WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 

«Динамика и структура государственного долга Тверской области. Аналитическая записка. В соответствии со статьей 99 Бюджетного кодекса ...»

Динамика и структура государственного долга

Тверской области.

Аналитическая записка.

В соответствии со статьей 99 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

"1. Государственный долг субъекта Российской Федерации - совокупность долговых

обязательств субъекта Российской Федерации.

2. Государственный долг субъекта Российской Федерации полностью и без условий

обеспечивается всем находящимся в собственности субъекта Российской Федерации

имуществом, составляющим казну субъекта Российской Федерации.

3. Долговые обязательства субъекта Российской Федерации могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени субъекта Российской Федерации с физическими и юридическими лицами, кредитными организациями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, в пользу указанных кредиторов;

- государственных займов субъекта Российской Федерации, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг субъекта Российской Федерации;

- договоров о предоставлении государственных гарантий субъекта Российской Федерации, договоров поручительства субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;

- переоформления долговых обязательств третьих лиц в государственный долг субъекта Российской Федерации на основе принятых законов субъекта Российской Федерации;

- соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени субъекта Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств субъектов Российской Федерации прошлых лет.»



Более или менее систематическое наблюдение за состоянием государственного долга Тверской области начало осуществляться департаментом финансов Администрации Тверской области с 1996 года. В связи с этим в настоящей записке освещается динамика государственного долга за период 1996 - 1999 годы. Основным источником информации для составления настоящей записки послужили справки департамента финансов Администрации Тверской области, любезно предоставленные контрольно-счетной палате.

1. Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Тверской области. (см.

Приложение1.) Долговые обязательства по кредитным соглашениям и договорам, заключенным от имени Тверской области, устойчиво занимают лидирующее место в общей структуре государственного долга Тверской области - от 81% в начале 1996 года до 52% к началу 2000 г. Снижение доли этой формы госдолга в общей структуре государственного долга Тверской области совсем не означает снижения абсолютного размера. Напротив, наблюдается устойчивый рост данного вида госдолга.

До кризиса 17 августа 1998 года в структуре обязательств областного бюджета по заключенным кредитным договорам и соглашениям наибольший удельный вес составлял долг перед федеральным бюджетом. Однако, в связи с резким повышением курса доллара в структуре обязательств областного бюджета значительно возрос удельный вес обязательств перед международными кредитными организациями.

Анализ динамики долговых обязательств по кредитным соглашениям и договорам позволяет сделать вывод о наличии нескольких тревожных тенденций, в том числе:

• при сохранении «старых» долгов и практическом отсутствии каких-либо перспектив их выплаты имеет место процесс роста новых долгов.

• практически исчезли кредиты тверских банков, имевшие место до 1996-1997 г.г. Данный факт является косвенным свидетельством того, что, последние два-три года происходит разрушение тверской банковской системы.



2. Государственные займы Тверской области, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг.

(Приложение 2) Этот вид государственного долга пока не получил серьезного распространения. Его доля колеблется в пределах от 6 до 11%. Столь низкие цифры могут свидетельствовать, во-первых, о неразвитости рынка ценных бумаг в Тверской области, во-вторых, о невысоком доверии к областной администрации как к эмитенту.

3. Договоры о предоставлении государственных гарантий Тверской области, договоры поручительства Тверской области по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами (Приложение 3).

Размер государственных гарантий и поручительств Тверской области возрастает как абсолютно, так и относительно. Безусловно, товаропроизводители Тверской области нуждаются в поддержке. Однако, поддержка, осуществляемая за счет бюджета, будет эффективной тогда, когда будет систематизированной, осуществляемой в соответствии с осмысленной промышленной политикой.

Представляется, что проявлением осмысленности промышленной политики была бы финансовая поддержка так называемых «точек роста», т.е. предприятий, способных отреагировать на предоставление кредитов не только своевременным возвратом заемных средств, но и предъявлением спроса на продукцию и услуги других предприятий и организаций области. К сожалению, этого не наблюдается. Нередко предприятия, получившие заемные средства под государственные гарантии областного бюджета, оказываются неспособными их вернуть. Причем, имеют место случаи, когда неплатежеспособность предприятий - потенциальных заемщиков видна уже на стадии представления заявки.

Следует отметить, что пока еще не стала типичной расплата областного бюджета по долгам предприятий. Однако, как правило, в случаях неплатежеспособности предприятий применяются различные схемы взаимозачетов, и далеко не всегда эти взаимозачеты осуществляются в интересах тверской экономики и социальной сферы.

Анализ рассматриваемого вида государственного долга позволяет отметить ряд негативных тенденций. Во-первых, в структуре гарантий областного бюджета перед федеральным бюджетом возрастает доля обязательств перед международными финансовыми организациями (так же, как и в структуре задолженностей областного бюджета). В итоге, в структуре государственного долга доля обязательств перед международными финансовыми организациями возросла с 20,2% в начале 1996 года до 51% на начало 2000 года.

Во-вторых, на фоне снижения обязательств перед "местными" коммерческими банками происходит значительное увеличение обязательств перед нетверскими коммерческими баками.

