт. Вполне возможно, рассуждает экономист, что осенью после выборов в случае ухудшения макроэкономических параметров власти вновь объявят о переходе на однолетнее бюджетное планирование.

"Трехлетний бюджет имел бы практический смысл в случае, если бы он представлял собой план проведения необходимых реформ, выраженный в цифрах", – считает гендиректор аудиторской компании "Уверенность" Максим Гладких -Родионов. В нынешнем положении, когда не решены ключевые вопросы – в частности, о параметрах пенсионной системы, – никто на момент составления трехлетнего бюджета не сможет с уверенностью назвать этот документ именно планом, а не примерным прогнозом. "Понятно желаниеправительства убедить и себя, и граждан в том, что все плохое уже закончилось, но, думаю, столь оптимистичные выводы чересчур поспешны", – резюмирует он.

Как правительство будет выполнять свои обещания / РБК Daily

22.04.2016 Антон Табах, доцент ВШЭ

Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев планирует не увеличивать налоги, не печатать деньги и не сокращать бюджет. Как все это возможно при снижении доходов?

Выступая с отчетом о деятельности правительства в Госдуме, Дмитрий Медведев сделал несколько программных заявлений. Он пообещал, что уровень налогообложения будет сохранен, "печатный станок" включать не будут, но при этом не будет и корректировки бюджета. Меж тем министерство финансов уже который месяц готовит 10-процентный секвестр, региональные бюджеты также зажимают расходы, при этом доходы от экспорта упали вслед за ценами на нефть. Eсли не брать фантастические варианты - например, быстрое снятие секторальных санкций с России, сценарий Медведева кажется очень маловероятным. Однако дьявол скрывается в деталях.

Во-первых, сохранение ставок налогообложения не эквивалентно сохранению налоговой нагрузки. Усиление налогового администрирования и использование современных информационных технологий уже позволило увеличить собираемость налогов. ФНС, получив новые полномочия по сбору таможенных пошлин и социальных взносов, скорее всего, еще сильнее включит налоговый пресс. Также под нож могут попасть как федеральные, так и региональные налоговые льготы - на региональном уровне такое ужесточение налога на прибыль наблюдается уже несколько лет. Более жесткое применение штрафов, уже с фискальными целями, также в порядке вещей и для физических лиц и для корпораций. Более жесткое администрирование может позволить закрыть существенную часть бюджетного дефицита.

К тому же необязательно называть новые платежи именно "налогами". Введение обязательных сборов на пользование автодорогами, расширение обязательного страхования с целью снять нагрузку с бюджета также позволят повышать доходы, не увеличивая налоги.

Во-вторых, включение "печатного станка" уже проводилось, хотя и в непрямой форме например, через расширение операций по предоставлению ликвидности банкам еще с 2014-го.

Опыт последних лет не только в России показывает, что набор инструментов центральных банков значительно шире эмиссии, которая сама по себе утратила первоочередную роль. Такие технические меры, как нормативы достаточности капитала или же жесткость к соблюдению нормативов банками, не говоря уже о процентных ставках, играют куда большую роль.

Политика ЦБ РФ не находится под контролем главы правительства, но с учетом снижения инфляции, скорее всего, будут снижены и ставки - не позволяя рублю укрепляться даже при более высокой цене на нефть. Публичные споры представителей ЦБ с Минфином и МЭРом достаточно четко отражают разницу интересов ведомств. ЦБ стоит за низкую инфляцию, Минфин и МЭР - за слабый рубль. Eсли шаги ЦБ (снижение ставок и другие меры по смягчению монетарной политики) будут реализованы, то доходы бюджета вырастут сами собой за счет роста доходов от экспорта при слабом рубле, особенно если на нефтяном рынке не будет катастрофического сценария.

В-третьих, корректировка бюджета может означать замораживание номинальных трат и сокращение расходов с учетом инфляции. Существуют защищенные статьи, которые сокращать не будут. Отказ от индексации или замедление индексации социальных выплат уже вошло в набор инструментов (например, замораживание зарплат госслужащих, индексация пенсий ниже инфляций для неработающих пенсионеров и отказ от индексации для работающих). Из политических соображений дополнительная индексация может быть проведена в середине года, но рост расходов по факту сдерживается. Замораживание части инфраструктурных и спортивных мегапроектов и гарантий, не проходящих через бюджет напрямую, также позволит обойтись без демонстративного секвестра.

В-четвертых, одной из немногих сфер, где Россия смотрится хорошо, остается уровень долговой нагрузки и резервов. Внутренний долг федерального правительства составляет около 9% ВВП, внешний суверенный долг-около 5% ВВП, а с учетом долга госкомпаний весь государственный и квазигосударственный долг несколько превышает 25%. Объемы Резервного фонда и ФНБ также достаточно приличны, даже если исключить из расчетов дефолтные облигации Украины или же взносы в капитал ВЭБа. Резервный фонд составляет около 4,3% ВВП, ликвидная часть ФНБ - около 3,5% ВВП - при дефиците бюджета прошлого года в 2,5%.

Заявления экономического блока правительства о скором исчерпании фондов, скорее, являются "пугалками" для других ведомств, чем реальной перспективой на отрезке до 2018-го. Таким образом, за счет использования возможностей для заимствований и имеющихся резервов правительство может достаточно комфортно держать дефицит ниже 3% ближайшие два года.

Невозможность заимствований на мировых рынках в существенных масштабах не столь опасна.

Острой необходимости в них нет, иностранные инвесторы потихоньку пробуют рынок рублевого долга. Привлечение инвесторов может потребовать увеличения выпуска облигаций с доходностью, привязанной к инфляции.

Таким образом, при усилении налогового прессинга (но без роста ставок), контроля за расходами, достаточно низком курсе национальной валюты и аккуратном использовании резервов и долгового рынка сценарий, описанный в докладе главы правительства, перестает быть фантастическим. Для его реализации требуются высокая координация действий разных ведомств и ЦБ, политическая воля и удача-в том числе и на рынке нефти. Но за успех заплатят либо население и бизнес, либо покупатели российских экспортных товаров, а скорее всего и те и другие.

Прошел росимущественный ценз / Коммерсант

22.04.2016 Анна Пушкарская, Евгения Крючкова

Как стало известно "Ъ", Росимущество возглавит бывший топ-менеджер "Норникеля" Дмитрий Пристансков. Руководить ведомством он будет в статусе замглавы Минэкономики, как и его предшественница Ольга Дергунова, заместителем которой господин Пристансков работал до 2014 года. Новому руководителю предстоит масштабная работа по организации давно обещанного властями нового раунда "большой приватизации", необходимой для закрытия нарастающего дефицита федерального бюджета.

О том, что Дмитрий Пристансков назначен замминистра экономики -- главой Росимущества вместо отправленной в отставку 12 апреля Ольги Дергуновой, "Ъ" сообщили несколько высокопоставленных источников в правительстве. В пресс-службе Белого дома, впрочем, "Ъ" сказали, что распоряжение об этом назначении внесено в правительство, но еще не подписано.

Сам господин Пристансков сказал "Ъ", что у него информации об этом нет и он продолжает трудиться в "Норильском никеле" директором федеральных и региональных программ.

Напомним, основной причиной отставки Ольги Дергуновой близкие Минэкономики источники "Ъ" называли конфликт с министром Алексеем Улюкаевым, заместителем которого она была, и недовольство ее работой со стороны курирующего приватизацию первого вице-премьера Игоря Шувалова. По словам собеседников "Ъ", госпожа Дергунова не справилась с задачей крупной приватизации, ради которой она в 2012 году была назначена в Росимущество, отказываясь брать на себя ответственность без прямых указаний премьера и президента.

"Ъ" называл Дмитрия Пристанскова одним из основных кандидатов на пост главы Росимущества еще 18 января, в феврале Минэкономики внесло его кандидатуру в правительство, однако назначение было отложено из-за отсутствия согласования с администрацией президента. Кроме господина Пристанскова, рассматривались кандидатуры заместителя управляющего делами президента Павла Фрадкова, первого замглавы Минпромторга Глеба Никитина и главы имущественного департамента Минобороны Дмитрия Куракина. В последнее время этот список пополнили замглавы Росимущества Иван Аксенов, вице-президент ООО "МД групп" Илья Петров (возглавляет совет директоров АО "Международный аэропорт Шереметьево") и глава управления Росреестра по СанктПетербургу Владимир Корелин.

39-летний Дмитрий Пристансков -- потомственный юрист. В 1999 году окончил юрфак СанктПетербургского государственного университета, где тогда преподавал нынешний премьер Дмитрий Медведев, а сейчас преподает отец назначенца Владимир Пристансков. Его мать, Наталья Пристанскова, является доцентом кафедры гражданского права Педагогического университета имени Герцена. После университета Дмитрий Пристансков работал в прокуратуре, а затем -- в адвокатском бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры", возглавляемом однокурсником и другом Владимира Путина экс-профессором СПбГУ Николаем Егоровым, что, по мнению источников "Ъ", и стало для него трамплином для карьерного роста.

В Росимуществе господин Пристансков работал с 2005 по 2014 год. Перед тем как покинуть ведомство, он около двух лет был заместителем Ольги Дергуновой, которой достался "по наследству" от ее предшественника Юрия Петрова. Напомним, Ольга Дергунова возглавила Росимущество после обращения к главе государства начальника контрольного управления президента Константина Чуйченко по поводу состояния дел в ведомстве, после чего Дмитрий Медведев потребовал проведения комплексной проверки операций с госсобственностью и жестких полицейских мер, а также создания стратегии в этой сфере. Дмитрий Пристансков тогда сохранил свой пост замглавы ведомства, который занимал с 2010 по 2014 год: за это время президент Дмитрий Медведев наградил его медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени и включил в президентский кадровый резерв.

Став в марте 2014 года топ-менеджером "Норникеля", господин Пристансков не терял связи с Росимуществом, продолжая участвовать в управлении федеральными активами. Он является председателем совета директоров "Роскино", а также членом советов директоров "Ленфильма", киностудии имени Горького, Свердловской киностудии и Дальневосточной энергетической управляющей компании. В декабре 2015 года он получил национальную премию "Директор года" в номинации "Самый профессиональный директор в госкомпании". Также будущий глава Росимущества входит в госкомиссию по вопросам развития Арктики.

Фигурирует Дмитрий Пристансков и в светской хронике. В сентябре прошлого года на благотворительном аукционе в ходе Восточного экономического форума он приобрел за 300 тыс. руб. миниатюрную копию памятника амурскому тигру, установленного у Приморского государственного театра оперы и балета во Владивостоке -- сувенир был из личной коллекции Константина Чуйченко. Он также выступил сопродюсером новой российской кинокомедии "Хороший мальчик", съемки которой закончились в конце 2015 года.

Преимуществом господина Пристанскова источники "Ъ" называют наличие у него профессиональной команды, сформированной почти за десятилетний период работы в Росимуществе. Большой плюс будущего главы ведомства, говорят источники "Ъ", в том, что он "человек системы и что универсален" -- знает Росимущество изнутри, занимался широким кругом вопросов и в отличие от "эффективного IT-менеджера" Ольги Дергуновой является специалистом именно по управлению имуществом.

Прежде всего Дмитрию Пристанскову предстоит организовать давно обещанный властями новый раунд "большой приватизации". Напомним, планы Белого дома предусматривают финансирование разрастающегося дефицита федерального бюджета (3,7% ВВП по итогам первого квартала 2016 года) за счет приватизации части госактивов. Среди компаний, которые могут быть приватизированы в 2016 году, назывались "Роснефть", "Башнефть", АЛРОСА и банк ВТБ. По расчетам Минфина, только продажа госпакета в 19,5% "Роснефти" может принести бюджету порядка 500 млрд руб. По оценке главы Минэкономики Алексея Улюкаева, доходы от приватизации крупных госактивов в 2016 году, обеспечить которые теперь предстоит в том числе и Дмитрию Пристанскову, ожидаются на уровне 800 млрд руб.

Прогноз недостижений / Ведомости

22.04.2016 Ольга Кувшинова, Александра Прокопенко, Екатерина Мереминская

Правительство утвердило прогноз социально-экономического развития на 2017–2019 гг. Он составлен в трех вариантах. Все три предполагают сохранение санкций в отношении России, ускорение темпов роста мировой экономики, от которых темпы российской будут хронически отставать.

Базовый сценарий (см. таблицу) станет основой для бюджета, который также будет подготовлен на три года. Минэкономразвития снизило прогноз цен на нефть – $40/барр. на все три года, тогда как ранее предполагался рост с $40 в 2016 г. до $45 в 2017 г. и $50 в 2018 и 2019 гг. Прогноз цены нефти понижен после совещания с премьером Дмитрием Медведевым, которое было на прошлой неделе. По итогам совещания Минэкономразвития также улучшило прогноз по инфляции – она замедлится с 6,5% в 2016 г. до 4% в 2019 г. против замедления с 7 до 5% в прежней версии прогноза. Это позволит бюджету снизить масштаб индексации социальных выплат – ранее премьер обещал, что правительство постарается индексировать пенсии, как прежде, по уровню инфляции (в 2016 г. размер индексации втрое ниже инфляции).

Темп индексации соцвыплат еще уточняется, говорит чиновник Минэкономразвития.

