WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 

«13 мая 2016 года Выпуск 84 (5728) ТЕМЫ ДНЯ Дайджесты прессы Парламентской Выборы 2016 2 библиотеки публикуются ежедневно в Интранет Государственной ...»

Управление библиотечных фондов (Парламентская библиотека)

Отдел электронных изданий

ДАЙДЖЕСТ ПРЕС СЫ

Ежедневный бюллетень

выходит с января 1994 года

13 мая 2016 года Выпуск 84 (5728)

ТЕМЫ ДНЯ

Дайджесты прессы Парламентской

Выборы 2016 2 библиотеки публикуются ежедневно

в Интранет Государственной Думы

Президент 4 в разделе «Библиотечноинформационная система», а также на Гражданское Портале библиотечных и архивных ресурсов Государственной Думы и уголовное право 7 ГАС «Законотворчество»

в Интранет ГД и Интернет Экономика. Финансы 13 http://bar.parliament.gov.ru/.

Оборона. Безопасность 17 Для подписки на ежедневную рассылку Дайджеста прессы можно направить Транспортная политика заявку по адресу: parlib@duma.gov.ru.

Издания готовятся на основе Аграрная политика 23 подписных баз данных с сохранением оригинального текста.

Социальная политика 25 В соответствии с законодательством Российской Федерации в части, Наука, культура, касающейся соблюдения авторских образование, IT технологии 27 прав, предоставляемые в дайджестах статьи не предназначены для Региональная политика 32 копирования, тиражирования, размещения в Интернет, Внешняя политика. распространения или продажи.

Зарубежные страны 35 Составитель: С.В. Инкина (inkina@duma.gov.ru, 8-495-692-28-66) ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ

–  –  –

ВЫБОРЫ 2016 13 мая 2016

ЕДИНОРОССЫ НЕ МОГУТ ИЗБАВИТЬСЯ

ОТ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕСУРСА

Его применение на праймериз объясняется излишним рвением чиновников, уверяют в партии Региональные чиновники продолжают активно использовать административный ресурс при подготовке к предварительному голосованию "Единой России" за кандидатов в Госдуму, об очередном таком случае стало известно в четверг. Начальник одного из управлений администрации Волоколамского района Подмосковья Павел Малых 11 мая направил руководителям районных предприятий письмо на официальном бланке (копия есть у "Ведомостей") с предложением принять участие в праймериз 22 мая, а до этого прислать в администрацию "списки избирателей от предприятия". Малых подтвердил "Ведомостям", что отправлял письмо, но сделал это вынужденно, по незаконному поручению своего непосредственного руководителя - замглавы райадминистрации Андрея Тиунова. Ответы на письмо пока не поступили, добавил он. Казус произошел в отсутствие главы администрации и как только тот узнал о случившемся, то немедленно уволил своего заместителя, утверждает Малых. В секретариате райадминистрации "Ведомостям" подтвердили, что Тиунов был уволен в среду вечером. Его мобильный в четверг был отключен.

В Подмосковье не так давно уже был похожий случай, на который руководство единороссов ответило показательной поркой (см. врез). В партии сделали максимум, чтобы минимизировать админресурс, но воздействовать на чиновников они не могут, уверяет собеседник в руководстве "Единой России": "Чиновники - не наша вертикаль". Проявляя подобное рвение, они "только вредят партии, дискредитируют процедуру", подчеркивает партиец.

Днем ранее похожий скандал разразился в Челябинской области. Интернет-издание Znak.com опубликовало аудиозапись, сделанную якобы на совещании в челябинской обладминистрации, где высокопоставленные чиновники и партфункционеры обсуждают, как помочь депутату гордумы Андрею Барышеву, заявившемуся на праймериз по просьбе губернатора Бориса Дубровского, в борьбе против бывшего губернатора Михаила Юревича.

При этом чиновники жалуются, что руководители бюджетных учреждений федерального подчинения зачастую отказываются повлиять на своих сотрудников, чтобы те проголосовали за "правильного" кандидата, а сами эти кандидаты не прилагают должных усилий для мобилизации сторонников, надеясь на возможности админресурса.

Похожий случай В начале мая был уволен руководитель исполкома "Единой России" в подмосковной Рузе: он разослал руководителям бюджетных учреждений письмо с просьбой "обеспечить явку" на посвященный праймериз партийный форум.

Подобная ситуация есть в нескольких регионах, говорит близкий к руководству "Единой России" собеседник: она складывается в связи с отсутствием четкого сигнала из Москвы, кого поддерживать, что создает конкуренцию между командами старого и нового губернаторов. По словам федерального уполномоченного по праймериз в "Единой России", сенатора Дмитрия Азарова, никаких жалоб и обращений от кандидатов из Челябинской области пока не поступало: "Как только обращение поступит, его самым внимательным ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 13 мая 2016 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ВЫБОРЫ 2016 образом рассмотрят региональный и федеральный оргкомитеты". В партии строго придерживаются принципа недопустимости любого вмешательства в партийные процедуры, уверяет Азаров: "Любое вмешательство чиновников любого уровня будет жестко пресекаться.

Это недопустимо".

Партия построена как придаток к бюрократической госмашине, при этом из центрального аппарата, конечно, нет сигналов о необходимости использовать админресурс, поясняет бывший замсекретаря генсовета "Единой России" Алексей Чеснаков. По его мнению, эти случаи - результат примитивного толкования потребностей в мобилизации на местном уровне: партия заинтересована в стерилизации этого процесса, но все упирается в проблему обычных исполнителей.

У праймериз, по сути, две задачи, считает политолог Михаил Виноградов: первая начать избирательную кампанию задолго до официального старта, раскручивая партийный бренд еще до летних отпусков, вторая - заранее снимать противоречия между элитами в регионах.

И нынешние конфликты вполне соответствуют этому замыслу, говорит эксперт:

"Это позволяет выявить настроения региональных элит, обнажить противоречия еще в период, когда на них можно повлиять, а не накануне дня голосования".

Петр Козлов, Ольга Чуракова

Дополнительно см.:

Коммерсантъ, 13 мая 2016, «"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" ПЕРЕБРОСИТ

МОСКОВСКОГО ДЕПУТАТА В СИБИРЬ»

Чтобы он мог заменить Илью Пономарева и избраться в Госдуму Как стало известно "Ъ", "Справедливая Россия" придумала, кем заменить в Новосибирской области исключенного из партии и уехавшего из России депутата Илью Пономарева на предстоящих выборах в Госдуму. От сибирского региона, скорее всего, будет избираться депутат Госдумы Александр Агеев, возглавляющий сейчас отделение партии в Москве. Автор: Максим Иванов …

Комсомольская правда, 13 мая 2016, ВЫБОРЫ В КАЛИНИНГРАДЕ:

РЕАЛЬНЫХ КАНДИДАТОВ ОТСЕКАЮТ ЗАРАНЕЕ?. Создается ощущение, что областные власти расчищают место в Госдуме для своего ставленника.

"Единая Россия" избавляется от репутации официозной партии. Региональные отделения поставлены перед фактом: на предстоящие выборы в Госдуму пойдут кандидаты с реальной поддержкой населения, не ударившие в грязь лицом на публичных дебатах и открытом предварительном голосовании. Внутрипартийная среда в ЕР становится реально конкурентной. Автор: Влад Юзов … Независимая газета, 13 мая 2016? "ИСТИННЫЕ ЛЕНИНЦЫ" ПОВЕДУТ

БЕЗБОЖНИКОВ НА ВЫБОРЫ

Левые антиклерикалы создают движение "Атеисты России" Сегодня в Москве состоится учредительный съезд общественной организации "Атеисты России". Новая организация, создаваемая под эгидой партии "Коммунисты России", намерена "вывести атеистов из подполья" с целью, во-первых, бороться против влияния религиозных организаций на сферу образования и культуры, вовторых, участвовать в ближайших выборах по спискам альтернативного КПРФ левого движения. Автор: Владислав Мальцев … ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 13 мая 2016 года

–  –  –

ПРЕЗИДЕНТ 12.05.2016 Военный контроль Владимир Путин призвал проанализировать причины срыва оборонных контрактов Президент продолжил серию встреч по военной тематике. Гособоронзаказ-2015 выполнен на 97 процентов. Но реализация ряда контрактов была затянута, некоторые из них даже сорваны, и нужно понять, почему.

Вопросы реализации гособоронзаказа в 2015 году президент предложил обсудить на очередном совещании с руководством минобороны и представителями предприятий оборонно-промышленного комплекса в Сочи.

"Предприятия ОПК в целом добросовестно выполнили взятые обязательства, - оценил Верховный главнокомандующий. - Большая часть вооружений и техники была поставлена в полном объеме и в срок".

"По итогам 2015 года в войска поступило порядка четырех тысяч образцов вооружения и военной техники. Таким образом, гособоронзаказ 2015 года выполнен на 97 процентов", привел цифры Владимир Путин.

"Общий уровень оснащенности Вооруженных сил современными образцами составил 47,2 процента. Это 96 самолетов, 81 вертолет, 152 зенитно-ракетные системы и комплексы, 291 радиолокационная станция", - перечислил глава государства.

"Новое оружие и техника уже активно эксплуатируются, постоянно проходят обкатку при проверках боеготовности частей и соединений, на учениях, тренировках, военноприкладных соревнованиях, а нередко и в боевых условиях, вы понимаете, о чем идет речь", сказал президент.

"В целом, должен отметить, хорошие показатели", - похвалил Путин. "Государство будет и дальше стимулировать предприятия ОПК, развивать производственные и технологические мощности", - заверил он.

"Необходимо создавать условия для развития и других отраслей производства, тесно связанных с оборонкой. Будем и дальше все делать для сохранения рабочих мест и заработной платы на предприятиях оборонно-промышленного комплекса", - подчеркнул глава государства.

Общий уровень оснащенности Вооруженных сил современными образцами составил 47,2 процента "Вместе с тем должен сказать, что исполнение ряда контрактов, к сожалению, оказалось затянутым", - добавил критики президент. "А некоторые из них - даже сорванными",

- констатировал он.

Владимир Путин обратился к руководителям интегрированных структур и организаций ОПК, присутствовавшим на совещании, чтобы они уделили в докладах внимание причинам невыполнения обязательств по гособоронзаказу и госконтрактам на 2015 год. "Необходимо отметить и особенности реализации гособоронзаказа в 2016 году", - добавил он.

–  –  –

ПРЕЗИДЕНТ "Надо рассмотреть причины, по которым произошли срывы, и предложить меры, чтобы подобные вещи не повторялись", - закончил открытую часть совещания Верховный главнокомандующий.

Президент также осмотрел новую технику для Вооруженных сил. Выставку устроили прямо у его сочинской резиденции, припарковав несколько автомобилей Ульяновского автозавода, оснащенных различным вооружением.

"Реально как народно-хозяйственный, его не отличишь по профилю, но при этом он доработанный", расписывал достоинства "Патриота" начальник Главного автобронетанкового управления Минобороны России Александр Шевченко. "Дуги, стандартные крепления, можно 12-миллиметровый пулемет, противотанковый, АГС (автоматический гранатомет. - Прим. "РГ") установить", - не без гордости перечислял он. В ходе осмотра техники произошел небольшой инцидент. Президент решил открыть переднюю пассажирскую дверь одного из "Патриотов", но вдруг ее заклинило. Шевченко решил помочь, дернул - и тут у дверцы оторвалась ручка. Впрочем, Путин все же заглянул в автомобиль через другую дверь.

Чуть позже в Сочи президент провел совещание по развитию авиации. Он предложил обсудить перспективы создания в России собственного самолета для региональных перевозок, вместимостью 50-60 пассажиров.

"Мы знаем, как сложно складывается доставка пассажиров на Дальнем Востоке, в Восточной Сибири, внутри регионов. Часто людям приходится летать в близлежащие соседние регионы через Москву либо через Петербург", - заметил глава государства. "Это абсолютно неприемлемо", - возмутился он.

Транспортная доступность создает предпосылки для развития. "В этом смысле собственный региональный самолет, особенно с возможностями посадки и взлета с грунтовых полос, имеет для нас большое значение", - считает Владимир Путин.

"В свое время таких самолетов было у нас немало, парк был большой, использовались широко", - напомнил президент. Но они, конечно, все устарели. "Уже нет смысла к этому возвращаться, - добавил он. - Нам нужен новый самолет". "Правда, при этом, на мой взгляд, нужно стремиться к тому, чтобы если уж создавать такую машину, то она должна быть перспективной, и не только для нашего рынка, но должна быть конкурентоспособной и на мировых рынках - об этом нужно думать", - заключил президент.

Кроме того, в преддверии юбилея ВГТРК президент подписал указ о награждении свыше 50 сотрудников холдинга орденами и медалями. В частности, орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени награждены заместители гендиректора ВГТРК Рифат Сабитов и Сергей Шумаков (главный редактор телеканала "Культура"), орденом Почета - заведующий корпунктом ВГТРК в Германии Михаил Антонов, гендиректор Общественного телевидения России (ОТР) Анатолий Лысенко и президент Евразийской академии телевидения и радио Олег Попцов. Орден Дружбы заслужили девять сотрудников ВГТРК. Еще более 40 работников холдинга получат медали ордена "За заслуги перед Отечеством" I и II степени.

Тем же указом президент присвоил почетные звания заслуженных машиностроителей и металлургов.

–  –  –

ПРЕЗИДЕНТ Президент также подписал указ о присуждении Госпремии имени Жукова. Награждены два коллектива за работы в области военной науки и в сфере литературы и искусства.

Кроме того, глава государства санкционировал снижение доли России в АЛРОСА до 33 процентов и согласился снизить долю государства в уставном капитале банка ВТБ до 42,8 процента.

