WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 

«Кафедра «Государственной и муниципальной службы и кадровой политики» РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «БЮРОКРАТИЯ: ФУНКЦИИ И РОЛЬ В ОБЩЕСТВЕ» по направлению подготовки 38.04.04 ...»

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Воронежский филиал

Кафедра «Государственной и муниципальной службы и кадровой политики»

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

«БЮРОКРАТИЯ: ФУНКЦИИ И РОЛЬ В ОБЩЕСТВЕ»

по направлению подготовки 38.04.04 образовательная программа высшего образования «Государственное и муниципальное управление»

направленность (профиль) образовательной программы «Государственная политика и местное самоуправление»

квалификация (степень) выпускника (уровень магистратуры) Форма обучения очная Воронеж, 2015

1. Планируемые результаты обучения по дисциплине «Бюрократия:

функции и роль в обществе»

1.1 Цели и задачи учебной дисциплины «Бюрократия: функции и роль в обществе»

Основной целью дисциплины «Бюрократия: функции и роль в обществе» является достижение следующих образовательных результатов:

Студент должен:

- знать субъектно-объектные отношения в системе функционирования бюрократической системы; механизмы управления социальными отношениями в государстве.



- уметь

• анализировать методы, принципы развития и функции бюрократии;

• обосновывать цель социального управления.

- владеть навыками определения теоретических основ бюрократии

1.2 Формируемые компетенции По окончании изучения дисциплины «Бюрократия: функции и роль в обществе» у студента должны быть сформированы следующие компетенции:

административно-технологическая деятельность:

- владением современными методами диагностики, анализа и решения социально-экономических проблем, а также методами принятия решений и их реализации на практике (ПК-5);

- способностью вырабатывать решения, учитывающие правовую и нормативную базу (ПК-10);

консультационная и информационно-аналитическая деятельность:

способностью критически оценивать информацию и конструктивно принимать решение на основе анализа и синтеза (ПК-13).

2. Место курса в образовательной программе Учебная дисциплина «Бюрократия: функции и роль в обществе»

относится к дисциплинам по выбору обязательной части дисциплин Блока Б 1.

Содержание дисциплины является логическим продолжением содержания дисциплин «Теория и механизмы современного государственного управления», «Контроль в системе государственного и муниципального управления» и служит основой для освоения дисциплин « Муниципальное управление и муниципальные услуги», «Муниципальное управление и местное самоуправление», «Стратегический менеджмент и управление проектами вгосударственном управлении».

3. Объем дисциплины «Бюрократия: функции и роль в обществе» в зачетных единицах с указанием количества академических или астрономических часов, выделенных на контактную работу обучающихся с преподавателем (по видам учебных занятий) и на самостоятельную работу обучающихся

–  –  –

Понятие государства. Понятие власти. Понятие политики. Политическая и административная бюрократия. История развития понимания политики в общественном сознании человеческого общества. Государственная и политическая власть: общее и особенное. Власть и господство. Бюрократия как социально-политический институт современного общества.





Тема 2. Концепции происхождения бюрократии в традиционных обществах Типы господства и структура традиционного господства.

Патримониализм и патримониальная бюрократия по М. Веберу.

Чиновничество древнего Китая как пример патримониальной бюрократии.

Теория К. Маркса об «азиатском» способе производства и его взгляды на формирование древних восточных государств. Основные различия в марксистском и веберианском подходах к оценке бюрократии традиционных обществ.

Тема 3. Формирование бюрократической системы управления в государствах сословно-представительных и абсолютистских монархий Западной Европы и Российского государства Природа политической власти абсолютизма.

Идеи Макиавелли о власти государя и значении государственных советников. Возникновение бюрократического аппарата управления в западноевропейских монархиях.

Французская бюрократия периода абсолютизма. Бюрократизация государственного управления в королевской Пруссии. Влияние английского парламентаризма на формирование бюрократического управления.

Формирование и развитие бюрократического аппарата в Российской империи.

Тема 4. Концепция «рациональной бюрократии» в политической социологии М.

Вебера Идеальный тип рациональной бюрократии и общая концепция бюрократии М. Вебера. Бюрократия как технический инструмент управления

– десять специфических черт рациональной бюрократии. Бюрократия как статусный слой общества. Основы власти бюрократии в современном государстве. Критика концепции «рациональной бюрократии».