Спад экономики по итогам 2016 г. почти прекратится, составив 0,2%, темпы восстановления в 2017 г. будут также близки к нулю – 0,8%, ускорившись до 2,2% в 2019 г. От более сильного спада в 2016 г. экономику удержит восстановление запасов, объясняет Минэкономразвития в "Сценарных условиях прогноза" (есть у "Ведомостей"): запасы начнут расти в преддверии восстановления внутреннего спроса – с 2017 г. возобновится рост реальных зарплат, доходов и инвестиций. "Базовый вариант у нас с хорошей долей консерватизма сформирован и означает готовность экономики работать качественно даже в этих непростых условиях", – рассказал министр экономического развития Алексей Улюкаев. Минэкономразвития только и остается составлять инерционный сценарий – программы реформ не только не осуществляются, но и не разрабатываются, констатирует директор Центра развития ВШЭ Наталья Акиндинова.

В кабинете министров новым прогнозом тоже довольны не все. "Ведомостям" удалось ознакомиться с комментариями и замечаниями ведомств – они перечислены в заключении аппарата правительства (есть у "Ведомостей"). Минфин и ЦБ отмечают, что прогнозом не предполагается достижение цели ЦБ по инфляции – 4% в 2017 г., и предлагают внести в прогноз изменения, чтобы не снижать доверие к проводимой государством экономической политике в целом. Минфин также считает завышенным прогноз по росту фонда оплаты труда и прожиточного минимума пенсионера, что завышает налогооблагаемую базу и создает риск недобора доходов. Минсельхоз опасается, что прогноз роста импортозамещающей отрасли – на 1,5% – нереалистичен, и предлагает ориентироваться на 0,5–1%. А Минпромторг, напротив, считает некорректным отставание темпов роста промышленного производства от темпов роста ВВП.

Минтранс полагает, что, поскольку бюджетных денег на капремонт инфраструктуры РЖД в 2016 г. не выделяется, то индексация грузовых тарифов должна быть выше – не 4,5%, как в прогнозе, а 7,8, 6 и 5,3% соответственно в 2017, 2018 и 2019 гг. Минстрой тоже недоволен индексацией тарифов – на коммунальные услуги для граждан: ее надо повысить с 4 до 6,8% в 2016 г., с 4,8 до 5,9% в 2017 г. и с 4,3 до 4,8% в 2018 г. Повысить тарифы на газ и электроэнергию требует и Минэнерго: для населения индексация тарифа на электроэнергию должна исходить из инфляции предыдущего года плюс 2 процентных пункта, индексацию тарифов на газ для промышленных потребителей надо повысить с 2 до 6–6,5%. Правительство не согласно: основные параметры прогноза, включая тарифы, надо одобрить, говорится в заключении аппарата правительства. В то же время даже после доработки прогноза некоторые замечания министерств сохраняют актуальность, отмечается в заключении.

Консервативный вариант макропрогноза рассчитан исходя из снижения цены нефти до $25/барр. в 2016 г. и ее сохранения на этом уровне все три прогнозных года – в этом случае рецессия будет более глубокой и затяжной при продолжении спада инвестиций и реальных зарплат. Целевой сценарий составлен в соответствии с поручением президента: для реализации своего послания Совету Федерации он в 2014 г. распорядился рассчитывать вариант прогноза, в котором темпы роста России были бы выше среднемировых, при обеспечении макроэкономической сбалансированности такого роста. За счет роста инвестиций в несырьевые секторы и более быстрой технологической модернизации темпы роста экономики – при тех же $40/барр. – ускоряются в сравнении с базовым прогнозом на 1–2 п. п. Но даже этого будет недостаточно, чтобы достичь целей, поставленных президентом в его инаугурационных указах, констатирует аппарат правительства: производительность труда к 2018 г. вместо роста в 1,5 раза вырастет лишь на 6,5%, а инвестиции вместо роста до 25% ВВП лишь достигнут уровня 2011 г. (19,9%), с которого их и предполагалось повысить указами 2012 г.

Владимир Путин согласен на комиссию / Ведомости 22.04.2016 Система государственного управления во многом сохраняет советские черты, опирается на старые методы контроля и мотивации и работает по инерции, написал председатель правительства Дмитрий Медведев президенту Владимиру Путину (копия письма есть у "Ведомостей"). Поменять ситуацию может комиссия по совершенствованию системы госуправления. Путин на письме написал: "Согласен".

В письме председатель правительства жалуется, что в госуправлении отсутствует система взаимодействия между органами власти, столь необходимая для достижения результатов при решении сложных и комплексных задач. Построение работы министерства отдается на откуп министру, не ведется внешний контроль за эффективностью организации работы, перечисляет Медведев, а при смене руководителя меняется аппарат ведомства, приоритеты, методы работы, нарушается преемственность.

Успешный опыт проведения Олимпиады и саммита АТЭС, а также некоторые международные практики позволяют Медведев упредложить определить ключевые показатели эффективности (KPI) для каждого министерства и сформировать понятную "приборную панель" для государственной власти с учетом общественной оценки ее действий. Министры должны нести персональную ответственность за достижение KPI, а не просто отчитываться о выполненных поручениях, считает он.

Этими вопросами и займется комиссия – Медведев считает, что возглавит ее президент, сам он будет его заместителем, а членами комиссии станут министры, депутаты, сенаторы и эксперты.

Это ремейк комиссии по административной реформе 2004 г., только тогда были не KPI, а показатели деятельности, напоминает член Комитета гражданских инициатив Евгений Гонтмахер.

Комиссия должна координировать разработку стратегических параметров социальноэкономического развития России, пишет Медведев, а также оптимизировать систему министерств и подведомственных учреждений, утверждать и мониторить достижение KPI, развивать информационные технологии.

Для обеспечения работы комиссии в администрации президента и аппарате правительства могут быть созданы необходимые подразделения.

Мировой опыт Малазийские власти создали Pemandu в 2009 г., чтобы справиться со стратегией на 1990–2030 гг. За пять лет эффективность бюджета выросла, бюджетные доходы удвоились, а ВВП на душу населения увеличился на 37%, в Малайзии он сейчас выше, чем в России.

Идея реформировать систему госуправления и внедрить проектный подход к решению государственных задач выдвинул весной 2015 г. президент Сбербанка Герман Греф: он предложил президенту создать обособленный от правительства центр реформ. Позже команда Грефа приготовила для правительства презентацию, в которой описывался малазийский опыт создания центра реформ Pemandu и предлагалось взять его за основу (см.

врез). Основные функции такого центра – повышать эффективность министерств по 5–7 KPI и координировать небольшое число приоритетных проектов. Главная задача – учить министерства исполнять проекты. Члены правительства не против реформы системы: 80% выступили за создание такого центра, 67% – за повышение роли управления по целям, говорилось в презентации Грефа.

Госуправление уже пытались реформировать в 2004 г., следом за Гонтмахером вспоминает федеральный чиновник: "Структура правительства поменялась, но контент остался за скобками". Решительная реформа раздувшегося госаппарата нужна, но для ее проведения необходимы не новые структуры, а политическая воля, говорит он.

Гонтмахер выражает скепсис: идея реформы принесена из стран, где конкурентная политическая система, независимые СМИ и гражданское общество, которые обеспечивают внешний контроль – то, чего нет в России. А в России исполнительная власть будет вынуждена контролировать сама себя, что неэффективно: или показатели будут дотягиваться до нужных значений, или будут объяснительные записки, что достичь KPI было невозможно по независящим причинам, предвидит он.

Нужно просто сократить количество министерств и чиновников – государство играет слишком большую роль и регулирует те процессы, которыми может управлять рынок, считает научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин: от многих министерств и служб вполне можно отказаться, государству нужно оставить только контроль за судебной системой, конкуренцией и социальными функциями.

Инструменты, о которых пишет Медведев, уже есть – ими не пользуются: показатели эффективности заложены в федеральных целевых программах и министерства отчитываются по ним, отмечает проректор по развитию Академии труда и социальных отношений Александр

Сафонов. Решить кадровую проблему для госслужбы можно по американскому образцу:

создать независимую службу, которая занималась бы подбором чиновников и оценивала бы их личные достижения, предлагает Сафонов. И нужно принципиальное разделение должностей на те, что могут быть заняты политическими назначенцами, продвигающими идеи и проекты, и те, что только для профессиональных чиновников, умеющих работать над воплощением идей, считает он: создание комиссии ничего не изменит.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков не ответил "Ведомостям". Пресссекретарь премьера переадресовала вопросы к Пескову.

$32 млрд в режиме ожидания / РБК Daily

22.04.2016 Олег Макаров

Слухи о заморозке добычи, спровоцировавшие рост котировок, помогли крупнейшим нефтедобывающим странам получить за два месяца $32 млрд дополнительной выручки. Больше всех заработала Россия - $3,7 млрд.

Россия в лидерах Даже несмотря на то что крупнейшим нефтедобывающим странам не удалось стабилизировать рынок посредством соглашения о заморозке добычи, которое так и не было заключено в Дохе 17 апреля, уже ожидания такой договоренности позволили им заработать $32 млрд дополнительной выручки, следует из расчетов Bloomberg, основанных на оценках Международного энергетического агентства (IEA).

С момента появления первых слухов, что Саудовская Аравия и Россия ведут консультации на эту тему, котировки подскочили на 29%.Поддержку ценам оказали также сокращение добычи в США на фоне снижения издержек испытывающими финансовые сложности компаниями и перебои в поставках нефти из Нигерии и Ирака. За два месяца, предшествовавших переговорам в Дохе, нефть марки Brent подорожала на $10, до $43 за баррель. Ценовое ралли увеличило стоимость проданной Россией нефти на $3,7 млрд. В то же время Саудовская Аравия дополнительно заработала $3,3 млрд, США - $3 млрд, Канада - $1,5 млрд.

Пятимесячный максимум В четверг нефть торгуется у пятимесячных максимумов после снижения добычи в США до минимума с октября 2014 года и в преддверии нового раунда консультаций по заморозке производства, который ожидается в мае. Июньские фьючерсы на Brent в Лондоне к 16:10 мск дешевели на 0,72%, до $45,60/ барр. после роста на 6,7% за две предыдущие сессии; по итогам среды контракты выросли в цене на 4%, до $45,80 за баррель. Поддержку котировкам оказывают два фактора. Во-первых, добыча нефти в США за неделю по 15 апреля сократилась до 8,95 млн барр. в сутки, по данным управления по энергетической информации США. Это уже 12-е снижение показателя за 13 недель.

Вышедшие вчера данные в США "нельзя назвать чересчур оптимистичными, но их хватило, чтобы спровоцировать дополнительный спрос на нефть, сказал Bloomberg аналитик Petromatrix Оливье Джейкоб. -Brent накануне смогла пробить уровень сопротивления $45 за баррель, а WTI будет тестировать этот показатель сегодня, а после этого уже и до $46,80 за баррель недалеко".

"Вчерашние цифры по добыче положительно сказались на котировках, - сказал агентству Ангус Николсон, аналитик IG Ltd. - С учетом этого, а также нарастающей динамики в нефтяных ценах, особенно в контексте срыва соглашения в Дохе, уровень $40 за баррель все больше походит на новый устойчивый минимум, если цены будут колебаться выше него в ближайшие неделю-две". Июньские фьючерсы на WTI вНью-Йорке на 16:10 мск дешевели на 0,32%, до $43,85 за баррель.

Во-вторых, рынок обнадежили новости, что встреча ведущих нефтедобывающих стран, на которой планируется придать новый толчок консультациям по заморозке добычи, состоится уже в следующем месяце, а не в июне, как ожидалось ранее. Участники Организации стран экспортеров нефти (ОПEК) и другие производители могут провести встречу в России в мае, сообщил накануне Bloomberg со ссылкой на заместителя министра нефти Ирака Файяда альНима. По словам замминистра, Ирак планирует принять участие в возможной встрече в России. Он также отметил, что в Багдаде видят рост мировых цен на нефть вопреки провалу переговоров в Дохе. Глава Минэнерго Александр Новак, комментируя заявления представителей иракского министерства, заявил, что договоренности о проведении майской встречи по нефти в России нет. "Нет такой договоренности. Во-первых, они до июня должны у себя разрулить ситуацию, а потом уже мы поймем [будет ли встреча]", - сказал министр.

После заявлений иракского чиновника нефтяные фьючерсы продолжили дорожать и достигли максимума с 25 ноября 2015 года. Майские контракты WTI выросли в цене на 3,8%, до $42,63 за баррель, на Нью-Йоркской товарной бирже в среду. Июньские контракты Brent подорожали на 4%, до $45,80 за баррель. "Новая надежда на то, что добыча будет заморожена, заставила трейдеров закрывать короткие позиции", - сказал Фил Флинн, аналитик Price Futures Group.

Госкомпании не продаются / РБК Daily

22.04.2016 Максим Товкайло, Екатерина Метелица, Людмила Подобедова, Тимофей Дзядко

Объявленную властями большую приватизацию крупных активов тормозят санкции и плохой рынок. Вероятнее всего, единственное, что государству удастся продать в текущем году, это "Башнефть".

Тормоз приватизации Сделки по приватизации госимущества придется проводить в чрезвычайно неблагоприятных условиях, но откладывать их нельзя, заявил еще в начале февраля министр экономического развития Алексей Улюкаев. "Ждать больше некуда, - объяснял он. - Ситуация бюджетная критичная, общая турбулентность финансовых рынков не дает оснований нам ожидать какогото отскока, восстановления".

Формально в бюджет на 2016 год на доходы от приватизации заложено всего 33,2 млрд руб. В этой сумме был учтен доход от продажи только одного крупного актива - "Совком- флота" (25% минус одна акция). На момент составления бюджета решений о продаже госдолей в других крупных компаниях еще не было. Но в январе Улюкаев заявил, что правительство рассчитывает увеличить поступления от приватизации до 800 млрд руб. - это около 5% от расходов бюджета на 2016 год, или почти 30% от дефицита. Столько на приватизации государство никогда не зарабатывало. Пока рекордным является 2012 год, когда федеральный бюджет от распродажи своих активов получил 206,9 млрд руб., из них почти 160 млрд руб.