Уже вечером Владимир Путин встретился с вице-премьером Дмитрием Рогозиным и главой Роскосмоса Игорем Комаровым, чтобы обсудить вопросы, связанные с развитием космодрома Восточный и совершенствованием космической отрасли. Главе государства доложили о мерах, принятых по итогам расследования причин, повлекших перенос первого запуска. "По следам дисциплинарных взысканий Рогозин и Комаров информировали президента о принятых мерах совершенствования работы отрасли, включая и кадровые меры в отношении руководителя екатеринбургского предприятия НПО автоматики", - рассказал пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.

Президент также подписал перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию физкультуры и спорта, в частности, речь идет о развитии хоккея.

Вчера же глава государства внес поправки в закон о гособоронзаказе и КоАП - для безусловного и качественного выполнения заданий и повышения эффективности контроля. В частности, предусматриваются штрафы до миллиона рублей за отказ или уклонение поставщика от заключения обязательного для него контракта.

Кира Латухина

–  –  –

ГРАЖДАНСКОЕ И УГОЛОВ НОЕ ПРАВО

№ 5 2016 Пора уходить от обвинительного уклона Как уйти от обвинительного уклона в уголовном судопроизводстве? Стоит ли проводить либерализацию уголовного законодательства и как работают в этом направлении действующие законодательные акты? Об этом размышляет председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей КЛИШАС

- Говоря о либерализации уголовного законодательства, в первую очередь следует уяснить, что мы имеем в виду, говоря о «либерализации».

Как отметил Президент Российской Федерации Владимир Путин на Всероссийском совещании судей в феврале этого года, не менее актуальная тема - поставить барьер на пути тех, кто использует уголовное преследование как дубину в корпоративных спорах, конфликтах или, как в народе говорят, разборках, или для отъема собственности у законных владельцев. Мы обязаны сделать все для того, что бы максимально исключить подобные случаи и создать условия для свободной, безопасной работы бизнеса.

В этой связи говорить об исправлении изъянов правоприменительной практики как о либерализации уголовного законодательства в экономической сфере не совсем корректно.

Реализация данной идеи возможна и без изменения законодательства, более гибкими инструментами, такими как Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации.

Вместе с тем необходимо отметить, что в ходе Гайдаровского форума в январе 2016 года был, упомянут разрабатываемый Правительством Российской Федерации проект федерального закона, направленный на увеличение числа экономических составов преступлений, по которым обвиняемые могут быть освобождены от уголовного преследования в случае полного возмещения ущерба и уплаты штрафа. Этот законопроект в настоящий момент не внесен в Государственную Думу, в связи, с чем сказать что-то о его положительных или отрицательных моментах невозможно.

Если выйти за рамки экономической сферы, можно отметить два масштабных проекта федеральных законов, направленных на декриминализацию ряда преступлений небольшой и средней тяжести, внесенные в Государственную Думу Верховным судом Российской Федерации.

Важной новеллой законопроектов является дополнение Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) статьей 762 «Освобождение от уголовной ответственности в связи с применением иных мер уголовно-правового характера», предусматривающей новый порядок освобождения от уголовной ответственности. Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести и при этом возместившее или загладившее нанесенный ущерб, может быть освобождено от уголовной ответственности. В соответствии с новой «Главой 152. Меры уголовно-правового характера, применяемые при освобождении от уголовной ответственности» УК РФ следственные органы или суд смогут назначить ему штраф либо исправительные или обязательные работы, которые не могут превышать половину срока и размера соответствующего вида наказания за совершенное преступление либо запретить заниматься определенной деятельностью и занимать определенные должности.

–  –  –

ГРАЖДАНСКОЕ И УГОЛОВ НОЕ ПРАВО

Корреспондирующие изменения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ) устанавливают механизм исполнения новой статьи 762 УК РФ.

Предполагается, что указанные меры сможет применять суд, а также начальник органа дознания (но лишь в случае назначения штрафа).

В прессе много было сказано о спорных положениях указанных законопроектов, ряд членов Совета Федерации, в том числе и члены нашего комитета, направили в Государственную Думу поправки к ним.

Говоря о положительных моментах предложенного механизма декриминализации ряда преступлений небольшой и средней тяжести, стоит обратить внимание на обязательность возмещения ущерба пострадавшему. Идея полного возмещения ущерба, кстати, была основной при формировании современной уголовной политики, направленной на отказ от избыточного уголовно-правового регулирования и в сфере экономической деятельности.

Кроме того, данная идея корреспондирует с принципами уголовного судопроизводства, закрепленными во второй главе УПК РФ. Так, статья шестая УПК РФ основным назначением уголовного судопроизводства выделяет защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений.

Консолидированный анализ статистики Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы судебных приставов позволяет сделать вывод о низкой исполняемости судебных решений, принятых по гражданским искам в уголовном производстве. Существенное влияние здесь, конечно, оказывает разница в механизме принуждения к исполнению уголовного наказания и решения по гражданскому иску. В первом случае осужденному, которому назначено наказание, не связанное с лишением свободы, это наказание может быть судом заменено на более строгое. В случае с решением по гражданскому иску применение данного механизма невозможно.

В случае принятия предлагаемых Верховным судом Российской Федерации поправок прогнозируется увеличение числа уголовных дел, по которым ущерб потерпевшему возмещен полностью.

Существенные новеллы в уголовном процессе предусмотрены проектами федеральных законов, внесенными в Государственную Думу Президентом Российской Федерации и направленными на совершенствование института присяжных заседателей.

Предложенные изменения коснутся районных судов, где лица, обвиняемые в совершении отдельных видов особо тяжких преступлений, смогут ходатайствовать о рассмотрении их дела с участием коллегии присяжных заседателей, состоящей из шести человек.

Основной проблемой применения данного института является его доступность. Как неоднократно отмечалось, сформировать коллегию бывает достаточно сложно.

Кроме того, до настоящего времени возможность рассмотрения уголовного дела с участием присяжных заседателей была ограничена еще и гендерным фактором. В своем Постановлении от 25 февраля 2016 года № 6-П Конституционный Суд признал положения пункта 1 части третьей статьи 31 УПК РФ не соответствующими Конституции страны в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи с пунктом 2 части второй статьи 30 УПК РФ, частью второй статьи 57 и частью второй статьи 59 УПК РФ, ими исключается возможность рассмотрения судом в составе судьи верховного ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 13 мая 2016 года Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ГРАЖДАНСКОЕ И УГОЛОВ НОЕ ПРАВО

суда республики, краевого, областного или другого равного им по уровню суда и коллегии из двенадцати присяжных заседателей уголовного дела по обвинению женщины в совершении преступления, предусмотренного частью второй статьи 105 УК РФ, притом что уголовное дело по обвинению мужчины в совершении такого преступления при тех же условиях может быть рассмотрено судом в данном составе.

Если мы обратимся к статистике Верховного суда Российской Федерации, то увидим, что число оправдательных приговоров, вынесенных судами с участием присяжных заседателей, гораздо выше, чем без их участия.

Реализация данной судебной реформы позволит уйти от обвинительного уклона в уголовном судопроизводстве, о чем не раз заявляли первые лица страны.

12.05.2016 Заставят ответить Госдума рассмотрит законопроект, усиливающий статус адвокатского запроса Госдума подготовила ко второму чтению законопроект, повышающий статус адвокатского запроса.

Предполагается, что новые правила помогут защитникам собирать важную информацию по делу - чтобы спасти невиновного. Теперь ни чиновники, ни кто бы то ни было не смогут игнорировать официальные бумаги с вопросами адвокатам.

Впрочем, у экспертов было немало претензий к проекту, причем критиковали инициативу как с одной (силовой) стороны, так и с другой, адвокатской. Представителей адвокатского сообщества волнуют сроки исполнения адвокатского запроса, не будут ли чиновники тянуть с ответами, и объем доступной информации.

Но в целом, как рассказывают в Федеральной палате адвокатов, к тексту законопроекта претензий нет, он является компромиссным.

Законопроект дает чиновникам месяц на ответ. А за молчание предусмотрены штрафы, правда, небольшие.

Особые споры разгорелись вокруг того, какую информацию вправе и какую не вправе получать адвокаты от соответствующих инстанций. Законопроект вводит правило, что если адвокат запрашивает требования, которые предоставляются в особом порядке, то и рассмотрение запроса будет осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством для соответствующей категории сведений.

Еще одна важная деталь: законопроект уточняет порядок оформления адвокатского удостоверения. Предлагаемые нормы, как заметил исполнительный вице-президент Федеральной палаты адвокатов Андрей Сучков, "устраняют начавшуюся год назад и продолжающуюся до настоящего времени неразбериху в допуске адвокатов в следственные изоляторы и тюрьмы в связи с претензиями ФСИН к форме адвокатского удостоверения, выданного в различные годы Минюстом и Росрегистрацией (когда адвокатура была в ведении Росрегистрации)".

ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 13 мая 2016 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ГРАЖДАНСКОЕ И УГОЛОВ НОЕ ПРАВО

Напомним, что "РГ" не раз писала об этой ситуации: на руках у адвокатов несколько видов удостоверений, и обладателям некоторых корочек не повезло: им перестали верить в СИЗО.

Претензии предъявлялись, например, к тем удостоверениям, где вместо печати стояла голограмма. Теперь, как надеются разработчики законопроекта, недоразумений больше не будет.

Более того, само адвокатское удостоверение становится пропуском в районные суды и прокуратуры, в том числе специализированные.

"Данная законодательная инициатива совсем не означает, что в иные присутственные места адвокат не будет допущен, - пояснил "РГ" Андрей Сучков. - В остальных случаях сохраняется существующий на данный момент порядок доступа в учреждение.

Например, для прохода в следственный изолятор или исправительную колонию адвокат помимо предъявления удостоверения заполняет талон-требование и получает на нем отметку в спецчасти. Прежним остается и порядок доступа адвоката в суды высших инстанций, следственные подразделения и проч.

Так что предлагаемая к принятию правовая норма в отдельных вопросах упрощает порядок профессиональной деятельности адвоката".

Еще одна норма проекта: президенту ФПА РФ предлагается предоставить право возбуждать дисциплинарное производство на любого адвоката. Далее дело будет направляться в адвокатскую палату субъекта РФ, членом которой числится адвокат, и рассматриваться местной квалификационной комиссией.

"Если новые полномочия органов ФПА будут включены в закон, то уверен, что они не будут применяться активно, и даже предполагаю, что совсем не будут применяться, - говорит Андрей Сучков. - В самом тексте указано, что они предусмотрены для исключительных случаев".

Владислав Куликов 13.05.2016 Водителям грозят опасностью ГИБДД определила признаки агрессивной езды Новый вариант расшифровки термина "опасное вождение", который ГИБДД предлагает внести в Правила дорожного движения (ПДД), оказался в распоряжении "Ъ". Таковым предлагается считать резкие перестроения, обгоны и торможения, несоблюдение безопасной дистанции, то есть действия, "создающие угрозу гибели других водителей и людей на дороге".

Нарушителей Госавтоинспекция сможет штрафовать или лишать прав. Мнения экспертов по поводу новации разделились, финальное решение по поправкам к ПДД примет Белый дом.

Поправки к ПДД по поручению премьера Дмитрия Медведева ГИБДД и общественники разрабатывают с 2015 года. Они нужны, напомним, чтобы инспекторы могли бороться с агрессивными водителями, подрезающими автомобили и совершающими другие опасные маневры. В качестве санкций за опасную езду обсуждаются варианты от штрафа 5 тыс. руб. до лишения прав и уголовной ответственности.

ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 13 мая 2016 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ГРАЖДАНСКОЕ И УГОЛОВ НОЕ ПРАВО

Под опасным вождением Госавтоинспекция предлагает понимать "неоднократное совершение одного или нескольких следующих друг за другом действий". В частности, речь идет о невыполнении требования уступить дорогу автомобилю, пользующемуся преимущественным правом движения (при перестроении из полосы в полосу); перестроении при интенсивном движении при всех занятых полосах (кроме случаев поворота налево или направо, разворота, остановки или объезда препятствия). Также сюда относятся несоблюдение безопасной дистанции до движущегося впереди автомобиля, бокового интервала, необоснованное резкое торможение и препятствование обгону. Такие маневры, считают в ГИБДД, могут спровоцировать "ситуацию, создающую угрозу гибели или ранения людей, повреждения транспортных средств, сооружений, грузов или причинения иного материального ущерба".

Первоначальная редакция термина, представленная в 2015 году, была лаконичнее: в перечень тогда попал отказ уступить дорогу автомобилю с преимущественным правом движения, перестроение при интенсивном движении, несоблюдение дистанции, бокового интервала, необоснованное резкое торможение и препятствование обгону. Дмитрию Медведеву этот вариант показался чересчур сложным; по поручению первого вице-премьера Игоря Шувалова были проведены общественные слушания ("Ъ" писал о них 1 апреля), по итогам которых Госавтоинспекция доработала проект определения. Сейчас он направлен в правительство РФ, где его оформят в виде поправок к ПДД.

"Формулировка охватывает широкий спектр нарушений, при этом одним из ключевых элементов является факт их неоднократности,— обращает внимание президент экспертного центра "Движение без опасности" Наталья Агре.— Ведь однократное действие может быть связано с ошибкой. Очень важно, чтобы данная формулировка была донесена до участников движения, были выработаны четкие механизмы фиксации правонарушения. Это позволит избежать двоякости толкования и, как следствие, конфликтных ситуаций и недоразумений".

Первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Вячеслав Лысаков также поддержал предложенный ГИБДД вариант: "Чем подробнее будет, тем лучше". "Введение в ПДД термина "опасное вождение" — безусловно, важный шаг,— заявили "Ъ" в пресс-службе департамента транспорта Москвы.— Поддерживаем стратегию коллег из МВД".