Тема 5. Концепции бюрократизации политических партий М.

Я.

Острогорского и закон «олигархических тенденций» Р. Михельса М.Я. Острогорский: анализ эволюции бюрократизации политических партий в Великобритании, Франции и США. Дальнейшее развитие концепции кокуса М.Я. Острогорского в работах М. Вебера. Концепция власти бюрократии и «железный закон олигархических тенденций» Р. Михельса.

Тема 6. Развитие теории бюрократии в современной западной политической науке Школа «человеческих отношений» о новой модели бюрократии.

Применение структурного функционализма Т. Парсонса в исследовании бюрократии. Школа «социальных систем» о функциональных особенностях бюрократических систем. Власть бюрократии на уровне организаций в работах С. Липсета. Тенденции развития бюрократического аппарата в теории политического поля П. Бурдье. Постмодернизм и «дисциплинарная власть» М.

Фуко.

Тема 7. Подходы отечественной науки к изучению природы бюрократии Подходы отечественной науки к анализу сущности власти бюрократии в СССР.

Механизмы формирования власти советской бюрократии. Структура бюрократии в постсоветской России.

–  –  –

- формирование системных знаний и понятий о бюрократии как социально-политическом институте современного общества;

- формирование навыков профессиональной полемики и закрепление обсуждаемого результата;

- проверка усвоения студентами материала темы Ключевые слова: бюрократия, бюрократизм, власть

–  –  –

1. Обозначение темы и плана семинарского занятия.

2. Определение уровня подготовки к занятию.

3. Формирование основных проблем семинара, его задач.

4. Создание интеллектуального настроя на семинарском занятии.

–  –  –

1. Организация диалога между преподавателем и студентами в процессе разрешения проблем семинарского занятия по вопросам, подлежащим рассмотрению.

2. Анализ ответов студентов.

3. Формирование выводов, соблюдение логики в последовательном соблюдении событий.

4. Проведение устного опроса.

III. Заключительная часть

1. Подведение итогов.

3. Обозначение вопросов для изучения проблемы.

Вопросы для обсуждения:

1. Исторический анализ концепций причин формирования государства и государственного аппарата.

2. Политическая и государственная власть: содержание и формы осуществления.

3. Политическая элита и политическая бюрократия: взаимосвязь и отличительные особенности функционирования в современном обществе.

4. Соотношение понятий бюрократия и бюрократизм.

–  –  –

1. История развития понимания политики и государства в общественном сознании человеческого общества.

2. Государственная политическая власть: общее и особенное.

Бюрократия как социально-политический институт современного общества.

–  –  –

1. Как современная наука раскрывает новый подход к проблеме происхождения государства?

2. Перечислите известные признаки государства.

3. В каких понятиях можно раскрыть содержание определения «власть»

и «господство»?

4. В чем суть государственной власти?

5. Каковы теоретические подходы к пониманию содержания политической власти?

6. Как можно определить суть взаимосвязи государственной и политической власти?

7. Когда появился термин «бюрократия» и кем он был введен в научный оборот?

8. Что обозначает в современной научной литературе термин «бюрократия»?

Семинар по теме 2 «Концепции происхождения бюрократии в традиционных обществах» (6 часов)

–  –  –

- формирование знаний о происхождении бюрократии в традиционных обществах;

- формирование навыков полемики и закрепления материала;

- проверка усвоения материала темы Ключевые слова: азиатский способ производства, «гидравлическое общество», патриархализм, патримониализм

–  –  –

1. Обозначение темы и плана семинарского занятия.

2. Определение уровня готовности к занятиям.

3. Формирование проблем и определение задач.

4. Создание эмоционального и интеллектуального настроя на занятие.

. Основная часть

1. Организация диалога между преподавателем и студентами, между студентами в процессе разрешения проблем семинарского занятия по вопросам.

2. Анализ ответов.

3. Формирование промежуточных выводов и соблюдение логики в последовательном соблюдении событий.

4. Проведение опроса по выявлению освоения материала.

. Заключительная часть

1. Подведение итогов

2. Обозначение направления дальнейшего изучения проблемы

Вопросы для обсуждения:

1. Типы традиционного господства по М. Веберу.