пришлось на одну сделку - продажу 7,58% акций Сбербанка.

В плане на этот год продажа 19,5% акций "Роснефти", 50,1% - "Башнефти", 10,9% - ВТБ и АЛРОСА. По текущей капитализации их суммарная стоимость составляет чуть больше 1 трлн руб.

Минэкономразвития уже выбрало продавцов для каждого из активов, но, скорее всего, в этом году государству удастся продать только "Башнефть", говорят двое источников РБК - чиновник правительства и сотрудник Росимущества. "Eсть понимание, что все делается только ради одной сделки - приватизации "Башнефти", - отмечает один из собеседников РБК. - По другим активам до сих пор нет покупателей или очень низкая цена". Другой чиновник добавляет, что приватизации мешают санкции - европейские и американские инвесторы боятся инвестировать в Россию.

Eсть и другие ограничения. В начале февраля на совещании, посвященном приватизации, президент Владимир Путин заявил, что потенциальные покупатели госактивов должны быть зарегистрированы в российской юрисдикции, а "серые схемы и вывод активов в офшоры" недопустимы. Кроме того, президент потребовал уделять больше внимания "качеству инвесторов": передача акций от государства в руки частных инвесторов возможна только при наличии у последних четких планов развития и денег. "Нужно, чтобы будущие инвесторы и приобретатели искали собственные ресурсы либо кредитные ресурсы, но не из государственных банков. Толку от этого будет немного", - сказал Путин.

Битва за "Башнефть" Самая реальная сделка этого года - приватизация "Башнефти", утверждают два чиновника, занимающихся вопросами государственного имущества. 50,08% компании принадлежит Росимуществу, еще 25% у властей Башкирии.

Наиболее вероятный кандидат на покупку "Башнефти" - ЛУКОЙЛ, утверждают собеседники РБК. Один из них рассказывает, что президент компании Вагит Алекперов направил в правительство предложение о покупке всех 75% акций "Башнефти" с премией к рынку. При такой конфигурации сделки "мы рассчитываем, что премия к рынку может составить до 30%", говорит чиновник. Алекперов очень активен и лично встретился со всеми чиновниками, которые влияют на решение о приватизации, рассказывает он.

Впрочем, с большой долей вероятности ЛУКОЙЛу придется ограничиться покупкой только федерального пакета. Башкирия расставаться с "Башнефтью" не собирается, заявил в начале апреля РБК президент республики Рустэм Хамитов.

На этой неделе выяснилось, что у ЛУКОЙЛа появился соперник - Независимая нефтегазовая компания (ННК) Эдуарда Худайнатова, бывшего президента "Роснефти", которого СМИ называли человеком из окружения ее нынешнего руководителя Игоря Сечина. По данным "Интерфакса", в конце марта Худайнатов направил Путину письмо, в котором сообщил о готовности ННК участвовать в приватизации "Башнефти" и предложил включить в условия приватизации требование к покупателю компании о поставках и переработке нефти компании на Дальнем Востоке. Сам Худайнатов уже подтвердил эту информацию.

Вряд ли правительство согласится включать в условия приватизации подобные ограничения, ведь они снизят конкуренцию, а значит, и стоимость актива, рассуждает федеральный чиновник. Предлагаемые Худайнатовым условия отсекут от приватизации всех потенциальных претендентов, кроме ННК и "Роснефти", у которых есть заводы на Дальнем Востоке, говорит старший аналитик Sberbank CIB Валерий Нестеров. Кроме того, непонятно, откуда НКК возьмет средства на такую покупку, отмечает старший аналитик "Уралсиб Кэпитал" Алексей Кокин. Чистый долг Alliance Oil (крупнейший актив ННК) на конец сентября 2015 года составлял $1,8 млрд, соотношение долга к EBITDA - 4,9. Представитель ННК не ответил на звонок РБК. ННК может обозначить конкуренцию, но ее финансовые возможности ограничены, соглашается аналитик "Ренессанс Капитала" Ильдар Давлетшин. Большинство активов компании находится на ранней стадии развития и требует значительных инвестиций, объясняет он.

50,1% "Башнефти" в четверг стоили на Московской бирже 240 млрд руб., или около $3,3 млрд.

ЛУКОЙЛ не будет переплачивать за "Башнефть", стоимость акций которой находятся на пике, предупредил в начале апреля вице-президент ЛУКОЙЛа Леонид Федун. Улюкаев на это ответил, что Алекперову не удастся сбить цену и продажа госпакета акций "Башнефти" стратегическому инвестору возможна только с премией к рынку. Конкретные предложения о способах продажи, цене и потенциальных покупателях "ВТБ Капитал", назначенный банкомконсультантом, должен подготовить до конца мая.

Сечин и Костин против Чтобы продать 19,5% акций "Роснефти" и 10,9% ВТБ, правительству, похоже, пришлось убеждать в этом менеджмент компании и банка.

"Как поднять эффективность этой продажи? Я думаю, если размышлять на экспертном уровне, это очень простой вопрос: надо дождаться, когда цена на нефть будет $100", - так президент "Роснефти" Игорь Сечин комментировал 10 февраля возможную приватизацию 19,5% акций компании. Тогда баррель нефти марки Brent стоил $30,9. За два месяца нефть подорожала почти в полтора раза, до $45,8, но средняя цена по году, по прогнозу Минэкономразвития, не превысит $40 за баррель.

Правительство планирует продать 19,5% "Роснефти" во втором полугодии и ожидает получить порядка 650 млрд руб., говорил в интервью CNBC министр финансов Антон Силуанов. По состоянию на 15:30 мск вторника, 19 апреля, такая доля стоила на бирже 649,34 млрд руб.

Президент ВТБ Андрей Костин говорил в феврале, что продать почти 11% акций банка в этом году крайне тяжелая задача. Мотивацией для инвестора может быть рост акций, а это в условиях санкций и рецессии в российской экономике маловероятно. "Eсли приватизации не будет, я ничего страшного для себя как менеджера не вижу", - говорил Костин. Днем 19 апреля 10,9% ВТБ стоили на Московской бирже 103,9 млрд руб.

Готовящиеся сделки по приватизации "Роснефти" и ВТБ объединяет отсутствие покупателей, которые бы официально сообщили российскому правительству о своем интересе, рассказывают два федеральных чиновника. По их словам, в обоих случаях покупателей ищет менеджмент продаваемых компаний.

Две недели назад у Медведева было закрытое совещание о приватизации, на котором Сечин рассказал об итогах своих поездок в Индию, Китай и Японию и о возможных претендентах на участие в приватизации компании, рассказывает федеральный чиновник. "Но железных договоренностей ни с кем нет", - отмечает он. По его словам, приоритетный вариант приватизации "Роснефти" - продажа 19,5% двум-трем покупателям.

В четверг об интересе к приватизации "Роснефти" заявил первый вице-президент китайской CNPC Ван Чжунцай. По его словам, возможная доля, которую может купить CNPC, будет обсуждаться на уровне премьеров России и Китая. Китайская компания высказала интерес к приватизации "Роснефти" еще в 2014 году, когда правительство впервые обсуждало продажу 19,5% компании, напоминает федеральный чиновник. Китайцам однозначно не продадут все 19,5% - ни правительству, ни "Роснефти" не нужен такой крупный акционер, утверждает собеседник РБК. "Eсли сделка состоится, то покупателей будет несколько и CNPC может получить не более 5-7%", - резюмирует он.

Продажа акций "Роснефти" вряд ли состоится до конца года, скептичен другой федеральный чиновник: "Чтобы закрыть ее до [этого срока], уже сейчас должны быть конкретные покупатели и должна вестись огромная бумажная работа, а ее нет". Нужны покупатели, но до сих пор не выбран даже инвестиционный консультант, отмечает собеседник РБК. Наконец, долларовая цена акций компании почти в два раза ниже, чем была в 2013 году, когда BP приобрела 5,66% акций "Роснефти", - отмечает федеральный чиновник.

Маловероятна, по мнению обоих чиновников, и приватизация ВТБ. Пока банк находится под секторальными санкциями, продать его акции профильным инвесторам не получится, отмечает один собеседников РБК. Представитель ВТБ говорит, что приватизация банка в нынешних рыночных условиях является сложной, но выполнимой задачей. По его словам, основными инвесторами могут стать российские пенсионные фонды и частные компании.

Алмазы на бирже 10,9% АЛРОСА правительство планирует продать на Московской бирже, говорят два федеральных чиновника. Это выгоднее, чем продажа стратегу, подтвердил 19 апреля замминистра финансов Алексей Моисеев: "Eсли будет принято решение о приватизации АЛРОСА, то ее акции будем размещать на Московской бирже. Мы считаем, что мы как продавец получим хороший сервис".

По состоянию на 18:00 мск четверга 10,9% компании стоили на бирже почти 60 млрд руб.

Минэкономразвития провело несколько встреч с крупнейшими частными пенсионными фондами и обсудило возможность их участия в приватизации, рассказывал замминистра экономического развития Николай Подгузов на недавнем Биржевом форуме. По его словам, заявки НПФ при высоком спросе на акции могут быть удовлетворены полностью в отличие от заявок других категорий инвесторов.

Как ранее писала газета "Ведомости", в марте Минэкономразвития разослало в крупнейшие частные фонды письмо с предложением "в срок до 1 апреля" предоставить информацию "о заинтересованности инвестировать" накопительные и корпоративные пенсии "в активы российских организаций при их приватизации", а также назвать "приемлемые условия и параметры" для участия в приватизации.

Свою заинтересованность в участии подтвердил "Лидер" - одна из крупнейших управляющих компаний пенсионными средствами. Руководство "Лидера" предложило создать консорциум инвесторов с участием крупных НПФ, писало издание со ссылкой на источники в финансово-экономическом блоке правительства.

По оценке Промсвязьбанка, средства, которые НПФ могут направить на покупку ценных бумаг, составляют около 350 млрд руб. Но основной проблемой аналитики называют риск, который фонды могут себе позволить. "Пенсионные фонды, как правило, придерживаются консервативной политики инвестирования, и такое увеличение риска серьезно повысит волатильность их доходности", - отмечает главный аналитик Промсвязьбанка Игорь Нуждин.

"Участие в приватизации нам интересно. Это качественные активы. Но все зависит от условий, а их нам еще не озвучили", - говорит топ-менеджер одного из крупнейших негосударственных пенсионных фондов. "На встрече с представителями Минэкономразвития мы обсудили глобально, возможно ли наше участие в приватизации, - рассказывает глава другого НПФ. - Мы ушли думать. Многое зависит от того, какая пенсионная система будет дальше".

Фонд развития промышленности начнет с 800 млн рублей / Известия

22.04.2016 Елена Шмелева

Экспертный совет Фонда развития промышленности при Минпромторге, впервые собравшись после докапитализации, одобрил импортозамещающие проекты, которым рекомендовано предоставить займы. Напомним, что в начале недели правительство РФ пополнило счета организации 10 млрд рублей (из общего бюджета фонда на 2016 год в размере 23,7 млрд рублей), которые пойдут на развитие отечественных производств.

Первыми компаниями, на которые планируется выделить 800 млн рублей, стали «Гекса», «Сибеко», завод НТЛТ и «Хевел». Они планируют запустить в Тверской области производство специализированных материалов для медицинской одежды; наладить производство сидений для транспорта; организовать во Владимирской области производство роботизированного комплекса термоупрочнения труб и освоить эффективную технологию производства солнечных модулей в Чувашской Республике.

С привлечением займа ФРП в размере 300 млн рублей компания «Гекса — нетканые материалы» планирует наладить в Тверской области производство хирургических комплектов и специализированных материалов для медицинской одежды. Цена отечественной продукции будет ниже импортных аналогов: хирургических комплектов — в 1,5 раза, материалов — на 30– 35%. Как рассказали «Известиям» в Фонде развития промышленности, стоимость проекта — 768,3 млн рублей.

Виктория Бунина, заместитель генерального директора по коммерции и производству ООО «Гекса – нетканые материалы», рассказала «Известиям», что поддержка фонда является необходимой для отечественных производителей, готовых развиваться, невзирая на кризисные явления в экономике.

— Благодаря займу фонда нашей компанией будет реализован проект, позволяющий вывести отечественное производство одноразовой медицинской одежды и белья на качественно новый уровень и не только заместить импортную продукцию на рынке РФ, но и предложить ее западным покупателям, — подчеркнула она.

Компания из Екатеринбурга «Сибеко» наладит производство качественных современных сидений для транспорта и увеличит свою долю на российском рынке с 5% до 20%. Общая стоимость проекта — 173,9 млн рублей, из которых заем ФРП — 75 млн рублей.

— Мне не нравится, что многие в мире говорят, будто российские компании неспособны производить качественный продукт и мало российских фирм представлено на международных выставках. И поэтому наша цель — изменить это мнение и показать, что мы способны быть лидерами. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса, активное участие Фонда развития промышленности в софинансировании инвестиционного проекта позволит нам достичь поставленной цели, — заявил исполнительный директор ООО «Сибеко» Дмитрий Камерлохер.

В свою очередь, компания «Новые технологии лазерного термоупрочнения» во Владимирской области наладит работу комплекса термоупрочнения труб для нужд машиностроительных компаний.