"С одной стороны, чтобы избежать злоупотреблений, мы не можем отказаться от конкретных нарушений в описании термина. С другой — дублировать имеющиеся положения ПДД в термине "опасное вождение" неправильно",— считает, в свою очередь, редактор журнала "За рулем" Сергей Смирнов. Президент Московской коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин также указывает, что за отдельные нарушения штраф уже предусмотрен — например, за отказ уступить дорогу машине с преимущественным правом проезда (ст. 12.17 КоАП; штраф — 500 руб.). Также его смутили формулировки "несоблюдение безопасной дистанции" и "необоснованное резкое торможение". "Для современных машин с хорошими тормозами — это 8 м, для старых "Жигулей" — 28 м,— говорит он.— Кто и как будет определять обоснованность торможения?" Кроме того, по его словам, угроза гибели или ранения людей сама по себе "не может образовывать состав административного правонарушения": "В итоге под опасную езду можно будет подвести даже объезд ямки".

"Проблема в том, что гаишники будут сами решать, как трактовать то или иное нарушение,— соглашается координатор движения "Синие ведерки" Петр Шкуматов.— Вот человек не уступает дорогу скорой помощи.

–  –  –

ГРАЖДАНСКОЕ И УГОЛОВ НОЕ ПРАВО

Инспектор может это расценить, как нарушение на 500 руб., а может — как опасную езду с лишением прав. Все это приведет к росту коррупции". "Слишком громоздким" определение счел и лидер Федерации автовладельцев России Сергей Канаев. "Не надо прописывать все до мелочей, все равно решение о наказании будет принимать суд,— говорит он.— Надо сделать так, чтобы ст. КоАП "Хулиганство" распространялась и на дорожные маневры. А от субъективной оценки инспектора и судьи мы в любом случае уйти не сможем, ни одна камера не сможет сама распознавать агрессию на дороге".

"Общество и ГИБДД, кажется, не готовы еще к введению такого термина",— добавляет Петр Шкуматов. "Это крайне неблагодарная задача: либо водители будут недовольны, либо гаишники,— согласился глава аналитического центра Probok.net Александр Шумский.— За границей сделано проще: гражданин за рулем не должен себя вести хуже, чем можно было бы ожидать от компетентного и ответственного водителя. Представить такую формулировку у нас в стране пока возможным не представляется в силу недоверия участников дорожного движения к контролирующим органам. И в то же время мы никогда не уйдем от человеческого фактора в определении опасного вождения. Термин должен быть, не вижу ничего страшного, если мы его подкорректируем исходя из судебной практики".

Иван Буранов

–  –  –

ГОСДУМА - НЕ МЕСТО ДЛЯ БЮДЖЕТА

В выборный год Минфин берет госрасходы в свои руки Отказ Белого дома от традиционной весенней правки закона о бюджете вызвал проблемы в исполнении расходов казны 2016 года. Как стало известно "Ъ", для их решения Минфин предлагает оперативно скорректировать Бюджетный кодекс РФ. Поскольку занятая скорыми выборами Госдума фактически отстранена от бюджетного процесса как минимум до ноября, ведомство предлагает расширить возможности правительства по правке бюджетной росписи расходов без изменения закона о бюджете. В доходной части Минфин предлагает продлить действие норм о зачислении в бюджет 90% прибыли Центробанка, а также всех доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния и Резервного фонда

- по итогам прошлого года эти источники пополнили казну на 235 млрд руб.

Как стало известно "Ъ", Минфин намерен оперативно провести через парламент изменения в ряд статей Бюджетного кодекса РФ. Они сформулированы в виде поправок сразу ко второму чтению к принятому на этой неделе в первом чтении законопроекту о переносе даты внесения в Госдуму бюджета-2017 с 1 октября на 1 ноября этого года. Как известно, власти объясняют этот перенос тем, что избираемый 18 сентября новый состав нижней палаты обретет реальную работоспособность не ранее ноября (см. "Ъ" от 27 апреля).

Напомним, к этой возможности провести бюджет-2017 через парламент быстрее, чем обычно, Белый дом добавил пространство для маневра еще и по текущему бюджету.

Правительство в этом году отказалось от традиционной весенней правки закона о бюджете, отложив решение проблемных вопросов вроде индексации пенсий, финансирования "антикризисного плана" и большой приватизации на поствыборный период. Поправки к бюджету-2016, как объявил, выступая в Госдуме премьер-министр Дмитрий Медведев, будут представлены палате лишь осенью (см. "Ъ" от 20 апреля), так что новоизбранным парламентариям в ноябре - декабре этого года предстоит сложная задача утверждения двух разных по конструкции бюджетов - однолетнего на 2016 год и трехлетнего на 2017- 2019 годы

- практически одновременно.

Такие особенности выборного года привели к тому, что Минфину для исполнения текущего бюджета теперь приходится править непосредственно сам Бюджетный кодекс добавляя себе полномочий. По данным " Ъ", подготовленные ведомством поправки дают правительству возможность без участия Госдумы (то есть без внесения изменений в закон о бюджете) править бюджетную роспись расходов. Речь идет о перераспределении в 2016 году ассигнований на поддержку экономики и социальной сферы сверх средств антикризисного фонда Белого дома (65 млрд руб.) и сверх "президентского резерва", образованного заморозкой пенсионных накоплений 2015 года (342,2 млрд руб.). Также правительство хочет по своему усмотрению перераспределять деньги внутри ФЦП Крыма и Севастополя и по мероприятиям программы развития системы ГЛОНАСС. Кроме того, поправки предоставляют Минфину возможность при необходимости перераспределять средства на субсидии для финансирования государственного задания, а также на обслуживание госдолга (в бюджетезаложен курс 63,3 руб./$, поэтому денег на выплаты по долгам может понадобиться больше).

–  –  –

ЭКОНОМИКА. ФИНАНСЫ

Еще одна поправка позволяет замещать в 2016 году трудно реализуемые из-за санкций внешние заимствования внутренними. Предусмотрена поправками, впрочем, и обратная замена - внутренних займов внешними - исходя из ситуации на рынке долговых инструментов.

Две поправки посвящены не расходной, а доходной части текущего бюджета. Первая продлевает на год временную норму о перечислении в федеральный бюджет не 75%, а 90% прибыли Центрального банка. Такое изъятие прибыли регулятора на покрытие дефицита казны уже было проведено в этом году. Как следует из опубликованного на прошлой неделе годового отчета ЦБ, с прибыли 2015 года в 113 млрд руб. банк направил бюджету 101 млрд руб. В такой же пропорции ЦБ предстоит поделиться доходами и по итогам 2016 года.

Еще более решительно - сразу до 1 февраля 2020 года - Минфин намерен продлить действие нормы о направлении доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния ( ФНБ) на текущие расходы бюджета, а не на накопление, как это было в докризисный период. По действующему законодательству такое "проедание" процентов с государственной "кубышки" должно завершиться 1 февраля 2017 года. Согласно отчетности Минфина, в 2015 году в бюджет от управления деньгами Резервного фонда было зачислено 50,5 млрд руб., ФНБ - 83,2 млрд руб. В условиях дефицита бюджета, который пока, по признанию самого Минфина, не укладывается в требуемые президентом 3% ВВП, отказаться от этого источника, по всей видимости, было невозможно.

Вадим Вислогузов 13 мая 2016

ТРУД СЧЕТ ЛЮБИТ

Роструд может получить доступ к деньгам работодателей Минтруд предлагает дать Федеральной службе по труду и занятости возможность взыскивать задолженность по зарплате непосредственно с банковских счетов работодателей.

Также, по предложениям ведомства, госинспекция сможет направить в банк поручение о приостановке операций по счетам организации. Одновременно Минтруд вчера вспоминал об опыте Белоруссии, установившей налог для трудоспособных лиц, официально не состоящих в трудовых отношениях - по словам замминистра Андрея Пудова, "мы пока эту тему обсуждаем".

Действующая при Ростру де Государственная инспекция труда может получить право добиваться принудительного взыскания задолженности по зарплате напрямую с банковских счетов работодателя. По данным "Интерфакса", ведомство предлагает обязать компании сообщать в Роструд об открытых счетах, и в случае если задолженность по зарплате работникам превышает два месяца, госинспекция сможет направить соответствующее поручение в Федеральную службу судебных приставов (ФССП). Она в свою очередь сможет взыскать сумму задолженности напрямую со счетов. Инспекция труда также может получить право направлять в банк поручение о приостановке операций по счетам работодателя, которое банк будет обязан исполнить в течение операционного дня.

Новые полномочия Роструда Минтруд предлагает закрепить, внеся изменения в ряд законов, в том числе в законы "О банках и банковской деятельности" и "Об исполнительном производстве", а также в Трудовой кодекс РФ.

–  –  –

ЭКОНОМИКА. ФИНАНСЫ

Для ускорения процедуры принятия, сообщает источник "Интерфакса", ведомство оформит их поправками к законопроекту о повышении ответственности работодателей за нарушения норм оплаты труда, уже прошедшему 23 марта первое чтение в Госдуме. По сведениям собеседника агентства, поправки были подготовлены Минтрудом по следам "горячей линии" с главой государства и сейчас находятся на согласовании в государственно-правовом управлении президента.

По данным Росстата, объем задолженности по зарплате на 1 апреля 2016 года составил 4,471 млрд руб. За март она увеличилась на 1,168 млрд руб., или сразу на 35%. 98,5% долга задолженность из-за отсутствия средств у компаний; таким образом, на практике в случае принятия нормы от Минтруда списывать со счетов госорганам будет особо нечего.

Отметим, что параллельно, как отмечает Счетная палата, растет и недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование - в первом квартале 2016 года она увеличилась на 15%, до 220 млрд руб. С учетом задолженности по пеням и штрафам общий объем этой задолженности составил уже 260 млрд руб. СП отмечает, что, как и в случае с зарплатой, на рост недоимки по взносам оказало влияние увеличение в 2015 году числа компаний, находящихся в процедуре банкротства, и страхователей, не сдающих отчетность более года.

Отметим, что по части роста доходов Пенсионного фонда у Минтруда также есть свои предложения. Вчера замминистра труда Андрей Пудов сообщил, что в министерстве обсуждают возможность введения налога для трудоспособных лиц, официально не состоящих в трудовых отношениях.

"Коллеги наши из Белоруссии, может, поделятся опытом, они на такой серьезный шаг пошли. Мы пока эту тему обсуждаем, у них такое решение уже принято", - рассказал господин Пудов. Сейчас, по оценкам Роструда, 11% россиян не платят налоги с зарплаты, еще около 15% официально получают только часть зарплаты.

Ранее, напомним, глава ведомства Максим Топилин уже заявлял, что правительство будет думать над тем, как не имеющих официальной работы граждан "включать в процесс, чтобы каждый участвовал в системе формирования страховых фондов". Аналогичные предложения озвучивал и Минздрав - ведомство прорабатывало идею ввести для формально безработных отдельный сбор в Фонд обязательного медицинского страхования.

Анастасия Мануйлова 13 мая 2016

ОНФ ЗАЩИТИТ ФЕРМЕРОВ

ОТ РЕЙДЕРСКИХ ЗАХВАТОВ ЗЕМЛИ

Депутат Госдумы и сопредседатель центрального штаба Общероссийского народного фронта Ольга Тимофеева в соавторстве с зампредом комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктором Климовым вносит на рассмотрение парламента законопроект, который предполагает увеличение количества участников общих собраний дольщиков земельных участков, необходимого для принятия решений. Изменения должны предотвратить возможность небольшому количеству дольщиков решать вопросы за большинство владельцев земельных участков.

ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 13 мая 2016 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ЭКОНОМИКА. ФИНАНСЫ

Эксперты говорят, что действующая сейчас норма закона может использоваться для рейдерских захватов земель и разорения предприятий.

Как рассказала Ольга Тимофеева "Известиям", поводом для разработки законопроекта стали многочисленные нарушения прав и законных интересов участников долевой собственности на земельные участки при проведении общих собраний. Согласно действующей редакции закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для принятия решений достаточно 20% от общего числа дольщиков.

Оформленное в поправках предложение было сформулировано в результате встреч активистов ОНФ с краснодарскими фермерами, собиравшимися в посевную кампанию на тракторах доехать до Москвы, рассказала член центрального штаба ОНФ, руководитель Центра правовой поддержки журналистов Наталья Костенко.

- Используя предусмотренный действующими законами кворум при проведении общего собрания в размере 20%, относительно небольшая группа дольщиков может заключать сделки в отношении всего земельного участка без учета экономических и хозяйственных интересов большинства. Эта норма может использоваться при рейдерских захватах земель и разорении предприятий, - пояснила она. - Поэтому законопроектом и предлагается повысить кворум с 20 до 50%.

По словам Натальи Костенко, по своей природе действующая система дает возможность меньшинству решать вопросы за большинство.

Кандидат юридических наук, адвокат, доцент кафедры государственного и муниципального управления ИГСУ РАНХиГС Марина Лактаева считает, что поднятие планки кворума до 50% не сможет защитить от нарушения прав оставшуюся половину дольщиков.

- Изменения безусловно позитивны. Если поправки будут приняты, то сложится гораздо более справедливая ситуация в плане защиты прав других дольщиков. Но и 50%, по моему мнению, мало, так как права половины дольщиков могут все так же нарушаться, сказала она.

Игорь Казаков

Дополнительно см.:

Известия, 13 мая 2016, «ИНОСТРАНЦЕВ ПУСТЯТ НА СЫРЬЕВУЮ БИРЖУ»

Нерезидентам разрешат торговать фьючерсами на российскую экспортную нефть Банк России как регулятор финансовых рынков внес в Госдуму предложения Санкт-Петербургской товарно-сырьевой биржи (СПбМТСБ) по изменению законодательства в части допуска иностранцев к торгам фьючерсными контрактами на российскую экспортную нефть. Эксперты полагают, что это упростит процедуру торгов и поможет в создании отечественного бенчмарка, обеспечив ликвидность торгов. Иностранные трейдеры выражают заинтересованность. Автор: Ирина Кезик … Газета РБК, 13 мая 2016, «КРЕДИТ С ЧЕЛОВЕЧЕСКИМ ЛИЦОМ»

Правительство защитит заемщика от банкиров и коллекторов Должник сможет отказаться от общения с кредитором, уведомив его об этом заказным письмом - такое право ему дают поправки к законопроекту о коллекторах, которые одобрило правительство. Автор: Татьяна Алешкина … ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 13 мая 2016 года

–  –  –

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТ Ь

13 мая 2016

БОРЬБУ ИРИНЫ ЯРОВОЙ С ТЕРРОРИЗМОМ

ПОДВЕРГЛИ КРИТИКЕ

Правовое управление Госдумы и фракция КПРФ Правовое управление Госдумы раскритиковало антитеррористический пакет законопроектов, подготовленный главами комитетов по безопасности Госдумы и Совета федерации Ириной Яровой и Виктором Озеровым. Юристы, в частности, указали на то, что предлагаемое наказание за пособничество терроризму строже, чем за совершение подобного преступления. А во фракции КПРФ вчера заявили, что пакет проектов будет рассмотрен с нарушением регламента: он не получил заключений правительства и Верховного суда, а рекомендовал к принятию его непрофильный комитет по безопасности.