Естественно, все это повышает степень зависимости Тверской области от московских финансовых кругов.

Все вышеперечисленные негативные тенденции являются составными частями одного факта, заключающегося в том, что в 1999 году в нарушение законодательства Российской Федерации произошло превышение государственного долга над доходной частью областного бюджета на 25,3%. Согласно Статье 107 (п.2) Бюджетного кодекса Российской Федерации «Предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации, … не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.»

В целях снижения негативных последствий значительного увеличения государственного долга представляется целесообразным осуществление комплекса мероприятий, в том числе:

• Детальный анализ всех заключенных областной администрацией кредитных договоров и соглашений, в первую очередь, с зарубежными кредиторами, с целью определения их целесообразности и обоснованности, а также, при необходимости, возможностей и путей реструктуризации.

• Анализ использования предоставленных областной администрации заемных средств.

• Детальный анализ всех предоставленных областной администрацией гарантий и поручительств.

–  –  –

1. Кредит для финансирования проекта АРИС 443 060 443 060 443 060 (поддержка осуществления реформ в сельском хозяйстве). Сумма займа - 634727 долларов США, из которых 443060 долл. предоставлены на возвратной платной основе.

2. Кредит, полученный в 1998 году на 15 000 000 15 000 000 реформирование здравоохранения (30 млн. долл США, из которых 15 млн. долларов США предоставлены на возвратной платной основе)

–  –  –

3. Договоры о предоставлении государственных гарантий Тверской области, договоры поручительства Тверской области по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами

3.1. Гарантии областного бюджета перед федеральным бюджетом 27.03.96. 6.06.96. 1.01.97. 6.06.97. 20.07.98. 1.01.99. 1.07.99.

АОЗТ "Торопецкая 300 300 обувная фабрика"*

–  –  –

Примечание: в данной таблице в первой колонке размер государственного долга показан по состоянию на 23 марта 1996 года, а доходная часть областного бюджета по состоянию на 1 января 1996 года, в последней колонке размер государственного долга показан по состоянию на 1 июля 1999 года, а размер доходной части областного бюджета соответствует запланированному на 1999 год.




Похожие работы:

«Ицхак Пинтосевич Будь эффективным! Эффективность от А до Я Текст предоставлен издательством http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=6658363 Ицхак Пинтосевич. Будь эффективным! Эффективность от А до Я: Эксмо; Москва; 2014 ISBN 978-5-699-69420-4 Аннотация Ицхак...»

«брэнд года/effie • «альфамобиль» Рекламные идеи – YES! «Visa – Альфамобиль» – первый карточный брэнд в России Брэнд: «Visa –Альфамобиль». Категория: банковские услуги. Масштаб проекта: национальный. Карта «Visa – Альфамобиль» – это международная карта Visa «Альфа Банка» с уникальным пакетом преимуществ для тех, кто за рулем. В кусочке пластика – кошелек и ма...»

«Молчанов С. С. Налоги : расчет и оптимизация / С. С. Молчанов. — М. : Эксмо, 2007. — 512 с. — (Полный курс МВА). Что нужно любому читателю при выборе учебного пособия? В первую очередь, чтобы оно было содержательным и понятным. Во-вторых, чтобы оно было максимально практичным и...»

«Jurisprudencija, 2005, t. 66(58); 40–45 СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ ПРИ ИССЛЕДОВАНИИ ИЗДЕЛИЙ МАССОВОГО ПРОИЗВОДСТВА Д. ю. н., проф. Майлис Надежда Павловна Кафедра оружиеведения и трасологии Московский университет МВД России Ул. Волгина, 12, 117437 Москва, Россия Тел. 424 45 13 Е-mail: jlmaylis@mtu-net.ru Ключевые слова: судебная экспер...»

«СЕРБИНОВ П. И. — в ГПУ, ПОМПОЛИТ СЕРБИНОВ Петр Иванович. Протоиерей, настоятель АлександроНевского собора в Ялте. 9 января 1906 — после проведения панихиды по жертвам Кровавого воскресения и распространения воззваний против самодержавия, Синода, местных епархиальных властей переведен служить в Ал...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ» Кафедра «Менеджмент и управление персоналом организации» H.H. Зенина Деловая игра «Стратегия» (Разработка стратегии...»

«Социология и общество © 1990 г. СОЦИАЛИЗМ, ПЕРЕСТРОЙКА И ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ Этой теме был посвящен напечатанный в прошлом номере нашего журнала доклад академика Т.И. Заславской на методологическом семинаре при вицепрезиденте АН СССР академике В....»

«ФИРГУФ И. Ф. — в МПКК ФИРГУФ Иван (Иона) Федорович, родился в 1868. Обучался в кадетском корпусе и 3-м Александровском училище. Офицер лейбгвардии Кексгольского полка. В 1892 — после отставки поступил послушником в Гефсиманский скит, в 1896 — пострижен в мантию с именем Иона, в октябре 1897 — переведен в Зосимову пустын...»







 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.