Лазерный комплекс обладает преимуществами перед зарубежными:

интеллектуальная система управления, интегрированная система мониторинга и контроля упрочненного слоя, системы неразрушающего контроля. Общая стоимость проекта 324,8 млн рублей, в том числе ФРП может предоставить 168,3 млн рублей.

Солнечные модули будут производиться в Чувашской Республике. Компания «Хевел» освоит более совершенную технологию, благодаря которой солнечные модули сойдут с конвейера с КПД более 20% вместо 9% у применяемой сегодня технологии. Треть продукции будет уходить на экспорт. Стоимость проекта — 3,8 млрд рублей, при этом заем Фонда развития промышленности может составить 300 млн рублей.

Фонд выделит средства под 5% годовых, но до перевода денег на счет предприятий с компаниями в обязательном порядке будет подписан договор займа, фиксирующий обязательства сторон. Софинансирование любого проекта на сумму от 250 млн рублей должно получить одобрение Наблюдательного совета.

С 2015 года Фонд развития промышленности софинансировал 61 проект на общую сумму займов 20,5 млрд рублей. Реализация проектов позволит привлечь в реальный сектор экономики помимо займов ФРП 63 млрд рублей и создать 7966 рабочих мест. Тем не менее, как оценивают эксперты, это капля в море, если учитывать реальные потребности промышленности. При том, что общий бюджет фонда на 2016 год с учетом докапитализации составит 23,7 млрд рублей, для удовлетворения запросов российских предприятий этого едва ли достаточно.

ФРП позволяет компаниям получить доступ к «длинным деньгам» под 5% годовых. О том, что у бизнеса есть проблемы с доступом к финансам, промышленники говорят едва ли не на каждом углу. По информации «Известий», за I квартал года в фонд поступило 94 заявки с общей суммой запрошенных займов 18,7 млрд рублей, и это без учета проектов, которые подавали заявки в прошлом году.

Важность проблемы осознают на самом высоком уровне. На съезде Союза машиностроителей президент Владимир Путин напомнил о докапитализации Фонда развития промышленности, однако посетовал, что этого недостаточно, и не исключил новых мер поддержки.

За финансирование террористов-одиночек введут санкции / Известия

22.04.2016 Анастасия Алексеевских

Как выяснили «Известия», Россия и другие страны — участницы FATF должны ввести санкции за финансирование террористов-одиночек. Наказание для граждан, направляющих деньги террористам-одиночкам на любые цели (вне зависимости, был ли впоследствии совершен теракт на эти средства), должно быть прописано на уровне закона. Об этом говорилось на недавнем заседании Межведомственной комиссии по противодействию легализации преступных доходов (в нее входят ЦБ, Росфинмониторинг, МВД, ФСБ). Эту информацию «Известиям» подтвердил начальник юридического управления Росфинмониторинга Герман Негляд. Поправки должны быть внесены в «антиотмывочный» закон (115-ФЗ), Уголовный кодекс. Размер санкций и форма ответственности будут уточнены позже.

— Росфинмониторингу поручено согласовать с заинтересованными министерствами и ведомствами (среди них — Минюст, Следственный комитет, ФСБ, МВД, Генпрокуратура, Верховный суд) внесение в российское законодательство изменений, обеспечивающих криминализацию в качестве преступления — финансирования терроризма — предоставление средств террористу-одиночке на любые цели вне связи с совершением террористического акта, — указал Герман Негляд. По словам собеседника «Известий», о сроках согласования и принятия решений говорить преждевременно.

— Данное предложение обсуловлено содержанием пяти рекомендации FATF. В свете предстоящей в 2018 году оценки России на предмет соответствия законодательства государства рекомендациям FATF новация является актуальной, — отметил он.

Вместе с тем Герман Негляд напомнил, что борьба с терроризмом — одно из основных направлений деятельности ФСБ.

— В этой связи полагаем, что вопрос имплементации указанной рекомендации должен быть решен с учетом соответствующей правоприменительной практики, — указал Герман Негляд.

По последним данным Росфинмониторинга, россияне направляют террористам десятки миллионов рублей, в том числе и через соцсети. За 2015 год в России были выявлены 42 ячейки, связанные с международным терроризмом, в единый список экстремистов были внесены данные полутора тысяч человек и были заморожены более 3,5 тыс. банковских счетов, через которые проводились сомнительные операции. В России заведено более тысячи уголовных дел против вступивших в ряды террористов.

Управляющий партнер аудиторской компании «2К» Тамара Касьянова позитивно оценила новацию.

— Любые финансовые операции, связанные с террористами, должны быть заблокированы в момент обнаружения, а люди, направлявшие денежные средства на связанные с террористами счета, должны нести уголовную ответственность, — пояснила собеседница «Известиям». — В УК есть статья 205.1 «Содействие террористической деятельности», максимальное наказание по которой — пожизненное лишение свободы, минимальный срок по статье — 5 лет. По этой статье финансирование терроризма наказывается лишением свободы на срок 5–10 лет со штрафом до 500 тыс. рублей либо в размере зарплаты, иного дохода осужденного за период до 3 лет.

Но Тамара Касьянова отмечает, что в примечании к ст. 205.1 УК нет определения «террорист-одиночка», а под финансированием терроризма понимается «финансирование организации, подготовки или совершения преступления, обеспечение организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации)».

— Вероятно, государству достаточно добавить в примечание к статье и в саму статью 205.1 УК РФ определение «террорист-одиночка», тем самым уравняв степень уголовной ответственности за финансирование террористов-одиночек и террористических организаций, групп, — считает Тамара Касьянова.

Юристы опасаются, что расширение арсенала санкций за содействие террористам может создать проблемы законопослушным гражданам.

— Предвижу коллизии при практической реализации инициативы, — заявил «Известиям» руководитель практики инвестиционного консультирования ФБК Роман Кенигсберг. — Например, что делать в случае, когда честный человек отправит деньги на лечение какому-то нуждающемуся, а тот попадет под подозрение правоохранительных органов? А деньги, передаваемые членам школьного родительского комитета? Так можно полстраны пересажать. Поэтому важно идею правильно имплементировать, четко обозначив критерии установления злого умысла отправителя средств.

Руководитель практики разрешения споров компании «Горизонт капитал» Василий Ицков предполагает, что к ответственности в рамках новации могут быть привлечены граждане и компании, совершавшие денежные переводы в адрес предполагаемых преступников, находясь в неведении относительно их намерений и деятельности — особенно если речь идет о террористах-одиночках.

— Таким образом, необходимо сохранить в законе уточнение, что под финансированием можно понимать лишь те транзакции, которые выполнялись с осознанием целей получателя, в противном случае на скамье подсудимых могут оказаться сотни тысяч граждан, — указывает Василий Ицков.

"Видимо, для покупателя ценообразование всегда неправильное" / Коммерсант

22.04.2016 Юрий Барсуков

Антироссийские санкции, наложенные США и ЕС, сравнительно мало затронули газовую отрасль. Крупные европейские энергокомпании не только продолжают работать с Газпромом по прежним контрактам, но и затевают новые проекты, такие как газопровод Nord Stream 2.А входящая в число участников этого проекта немецкая Wintershall уже в период санкций реанимировала и отложенную было сделку по обмену активами с российской монополией. О том, почему немцев не пугает критическая позиция Брюсселя по Nord Stream 2, но беспокоят налоговые реформы в России, и о том, почему компании не интересен сжиженный газ (СПГ), Ъ рассказал председатель правления Wintershall Марио Мерен.

-- Год назад, когда вы говорили о судьбе обмена активами с Газпромом, вы отмечали, что он был приостановлен из-за ухудшения политической обстановки. Но уже летом 2015 года вы не только возобновили обмен активов, но и начали с Газпромом крупный проект Nord Stream 2. Консультировались ли вы по этому поводу с правительством Германии? С чем связана резкая перемена?

-- Завершение сделки по обмену активами было в свое время приостановлено, поскольку существовала очень серьезная неопределенность. Если вы помните, в ноябре-декабре 2014 года мы находились в санкционной спирали и стояли перед угрозой еще более серьезного ухудшения отношений между Европой и Россией. Так что, честно говоря, никто не мог тогда сказать, что будет дальше и каков может быть следующий уровень санкций. И это был риск, который мы оба -- и Wintershall, и Газпром -- не хотели брать на себя. Кто мог сказать в тот момент, не будет ли вообще сторонам запрещено иметь нефтегазовые активы в ЕС или в России? По этой причине мы остановили обмен, а не потому, что нам из правительства кто-то сказал: Не делайте этого. Мы просто были обеспокоены развитием событий, потому что речь шла о том, чего мы никак не могли контролировать. Даже правительство Германии не могло контролировать этот процесс, так как санкции накладывал ЕС в целом.

Я думаю, что в середине 2015 года, особенно в сентябре, когда мы подписали меморандум акционеров Nord Stream 2, стало очевидно, что как минимум эта спираль остановилась. Да, существует определенный режим санкций, который может нам нравиться или нет, но мы увидели, что ситуация стабилизируется. Конечно, это стабилизация отношений на низком уровне, но все же стабилизация. Мы увидели, что стартовал минский процесс с участием двух очень важных европейских держав, а также России и Украины. И тогда мы с Газпромом каккомпании решили, что это наш шанс завершить сделку.

Обсуждали ли мы это с правительством? Мы обязаны были это делать, так как, когда мы только начали этот обмен в 2012 году, нам требовались определенные разрешения немецких и европейских регуляторов. Мы уже к 2014 году получили эти разрешения, и мы консультировались в 2015 году, в частности с Министерством экономики Германии и директоратом по конкуренции Еврокомиссии, нужно ли нам обновлять разрешения. Ответ был Нет, уже выданные разрешения действительны, вы можете продолжать сделку.

-- Но проводили ли вы консультации с правительством Германии по проекту Nord Stream 2?

-- По этому проекту мы также не проводили консультаций. Мы находимся в процессе получения необходимых разрешений от регуляторов. Как будущий участник консорциума мы запросили разрешение у немецкого антимонопольного регулятора, которое нам необходимо, чтобы стать акционером проектной компании. Оно было получено. Из-за существующего санкционного режима мы должны были также поговорить с немецким Министерством иностранных дел и с Бундесбанком, чтобы убедиться, что мы можем направить людей в СП и финансировать его, не нарушая режима санкций. Здесь мы также получили положительные ответы. В целом, я должен сказать, чтонемецкое правительство всегда говорит правильную вещь: Nord Stream 2 -- это проект, который осуществляют коммерческие компании, поскольку они видят в нем коммерческую необходимость и возможность укрепить безопасность поставок газа в Европу, так что пусть они его реализуют. И я думаю, что это очень мудрая позиция европейского правительства... То есть, простите, немецкого правительства. У нас, к сожалению, нет европейского правительства, только пара еврокомиссаров.

Кому плохо от того, что частные компании собираются вложить собственные деньги в строительство газопровода? В конце концов, именно рынок решит, будет доля российского газа в Европе расти, снижаться или останется на текущем уровне. Это не то, что могут решить отдельные компании, это покажет рынок.

-- Основные претензии к проекту и основные риски его реализации, помимо чисто политических, как считается, лежат в юридической плоскости. Вы наверняка знаете, что во многих европейских столицах и в какой-то степени в ЕК считают, что Nord Stream 2 не соответствует Третьему энергопакету ЕС и не может ему соответствовать в нынешнем виде.

Что вы думаете по этому поводу?

-- У меня очень простой взгляд на это. У нас есть европейское законодательство, в том числе Третий энергопакет. В Третьем энергопакете есть четкие правила и нормы. И, согласно этим нормам, Nord Stream 2 как морской газопровод между страной, входящей в ЕС, и страной, не входящей в него, не подпадает под действие Третьего энергопакета. Это не моя точка зрения, это точка зрения юридической службы Еврокомиссии. Так что я не беспокоюсь об этом...

-- Но энергетический директорат ЕК имеет противоположное мнение по этому вопросу.

-- Они могут иметь другое мнение. Но это значит, что они должны будут подвергнуть сомнению решение немецкого регулятора и должны будут опровергнуть выводы собственной юридической службы. Я не собираюсь обсуждать каждое мнение по этому вопросу, я предпочитаю придерживаться фактов. У нас есть понятный юридический режим, в ЕС есть множество газопроводов точно таких же, какNord Stream 2, которые соединяют страны -члены ЕС со странами, которые не входят в ЕС.

-- Вы имеете в виду газопроводы из Норвегии?

-- Например. Такие газопроводы не подпадают под действие Третьего энергопакета. Это подтвердили наши юридические консультанты, это подтвердили и юридические консультанты ЕК. Если кто-то выступит с другим мнением, мы посмотрим, как с этим работать. Так что я не беспокоюсь по этому поводу, и вы в России тоже не должны беспокоиться. Мы вполне можем работать в том юридическом режиме, который существует.

Сейчас очень много шума вокруг Nord Stream 2. Гораздо больше, чем конкретных аргументов или фактов.

-- Когда вы построили первый Nord Stream, то точка сдачи газа по контрактам с Газпромом была перенесена в Грайфсвальд, в которомгазопровод выходит на сушу на территории Германии. Планируется ли, что после ввода Nord Stream 2 вы перенесете точки сдачи газа аналогичным образом?