Госдума сегодня рассмотрит в первом чтении два антитеррористических законопроекта. Предлагается ввести в УК РФ новую статью "Акт международного терроризма" с наказанием в виде лишения свободы на срок от 15 до 20 лет. Ответственность по террористическим статьям предлагается ввести с 14 лет. Склонение или вербовка для участия в экстремистской деятельности будет караться лишением свободы на срок до 15 лет, а осужденных террористов будут лишать гражданства РФ. Лица, не сообщившие властям о подготовке или совершении ряда преступлений, в том числе террористического акта, вооруженного мятежа, могут быть приговорены к лишению свободы на срок до трех лет (подробнее см. "Ъ" от 8 апреля).

Комитет по безопасности (его возглавляет автор проектов Ирина Яровая) уже поддержал инициативы. Однако правовое управление Госдумы подготовило разгромное заключение на пяти листах. В нем, в частности, отмечается, что новая статья УК "Акт международного терроризма" предусматривает за теракты за пределами РФ наказание в виде лишения свободы от 15 до 20 лет, в то время как аналогичные действия, совершенные в пределах нашей страны, караются тюремным сроком от 8 до 15 лет. Место совершения террористического акта не может являться основанием для установления "столь существенно отличающихся по срокам мер уголовной ответственности", отметили думские юристы.

Кроме того, они указали, что усиление наказания за пособничество в совершении террористических преступлений в ряде случаев повлечет более строгое наказание, чем за их совершение. Террористу без отягчающих обстоятельств может грозить от 10 до 15 лет лишения свободы, а его пособнику - от 15 до 20 лет. "Положения проекта в этой части не согласуются с принципами соразмерности и справедливости наказания", - говорится в заключении правовиков. Они также раскритиковали предложенное изменение ст. 186.1 УПК РФ, по которому следователи смогут получать информацию, содержащуюся в электронных сообщениях. Юристы отмечают, что содержание переговоров или сообщений не является предметом регулирования данной статьи УПК.

Кроме того, вчера первый зампред фракции КПРФ Сергей Решульский заявил, что проекты будут рассмотрены депутатами в нарушении думского регламента. "Ст. 105 регламента гласит, что при внесении изменений или дополнений в УК или УПК обязательно должно быть заключение от правительства и, особо подчеркивается, Верховного суда. Почему автор Ирина Яровая не должна этого придерживаться - неясно", - заявил "Ъ" господин Решульский. По его словам, фракция КПРФ поддерживать антитеррористический пакет не собирается. "При чтении этих законопроектов волосы просто дыбом встают. У нас и так по несовершеннолетним 22 статьи в Уголовном кодексе! Этот пакет добавит еще десяток! С ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 13 мая 2016 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТ Ь

терроризмом надо бороться, но не на словах. Давайте вообще всех перестреляем, безопаснее будет?" - иронизирует коммунист.

Отметим, что один из законопроектов содержит поправки к УК и УПК, он был расписан в комитет по безопасности, а не в профильный - по уголовному законодательству.

При этом в думской базе в качестве профильных указаны оба комитета, но комитет по уголовному законодательству перед вынесением проекта на пленарное заседание его не рассматривал. "Пакет был внесен в достаточно оперативном режиме, и было оперативное решение принимать его в первом чтении. Мы неофициально смотрели документ, концептуально претензий к нему не имеем. Ко второму чтению будем подключаться и рассматривать, когда уже будут какие-то поправки", - заявил "Ъ" глава комитета по уголовному законодательству Павел Крашенинников.

Екатерина Гробман, Софья Самохина 13 мая 2016

ХРАНИТЬ ТЕЛЕФОННЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ ТРИ ГОДА

ОПЕРАТОРАМ СВЯЗИ НЕ ПРИДЕТСЯ

Правительство предложило депутатам смягчить антитеррористический законопроект В пятницу Госдума рассмотрит в первом чтении два законопроекта председателя комитета нижней палаты по безопасности Ирины Яровой ("Единая Россия") и сенатора Виктора Озерова об усилении ответственности за террористические и экстремистские преступления. В последний момент на эти документы поступил отзыв правительства, в котором предлагается уменьшить предложенный авторами трехлетний срок хранения данных о телефонных переговорах и сообщений абонентов, а также их содержания (новый срок в отзыве не указан). Такая правка, по мнению правительства, необходима с целью учета возможностей операторов связи. Предложение хранить переговоры три года, по мнению самих операторов, требовало от них расходов на новое оборудование в десятки миллиардов долларов - так, только " Мегафон " оценил свои затраты в $20,8 млрд.

Законопроекты также вводят пятилетний запрет на выезд из страны гражданам, которым вынесено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для террористических и экстремистских преступлений. Предлагается запретить выезд и гражданам, имеющим непогашенную судимость "за совершение преступления, сопряженного с осуществлением террористической деятельности". Ранее эту инициативу раскритиковал Совет по правам человека: в его заключении говорится, что поправки могут существенно ограничить права и свободы граждан, но при этом не снизят террористическую угрозу.

Законопроекты внесены в Госдуму с нарушениями регламента, заявили в четверг коммунисты. К поправкам в Уголовный кодекс нет отзыва Верховного суда, а занимался ими непрофильный комитет по безопасности, пояснил первый зампред фракции Сергей Решульский. Нарушения регламента не было, так как за борьбу с терроризмом отвечает именно комитет по безопасности, а комитет по уголовному законодательству выступил соисполнителем, возражает зампред профильного комитета Эрнест Валеев: "Мы тоже говорили о замечаниях в своем отзыве, но это вопросы будущего, а не первого чтения. В первом чтении Госдума рассматривает законопроект концептуально, а в дальнейшем замечания могут быть учтены".

Ольга Чуракова ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 13 мая 2016 года

–  –  –

ТРАНСПОРТНАЯ ПОЛИТИК А

13 мая 2016

ДОРОЖНИКИ ЖДУТ ОТМАШКИ НА НОВЫЕ

ТЕХНОЛОГИИ Для повышения качества российских дорог нужны не только изменения стандартов, но и повышение дисциплины строителей В конце апреля президент Владимир Путин потребовал ускорить пересмотр устаревших стандартов строительства и ремонта дорог. Министерство транспорта уже подготовило "дорожную карту" по применению новейших технологий в этой сфере. Почему действующие ГОСТы оказались неэффективны и почему качество российских дорог не дотягивает до европейского уровня? На эти вопросы отвечали эксперты и депутаты Госдумы на "круглом столе" в "Парламентской газете".

СКУПОЙ ПЛАТИТ ДВАЖДЫ

Действующие ГОСТы строительства дорог современными назвать сложно, потому что принимались они 30-40 лет назад и были рассчитаны на старые невысокие нагрузки на дорожное полотно. Сейчас же интенсивность движения выросла. На федеральных, региональных и даже муниципальных трассах стало ездить огромное количество не только легкового транспорта, но и большегрузных двенадцатитонников, которые быстро разрушают асфальт. Чтобы сэкономить на обслуживании дорог, эксперты предлагают строить современные износостойкие магистрали, но для этого нужно полностью изменить существующие ГОСТы.

Об этом в последние годы говорят многие эксперты. Вот и президент Национального объединения технологического и ценового аудита Анна Лупашко рассказала, что использование старых, казалось бы, недорогих технологий дорожного строительства государству обходится очень дорого. По сравнению со многими другими странами со сложным климатом, похожим на российский, километр у нас стоит сравнительно небольших денег, но зато нашим дорожникам приходится постоянно тратиться на латание ям, и раз в тричетыре года заниматься капитальным ремонтом дороги.

Постепенно дело идет на поправку.

В последние годы для экономии средств дорожники стали все чаще использовать новейшие битумные присадки, различные геоматериалы, а Росавтодор принял программу внедрения композитных материалов. Теперь, говорят эксперты, дело за Главгосэкспертизой, которая занимается утверждением новых ГОСТов.

Без ее визы внедрение современных технологий начнет буксовать.

НАСТОЯЩИХ НОВАТОРОВ ЖДУТ В ПРОКУРАТУРЕ

Только вот излишне увлекаться новыми ГОСТами эксперты не советуют. Такой точки зрения придерживается первый заместитель председателя Комитета Госдумы по делам национальностей Валерий Рашкин. По его словам, недавно появилась информация о том, что в нашей стране готовятся нормативы на дорожные ямы.

"Восемьдесят процентов всех аварий в России происходит из-за плохого состояния дорог. Автомобилисты идут в суд и выигрывают иски у дорожников. Никакое "телефонное право" им сегодня не помогает, но скоро все может измениться. Если примут "стандарт на яму", то дорожники смогут легко доказать, что авария произошла не по их вине.

ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 13 мая 2016 года Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ТРАНСПОРТНАЯ ПОЛИТИК А

В целом же появление такой странной инициативы сводят к нулю все инициативы по улучшению качества строительства дорог", - уверен депутат.

И все же решение о замене ГОСТов Валерий Рашкин считает правильным, потому что без этого строители не смогут применить новые технологии. "Есть фирмы, которые хотят использовать современные компоненты, улучшающие качество дороги, но это сразу же приведет к уменьшению толщины полотна, и инициатору внедрения таких новаций потом несколько лет придется объясняться в прокуратуре и доказывать, что ничего не украл", рассказал парламентарий.

НОВЫЙ ГОД НАЧНЁТСЯ В ОКТЯБРЕ

Но проблемы не только с внедрением новаций. Для повышения качества дорог строителям нужно хотя бы успевать вовремя ремонтировать существующие магистрали и осваивать выделенные средства. Такой точки зрения придерживается член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Антон Ищенко.

"Если смотреть отчеты Счетной палаты, становится ясно, что деньги на дороги в стране есть. В конце каждого года у строителей возникают огромные остатки, потому что они не успевают освоить бюджетные деньги", - считает депутат. В целом ситуация выглядит следующим образом: обычно деньги на дороги в регионы приходят в марте. Потом несколько месяцев уходит на проведение конкурсов и оспаривание их итогов проигравшими фирмами.

До строителей средства доходят в сентябре, и вот тут они начинают класть асфальт в лужи и снег. Все объемы выполняются, только лучше от этого никому не становится, потому что такие дороги быстро разрушаются.

Для решения проблемы Антон Ищенко предлагает перенести сроки начала "финансового года" с января на октябрь, чтобы было можно спокойно провести все конкурсы и у строителей осталось больше времени на дорожные работы.

59 миллионов рублей стоит один километр дорог в России. В Канаде со схожим климатом - в 2,5 раза больше Антон Валинский 13 мая 2016

ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ И ПРАВО

Депутат Госдумы РФ Владимир Афонский: "Принимая законы, важно сразу продумывать антикоррупционные механизмы" Владимир Афонский, депутат Государственной Думы Российской Федерации Законодательные инициативы, обеспечивающие правовые гарантии устойчивой и безопасной работы железнодорожного транспорта в России, являются одним из важных приоритетов в деятельности Государственной думы РФ. В этой сфере в последние годы достигнуты существенные успехи. О том, как практически готовятся и воплощаются в жизнь ключевые для отрасли законопроекты, сегодня рассказывает "Московский железнодорожник".

- Владимир Игорьевич, почему депутаты Государственной думы РФ столь большое внимание уделяют развитию российских железных дорог и компании ОАО "РЖД"?

–  –  –

ТРАНСПОРТНАЯ ПОЛИТИК А

- Как вы знаете, учредителем ОАО "РЖД" является Российская Федерация. Это единственная общенациональная компания, 100% акций которой принадлежат государству.

Железнодорожный комплекс имеет особое стратегическое значение для России. Он является связующим звеном единой экономической системы страны и самым доступным транспортом для миллионов граждан. Поэтому устав РЖД и все вносимые в него изменения принимаются Государственной думой.

- Вы являетесь заместителем председателя комитета Госдумы по вопросам собственности. Какими направлениями развития РЖД вы занимаетесь в этом качестве?

- В тесном сотрудничестве с профильными специалистами по поручению комитета я занимаюсь подготовкой законодательных инициатив, направленных на обеспечение стабильной, бесперебойной работы железнодорожной отрасли и ее динамичного развития. С этой целью принимал участие в разработке проектов ряда федеральных законов, в том числе "О внесении изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации". Эти законы подписаны Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным.

- Какие причины побудили разработать и принять эти законопроекты?

- К разработке этих законопроектов подтолкнули назревшие проблемы работы железнодорожного транспорта. Это фактическое превращение железнодорожных путей общего пользования в бесплатные места "отстоя" более 200 тыс. порожних вагонов в ожидании контрактов с грузоотправителями. Можете себе представить, что ОАО "РЖД" как владелец железнодорожных путей не имело никаких рычагов воздействия на сложившуюся ситуацию. У ОАО "РЖД" не было даже права перемещать простаивающие вагоны на свободные пути. Из-за этого на железнодорожных станциях часто возникали заторы и, как следствие, массовые проблемы со своевременностью доставки грузов.