-- Здесь нужно быть аккуратным. Когда мы строили первый Nord Stream, то было два вида бизнеса. Первый -- Wintershall стал акционером консорциума, который построил и владеет газопроводом, и этот консорциум сейчас получает плату за транспортировку газа, основанную на контракте ship-or-pay. То есть речь идет о инфраструктуре. Кроме этого, у нас был бизнес по сбыту газа -- компания Wingas, в котороймы в то время владели долей в 50%. И именно Wingas заключил контракты с Газпром экспортом о поставках газа по Nord Stream. Но наша доля в Wingas вошла в сделку по обмену активов с Газпромом, и на данный момент мы больше не являемся акционерами этой компании. Поэтому, каких бы договоренностей ни достиг Газпром с Wingas или какими-либо своими клиентами о точках сдачи газа, это уже не наше дело. По Nord Stream 2 мы являемся партнером Газпрома по морской части газопровода и будем получать доход от этого проекта через плату за транспортировку газа, которую будет вносить Газпром экспорт, вот и все.

-- Правильно ли я понимаю, что у вас сейчас нет контрактов с Газпромом о покупке газа?

-- У нас есть целый ряд контрактов с Газпромом по покупке газа, которые касаются работы наших СП в России, но у нас нет контрактов с Газпромом по поставке газа из России в Европу в адрес Wintershall. Мы больше не занимаемся трейдингом газа, мы его только добываем, и мы продаем газ, добытый нашими предприятиями в России, Газпрому на скважине.

-- То есть компания не получит дополнительные объемы российского газа по Nord Stream 2?

-- Нет.

-- Вы не заинтересованы в росте вашего газового портфеля?

-- Я заинтересован в этом, если речь идет о добыче. Но мы как компания решили избавиться от трейдинга газа, поскольку он нам не подходит. На мой взгляд, правильными будущими владельцами бизнеса по трейдингу газа будут гигантские газовые компании с огромным портфелем, у которых есть позиции в СПГ, в трубопроводном газе, сильные трейдинговые команды и т. д. У нас этого нет, и мы не собираемся создавать нечто подобное.

-- Получается, что BASF, ваша материнская компания, тоже не заинтересована в росте поставок из России?

-- BASF покупает газ у Wingas, также есть прямые поставки от нас и есть еще определенный портфель других поставщиков. Но я как раз говорю о том, что участие именно в продаже газа нас не интересует. Мы участвуем в проекте газопровода Nord Stream 2, потому что мы производим газ в России, где мы продаем его Газпрому на месторождении. Но мы знаем, что Газпром хочет и нуждается в продаже этого газа, в том числе на экспорт. Поэтому мы инвестируем в Nord Stream 2, чтобы создать наиболее прямой и дешевый путь поставки этого газа на европейский рынок. А что происходит дальше с этим газом, кто продает и покупает его, нас не волнует, это вопрос трейдинга.

Поэтому мне бы хотелось, чтобы все правильно понимали этот момент в России и в Европе:

строительство транспортной инфраструктуры не имеет никакого отношения к завоеванию рыночной доли, вам в любом случае придется конкурировать. Я рад, что у меня есть позиция в российском газе, потому что он один из самых конкурентоспособных в мире, так что я не беспокоюсь о конкуренции. Но я хочу подчеркнуть, что это не происходит автоматически: вы строите газопровод и получаете рынок. Поэтому европейцам -- ни одной европейской стране -не нужно беспокоиться: если вы хотите покупать СПГ из США, то покупайте.

-- Когда консорциум Nord Stream 2 планирует выбрать подрядчика для строительства морской части газопровода?

-- Мы пока не входим в консорциум, мы рассчитываем войти в него, если быть юридически точным. Тендер по поставке труб уже был проведен, тендер по привлечению судовтрубоукладчиков готовится. Честно говоря, я не знаю конкретную дату, когда он будет объявлен.Но, думаю, у нас еще есть некоторое время для его подготовки, так как строительство газопровода может начаться только после того, как мы получим все необходимые разрешения. А мы рассчитываем их получить примерно к середине 2017 года.

Как вы относитесь к повышению НДПИ на газ, которое российское

-правительство предприняло в прошлом году, и как это повлияло на ваши проекты с Газпромом по Южно-Русскому месторождению и ачимовским залежам?

-- Я полностью понимаю, что сейчас в России тяжелая экономическая ситуация и тяжелая ситуация с бюджетом. Однако, честно говоря, мы были очень удивлены увеличением НДПИ на газ, которое существенно отразилось на нас. Мы были удивлены, потому что Россия долгое время предоставляла надежные условия для инвесторов. Нас также очень удивило, что это было выборочное налогообложение, направленное только на Газпром. В принципе это был способ заранее получить дивидендные выплаты от Газпрома в пользу российского правительства. Но для нас плохие новости в том, что мы в данном случае рассматривались как Газпром, так как наши СП рассматривались как дочерние структуры Газпрома (у Wintershall 50% в Ачимгазе и 25% в Южно-Русском месторождении.-- Ъ ). Так что это увеличение налогов полностью отразилось на нас как на компании, которая постоянно ежегодно инвестирует в Россию сотни миллионов евро. Это была болезненная мера, и мы надеемся, что ситуация в России позволит правительству быстро вернуться на путь стабильной налоговой политики.

-- Каков был экономический эффект на ваш бизнес?

-- Я не могу назвать цифру, но он был значителен. Он был очень значителен даже в контексте всего бизнеса Wintershall.

-- Это может отразиться на ваших инвестрешениях по российским активам?

-- Как я сказал, мы только что завершили обмен активами с Газпромом, и мы хотим инвестировать больше денег в четвертый и пятый блоки ачимовских залежей. И для этих инвестиций на несколько миллиардов евро требуется стабильный регуляторный режим. Это касается налогов, это касается внутренних цен на газ, где мы также видим множество изменений относительно темпов роста тарифов на газ. Нам нужна стабильность, чтобы инвестировать не на год или два, а на десятилетия.

-- Как падение цен на нефть повлияло на бизнес Wintershall?

-- В 2015 году цена на нефть была на 47% ниже уровня 2014 года, и конечно, это повлияло на наши показатели. Наша EBIT упала на треть, но в целом, на мой взгляд, мы хорошо поработали в 2015 году, несмотря на все вызовы, получив €1 млрд чистой прибыли. Однако я предвижу даже больше сложностей в этом году. Мы ожидаем низкую прибыль, потому что цена на нефть, по нашим ожиданиям, будет даже ниже прошлогодней средней цены в $52 за баррель. Не нужно забывать, что мы завершили наш обмен активами с Газпромом в прошлом сентябре, так что мы не получим больше никакой выручки от газового трейдинга и бизнеса по хранению газа.

И мы, конечно, видим резкое снижение газовых цен, что было не так заметно в прошлом году. Мы сейчас продаем наш газ в Северо-Западной Европе по цене около €12 за МВт ч (около €127 за тыс. кубометров.-- Ъ ), это меньше, чем €4 за MBTU (млн британских тепловых единиц.-- Ъ ). Это очень серьезное падение, примерно на 40% по сравнению со средней ценой в 2015 году, так что это тоже сильно ударит по нашим доходам.

-- Сейчас практически каждая европейская газовая компания интересуется СПГ, но вы не в их числе. Почему вы так скептически настроены в отношении СПГ, есть ли у вас стратегия в этом сегменте?

-- У нас есть стратегия в отношении СПГ, очень простая,-- мы этим не занимаемся. Это стратегическое решение. Wintershall -- средняя по мировым меркам добывающая компания, и наша цель -- расти возле источников ресурсов и участвовать в проектах, которые позволяют добывать нефть и газ, скажем так, с низкой или средней себестоимостью. Мы всегда сторонились очень затратных сегментов вроде битуминозных песков Канады или сверхглубоких шельфовых месторождений в Восточной Африке или Бразилии. И в принципе, когда мы говорим о СПГ, речь идет о затратах сходного масштаба. Посмотрите на огромные СПГ-проекты, которые сейчас вводятся в эксплуатацию вАвстралии. Это многомногомиллиардные проекты, и это не тот размер проектов, который подходит Wintershall. Вовторых, мы не трейдинговая компания. Мы не стремимся к созданию глобального газового портфеля, как Shell при покупке BG, или как делают Газпром и другие мейджоры. У нас есть понятная стратегия: мы идем в добычные проекты на суше или мелком шельфе или мы идем в хорошо знакомый нам регион, как Норвежское море, где, как мы думаем, у нас есть компетенции и где мы сможем развивать бизнес даже в такие трудные времена, как сейчас.

-- В последние годы европейские газовые компании настаивали на переходе на спотовое ценообразование в контрактах, потому что спотовый газ был дешевле. Сейчас контракты с нефтепродуктовой привязкой как минимум приблизились к уровню спотовых цен. Как будет развиваться ситуация, на ваш взгляд?

-- Я бы начал с того, что, видимо, для покупателя ценообразование всегда неправильное. Иногда цены с нефтяной привязкой -- это плохо, когда цена на нефть растет, и тогда спотовые цены кажутся более привлекательными. Сейчас можно слышать, как все больше компаний говорят: А я бы хотел иметь нефтяную привязку. Думаю, это часть нашего бизнеса.

В Германии говорят, что главная задача торговца -- уметь жаловаться на цену того, что он покупает. Мое личное мнение -- спотовая ориентация никуда не исчезнет. Мы видим, что спотовые рынки становятся все более ликвидными, у нас появляется все более понятная рыночная система торговли газом. Даже Газпром, как мы говорили, проводит аукционы, создает свой собственный спотовый рынок и собственные торговые хабы. При этом я уверен, что на рынке всегда будут контракты с привязкой к чему-то, например к нефти, так как вам нужна определенная основа для планирования бизнеса и инвестиций. В Азии все контракты на СПГ привязаны к цене нефти. Так что я не думаю, что существует единственная правильная ценовая модель. Есть разные потребители, разные рынки, и это правильно для производителей газа -- иметь разные ценовые модели.

-- Каков ваш прогноз по спросу на газ в Европе?

-- В нашем базовом сценарии спрос на газ в Европе остается стабильным или немного растет, но, нужно отметить, что собственная добыча газа в Европе серьезно снижается. Например, в Германии пять лет назад мы обеспечивали 20% потребностей за счет собственной добычи, сейчас мы обеспечиваем только 11%. Поэтому, хотя спрос может расти слабо, в Европе будет серьезная потребность в увеличении импорта газа. Норвегия сейчас прилагает огромные усилия для того, чтобы сохранять свою добычу газа на стабильном уровне, но она не сможет ее нарастить. Так что Норвегия не сможет поставить нам в будущем дополнительные объемы газа.

Может -- Россия, другая возможность -- это СПГ, еще одним источником может быть Северная Африка. С европейской точки зрения нам нужно радоваться, что у нас есть этот выбор, так как в противном случае та ситуация избытка газа на рынке, что мы наблюдаем сейчас, может раньше или позже измениться в нежелательном для нас направлении.

Ремонт дороже денег / Коммерсант

22.04.2016 Татьяна Гришина

Владимир Путин поручил правительству и ЦБ ввести в закон об ОСАГО норму о преимуществе ремонта автомобиля над денежными выплатами. Страховщики уже заявили о своей готовности при ремонте не требовать с автовладельца доплаты за износ автомобиля. Отказ от учета износа устаревшего автопарка России выгоднее рынку, чем активность автоюристов, занятых взысканием денег по ОСАГО в суде. Юристы же ждут, что скупость страховщиков приведет к некачественному ремонту авто, и готовы судиться за качество на стороне автовладельцев.

Поручение президента по совершенствованию ОСАГО появилось после общения с гражданами в ходе прямой линии 14 апреля. Правительству и ЦБ следует к 1 октября подготовить предложения о преимущественном использовании формы восстановительного ремонта авто на станции техобслуживания.

Страховщики давно пытаются склонить граждан к так называемой оплате натуральным возмещением. Так компании пытаются снизить активность автоюристов, на которых по итогам 2015 года пришлось порядка 14% судебных выплат по ОСАГО (из 144,2 млрд руб.). При этом в структуре взысканных средств порядка 43% приходится на так называемые нестраховые выплаты -- оплату услуг посредника, экспертиз для суда и прочее. Как рассказал "Ъ" исполнительный директор Российского союза автостраховщиков (РСА) Евгений Уфимцев, в среднем только 5% автовладельцев соглашаются на ремонт в рамках возмещения по ОСАГО.

"Останавливает граждан ситуация с износом,-- говорит он,-- после ремонта на станции техобслуживания владельцу предлагают доплатить за новые детали, установленные на его автомобиль,-- и общий имидж страховщиков, созданный автоюристами, которые убеждают граждан, что выплаты по ОСАГО не покрывают реальный убыток". По словам господина Уфимцева, статистика РСА показывает, что потребитель без участия посредников получает больше денег, чем автоюристы добывают через суд. "Средний убыток по ОСАГО у страховщика сейчас 56 тыс. руб.,-- рассказывает господин Уфимцев,-- полученная в суде выплата больше, но на руки автовладелец в среднем получает 48 тыс. руб., а 28 тыс. руб. и больше уходит посреднику".

РСА еще на прошлой неделе отправил в ЦБ, Минфин и Госдуму свои поправки о приоритете восстановительного ремонта над выплатой. По ним "возмещение вреда транспортному средству потерпевшего может осуществляться по выбору страховщика". При выплате ремонтом станция техобслуживания должна быть расположена не дальше 10 км от границы населенного пункта автовладельца при населении от 500 тыс. человек и не дальше 200 км, если населенный пункт меньше. Если поврежденный автомобиль не старше двух лет, для ремонта он отправляется на станцию официального дилера. Как говорит президент РСА Игорь Юргенс, сейчас страховщики дорабатывают предложения, по которым при получении выплаты по ОСАГО ремонтом автовладелец будет избавлен от доплаты за износ запчастей. "Если же выплата будет произведена деньгами, из нее, как и раньше, будет вычитаться износ",-- добавляет он. По словам господина Уфимцева, пока сложно прогнозировать, как изменится убыточность в ОСАГО при новом порядке выплат. "Это позволит остановить деятельность недобросовестных автоюристов",-- надеется он.

По мнению же автоюристов, новая схема ударит только по автовладельцам. "Выбора "ремонт или деньги" не будет,-- пояснил "Ъ" глава фирмы "Главстрахконтроль" Николай Тюрников.-Читайте внимательно поправки РСА, в них ремонт авто -- это право и выбор компании". Кроме того, по его словам, у автовладельца должно быть право выбора станции техобслуживания, а для автомобиля не старше пяти лет ремонт должен быть произведен только у официального дилера или по его ценам. "Страховщики зря надеются на снижение активности автоюристов,-говорит господин Тюрников,-- юристы через суды будут признавать ремонт некачественным и так же защищать автовладельца".

Однако для системы ОСАГО, по его словам, новшество будет губительным: "Если после прошлогоднего повышения тарифов из системы ОСАГО ушли 7 млн автовладельцев (не страхуются либо пользуются подделками.-- "Ъ"), то после установления приоритета ремонта систему покинут еще 10-20 млн автовладельцев",-- резюмирует Николай Тюрников. Кроме того, оплата износа при ремонте старого в среднем автопарка РФ (автомобили старше 11 лет) увеличит выплаты страховщиков по ОСАГО еще на 20-30 млрд руб. "Не стоит расценивать это как широкий жест со стороны страховщиков в пользу клиентов,-- говорит он,-- компании найдут способ компенсировать издержки за счет клиента".

Добавили пятерку / Российская газета

22.04.2016 Сергей Куликов

Россиянам из средств материнского капитала будут выдавать на руки не 20 тысяч, как сейчас, а

25. Об этом сообщил глава минтруда Максим Топилин. Это решение может стать одним из пунктов реализации нового плана Концепции демографической политики страны на период до 2025 года, утвержденного Дмитрием Медведевым.

Как отметил Максим Топилин, проект закона о маткапитале уже внесен в правительство. Ожидается, что он будет принят весной будущего года. Право на единовременную выплату будут иметь семьи, в которых второй или последующий ребенок родился до 30 сентября 2016 года включительно. При этом заявление на единовременную выплату необходимо подать в Пенсионный фонд не позднее 30 ноября.

"Все семьи, которые имеют право на материнский капитал, смогут воспользоваться такой омощью и потратить деньги на любые семейные расходы", - уточнил министр.

Главными целями плана реализации демографической концепции стал рост численности населения до 147,5 миллиона человек (сейчас 146,5 миллиона), увеличение продолжительности жизни с 71,39 года в 2015 году до 74 лет, повышения коэффициента рождаемости с 1,78 до 1,87.

Всего в рамках реализации Концепции предусмотрено выполнение более 50 мероприятий. Главные из них направлены на снижение числа смертей, повышение доступности и эффективности медицинской помощи пожилым людям, стимулирование рождения вторых и последующих детей.

Эксперты предлагают свои способы решения демографических проблем.

"Можно было бы продумать внедрение нового механизма - в дополнение к программе маткапитала, говорит заведующий Центром анализа социальных программ и рисков Института социальной политики НИУ ВШЭ Сергей Смирнов. - Например, сформировать "потребительскую корзину новорожденного", в которую включить компенсацию основных затрат - покупки коляски, кроватки, набора одежды, стоимости дополнительного медицинского обслуживания". Эксперт добавляет, что механизм этот должен быть адресным, то есть рассчитан на семьи, которые действительно в нем нуждаются.

Первый замгендиректора "Всероссийского центра уровня жизни" Николай Волгин обращает внимание на то, что успешную в целом программу маткапитала необходимо скорректировать.

"Неплохо было бы увеличить его размер и расширить возможности использования", поясняет он.

Русский чип / Российская газета

22.04.2016 Дмитрий Рогозин

Пришло время российским программистам переходить от скромного подражания зарубежным аналогам к созданию своего оригинального и лучшего в мире софта. Это вполне реально.

О необходимости рывка России в шестой технологический уклад в последние годы говорится много.

Иного пути к технологической самостоятельности и конкурентоспособности у нас нет:

битва за пятый уклад вместе с "холодной войной" давно проиграна, а на телеге четвертого уклада въехать в новый "технологический рай" не получится. Итак, переход жизненно необходим. Остался вопрос, как его осуществить. Попробуем разобраться на примере одной из наиболее современных и динамично развивающихся сфер - отечественной IT-отрасли.

Мое глубокое убеждение состоит в том, что полноценный рывок в новый технологический уклад осуществим только при условии развертывания многоуровневой технологической инфраструктуры, наличия высококлассных специалистов и качественных инструментов разработки, в том числе и программного обеспечения. На сегодня же картина совершенно иная

- мы в основном используем чужие методологии и стандарты, десятками миллионов импортируем компьютеры и программное обеспечение (ПО), оборудование и производственные технологии.

К настоящему времени мировой IT-рынок достиг рекордного объема в 3,62 трлн долл. при ожидающемся его дальнейшем росте. При этом доля программного обеспечения в нем составила 407,3 млрд долл. и возросла за последний год на 5%. Вопреки укоренившимся у нас представлениям вклад российских разработчиков в этот динамично развивающийся сектор вовсе не велик.

Современная доля российского рынка ПО составляет около 2,7% от мирового рынка, включая услуги заказной разработки.

И хотя эта доля непрерывно увеличивается из года в год вне зависимости от колебаний мирового рынка, темпы этого роста не впечатляют.

Запад доминирует, пока Согласно прогнозам Минэкономразвития России, к 2020 году российский рынок программных средств достигнет 582,5 млрд рублей, а к 2030 году - 2 трлн рублей (что превысит объемы 2011 года примерно в 20 раз). По оптимистичным прогнозам, через 15 лет общий объем российского IT-рынка достигнет внушительного показателя в 5,6 трлн рублей. Цифры вроде бы обнадеживают, но весь вопрос в том, на кого они работают и кто окажется здесь на лидирующих позициях и, соответственно, получит в итоге максимальную выгоду?

Еще в апреле 2015 года Минкомсвязь России оценила долю иностранного программного обеспечения на отечественном рынке в более чем 80%. Понятно, что это не просто зависимость, а зависимость на уровне критической. Это чревато самыми драматическими последствиями, особенно в условиях нарастающей внешнеполитической напряженности и введенных в отношении нашей страны незаконных санкций. Не говоря уже о том, что ежегодно на лицензии и техническую поддержку зарубежного ПО тратятся миллиарды долларов бюджетных средств и ресурсов отечественного бизнеса.

Если кто-то надеется, что санкции вот-вот отменят и все будет как прежде, вынужден их разочаровать: санкции против России не отменят никогда.

Пока наша страна будет проводить самостоятельную политику, найдутся все новые поводы для борьбы Запада с ней с помощью запретов, бойкотов и ограничений.

Создадим софт по-русски Выход здесь может быть только один - разработка и внедрение собственных конкурентоспособных программных продуктов, работающих независимо от прихотей заокеанских разработчиков и их хозяев. Для этого нам, разумеется, понадобятся толковые программисты, причем мирового класса.

И, надо сказать, таких специалистов у нас достаточно. Так, наши разработчики без преувеличения уже заявили о себе во всех быстрорастущих сегментах мирового рынка ПО, особо отличившись в сфере информационной безопасности. У российских программистов отлично получается разрабатывать и экспортировать приложения для мобильных устройств, что является одним из ведущих направлений развития мировых информационных технологий. Сюда же можно отнести "облачные технологии", социальные сети и системы анализа "больших данных".

Однако на одном энтузиазме разработчиков далеко уехать не получится.

Чтобы в конечном счете у нас появилась полная цепочка продуктов и услуг в ITсфере отечественного производства, требуются целенаправленные действия государства по созданию условий для эффективного импортозамещения (импортовытеснения) и протекционизму в отношении российских разработчиков.

Благодаря железной хватке президента страны, наше государство, наконец, начало интересоваться вопросами замещения поставляемых из-за рубежа стратегических информационных систем, используемых в государственных организациях и в компаниях с государственным участием.

Законы будут работать В этих целях в 2015 году были приняты два нормативных документа, напрямую влияющие на ситуацию в отечественной IT-сфере. Сначала Минкомсвязь России выпустила Приказ N 96 от 01.04.2015 г. "Об утверждении плана импортозамещения программного обеспечения", в развитие которого чуть позже был принят Федеральный закон от 29.06.2015 г. N 188-ФЗ, предусматривающий создание Реестра российских программ для ЭВМ и баз данных.

В документе также были определены критерии программ, которые могут быть включены в Реестр. Во исполнение данного закона уже подготовлен проект постановления Правительства России "О преференциях отечественному программному обеспечению при госзакупках".

Принципиальная новизна всех этих документов состоит в том, что в них впервые подробно определяются критерии российского программного обеспечения, владельцам которого предоставляются различные преференции при проведении государственных закупок.

Кроме того, согласно постановлению правительства России N 1236 от 16.11.2015 г., с 1 января текущего года заказчики обязаны ограничить закупки ПО для государственных и муниципальных нужд программными продуктами, включенными в реестр российского программного обеспечения, за исключением тех случаев, когда в нем отсутствует ПО с необходимыми функциональными, техническими и эксплуатационными характеристиками.

Таким образом, все эти решения создают потенциальный стимулирующий фон для разработчиков отечественных программных продуктов, подразумевая, что у последних появляется дополнительный спрос. По крайней мере, с этим связаны большие ожидания.

Важным является и то обстоятельство, что упомянутым выше федеральным законом впервые в российской практике устанавливается понятие отечественного программного обеспечения.

Так, для того чтобы быть включенным в общероссийский Реестр (после чего ПО и приобретает статус отечественного продукта), исключительное право на созданные программы для ЭВМ или базы данных на весь срок их действия и на территории всего мира должно принадлежать одному или нескольким "российским лицам". Под последними закон понимает государственные или муниципальные органы Российской Федерации; не контролируемые иностранными лицами российские некоммерческие организации, высшие органы управления которых формируются российскими государственными органами, юридическими лицами или гражданами. А также российские коммерческие организации с долей государственного или частного российского участия не менее 50%.

Кроме того, для включения в Реестр требуется соблюсти еще ряд условий.

В частности, права использования программ для ЭВМ и баз данных должны находиться в свободной реализации. Общая сумма выплат в пользу иностранных лиц по договорам о предоставлении интеллектуальных прав должна составлять менее 30% от годовой выручки правообладателя. А последний, в свою очередь, обязан являться аккредитованной организацией, осуществляющей деятельность в области информационных технологий.

Еще одним актуальным вопросом остается адаптация признанных иностранных стандартов качества, разработанного ПО к российской действительности и требованиям потребителей. Эту работу ведут несколько десятков профильных подкомитетов различных технических комитетов, стремящихся адаптировать лучшие мировые практики применительно к российским условиям и реалиям.

Многообразие должно быть единым Считаю, что все перечисленные меры являются необходимыми, но недостаточными. Прежде всего, потому, что в настоящее время огромный научно-технический задел страны в IT-сфере рассредоточен в виде наработок различных научных и производственных коллективов, когда фактически каждое предприятие обладает своими уникальными наработками: расчетами, алгоритмами, методиками испытаний и т.д.

Между собой все это, как правило, никак не сопрягается и функционирует автономно, в результате чего каждый раз разработчики вынуждены начинать с нуля уже давно проделанную на другом предприятии работу и в очередной раз изобретать исправно бегающий у соседей "велосипед". Для наведения порядка в этой сфере потребуются объединяющие и координирующие усилия в сопряжении результатов, принятии единых стандартов, выборе и оценке дальнейших направлений развития. Такие меры позволят быстро и качественно актуализировать имеющиеся высоконаучные наработки в общедоступном формате.

Особенно важным становится запуск механизмов коллективной разработки отечественного программного обеспечения как эффективного способа быстрого решения задач появления в стране собственного ПО мирового уровня. На наш взгляд, эта работа должна осуществляться в соответствии со следующими принципами.

Во-первых, при создании программного обеспечения необходимо максимально полное использование научно-технического задела. Этот задел имеется в организациях обороннопромышленного комплекса, организациях-разработчиках ПО, научных институтах и образовательных учреждениях, а также других организациях вне зависимости от формы собственности.

Во-вторых, при коллективной разработке должны строго соблюдаться авторские права и экономические интересы ее участников. В рамках рабочего процесса должно быть предусмотрено квалификационное тестирование разрабатываемого программного обеспечения, что будет гарантировать требуемый уровень качества создаваемых информационных технологий.

В-третьих, форматы представления и протоколы обмена данными должны создаваться на основе стандартизированных и унифицированных требований к ним. В целях повышения эффективности разработки ПО также желательна организация международного сотрудничества.

Наконец, необходимо соблюдение требований в области защиты информации, установленных законодательством Российской Федерации.

Для организации коллективной разработки отечественного программного обеспечения в сегментах с высоким уровнем зависимости от иностранного ПО необходима постоянная координация усилий всех заинтересованных сторон. Речь идет, прежде всего, о создании отечественных операционных систем, систем управления базами данных, средств виртуализации и управления "облачной" инфраструктурой и других.

Государственно-частный тренд В ряде случаев особенно эффективным может стать использование механизмов государственно-частного партнерства, позволяющего оптимально сочетать научно-технический потенциал организаций разных форм собственности. Укажу на несколько преимуществ государственно-частного партнерства.

Во-первых, такая деятельность формирует институциональную среду для разработки и реализации партнерских проектов.