Мы посчитали необходимым внести в закон норму, позволяющую ОАО "РЖД" перемещать порожние вагоны, простаивающие на железнодорожных путях станции и/или порта и создающие технологические затруднения, на свободные станции. Цель внесения данной поправки проста и понятна - нам необходимо обеспечить бесперебойную работу железнодорожного транспорта.

- Насколько нам известно, за активное участие в принятии данного закона вы были награждены президентом ОАО "РЖД" именными часами.

- Да, это было для меня приятной неожиданностью.

- Мы знаем, что по вашему предложению были сняты имевшиеся законодательные ограничения на совершение обмена имуществом между государством и ОАО "РЖД". Какую роль сыграло это предложение, и какой эффект был получен от его внедрения?

- В рамках подготовки к XXII Олимпийским зимним играм в Сочи Правительство России доверило ОАО "РЖД" строительство главной транспортной артерии предстоящей Олимпиады - совмещенной автомобильной и железной дороги Адлер - горноклиматический курорт "Альпика-Сервис". Это решение неудивительно, ведь ни для кого не секрет, что ОАО "РЖД" имеет богатый опыт в области возведения сложных объектов транспортной инфраструктуры.

–  –  –

ТРАНСПОРТНАЯ ПОЛИТИК А

Но после завершения строительства возникла правовая коллизия: автомобильную часть совмещенной дороги необходимо было передать из собственности ОАО "РЖД" в собственность Российской Федерации, так как для компании она являлась непрофильным активом. Но при безвозмездной передаче автомобильной дороги в собственность государства убытки компании составили бы стоимость автодороги. Естественно, это негативно отразилось бы на развитии железнодорожной отрасли России.

Вы же понимаете, что работающая компания не может быть убыточной. Чтобы не допустить подобной ситуации, руководство ОАО "РЖД" предложило при передаче в федеральную собственность автомобильной дороги взять на баланс ОАО "РЖД" сопоставимые по стоимости объекты железнодорожной инфраструктуры.

- Какие именно объекты?

- Поясню. В России есть целый ряд сооружений, которые были построены в рамках федеральных целевых программ по развитию транспортной системы России. Фактически после ввода этих объектов в строй, их эксплуатацию может осуществлять только ОАО "РЖД".

Об этих объектах шла речь при предлагаемом обмене. Однако такой вариант не мог быть реализован без законодательного оформления. Подготовкой соответствующего проекта я занимался довольно длительное время. Важно было учесть все нюансы и продумать антикоррупционные механизмы, не позволяющие использовать имущество третьим лицам в целях личного обогащения. После обсуждения на пленарных заседаниях Госдумы закон был принят (Федеральный закон от 28 июня 2014 г. №194-ФЗ). И я рад, что наши совместные усилия увенчались успехом. Благодаря принятому закону поручение Правительства было исполнено и автодорога передана в собственность государства в установленный срок - в декабре 2014 года, при этом ОАО "РЖД" удалось избежать многомиллиардных убытков.

- В настоящее время в Госдуме рассматривается законопроект, упраздняющий деление земель на категории. Расскажите, пожалуйста, в чем состоит идея ваших поправок, какова их значимость для железнодорожной отрасли?

- На данный момент времени закон устанавливает пределы хозяйственного использования земельных участков, которые будут определяться в рамках зонирования планировки территорий. Однако разработчиками законопроекта не учтено, что градостроительная документация утверждается на всех уровнях публичной власти (в том числе на региональном и местном). А порядок использования некоторых видов земель, в частности на полосах отвода железных дорог, регулируется только федеральным законодательством. Казалось бы, утвержденные Правительством РФ правила установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог должны неукоснительно выполняться органами местного самоуправления и органами власти субъектов РФ.

Но тут вновь возникает правовая коллизия - градостроительные планы все-таки утверждают региональные и местные власти. В результате получается, что построенное на полосе отчуждения здание является вполне законным. А теперь представьте себе, что в этом здании разместят, к примеру, склад фейерверков. Кто будет отвечать за случайное воспламенение, которое может перекинуться на железнодорожные объекты? Как в таком случае обеспечить безопасность железнодорожного сообщения?

Чтобы разрешить сложившуюся ситуацию, я предложил внести поправки к законопроекту и законодательно закрепить обязательность соблюдения федеральных стандартов землепользования на полосах отвода железных дорог при зонировании территорий, а также сохранить полномочия федерального органа исполнительной власти по установлению охранных зон железных дорог.

Беседовал Игорь Ленский ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 13 мая 2016 года

–  –  –

Минпромторг намерен воспрепятствовать исчезновению рынков Ведомство предлагает ввести обязательный для регионов норматив обеспеченности населения торговыми местами Минпромторг озаботился сокращением количества торговых мест на рынках. В ведомстве намерены рассчитать для каждого региона минимум торговых площадей и мест для продаж овощей, фруктов, молочной и мясной продукции фермеров на рынках, который должен приходиться на тысячу человек. Это, по мнению экспертов ведомства, должно остановить процесс исчезновения рынков и даст производителям дополнительные каналы сбыта.

О том, что ведомство намерено установить подобный норматив, говорится в проекте поправок в постановление правительства № 291 от 9 апреля 2016 года. Последнее устанавливает нормативы по минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, например магазинами и торговыми центрами.

Как отмечается, в своих расчетах Минпромторг будет руководствоваться формулой с несколькими переменными: базовый показатель минимальной обеспеченности населения местами на рынках, зональный коэффициент его корректировки, минимальная обеспеченность региона торговыми площадями и фактическая. При оценке выполнения норматива будут учитываться все виды рынков: специализированные сельскохозяйственные и до 30% площадей универсальных.

Разработав стандарт, ведомство решит как минимум две проблемы: остановит процесс исчезновения рынков в стране и даст производителям овощей и фруктов и их дистрибуторам, не способным попасть в торговые сети, дополнительный канал сбыта, следует из пояснительной записки к проекту поправок.

Так, в записке уточняется, что оборот рынков в структуре розничных продаж в течение 2006–2014 годов снизился с 19,6% до 8,8%. Число торговых мест за этот период сократилось в три раза — с 1,2 млн до 394,4 тыс. «Наиболее высокими темпами шло сокращение торговых мест на вещевых, специализированных на продаже продуктов питания и универсальных рынках», — подчеркивают в ведомстве.

Минпромторг также отмечает, что количество мест на сельскохозяйственных рынках при этом росло. Как раз на них приходятся значительные объемы реализации свежих продуктов, «уровень потребления которых населением заметно отстает от рекомендуемых рациональных норм». Вывод прост — спрос населения на этот вид торговли не уменьшается, говорится в пояснительной записке.

Плюс к этому, подобные рынки являются основным, а иногда и единственным каналом сбыта фермеров. Ведь «торговые сети стараются ограничить товарные категории наиболее ходовыми нескоропортящимися позициями, предъявляя жесткие требования к упаковке, маркировке и доставке товаров», что не под силу фермерам.

–  –  –

АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА

Сейчас фактически обеспеченность населения местами на рынках по продаже овощей и фруктов составляет 1,3 места на 1 тыс. человек, в 2010 году было больше — 2,1 места на 1 тыс. человек, согласно статистике Минпромторга. Действующие нормы градостроительного проектирования предполагают, что на 1 тыс. человек должно приходится 24–40 кв. м торговой площади, или 4–6,5 торгового места, замечают в ведомстве.

При этом по федеральным округам средняя фактическая обеспеченность торговыми местами по реализации продуктов питания на рынках варьируется от 0,3 места на 1 тыс.

населения в Уральском, до 2,7 и 3,1 — в Крымском и Северо-Кавказском округах соответственно. Внутри одного федерального округа диапазон обеспеченности также может быть значительным. Например, в Южном — от 1,4 торгового места на 1 тыс. человек в Республике Адыгея до 4,3 — в Волгоградской области.

По предварительным оценкам Минпромторга, норматив минимальной обеспеченности торговыми местами на розничных рынках выполняется только в 23 субъектах Российской Федерации. Вчера в ведомстве не назвали «Известиям» значения минимальных нормативов.

Заместитель исполнительного директора Ассоциации крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) Ольга Башмачникова отмечает, что фермеры заняты производством и не имеют времени продавать товары на рынках в постоянном режиме.

— Некоторые готовы приезжать на рынок лишь1–2 дня в неделю, — говорит она.

Именно поэтому сельскохозяйственными товарами торгуют в основном перекупщики с более высокими ценами, что снижает привлекательность продукции.

Между тем директор по кооперативным связям с сельхозпроизводителями Даниловского рынка Алексей Синев уточняет, что лавки с овощами и фруктами на рынке занимают порядка 30% всех торговых точек, значительная часть — фермерская продукция.

— Рынки и ярмарки сегодня — единственная возможность для локальных производителей реализовать выращенные овощи и фрукты, — уточнил он.

Партнер Cushman Wakefield Денис Соколов, комментируя инициативу ведомства, отмечает, что пока неясно, как обеспечить реализацию этого норматива.

— Следует построить несколько небольших рынков или один большой — это разные форматы, а ведомство не уточняет, о чем конкретно идет речь, — отметил он.

Евгения Перцева

–  –  –

ДЕПУТАТЫ СОБИРАЮТСЯ ВЫСЕЛИТЬ ХОСТЕЛЫ

ИЗ КВАРТИР Но предприниматели сворачивать бизнес пока не собирается Госдума на заседании в пятницу рассмотрит законопроект, который может запретить российским отельерам размещать хостелы в многоквартирных домах. Эту поправку в закон вынесла на обсуждение Галина Хованская, председатель комитета Госдумы по ЖКХ, еще в сентябре 2015 г. По мнению депутатов, мини-отели нарушают права жильцов смежных квартир. Если изменения вступят в силу, размещать гостиницы в домах можно будет только после перевода жилого помещения в категорию нежилого. Мини-отель придется оснастить системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией. Он должен быть расположен на первом этаже и иметь отдельный вход.

Запрет отразится на хостельерах катастрофически, считает Евгений Насонов, председатель комитета по малым средствам размещения Московского отделения "Опоры России" и гендиректор сети хостелов "Клевер". Около 80% мини-отелей и апартаментов Москвы расположены в жилом фонде, показало исследование, проведенное Лигой хостелов в декабре 2015 г. В Петербурге, Крыму и Краснодарском крае их доля еще больше.

Готовый хостел По данным брокерской компании Re:Sale Expert, сейчас в Москве и Петербурге в месяц продается примерно 20 хостелов по 0,7-2,5 млн руб. В 2013 г. не более шести хостелов в месяц меняли владельцев. В Москве около 400 хостелов, в Питере - 800 при потребности минимум в 1000 мини-отелей. Спросом пользуются хостелы в нежилом фонде - из-за риска принятия нового закона, говорит Горбов из Re:Sale Expert.

В Москве в 2012-2014 гг. мини-отели чаще всего открывались в жилых домах, говорит Роман Сабиржанов, владелец 16 хостелов ("Фабрика", "Круассан" и др.). Но потом начались жалобы жильцов, недовольных соседством, посыпались иски в прокуратуру. Видя риски ведения бизнеса в жилых домах, Сабиржанов изначально открывал отели в нежилом фонде.

Это не всегда дороже, говорит он. Например, в новый хостел на Чистых прудах на 225 кв. м Сабиржанов вложил 3,5 млн руб.: 40% - на аренду, 40% - на ремонт, остальное - на интерьер, согласования и прохождение классификации. К 1 июля 2016 г. все гостиницы должны пройти классификацию - получить от 1 до 5 звезд, а хостелы - категорию без звезд.

Даже если закон не будет принят, хостелы в жилых домах рано или поздно запретят, считает Сабиржанов. Сейчас города зачищают от сомнительных ночлежек перед чемпионатом мира по футболу, в хостелы зачастили проверки, говорит он. И под нож могут попасть и нормальные отели, убежден отельер. Количество мест в недорогих отелях и апартаментах Москвы за пять лет выросло в 20 раз и такой передел рынка не нравится крупным гостиничным сетям, которые лоббируют запрет хостелов, знает Сабиржанов. Отельерам он советует не принимать поспешных решений - пока работать по-старому, чтобы окупить вложения. Привести помещения в порядок, уладить конфликты с жильцами.

–  –  –

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

о параллельно думать о переезде - если средства позволяют, запускать новый хостел в нежилом помещении, проходить классификацию. В конце концов, можно закрыть хостел и начать сдавать квартиру в аренду, говорит исполнительный директор Re:Sale Expert Павел Горбов.

Запуск небольшого хостела в Москве сейчас обходится примерно в 2 млн руб., оценивает Насонов. А перевод помещения в нежилой фонд очень дорог для малого бизнеса.

Насонов приводит в пример знакомого предпринимателя, который делает отдельный вход для магазина (процедура согласования та же, что и у хостела) в жилом доме у метро "Выхино". Он уже потратил 1,5 млн. руб. на строительство.

Елена Горелова

–  –  –

ПЕРВЫЙ КОДЕКС МОНЕТИЗИРУЮТ

Сергей Нарышкин призвал отметить тысячелетие "Русской Правды" У ПЕРВОГО сборника правовых актов древнерусского государства юбилей - тысяча лет. Созданные тогда правовые нормы скрепляли русские земли, и идеи, заложенные тогда, актуальны для нашего государства и по сей день, уверен председатель Российского исторического общества (РИО), спикер Госдумы Сергей Нарышкин.

Сам сборник датируется разными годами, но самое раннее упоминание - 1016 год.

Юбилей "Русской Правды" стал главной темой заседания президиума совета РИО и бюро президиума Ассоциации юристов России. "Влияние "Русской Правды" на развитие русского государства и права сложно переоценить, - уверен спикер Госдумы, председатель РИО Сергей Нарышкин. - Созданные тогда правовые нормы скрепляли русские земли даже в эпоху раздробленности и даже на определенном этапе помогли ее преодолеть". И спустя тысячелетия первый кодекс нашего государства не забыт. Ведь "уважение к национальному правовому опыту необходимо для любого современного общества", подчеркнул Нарышкин.