Во-вторых, государство может непосредственно заниматься организацией и управлением ГЧП, разрабатывать и применять формы и методы его контроля.

В-третьих, такое партнерство гарантирует полноценное использование накопленного научнотехнического задела партнеров-участников.

Участие государства предполагает совместное финансирование деятельности государственночастных партнерств, например, субсидирования затрат на оплату разработок. Необходимый объем государственной поддержки отечественной IT-сферы в 2016 году оценивается в 3-5 млрд рублей.

Очевидно, что коллективная разработка ПО подразумевает вовлечение в этот процесс максимального числа разработчиков и, возможно, здесь нам следовало бы отдельно подумать над организацией участия в ней коллективов и разработчиков из стран СНГ и БРИКС.

Дело в том, что в последние годы страны БРИКС тратят на приобретение современного ПО больше средств, чем в среднем в остальном мире. В то же время активные участники этой группы - Бразилия, Индия и Китай - не только активно наращивают свои компетенции в области информационных технологий, но и заняты поиском потенциальных партнеров для реализации совместных проектов в области IT. И было бы крайне недальновидным с нашей стороны упускать такие возможности.

Именно поэтому Минкомсвязь России уже активно обсуждает вопросы государственной грантовой поддержки коллективной разработки ПО с профильными министерствами странпартнеров - Индии и Китая.

Архитекторы от IT Не следует упускать из виду и наработки в области отечественной микропроцессорной техники, особенно с учетом того, что архитектуры многих современных процессоров созданы при участии русских специалистов. Сегодня основными мотивами для инвестиций в разработку собственной компонентной базы становятся вопросы безопасности и технологической независимости государства. В стране имеются разработки, постепенно выходящие на мировой уровень производительности. В настоящее время они остаются недостаточно востребованными, прежде всего, по причине отсутствия прикладного ПО.

И здесь необходимо понимать, что пошаговое улучшение архитектуры процессора не решает задач его применения в повседневной работе конструктора, бухгалтера или учителя. А для вовлечения частных разработчиков в создание прикладного ПО им необходимо предоставить полноценную экосистему, включающую доступ к эмулятору процессора и к документации наряду с обеспечением обратной связи. Все это послужит значительному ускорению процесса создания разнообразного, так недостающего сейчас прикладного отечественного программного обеспечения.

Говоря о создании отечественной инфраструктуры для разработки ПО, нельзя не затронуть и успешный зарубежный опыт взращивания национальных лидеров в высокотехнологичных областях.

Хорошим примером здесь может послужить Китай. Новая операционная система, созданная в этой стране, является результатом деятельности альянса более 13 компаний-разработчиков с 80 научно-исследовательскими подразделениями, связанными между собой едиными стандартами с целью создания нового десктопа и мобильной экосистемы в комплекте с местными магазинами приложений. В данном случае вся деятельность была основана на прямой поддержке и заинтересованности государства. В наших же условиях оптимальным представляется создание равных, прозрачных условий для всех потенциальных исполнителей.

Решению этой задачи в определенной мере способствует запущенный Фондом перспективных исследований проект по созданию единой среды управления коллективной разработкой программного обеспечения (ЕСУ). Это технология, обеспечивающая разработку модулей ПО (в том числе инженерного) на основе единых архитектурных решений и унифицированной программной платформы, а также их квалификационное тестирование, отраслевое конфигурирование и распространение.

В случае успешной реализации проекта (он рассчитан на два года) вновь созданная технология позволит не только обеспечить конкурентную среду для разработчиков (что окажет прямое влияние на качество создаваемого ПО), но и содействует централизации взаимодействия разработчиков и потребителей на единой площадке. Также будет обеспечено централизованное хранилище модулей ПО, нормативно-справочной информации и 3D-моделей на базе единого формата файла модели, что сформирует доверенную среду для взаимодействия. Также одна из целей проекта - создать отечественный центр компетенции по разработке ПО, включая инфраструктурное ПО. По итогам реализации проекта новое ПО можно будет разрабатывать на базе платформенных решений. Это позволит обеспечить унификацию создаваемых решений и сократить сроки разработки ПО. Кроме того, будут урегулированы вопросы отладки программного обеспечения, прежде всего - на отечественной вычислительной платформе.

Применение заложенной в проект технологии квалификационного тестирования не только позволит обеспечить единый подход для функциональной верификации результатов работы модулей ПО. Он поможет сформировать унифицированную базу тестов для проверки функциональности разработанных модулей ПО. А также создать отечественный центр компетенции по выстраиванию номенклатуры эталонных тестов, что в совокупности приведет к заметному повышению качества разрабатываемого ПО.

Внедрение в процесс разработки технологии отраслевого конфигурирования имеет несколько важных преимуществ. Упрощается облик автоматизированных рабочих мест с учетом специфики предприятия и/или отрасли в целом.

Расширяется функциональность уже имеющихся таких рабочих мест за счет добавления дополнительных модулей без необходимости повторной покупки всей обвязки. Создается библиотека нормативно-справочной информации с учетом отраслевых стандартов.

Кроме того, в рамках проекта предусматривается возможность совмещения нескольких систем разных разработчиков в одном автоматизированном рабочем месте с помощью единой архитектуры платформы и единого формата файла хранения модели.

С помощью готовых модулей ПО на базе интегрированной инженерной программной платформы можно проводить законченный цикл работ, типичных для конструкторскотехнологической подготовки производства в различных отраслях промышленности, таких как приборо-, судо-, машино-, станко- и ракетостроение.

Например, можно будет проектировать изделия с созданием трехмерной модели, проводить конечно-элементные расчеты (статические, динамические, термодинамические), разрабатывать конструкторскую документацию, проектировать процессы изготовления деталей на станках с ЧПУ и многое другое.

От "Байкала" до "Эльбруса" И самое главное - новая технология коллективной разработки ПО на базе единой среды управления позволит создавать любые типы прикладного программного обеспечения, в том числе и инфраструктурного. С этой целью в составе единой среды управления предполагается реализовать универсальную систему виртуализации, которая позволит разрабатывать ПО, рассчитанное на функционирование на отечественных микропроцессорных платформах.

К ним относится платформа "Эльбрус" с отечественной системой команд и логическим дизайном российской разработки. Также к ним можно отнести отечественные разработки на основе лицензируемых архитектур типа SPARC, ARM и MIPS. В частности, это процессоры"МЦСТ-R" и "Комдив" с отечественным логическим дизайном процессорных ядер и микропроцессоры "Байкал". Есть и другие отечественные разработки, использующие лицензированные IP-ядра.

В целом необходимо заметить, что правильная реализация заложенных принципов коллективной разработки позволит не только сформировать оптимальную среду для создания глобально конкурентоспособного отечественного ПО, но и значительно снизить технологические риски импортозависимости. Модульность и открытость технологических решений по указанному проекту Фонда перспективных исследований рассчитаны на привлечение широкого круга разработчиков различных типов ПО во всем мире.

Разумеется, сказанное выше предлагает только подходы к решению комплекса задач и первые шаги по распутыванию складывавшегося годами клубка проблем в отечественной IT-сфере. Но, как известно, дорогу осилит идущий.

Сегодня нам необходимо создать условия для последующего рывка, способного вывести нас на орбиту устойчивого поступательного развития в сфере информационных технологий. Думается, направление движения выбрано правильно. Осталось применить все это в реальной жизни.

Туроператоры доплатят недостачу / Коммерсант

22.04.2016 Александра Мерцалова

Руководство "Турпомощи", призванной обеспечить вывоз россиян с зарубежных курортов в случае банкротства туроператоров, хочет повысить сборы в компенсационный фонд. За последние два года с рынка ушли почти 70% туроператоров, и сейчас многие участники рынка ограничиваются минимальными взносами в 100 тыс. руб. Из-за этого размер общего фонда оказался на 7% меньше, чем мог бы быть.

Число туроператоров, внесших в компенсационный фонд объединения "Турпомощь" средства на сумму более 100 тыс. руб., за год сократилось с 47 до 24 компаний, рассказал "Ъ" глава организации Александр Осауленко. По его словам, 6 из 47 крупнейших туроператоров за год прекратили свою деятельность или полностью переориентировались на внутренний рынок, то есть взносы в "Турпомощь" в достаточном размере не выплатили еще 17 компаний.

Глава Ростуризма Олег Сафонов называет немного другие цифры: поего расчетам, взносы, превышающие 100 тыс. руб., в этом году заплатила 31 компания, еще 20 туроператоров внесли недостаточное количество средств. Такие выводы господа Сафонов и Осауленко сделали по итогам заседания наблюдательного совета "Турпомощи", состоявшегося 19 апреля.

Туроператоры отчисляют средства в компенсационный фонд "Турпомощи" с 2012 года. Эта структура была создана после скандального банкротства "Ланта тур". По действующему законодательству уплата взносов -- обязательное условие для включения туркомпании в федеральный реестр и возможности работать на рынке выездного туризма. Сейчас все участники рынка, предлагающие туры за границу, должны ежегодно в срок до 15 апреля вносить в фонд "Турпомощи" не менее 100 тыс. руб., или 0,1% от оборота компании по итогам прошлого года, если эта сумма превышает указанный минимум. В случае незапланированного ухода какой-либо компании с рынка общие средства расходуются на вывоз оставшихся за границей туристов. Впервые деньги "Турпомощи" понадобились на рынке летом 2014 года на фоне массовых банкротств туроператоров. Тогда на вывоз примерно 40 тыс. человек организация потратила 293 млн руб., израсходовав 81,4% от суммы общего фонда.

Сейчас господин Осауленко оценивает общий размер фонда "Турпомощи" в 280 млн руб. В случае, если все туроператоры полностью погасят взносы, его объем увеличится до 300 млн руб., то есть на 7%. "Уже после заседания набсовета "Турпомощи" как минимум пять компаний позвонили мне и сообщили о своем намерении заплатить недостающие деньги",-добавляет Александр Осауленко. Такие же данные приводит господин Сафонов. Но, по его мнению, даже с учетом наличия туроператоров-должников ситуация складывается значительно лучше, чем два года назад, когда не было ни одной компании, вносившей в "Турпомощь" свыше 100 тыс. руб. Недостаточный сбор средств стал одной из причин реформирования организации год назад. Тогда инициированная Ростуризмом ревизионная комиссия признала работу организации неэффективной, в результате чего руководящий состав "Турпомощи" сменился (см. "Ъ" от 22 мая 2015 года).

По словам господина Сафонова, сразу исключить из "Турпомощи" и федерального реестра туроператоров компании, не вносящие денежные взносы в полном объеме, невозможно.

"Единственное, мы можем обратиться в суд, если он признает внесенную сумму в 100 тыс. руб.

фактической неуплатой, то туроператора можно будет исключить",-- рассуждает господин Осауленко.

Увеличение размера ежегодных сборов с туроператоров может стать важной задачей для "Турпомощи" еще и за счет серьезного сокращения числа ее участников. Если в 2014 году взносы заплатили 1,72 тыс. компаний, то в 2015 году -- 989, а в 2016 году -- 533. Таким образом за два года число туроператоров--членов "Турпомощи" сократилось на 69%. Но и для оставшихся участников рынка ситуация не всегда складывается благоприятно. На фоне резкого сокращения спроса на заграничные туры компании начали массово переориентироваться на внутренний рынок. Этот сегмент для туроператоров считается менее доходной нишей.

Платные услуги вместо реформ / Коммерсант

22.04.2016 Анастасия Мануйлова

Как следует из доклада Высшей школы экономики, реформы системы здравоохранения пока не принесли ощутимого результата. В нынешний же кризис правительству придется сосредоточиться на менее масштабных задачах -- профилактике и работе с качеством кадров в отрасли.

В кризис здравоохранению в РФ стоит сосредоточиться на организации профилактики заболеваний и подборе кадров, следует из доклада "Российское здравоохранение в новых экономических условиях: вызовы и перспективы" -- он был представлен на сессии "Реформы здравоохранения: проблемы и результаты" апрельской конференции Высшей школы экономики. Это позволит "продолжать выполнять задачу снижения смертности при сокращении финансирования",-- отметил один из авторов доклада Сергей Шишкин, глава Центра политики в сфере здравоохранения Высшей школы экономики.

Как следует из доклада, к кризису здравоохранение, несмотря на реформы последних лет, подошло с традиционными структурными проблемами. В 2013-2014 годах число больниц уменьшилось на 9,3%, а коечный фонд -- на 4,5%. Численность врачей в 2014-2015 годах уменьшилась лишь на 1%, а младшего медицинского персонала -- на 12,8%. При этом объемы стационарной помощи в РФ по-прежнему на 30-50% выше, чем в Западной Европе. Высокий уровень госпитализации и "затянутые сроки лечения" являются причиной большего притока врачей в стационар, тогда как их численность в клиниках сокращается. "Дефицит врачей участковой службы оценивается экспертами в 25-30%",-- отмечает господин Шишкин. В результате в Москве на одного участкового терапевта в 2014 году приходилось 3290 человек при нормативе 1700.

Главная же институциональная реформа последних лет -- переход к одноканальному финансированию -- позволила сформировать финансирование территориальных программ ОМС на одном уровне. Однако, как отмечается в докладе, положение медицинских организаций все равно ухудшалось -- общий объем финансирования отрасли из бюджета снижался, а расходы росли из ослабления рубля. Использование же новых подходов -- оплата лечения по клиникостатистическим группам, информирование граждан о стоимости оказанных им услуг, система ОМС+ -- пока вообще не принесло "ощутимых позитивных эффектов".

Помощник министра здравоохранения Виталий Флек на это указал, что, судя по статистике объема платных медуслуг, система развивается в нужном направлении -- за 2014 год их прирост замедлился до 14% против 25% годом ранее. Глава департамента здравоохранения Москвы Алексей Хрипун в свою очередь рассказал о введении электронной записи к врачу и создании системы сердечно-сосудистых пунктов. "Рост рынка платной медицины -- вот настоящая оценка тех реформ, которые происходят в государственном здравоохранении",-- заявил Алексей Серебряный, председатель профильного отделения "Деловой России". По оценке Юрия Крестинского, главы Института развития общественного здравоохранения, прирост спроса на платные услуги в год -- 15-18%. "Пора уже честно сказать, какие услуги государство может предоставлять и какие на них очереди,-- то есть конкретизировать программу госгарантий медпомощи",-- заметил глава Научно-исследовательского финансового института Минфина Владимир Назаров. "То, что мы раньше примеривались к здравоохранению, которое было больше положенного бюджета, правильно, это позволяло лоббировать увеличение расходов на медицину. Но сейчас денег не будет в любом случае",-- заключил Лев Якобсон, проректор Высшей школы экономики.

Бюджетное чтение / Ведомости

22.04.2016 Екатерина Брызгалова

Минэкономразвития предлагает субсидировать открытие новых книжных магазинов, рассказала "Ведомостям" представитель министерства Елена Лашкина. Помощь магазинам в открытии новых точек может быть выделена в рамках программы поддержки малого и среднего бизнеса, уточнила она. Также владельцы книжных магазинов могли бы получать средства от государства на проведение некоммерческих мероприятий, направленных на популяризацию чтения. Эти предложения министерство разработало по поручению президента России Владимира Путина – оно вышло еще в 2014 г. по итогам встречи Российского литературного собрания.

Максимальный размер субсидии на начало предпринимательской деятельности, по словам Лашкиной, не превысит 500 000 руб. Объем финансирования всей программы составит в 2016 г. 12,3 млрд руб., из них 10,2 млрд пойдут на прямые субсидии предпринимателям.

Свои предложения Минэкономразвития направило премьер-министру Дмитрию Медведеву еще в прошлом году, но ответа до сих пор не получило, сетует Лашкина. На этой неделе министерство обратилось в правительство с уточняющим письмом по этому поводу.

Пресс-секретарь Медведева Наталья Тимакова сказала "Ведомостям", что в правительстве знают об этих предложениях. Однако "работа по определению механизма поддержки не завершена".

Продажи падают, цены растут В прошлом году жители России купили книг на 21,8 млрд руб. (в эту сумму включен весь книжный рынок, за исключением закупки учебников на бюджетные средства). Это на 2,1% больше, чем в 2014 г., подсчитывали ранее аналитики журнала "Книжная индустрия". Но в деньгах рынок вырос только за счет подорожания книг, а фактическое число проданных книг упало на 10,3% в прошлом году.

За последние 25 лет количество книжных магазинов в России сократилось с 8500 до 2000, сообщал ранее "Альянс независимых издателей и книгораспространителей" (АНИК) в конце 2015 г. По оценке замначальника управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Роспечати Геннадия Кудия, в России в конце прошлого года оставалось 1000–1200 магазинов. "Бизнес книжных магазинов нерентабельный. И мы неоднократно предупреждали, что им нужна финансовая поддержка", – сказал он "Ведомостям".

В последние шесть лет падают и продажи книг в России (см. врез). До кризиса 2008 г. росли федеральные и региональные сети и число книжных магазинов увеличилось до 2850, говорит представитель Российского книжного союза Елена Павлова. Но с 2009 г. последовала череда банкротств и уход с книжного рынка таких крупных торговцев книгами, как "Топкнига", "Библиосфера", "Букбери", "Буква", отмечает она. По словам Павловой, за последние пять лет в стране закрылось около 700 книжных магазинов. Только в Москве, где распространяется примерно 40% всех издаваемых книг, в прошлом году закрылось или скоро закроются больше 65 магазинов, предупреждали ранее представители АНИК.

Каков должен быть размер субсидии, чтобы сетям было выгодно открывать новые магазины, опрошенные "Ведомостями" участники рынка не говорят. Председатель правления Ассоциации распространителей печатной продукции Александр Оськин оценивает затраты на открытие небольшого книжного магазина площадью 20 кв. м в 1,5–2 млн руб. Но из-за высоких арендных ставок даже с первоначальной субсидией магазинам сложно будет работать, считает он. Книжной отрасли нужны от государства другие меры поддержки – льготы по арендной ставке и налоговые льготы, резюмирует Оськин.

Выделение субсидий могло бы дать существенный импульс открытию новых магазинов в небольших городах, считает гендиректоробъединенной розничной сети "Читай-город – Новый книжный – Буквоед" Михаил Иванцов. У региональных магазинов ставки аренды относительно невелики, но и объем продаж небольшой, указывает он.

При открытии нового книжного магазина возврат инвестиций происходит очень долго, если вообще происходит, добавляет гендиректор сети книжных магазинов "Буквоед" Денис Котов. В небольших городах очень не хватает книжных магазинов, а выделение субсидий на их открытие помогло бы снизить предпринимательские риски, полагает он.

"Выделять деньги на проведение некоммерческих мероприятий, направленных на продвижение чтения, – своевременная инициатива", – считает Иванцов. "Сейчас книжные магазины ограничены в этом своими небольшими доходами. За счет выделения денежных средств можно было бы увеличить и количество мероприятий, и расширить их спектр", – думает он. Для современных книжных магазинов проведение таких мероприятий – эффективный маркетинговый инструмент, читателям они до сих пор интересны, соглашается Котов.

АСВ просят поторопиться / Ведомости 22.04.2016

–  –  –

"ВТБ24" предлагает сократить с трех месяцев до одного срок, в течение которого АСВ возвращает банкам средства, затраченные ими на выплаты вкладчикам лопнувших банков, рассказал в четверг предправления госбанка Михаил Задорнов.

Сейчас банки-агенты фактически кредитуют АСВ, выплачивая страховое возмещение вкладчикам за свой счет, а агентство через некоторое время возвращает им средства. Для банков выгода от участия в конкурсах АСВ заключается в том, что часть вкладчиков, получив выплаты, открывает у них новый вклад. По данным АСВ, после выплаты страховок у агентов остается в среднем около 40%.

В прошлом году АСВ начало выплачивать банкам комиссию, отметил Задорнов: она устанавливается для каждого банка по итогам конкурса. «Мы коллегам из АСВ предлагаем фактически месячный срок и определенную комиссию за выполнение функций агента», – рассказал Задорнов.



Pages:   || 2 |
Похожие работы:

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Владимирский государственный университет име...»

«Диагностика и мониторинг универсальных учебных действий на 1 ступени обучения Цель мониторинга: оценка основных компонентов УУД, создание условий для личностного, познавательного, социального развития учащихся.Задачи мониторинга: 1. Систематическое отслеживание уровня и динамики развития УУД учащихся (личностных, коммуникативных,...»

«Материалы по обоснованию проекта планировки территории в границах красных линий улиц Аллея Смелых – Дзержинского – железной дороги в Московском районе г. Калининграда ООО Никор Проект 236006 г. Калининград, Московский проспект 40, офис 703, тел. 30-65-93 Свидетельство о допуске к определённому виду или видам работ от 17 декабря 2...»

«2. Самуэльсон П.Э. Монополистическая конкуренция революция в теории / В сб.: Теория фирмы. Спб, 1995. С. 354-370.3. Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции. М., 1996.4. Шерер Ф.М. и Д. Росс. Структура отраслевых рынков. М., 1997. С. 565-606.5. Cowling К. and J. Cubbin. Price, Quality and Advertising Competition /...»

«Чугунекова Алена Николаевна ФОРМАЛЬНО-СЕМАНТИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ С ПРЕДИКАТАМИ ДВИЖЕНИЯ, ПОСТРОЕННЫЕ ПО СХЕМЕ N=1 N=6 V=ДВ. (НА МАТЕРИАЛЕ ХАКАССКОГО ЯЗЫКА) Статья посвящена описанию моделей движения, ориентированных относительно пространственного объекта. Выявлены и проа...»

«УДК 581.142 : 581.48 : 631.547.1+633.2 И. К К ирш ин СТРУКТУРА ЗАРОДЫША ЗЛАКОВ И СОВРЕМЕННАЯ ИНТЕРПРЕТАЦИЯ ПРИРОДЫ ОТДЕЛЬНЫХ ЕГО ОРГАНОВ / Строение семени злаков вііервые изучил Мальпиги (M alpig...»

«Репозитарное хранение библиотечных фондов (Обзор англоязычной литературы последнего десятилетия XX века) Идея репозитарного хранения в зарубежном библиотековедении возникла более 100 лет назад и была вызвана трудностями размещения непрерывно растущих фондов, а также большими расходами на их организацию и использование. В первые десятил...»

«Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized ДЛЯ ЗАЩИТЫ И СОДЕЙСТВИЯ РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ЭФФЕКТИВНЫХ СИСТЕМ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ For Protection and Promotion THE DESIGN AND IMPLEMENTATION OF EFFECTIVE SAFETY NETS Margaret Grosh, Carlo...»

«Административный регламент по исполнению муниципальной функции по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МКОУ Бабаюртовская СОШ № 2 им. Б.Т. Сатыбалова Республики Дагестан при провед...»

«Их мораль и наша Памяти Льва Седова Испарения морали В эпохи торжествующей реакции господа демократы, социал-демократы, анархисты и другие представители «левого» лагеря начинают выделять из се...»

«Перевод Кодекса JORC издания 2012 г. На сайте www.imcmontan.ru осуществлен Переводчиком IEEC (группа IMC Montan) А. А. Немытовым. Примечание 1: в переводе названий категорий классификации имеются следующие отличия от перевода Кодекса JORC издания 2004 г.термин «Measured resources»...»

«РУБЕН БАРЕНЦ АНИ АРМЯНСКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕОЛОГИЯ ЕРЕВАНСКИЙ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ КЛУБ КНИГА II ЕРЕВАН АВТОРСКОЕ ИЗДАНИЕ Вторая книга Национальной идеологии продолжает текст первой, которые в целом со всем Пятикнижием...»

«1 Олимпиада «Ломоносов-2007» Вариант 1 1. Напишите по одному уравнению реакций, в которых газообразный хлор:а) восстанавливается; б) окисляется.2. Напишите уравнение реакции, протекающей при добавлении 0.2 моль азотной кислоты к 0.1 моль фенола.3. При полном сжигании одного моля с...»

«Зарегистрировано 21 января 2011 г. Государственный регистрационный номер 1 – 01 -55006 – E – 003D ФСФР России _ (указывается наименование регистрирующего органа) Заместитель руководителя С.К. Харламов (подпись...»

«Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru ОПРЕДЕЛЕНИЕ 30 мая 2016 года Дело № А50-25042/2013 Резолютивная часть определения оглашена 23 мая 2016 года Полный текст определения изготовлен 30 мая 2016 года Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Зарифуллиной Л.М., в открытом...»

«Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации А. Б. Золотарева, С. С. Шаталов Роль прецедента в налоговом праве Издательский дом «Дело» Москва · УДК...»

«АНО «Институт проблем естественных монополий» ПРЕЗЕНТАЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ЗАРУБЕЖНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ВОПРОСА ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ РАЗДЕЛЕНИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА И ПЕРЕВОЗОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ИЗУЧЕНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ И ИТОГОВ РЕФО...»

«ЕЖЕКВАРТАЛЬНЫЙ ОТЧЕТ Закрытое акционерное общество «Ипотечный агент АТБ» Код эмитента: 79282-H за 1 квартал 2014 г. Место нахождения эмитента: 125171 Россия, г. Москва, Ленинградское шоссе, дом 16А стр. 1 оф. этаж 8 Информация, содержащаяся в настоящем ежеквартальном отчете, подлежит ра...»

«. От имени Совета Директоров ECR-Rus мы хотим поблагодарить всех перечисленных ниже экспертов за их...»

«Шарикова Л. А.ОСНОВЫ ТЕОРИИ ДИСКУРСА: СЛОВАРНЫЙ ДИСКУРС Адрес статьи: www.gramota.net/materials/1/2008/2-1/90.html Статья опубликована в авторской редакции и отражает точку зрения автора(ов) по рассматриваемому вопросу. Источник Альманах современной науки...»

«Национальный статистический комитет Кыргызской Республики МЕЖОТРАСЛЕВОЙ БАЛАНС ПРОИЗВОДСТВА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОВАРОВ И УСЛУГ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ за 2008 год (таблицы «ЗАТРАТЫ – ВЫПУСК») Бишкек 2010 Межотраслевой баланс Кыргызской Республики за 2008г.Редакционно-изд...»

«1 ЭРГОНОМИКА АСОИУ 1 Общие сведения Одним из важных понятий качества АСОИУ с точки зрения удобства использования является эргономичность системы. Эргономика (от греч. ergon — работа и nomos — закон) — отрасль науки, изучающая человека (или группу людей) и его (их) деятельность в услов...»

«УДК 614.842 Д.В. Шихалев1, Р.Ш. Хабибулин1, А.У. Кемлох Вагум2, М.Крэйби2 (Россия, Германия) (1Академия ГПС МЧС России, 2Forschungszentrum Jlich GmbH; e-mail: evacsystem@gmail.com) ИНДИВИДУАЛЬНО-ПОТОЧНАЯ МОДЕЛЬ ДВИЖЕНИЯ ЛЮДЕЙ ДЛЯ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ЭВАКУАЦИЕЙ ПРИ ПОЖАРЕ Обоснована необход...»








 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.