"Это был первый письменный документ, регулировавший общественные отношения, первый систематизированный правовой акт", - подчеркнул в свою очередь глава думского Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников.

В честь юбилея "Русскую Правду" выложат в Интернет - она будет доступна всем желающим на официальном сайте РИО и других ресурсах. Прежде всего это пригодится школьникам и студентам, изучающим право. Сергей Нарышкин поддержал и другой проект к юбилею - выпуск памятной монеты. На ней, как предполагается, будет изображение рукописного сборника и подпись "тысячелетие "Русской Правды". С номиналом монеты в РИО пока не определились.

В честь юбилея "Русскую Правду" выложат в Интернет на сайте РИО и других ресурсах Татьяна Замахина 13 мая 2016

ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ БУДУТ

ПРОФИНАНСИРОВАНЫ СПЕЦИАЛЬНЫМ ФОНДОМ

Раскопки на территории демонтированного 14-го корпуса Московского Кремля могут стать одним из проектов по популяризации исторических знаний, которые будет финансировать фонд "История Отечества ". Об этом сообщил глава новой структуры, председатель Госдумы, председатель Российского исторического общества Сергей Нарышкин на первом заседании совета фонда.

Фонд "История Отечества" был создан 6 апреля 2016 года указом президента.

Учредителем этой структуры стало Правительство. Предполагается, что фонд будет финансировать проекты Российского исторического общества по популяризации истории нашей страны, в том числе за рубежом, и по сохранению исторического наследия.

ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 13 мая 2016 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

НАУКА, КУЛЬТУРА, ОБР АЗОВАНИЕ, IT ТЕХНОЛОГИИ

"Мы уже видим большой интерес к созданию фонда, к членам совета уже поступают предложения по конкретным проектам по популяризации исторических знаний", - сказал Сергей Нарышкин. Минобрнауки совместно с Российским историческим обществом подготовили проект устава фонда и внесли его в Правительство. Сейчас текст проходит согласования в профильных министерствах. "Мы рассчитываем, что он скоро будет утвержд ен и фонд начнет конкретную работу", - отметил Нарышкин. В частности, финансирование со стороны фонда может получить проект по популяризации истории, связанный с раскопками на территории 14-го корпуса Московского Кремля, добавил он. "Масса проектов по популяризации исторических знаний, которые будут финансироваться фондом "История Отечества", должна быть нацелена на школьников и студентов", - считает Сергей Нарышкин.

Он предложил членам совета фонда обсудить вопросы о финансировании проектов, чтобы все решения принимались открыто и давали эффект.

Спикер напомнил, что при рассмотрении бюджета на 2016 год во втором чтении были приняты поправки о финансировании деятельности фонда "История Отечества".

Первый замминистра образования Наталья Третьяк, в свою очередь, отметила, что создание фонда очень важно для предотвращения фальсификации истории, распространения исторических знаний среди соотечественников, в том числе за рубежом и среди школьников.

"Фонд "История Отечества" окажет поддержку образовательным практикам, передачам, информационным ресурсам для популяризации истории и формирования любви к нашей великой Родине ", - сказала Наталья Третьяк. По ее словам, в стадии согласования находится проект постановления Правительства о предоставлении фонду субсидий из бюджета. В ближайшее время все необходимые для деятельности фонда документы будут приняты, заверила она.

По мнению директора Института археологии РАН Николая Макарова, раньше многие начинания Российского исторического общества сдерживались из-за отсутствия финансирования. Фонд "История Отечества", по его словам, может заниматься поддержкой выставок, интернет-проектов, публикаций для популяризации истории. "Важно принять внятные правила, по которым проекты будут отбираться", - добавил Макаров.

Сергей Нарышкин: "Масса проектов по популяризации исторических знаний, которые будут финансироваться фондом "История Отечества", должна быть нацелена на школьников и студентов Анна Шушкина

–  –  –

НАУКА, КУЛЬТУРА, ОБР АЗОВАНИЕ, IT ТЕХНОЛОГИИ

киностудии «Ленфильм» Эдуард Пичугин, ректор Санкт-Петербургского института сценических искусств Александр Чепуров, ректор Санкт-Петербургской академии художеств Семен Михайловский, директор Большого Санкт-Петербургского цирка на Фонтанке Михаил Смородкин, директор Российского этнографического музея Владимир Грусман, актер и режиссер Федор Бондарчук и др.

В письме отмечаются успехи Министерства культуры, которое «сумело организовать содержательный диалог» с художественной интеллигенцией и «способствует выработке консолидированных решений».

Однако, заявляют авторы, «решить поставленные задачи можно будет еще оперативнее, когда у ведомства будет крепкая и неразрывная связь с художественным процессом, когда оно будет, как говорится, погружено в горнило творческих идей и проблем нашей культурной столицы. Это как раз и может быть продемонстрировано самим фактом возвращения министерства в культурную столицу нашей страны».

В самом министерстве «Известиям» сообщили, что «приветствует неравнодушное отношение петербуржцев к работе ведомства», однако вопрос дислокации учреждения находится вне компетенции министерства.

Проблема децентрализации государственной власти заботит многие страны, и Россия не исключение. Международный опыт свидетельствует, что управленческие органы, «разведенные» по крупным городам, укрепляют интеграционные процессы и усиливают включенность регионов в управление государством. В то же время децентрализация порождает проблемы, на которые обратили внимание собеседники «Известий».

Советник президента по культуре Владимир Толстой предложил «взвешенно относиться к красивым идеям».

— Я с огромным уважением отношусь к Санкт-Петербургу и культурной жизни этого замечательного города, — заметил Толстой. — Но все-таки правительство работает как единое целое и важно, чтобы Министерство культуры было в постоянном взаимодействии с министерствами образования, науки, связи, с Роспечатью, другими ведомствами и в целом с правительством. Если переезд ослабит внутриправительственное взаимодействие, то это пойдет не во благо культуре.

Гендиректор киностудии «Мосфильм» Карен Шахназаров уверен, что такие вопросы решает правительство и «уже как оно решит, так и будет».

— У нас вообще-то есть законно избранный президент и назначенное им правительство. Если они сочтут нужным перенести министерство — значит, и я с этим решением соглашусь, — заявил режиссер.

Худрук Большого Московского государственного цирка Эдгар Запашный признался, что, с одной стороны, ему хотелось бы, чтобы «культурная столица стала полностью соответствовать этому названию».

Однако, по мнению дрессировщика, перенос министерства создаст «ряд неудобств». В частности, по его словам, министру придется «либо быть в командировке в Москве, либо находиться на рабочем месте». Расстояние в 800 км — не самый удобный для работы вариант, заметил Эдгар Запашный.

–  –  –

НАУКА, КУЛЬТУРА, ОБР АЗОВАНИЕ, IT ТЕХНОЛОГИИ

— Не перенос изменит состояние страны или города, а конкретные дела, — подчеркнул он. — Культура начинается с отношения к детям, старикам и животным. Простите за критику, но я искренне не понимаю, почему в культурной столице в таком ужасном состоянии зоопарк...

Правительственные учреждения в России переезжали дважды. Первый — в 1712 году, когда по воле Петра I столица переместилась в построенный им град на Неве. Второй — 12 марта 1918 года, когда большевистское правительство, спасаясь от угрозы интервенции и внутренней контрреволюции, совершило обратный переезд в Москву. В числе прибывших в Златоглавую были и сотрудники Наркомпроса (тогдашнего аналога Минкультуры) во главе с народным комиссаром Луначарским.

Предложение о переносе Министерства культуры из Москвы в Санкт-Петербург в начале мая выдвинул советник губернатора Георгия Полтавченко и гендиректор телеканала «Санкт-Петербург» Сергей Боярский, мотивировав его необходимостью «поддерживать и развивать статус Санкт-Петербурга как культурной столицы».

Наталья Васильева, Марина Иванова 13 мая 2016 Роскомнадзор получит право выключать домены в зонах.ru и «.рф»

В первую очередь будут разделегироваться адреса, на сайтах которых идет пропаганда употребления наркотиков или распространяется экстремистский контент Роскомнадзор получит право в досудебном порядке разделигировать домены в зонах.ru и «.рф», в случае если через сайты идет продажа наркотиков или пропаганда их употребления, а также распространяется экстремистский контент. Такими полномочиями надзорное ведомство наделит в конце мая Координационный центр национального домена сети интернет (КЦ), который отвечает за правила регистрации в зонах.ru и «.рф».

— Разделигирование доменных имен — это эффективная мера борьбы с противоправными ресурсами. Мы намерены применять эту меру прежде всего к сайтам, на которых идет пропаганда употребления наркотиков либо их продажа или через которые распространяются экстремистские материалы. Этих сайтов около 800, — рассказал официальный представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский.

По словам главы КЦ Андрея Воробьева, в конца мая у них состоится конференция для хостинг-провайдеров и регистраторов «ХостОбзор», на которой это решение будет принято.

В России контент может быть признан противозаконным по решению суда (например, из-за нарушения авторских прав). Кроме того, сайты блокируют в соответствии с законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Согласно постановлению правительства, выявлением порнографических материалов в Сети должен заниматься Роскомнадзор; поиском информации по незаконному распространению наркотиков и их пропаганде — Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков;

обнаруживать материалы с пропагандой суицида и выявлять информацию, ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 13 мая 2016 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

НАУКА, КУЛЬТУРА, ОБР АЗОВАНИЕ, IT ТЕХНОЛОГИИ

вредную для здоровья детей, — Роспотребнадзор; азартными играми в Сети занимается Федеральная налоговая служба. Также по закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Гепрокуратура выявляет в Сети экстремистские материалы.

Адреса ресурсов с противозаконным контентом направляются в Роскомнадзор, который отвечает за ведение реестра запрещенных сайтов. Перед блокировкой администратору сайта отправляется уведомление о необходимости удаления противозаконной информации. Если требование не выполнено, сайт добавляют в черный список.

Кроме того, согласно пункту 5.5 «Правил регистрации доменных имен в зоне.ru и «.рф» делегирование домена может быть прекращено на основании письменного решения руководителя органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность. Речь идет об Управлении «К» МВД и Генпрокуратуре. Они направляют письмо регистратору доменного имени — и тот может разделигировать домен. Если он этого не сделает, то домен будет разделигирован самим КЦ.

Параллельно существует система негосударственной блокировки вредоносных сайтов.

Четыре организации — компания «Лаборатория Касперского», Group-IB, Региональная общественная организация «Центр интернет-технологий»(РОЦИТ), а также НП «Лига безопасного интернета» заключили с КЦ специальное соглашение. В «Правила регистрации»

был добавлен пункт 5.7 — регистратор вправе прекратить делегирование домена при получении «мотивированного обращения организации», указанной КЦ как компетентной в определении нарушений в интернете, если обращение содержит информацию, что домен используется для фишинга, распространения вирусов или материалов с детской порнографией.

Роскомнадзор получит статус компетентной организации и будет разделигировать домены, которые используются для пропаганды употребления наркотиков или для распространения экстремистских материалов.

Глава РОЦИТа Сергей Гребеников уверен, что наделить Роскомнадзор такими полномочиями — это правильно, ведь он доказал при работе со своим реестром запрещенной информации, что санкции применяются только к ресурсам, нарушающим законодательство Российской Федерации.

— Роскомнадзор — это уполномоченный орган, который в том числе отвечает за защиту детей и молодежи от вредной информации. Разделигирование домена — это гораздо более эффективная процедура, предусмотренная международными механизмами управления интернетом, — считает член комитета Госдумы по информполитике Илья Костунов. — Помимо эффективности, это гораздо более дешевая процедура по сравнению с блокировкой, а значит, расходы бюджета и нагрузка на оператора связи снизятся. Полностью поддерживаю эту инициативу.

Владимир Зыков

–  –  –

ОМИЧАМ РАССКАЖУТ,

КАК ОСИЛИТЬ ПЛАТЕЖИ ЗА ЖКХ

В специальных приемных жителям области объяснят, за что и сколько они должны коммунальщикам В правительстве Омской области разрабатывается проект создания в районных центрах сети общественных приемных по вопросам ЖКХ. Ожидается, что юристы и специалисты регионального Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса будут вести в них разъяснительную работу с населением по вопросам тарифообразования, формирования платы за жилищно-коммунальные услуги и проведения капитального ремонта.

Причиной создания сети общественных приемных стало множество обращений граждан, не понимающих, как и за что они должны платить. "Необходимо рассказывать, из чего состоит плата за коммунальные услуги и как она формируется, - заявил губернатор Виктор Назаров. - Сегодня много вопросов по Фонду капитального ремонта. Также нужно объяснять, из чего формируется этот фонд, как он расходуется, кем контролируется, как идет организация работы. Общественная приемная будет отслеживать наиболее напряженные точки района, и станет понятно, где недорабатывает местная власть, где - службы ЖКХ, а где ресурсоснабжающие организации".

По информации "НГ", открытие ЖКХ-приемных также связано с желанием главы региона помочь новому министру строительства Максиму Михайленко. Молодой представитель КПРФ возглавил Минстрой по личному распоряжению Назарова в марте. Тогда губернатор отметил, что ему импонирует амбициозность и энергичность коммуниста. "Но за два месяца работы Михайленко мало чем удалось проявить себя, - говорит источник "НГ" в областном правительстве. - Камер и журналистов он боится, читает по бумажке. Кажется, он понял, что депутатская работа сильно отличается от работы в исполнительной власти. Виктор Иванович обещал при назначении министра его поддержать и от своих слов не отказывается".

Реальная власть, однако, остается у бывшего министра строительства и ЖКХ, а ныне вицегубернатора Станислава Гребенщикова.

В правительстве области признают, что программу капремонта фактически завалили.

Так, краткосрочный план по капремонту домов в 2015 году реализован лишь наполовину, а многие дома вынужденно перезимовали с разобранной крышей. Губернатор не раз публично критиковал руководителя регионального Фонда капремонта Александра Рудюка. "Сегодня Фонд капитального ремонта не справляется с функционалом, который на него возложен.

Думаю, что мы будем делать выводы и усиливать работу руководителя. Недовольство омичей мы видим и понимаем те посылы, которые связаны с организаторскими способностями руководителя", - говорил Назаров.

Политолог Алексей Кабанов связывает появление общественных приемных с сентябрьскими выборами в Госдуму и Заксобрание области: "Это позволит населению выпустить пар. Многие кандидаты в депутаты отмечают, что людям зачастую нужно не решение проблемы, а просто рассказать о ней. Граждане хотят, чтобы их элементарно выслушали. А тут в общественной приемной юрист, может, чего-то даже и подскажет".

–  –  –

ВОЛГОГРАДСКИЕ РЕФЕРЕНДУМЫ ВЫВОДЯТ В СЕТЬ

На попытку коммунистов провести региональный плебисцит власти ответили запуском системы интернет-опросов В Волжском, втором по величине городе Волгоградской области, начала работать система проведения муниципальных электронных референдумов. Запуск системы совпал по времени со скандалом вокруг попытки проведения коммунистами регионального референдума по социальным вопросам. Волжский эксперимент эксперты рассматривают в качестве возможной альтернативы предвыборной инициативе КПРФ.

Проект "Городской электронный референдум" был начат волжскими властями несколько дней назад. "Он базируется на платформе сайта "Открытый Волжский", где любой посетитель сможет принять участие в голосовании по различным проблемным вопросам жизни города, - рассказала "НГ" один из разработчиков проекта сотрудник мэрии Диана Юнеева. - Для участия в голосовании следует зарегистрироваться, а затем, выбрав поле с нужным ответом, поставить свою отметку, проголосовать". Первые вопросы, вынесенные на референдум, выясняют отношение волжан к итогам месячника благоустройства, а также к транспортной схеме города.

"Это пробные темы, которые пока больше похожи на интернет-опрос общественного мнения, - сказал "НГ" мэр Волжского Игорь Воронин. - Они позволяют в том числе оценить активность горожан, их готовность участвовать в проекте муниципального плебисцита. В дальнейшем мы хотим провести уже полноценный общегородской референдум с актуальной повесткой. Главное - убедить людей, что их позиция, их мнение будет учитываться властями при принятии окончательного управленческого решения".

Источник "НГ" в мэрии Волжского сообщил, что начавшийся эксперимент может быть закреплен в качестве юридической процедуры в уставе города: "Если инициатива будет поддержана горожанами - а это будет видно по тому, как они примут участие в первых опросах, - то процедура электронного референдума может быть официально включена в устав Волжского. В этом случае итоги голосования станут обязательными для чиновников и депутатов".

"Волжский пока является единственным муниципалитетом в регионе, где реализуется эксперимент с электронным референдумом, - говорит политолог Александр Стризое. - Но эта технология работы с общественным мнением наверняка будет востребована и в других поселениях - популярность идеи проведения плебисцитов в регионе растет, в том числе благодаря усилиям оппозиции".

ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 13 мая 2016 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИК А

Эксперт имеет в виду набирающий силу скандал, связанный с попыткой областной организации КПРФ провести региональный референдум по социальным вопросам. Акцию коммунисты намереваются совместить с единым днем голосования в сентябре, что также должно привести к росту явки избирателей на выборах депутатов Госдумы. Областная избирательная комиссия отказала обкому КПРФ в регистрации инициативной группы по организации референдума, однако юристы Компартии успешно оспорили это решение в областном суде. Теперь исход спора по вопросу регионального плебисцита предстоит решить Верховному суду РФ.

"Коммунисты грамотно воспользовались отсутствием практики проведения местных референдумов в области и теперь используют этот скандал для завоевания новых сторонников, - считает политолог Андрей Миронов. - Очевидно, что властям нужно не просто запрещать или мешать проведению плебисцита, но и предложить какую-то убедительную альтернативу". По мнению эксперта, ей может стать идея, проходящая испытание в Волжском: "С одной стороны, электронный плебисцит дает возможность реализовать принцип народовластия на практике, а с другой - не позволяет использовать местный референдум для мобилизации оппозицией протестных электоральных групп на парламентских выборах".

Андрей Серенко, Волгоград

–  –  –

НА ДВУХ ЯЗЫКАХ

Валентина Матвиенко завершила визит в Казахстан ВЧЕРА председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, завершая официальный визит в Казахстан, посетила город Уральск, расположенный на западе республики.

После осмотра Дома Ассамблеи народов Казахстана спикер пообщалась с российской диаспорой и представителями этнокультурных объединений Западно-Казахстанской области.

Обращаясь к ним, Матвиенко заодно поблагодарила власти Казахстана за усилия по культивации русского языка в стране. По ее словам, русский - это язык межнационального общения, который одинаково широко используется и органами власти, и гражданами центральноазиатской республики. "Это основа наших корней, и крайне важно, чтобы русский язык и дальше сохранялся в Казахстане", - заявила сенатор. Впрочем, и русские, проживающие в Казахстане, должны, по ее мнению, учить государственный казахский язык, отдавая, таким образом, дань уважения своей стране.

Матвиенко напомнила, что Россия - многонациональное государство, в связи с чем ее руководство проводит взвешенную политику, направленную на то, чтобы удержать все народы в единстве и согласии. "За все время после распада Советского Союза у нас не исчезли ни один язык, ни один малый народ. То же самое касается Казахстана. Во многом благодаря этому наши отношения вышли на беспрецедентно высокий уровень", - полагает спикер. Эта точка зрения оказалась близкой и спикеру Сената парламента Казахстана Касым-Жомарту Токаеву, который назвал многонациональность и многоконфессиональность главными скрепляющими плюсами обеих стран.

Еще одна важнейшая объединяющая черта - патриотизм.

"Мы вместе отмечали День Победы, это общий для всех народов, проживавших на территории СССР, праздник. Мы должны и дальше свято беречь память, не позволять переписывать историю, чтить подвиги Красной армии, освободившей мир от фашистской чумы. Это ответственность всех поколений и граждан наших стран", - убеждена Матвиенко. В связи с этим она приветствовала под общие аплодисменты акцию "Бессмертный полк", которая прошла в Казахстане и, в частности, в Уральске.

Матвиенко также призвала постоянно проживающих в Казахстане и за рубежом россиян проголосовать на выборах в Госдуму в сентябре этого года. Она отметила, что власти Казахстана всегда создают условия для того, чтобы проживающие в республике граждане России реализовывали свое конституционное право на волеизъявление.

"Голосуйте, как считаете нужным, отдавайте голоса за те партии, за тех людей, которых вы находите важным поддержать и которые могут реализовывать ваши задачи. Очень важно, чтобы все граждане России, независимо от того, где они проживают, пришли на выборы", - сказала спикер, добавив, что это поможет повысить легитимность вновь избранного парламента.

Валентина Матвиенко встретилась и с акимом (губернатором) Западно-Казахстанской области Алтаем Кульгиновым. В ходе беседы они обсудили возможности межрегионального сотрудничества, приграничных связей, которые открываются на евразийском пространстве благодаря успешной работе Евразийского экономического союза.

ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 13 мая 2016 года

–  –  –

13.05.2016 Европейский парламент готов к новым санкциям Притеснения крымских татар вошли в его резолюцию Европейский парламент вчера принял масштабную резолюцию в связи с признанием Меджлиса крымских татар экстремистской организацией, призвав усилить давление на РФ, чтобы обеспечить международным организациям доступ в Крым с целью мониторинга ситуации с правами человека. Уполномоченный по правам человека РФ Татьяна Москалькова уже пригласила международных наблюдателей в Крым. Вчера же стало известно о возбуждении уголовного дела в отношении заместителя председателя запрещенного Меджлиса Ильми Умерова. Его подозревают в призывах к нарушению территориальной целостности РФ в СМИ. Господин Умеров публично называл присоединение Крыма к РФ "аннексией".

Европейский парламент принял вчера масштабную резолюцию в связи с признанием Меджлиса экстремистской организацией и запретом ее деятельности. Такое решение 26 апреля принял Верховный суд Крыма, удовлетворив иск прокуратуры. В резолюции, в частности, говорится, что запрет "создает благодатную почву для дискриминации крымских татар, нарушения их прав и свобод, являясь попыткой изгнать их с исторической родины".

Европарламент призвал государства ЕС расширить "персональный список целевых санкций ЕС, включив в него лиц, имеющих отношение к запрету Меджлиса", а парламентариев — воздержаться от поездок в Крым без согласия украинских властей. Депутаты призвали ЕС оказать финансовую поддержку деятельности Меджлиса в изгнании, увеличению финансирования правозащитных организаций, работающих в интересах Крыма;

расследованию всех случаев пыток заключенных, незаконно задержанных в Крыму.

Резолюция осудила и ограничения СМИ в Крыму, в частности, изъятие лицензии у крымскотатарского телеканала ATR. Европарламент призвал ЕС усилить давление на РФ, чтобы обеспечить международным организациям доступ в Крым с целью мониторинга ситуации с правами человека.

В то же время уполномоченный по защите прав человека РФ Татьяна Москалькова на вчерашней конференции в Алуште заявила, что приветствует международный мониторинг ситуации в Крыму. По ее мнению, это позволит уменьшить критику присоединения Крыма к РФ. "Мы приглашаем наблюдателей, чтобы они сами увидели положительные моменты, которые происходят на полуострове. Это позволит развеять миф об оккупации и массовом нарушении прав человека в Крыму",— считает омбудсмен. Вице-спикер Госсовета Крыма Андрей Козенко сказал "Ъ", что иностранные "делегации часто ангажированы и необъективны": "Убедившись, что у нас все в порядке, они все равно пишут отчеты, в которых много неправдивой информации".

–  –  –

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА. ЗА РУБЕЖНЫЕ СТРАНЫ

Вчера же стало известно о возбуждении уголовного дела в отношении зампреда Меджлиса Ильми Умерова. Прокурор Крыма Наталья Поклонская заявила ТАСС, что следственным отделом УФСБ господин Умеров подозревается в совершении преступления по признакам статьи Уголовного кодекса "Публичные призывы к нарушению территориальной целостности РФ с использованием СМИ" (ч. 2 ст. 280.1). В пресс-службе прокуратуры Крыма уточнили, что господин Умеров призывал к нарушению территориальной целостности РФ в марте в прямом эфире телеканала АТР в Киеве. Его отпустили под подписку о невыезде. В его доме провели обыск.

Ильми Умеров до августа 2014 года работал главой администрации Бахчисарайского района. Он покинул пост, который занимал девять лет, "в связи с невозможностью продолжать работу в изменившихся условиях, предполагающих нарушение своих понятий и жизненных принципов". Господин Умеров публично называл присоединение Крыма к РФ "аннексией", а российские власти — "оккупационными". 9 мая он призвал крымских татар не участвовать в традиционном восхождении на Чатыр-Даг, которое инициируется Духовным управлением мусульман Крыма. "Все люди, не признающие юрисдикцию РФ в Крыму, должны принять для себя решение не участвовать в восхождении-2016",— написал Ильми Умеров в Facebook.

Экс-член президиума Меджлиса Али Хамзин сказал "Ъ", что возбуждение уголовного дела в отношении Ильми Умерова — начало "массовых репрессий" против членов системы Курултай--Меджлис: "В ней было примерно 2,5 тыс. человек. Это значит, что после запрета организации, вынесенного судом, все они под колпаком".

Также вчера в Бахчисарае были задержаны четыре человека, подозреваемых в причастности к организации "Хизб ут-Тахрир", которая разрешена на Украине, но признана террористической в РФ. Один из них — Энвер Мамутов — обвиняется в организации террористической ячейки, остальные — в участии в террористической организации. Сегодня же, по материалам, собранным прокуратурой Крыма, Роскомнадзор заблокировал в РФ сайт "Крым. Реалии" (проект украинского филиала "Радио Свобода"). Ведомство заподозрило информагентство в экстремистской деятельности.

Анна Пушкарская, Санкт-Петербург; Вадим Никифоров, Симферополь

–  –  –

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА. ЗА РУБЕЖНЫЕ СТРАНЫ

безответственна, в том числе с точки зрения безопасности. Достаточно лишь небольшой ошибки, чтобы вдруг случился серьезный конфликт, и трудно предсказать, во что он может вылиться. А новый военный очаг в Европе нам совершенно не нужен. Поэтому я считаю эти планы чрезвычайно опасными. Это своего рода игра в войну, которую ни один разумный человек не может поддерживать. Кроме того, это не делает Европу безопаснее. Наоборот, угрожает ее безопасности.

Как немецкие граждане воспринимают подобные планы?

Сара Вагенкнехт: Существуют опросы, показывающие, что поддержка НАТО в Германии становится все слабее. И именно подобные акции также приводят к тому, что у людей постепенно создается впечатление, что НАТО - это альянс, который не защищает и не повышает безопасность, а военный альянс, который угрожает миру и безопасности в Европе.

НАТО - это альянс, нацеленный на интервенцию. Мы требуем, чтобы начались интенсивные дипломатические контакты с Россией, чтобы были отменены санкции, чтобы мы старались сотрудничать с Россией разумным образом, потому что только так можно обеспечить европейскую безопасность.

В Германии политики чувствуют потребность отмены санкций? Или все усложняется желанием некоторых стран Евросоюза продлить их?

Сара Вагенкнехт: Если Германия захотела бы отменить санкции, я уверена, что тут же нашлось бы и европейское решение. Я имею в виду, что, конечно, никто не проявлял особого восторга по поводу антироссийских санкций - по крайней мере с самого начала в западноевропейских странах особой поддержки не было. Проблема в том, и это основная проблема немецкой внешней политики, что она сейчас подчиняется Вашингтону. Поэтому пока США одобряют санкции, здесь никто не осмелится идти с ними вразрез.

Как воспринимает санкции немецкое общество?

Сара Вагенкнехт: Мы, как оппозиция в бундестаге, против них и оказываем давление на правительственные партии. Присутствует, конечно, и давление со стороны немецкой промышленности, потому что с введением санкций значительно снизились возможности экспорта для некоторых предприятий. В особенности восточногерманская промышленность несет большие потери, потому что у нее традиционно крепкие связи в области поставок с Россией. Если промышленность будет сильнее влиять на правительство, появится реальный шанс для отмены санкций. Вообще-то санкции больше нельзя ничем оправдать. Чего мы ждем? Для чего они нужны? Этого в Германии уже никто по-настоящему и не знает.

Как известно, антироссийские санкции связаны с присоединением Крыма...

Сара Вагенкнехт: Тут необходимо говорить и о действиях США в отношении Украины вплоть до официальной стратегии принять Украину в НАТО. Реакция России была запрограммирована. Те, кто разжигал ситуацию на Украине годами, знали или могли знать, что Россия давно предупреждала, что это когда-нибудь приведет к ответной реакции. Поэтому я убеждена, что теперь эта политика по отношению к Украине безответственна. Ведь в конце концов она принесла стране много страданий, стоила множества человеческих жизней и вызвала гражданскую войну, которую сейчас все стараются как-то прекратить. Я надеюсь, что она будет прекращена после того, как будет решен вопрос об автономии восточных регионов.

Однако все эти страдания были не нужны. Они возникли под знаком политики, которая ставит глобальные интересы власти над жизненными интересами населения.

–  –  –

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА. ЗА РУБЕЖНЫЕ СТРАНЫ

Как вы относитесь к решению принять беженцев в Германии?

Сара Вагенкнехт: Госпожа Меркель приняла большое число беженцев, однако у нее нет вообще никакого плана, как решать эту проблему. Ноль. Она оставила местные администрации в одиночестве. На федеральный бюджет легли мизерные издержки. Это значит, что на местах должны происходить сокращения в других сферах жизни, чтобы финансировать интеграцию беженцев. Это безответственно, и это сделало партию "Альтернатива для Германии" такой влиятельной. Ведь множество людей были в сомнениях, они не знали, что будет дальше, и прислушались к правым лозунгам. Я выступаю против этой безобразной сделки с Эрдоганом, в результате которой Турция станет международной тюрьмой для беженцев. Теперь все мы знаем точно, что Эрдоган стреляет в беженцев на своих границах, он уже застрелил детей. И это должен быть наш партнер по сдерживанию беженцев? По-моему, это цинично и подло.

Как вы относитесь к программе помощи Греции?

Сара Вагенкнехт: Там европейцы только транжирят деньги и теряют время.

В отношении Греции Евросоюз проводит полностью разрушительную политику.

Представляем собеседника Сара Вагенкнехт родилась в 1969 году и выросла в ГДР. Однако в последние школьные годы публично проявила несогласие с политикой страны и в результате была лишена возможности поступления в вузы ГДР. После объединения Германии получила высшее образование, а затем и титул доктора наук. С июня 2007 года была членом президиума Левой партии. С октября 2015 года она является председателем фракции Левой партии. Сара Вагенкнехт замужем за бывшим лидером Левой партии Оскаром Лафонтеном. Она постоянно публикует свои статьи в газете "Нойес Дойчланд". Вагенкнехт приобрела популярность за счет своей несгибаемой позиции критика правительства ФРГ.

Анна Розэ

Дополнительно см.:

Газета РБК, 13 мая 2016, «В ОТСТАВКУ ЗА КРИЗИС»

Почему парламент отстранил от власти президента Бразилии Дилму Руссефф Сенат Бразилии вынес импичмент президенту Дилме Руссефф. Следующие 180 дней парламент будет изучать обвинения в ее адрес, после чего может последовать решение об окончательном отстранении от должности.

Президент Бразилии Дилма Руссефф будет отрешена от должности:

большинство членов сената по итогам дебатов, которые длились почти сутки, высказались за начало процедуры импичмента. За приостановку полномочий президента на шесть месяцев и начало парламентского расследования деятельности Руссефф на этом посту в итоге проголосовали 55 членов палаты из 81 (для одобрения решения необходимо было набрать простое большинство голосов). Всего в список выступающих записался 71 сенатор, каждому было дано по 15 минут для изложения своей позиции. Выступавшие сенаторы из числа тех, кто поддержал импичмент, объясняли, что делают это "во имя бога", "во имя страны" или, например, "во имя

Похожие работы:

«www.culinary-heritage.com www.kulinaraismantojums.lv www.visitlatgale.com www.belladvina.com Уважаемые гости и жители Латгальского региона и Витебской области! Я рада Вас приветствовать в уникальном туристическом регионе БЕЛЛА...»

«п Вознюк А. В.ПЕДАГИЧЕСКАЯ ПАРАДОКСОЛОГИЯ: АКСИОМАТИЧЕСКИЙ, ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ, ПРИКЛАДНОЙ АСПЕКТЫ Житомир, изд. Рута, 2016 УДК 1:298:316.7 ; 371.2 (09) ББК 87 В64 Рекомендовано к печати Ученым совето...»

«СОЦИАЛЬНАЯ ДИАГНОСТИКА DOI: 10.14515/monitoring.2014.4.06 УДК 316.62/.64 В.Г. Немировский, А.В. Немировская ЖИЗНЕННАЯ ЭНЕРГИЯ И ДРУГИЕ РЕСУРСЫ СОЦИАЛЬНЫХ СУБЪЕКТОВ (НА МАТЕРИАЛАХ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ...»

«ООО «Клуб Путешествий «Крылья» Руководство пользователя автоматизированного рабочего места владельца кабинета агентства Описание Крылья.Агент Версия 0.8.2 d Екатеринбург 2014 Electronic Ticketing Management System Содержание 1. Глоссарий 2. Варианты использования АРМ владельца кабинета агентства 3. Главная 4. Пользова...»

«Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» Что нового в законодательстве о...»

«2 Приложени е к приказу Банка России Распределение обязанностей между Председателем Банка России и заместителями Председателя Банка России В Центральном банке Российской Федерации устанавливается следующее распределение обязанностей между Пре...»

«КОМПЛЕКТНОЕ УСТРОЙСТВО ШКАФ УПРАВЛЕНИЯ ГРАНТОР® типа АЭП с преобразователем частоты Руководство по эксплуатации АЮ77 Руководство по эксплуатации «Комплектное устройство: шкаф управления ГРАНТОР® с преобразовате...»

«Региональное совещание по обеспечению безопасности движения в локомотивном хозяйстве 04-05 октября 2007 г. Локомотивное депо Волгоград Приволжской ж.д. Уважаемые участники совещания! Во – первых, разрешите поблагодарить руководство Департамента локомотивного хозяйства ОАО «РЖД» в лице председателя сегодняшнего совещ...»

«Консультации 1991 г. B.C. ДУДЧЕНКО, И.К. МАСАЛКОВ РЕШЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ ИГРОВЫМИ МЕТОДАМИ ДУДЧЕНКО Вячеслав Сергеевич — кандидат философских наук, директор консультационной фирмы «Менеджмент-...»

«ИНКОТЕРМС 2000 DEQ DELIVERED EX QUAY (. named port of destination) ПОСТАВКА С ПРИСТАНИ (.название порта назначения) Термин Поставка с пристани означает, что продавец выполнил свои обязанности по поставке, когда товар, не прошедший таможенную очистку для импорта, предоставлен в распоряжение покупа...»

«74 УДК 544.47:544.344:544.723.212 Сорбционные свойства железосиликатов, используемых как компоненты окислительной системы Соловьева А.А., Лебедева О.Е. Белгородский государственный университет, Белгород Рёсснер Ф. Ольденбургский университет, ФРГ Поступила 11.01.2009 Аннотация Получены сорбционные характеристики...»

«М. Е. ДОБРУСКИН ГУМАНИЗАЦИЯ КАК СТРАТЕГИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ1 Постановка проблемы Среди всех актуальных проблем современного высшего образования гуманизация занимает особое приоритетное место по своему значению и роли как основное стратегическое направление высшей школы. В нем заложена его цель – подготовка специалиста не только как пр...»

«5. ИСКУССТВО КАК ЦЕЛОСТНО-ЭСТЕТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ЧЕЛОВЕЧЕСКОЙ ЭМОЦИОНАЛЬНОСТИ (вместо заключения) Согласно закону, выражающему объективные тенденции общественного развития, любые сущностные силы че...»

«ЭКСПРЕСС-КОНСУЛЬТАЦИЯ Вопрос: «Наша организация на УСН 15% (доходы минус расходы). Мы работаем с банком по договору эквайринга, как интернет-эквайринга, так и с помощью переносных POSтерминалов. Какими документами оформить оборот по данной...»

«Я стремлюсь в будущее. Панель управления Г армония функций и дизайна. www.Busch-Jaeger.com Будущее уже наступило. Тот, кто хотя бы раз ощутил на себе преимущества использования современных инсталляционных систем в доме, больше не захочет отказываться от предлагаемого ими комфорта. Система оборудования, объ...»

«Экспертное заключение по социальной экспертизе текстов Грабового Григория Петровича и изображений, расположенных в данных текстах, всех аудиозаписей с фонограммой его голоса и видеозаписей с его изображением. Экспертное заключение 30 ноября 2012 г. г...»

«СТРАХОВАНИЕ УКАЗАННЫХ РИСКОВ ПРЕДПРИЯТИЯ УСЛОВИЯ № EE1A-1 Утверждено решением правления “BTA Insurance Company” SE № LV1_0002/02-03-03-2015-24 17.02.2015. Действительны с: 18.02.2015. (Неофициальный перевод)1 СОДЕРЖАНИЕ Объект страхования Страховой случай Исключения Страхо...»

«ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 марта 1998 г. N 20-П ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВИЛАХ ОБМЕНА ЭЛЕКТРОННЫМИ ДОКУМЕНТАМИ МЕЖДУ БАНКОМ РОССИИ, КРЕДИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ (ФИЛИАЛАМИ) И ДРУГИМИ КЛИЕНТАМИ БАНКА РОССИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РАСЧЕТОВ ЧЕРЕЗ РАСЧЕТНУЮ СЕТЬ БАНКА РОССИИ (в ред. Указания ЦБ РФ 11.04.2000 N 774-У)...»

«XVIII о») 4603 ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ! В ЕДИНЕНИИ — С И Л А ! ДВУХНЕДЕЛЬНЫЙ ЖУРНАЛ, СЕВЕРОСОЮЗОМ ИЗДАВАЕМЫЙ ПРИ УЧАСТИИ ЛЕСОАРТЕЛИ, АРТЕЛЬСОЮЗА и СЕВЕРН. О М С. X. КРЕДИТА. ГОД И З Д А Н И Я 4-й. №16. СЕНТЯБРЬ 1924 ГОДЯ. ВОЛОГДА. Bcejn кооперативные...»

«i о г, ИАЭ-3098 двиа ~T*1Y* ^ Р Ленина •yi Институт атомной энергии им. И. В. Курчатова Ю. В. Медведев Перенос энергии в бесстолкновительной плазме Москва 1979 ОРДЕНА ЛЕНИНА ИНСТИТУТ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ им. И. В. КУРЧАТОВА Ю В. М е д в...»

«16 ВЛ А С Т Ь 2 015 ’ 12 Federation under conditions of destabilization of social situation, disorganization of activity of bodies of the public and military administration. The author also substantiates the necessity to vest the veteran public organizations as institutes of civil society with more authority, to extend measures of their...»

«Среды для выделения спермы PureCeption™ (PureCeption™ Sperm Separation Media) Только для лабораторного применения; другое использование должно быть ограничено конечным пользователем Описание продукта Кат. номер Размер упаковки Раствор частиц силикагеля стабилизированный, стерильный колло...»

«Группа мониторинга прав национальных меньшинств Конгресс национальных общин Украины Антисемитизм и ксенофобия в Украине: хроника Ежемесячный электронный информационный бюллетень № 3 (103) март 2016 Над выпуском работали Вячеслав Лихачев, Татьяна Безрук Содержание выпуска 1. Проявления ксенофобии 1.1. Вандализм 1.2. Сообще...»

«2007. Дипломатический ежегодник, 2008, 5913930398, 9785913930392, Науч. кн., 2008 Опубликовано: 2nd February 2013 2007. Дипломатический ежегодник СКАЧАТЬ http://bit.ly/1eZJKI5,,,,. Стилистическая игра на парадоксальном совмещении исключающих друг друга принципов характерности и поэтичности зачин что сюжет и...»

«АКАДЕМИЯ НАУК СССР БЮЛЛЕТЕНЬ КОМИССИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ЧЕТВЕРТИЧНОГО ПЕРИОДА № И З Д А Т Е Л Ь С Т В О «НАУКА» Москва 1975 АКАДЕМИЯНАУКСССР КОМИССИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ ЧЕТВЕРТИЧНОГО ПЕРИОДА БЮ ЛЛЕТЕНЬ КОМИССИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ЧЕТВЕРТИЧНОГО ПЕРИОДА № И З Д А Т Е Л Ь С Т В О « НАУКА» Москва 1975 УДК 551.79...»

«Динамика затрат. Анализ безубыточности ДИНАМИКА ЗАТРАТ. АНАЛИЗ БЕЗУБЫТОЧНОСТИ Динамика затрат 1. Разделение элементов полупеременных затрат 2. Анализ безубыточности производства 3. Графическое представление CVP-анализа 4. Маржа безопасности 5. Задание...»

«Действие групп на многообразиях. 17 ноября 2014 г.Литература: 1. Кириченко В.Ф. Дифференциально-геометрические структуры на многообразиях. Одесса, 2013.2. Левичев А.В. Однородные пространства и хронометрия Сигала. Санкт-Петербург, 2005.3. Новиков С.П...»

«Брюс Чатвин Тропы Песен Перевод с английского: Татьяна Азаркович Главный редактор: Олег Никифоров Редактор: Ксения Голубович Корректура: Елена Сердюкова Дизайн серии: ARTKITCHEN.Переведено по изданию: Bruce Chatwin. The Songlines. London, Picador...»









 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.