2. Конфуцианство и чиновничество древнего Китая.

3. Марксистская школа о формировании древних восточных государств.

4. Общие подходы и различия в марксистской и веберианской оценке чиновничества традиционных обществ.

–  –  –

1. М. Вебер о патримониализме и патримониальной бюрократии.

2. Китайское чиновничество как пример «классической»

патримониальной бюрократии.

–  –  –

1. Какие типы легитимного господства выделяет М. Вебер в различных исторических эпохах?

2. Что означает термин «патримониализм» по М. Веберу?

3. Чем патримониальное господство отличается от патриархального господства?

4. Какие формы патримониального режима выделяет М. Вебер?

5. Каков процесс формирования патримониальной бюрократии по М.

Веберу?

6. Каковы функциональные обязанности чиновников китайской патримониальной бюрократии – «мандаринов» в древнем Китае?

7. Как обучались и подбирались чиновники в древнем Китае?

8. Какие основные классические принципы патримониальной бюрократии можно выделить в древнекитайской системе управления государством?

9. Какие особенности экономического способа производства выделил К.

Маркс как характерную черту государственного устройства древних восточных стран?

10. В чем смысл марксистского подхода в теории «гидравлического»

общества К. Виттфогеля?

11. В чем смысл марксистского анализа «азиатского способа производства»

и его влияния на формирования аппарата чиновников?

12. Какие отличия можно выделить в веберианском и марксистском подходе в анализе бюрократии в древних государствах?

Круглый стол «Формирование и развитие бюрократического аппарата в Российской империи в V» (6 часов) по теме 3 «Формирование бюрократической системы управления в государствах сословно-представительных и абсолютистских монархий Западной Европы и Российского государства»

Цель:

- изучение изменений природы власти и роль чиновничества в период абсолютистских монархий в Европе и сопоставление со структурой чиновного аппарата России к моменту царствования Петра;

- выработка у студентов профессиональных умений излагать мысли, аргументировать свои соображения, отстаивать свои убеждения.

Задача:

• проследить историю становления и развития методов формирования государственного аппарата на различных этапах истории человечества;

• определить методы формирования бюрократического аппарата в Российской империи.

–  –  –

1. Преподаватель формулирует вопросы, обсуждение которых позволит рассмотреть проблему;

2. Вопросы распределяются между студентами для подготовки;

3. В ходе обсуждения вопросы раскрываются в определенной последовательности;

4. Выступления студентов обсуждаются, дополняются. Задаются вопросы, студенты высказывают свои мнения, спорят, отстаивают свою точку зрения.

Основную часть «круглого стола» составляет дискуссия.

Вопросы для обсуждения в рамках «круглого стола»

1. Как повлияла на практику управления способность абсолютного монарха назначить чиновников по своему усмотрению и регулировать их функции, как он считал нужным?

2. Какую структуру управления французским государством сформировал Людовик V для поддержания своей абсолютной власти?

3. Какая структура бюрократического управления Пруссией была разработана Фридрихом ?

4. Какие новые критерии службы царю, в отличие от прежних, ввел Петр для превращения традиционного служилого дворянства в государственное чиновничество?

5. Какое влияние оказали на изменение правового статуса служилого дворянства Генеральный регламент и Табель о рангах, введенные Петром ?

6. Как М. Вебер оценил характер и результаты административных реформ Петра ?

7. Как изменилась структура государственного аппарата после проведения Екатериной областной реформы?

8. Что изменилось в государевой службе в результате преобразований Екатерины ?

Круглый стол по теме 4 «Концепция «рациональной бюрократии» в политической социологии М. Вебера» (6 часов)

Цель:

- изучить принципы и характеристики рациональной бюрократии М. Вебера;

- выработка у студентов профессиональных умений излагать мысли, аргументировать свои соображения, обосновывать свои решения, отстаивать свои убеждения.

Задача:

- определить основы власти бюрократического аппарата в современном государстве.

–  –  –

1. Преподаватель формулирует вопросы, обсуждение которых позволит рассмотреть проблему;

2. Вопросы распределяются между студентами для подготовки;

3. В ходе обсуждения вопросы раскрываются в определенной последовательности;

4. Выступления студентов обсуждаются, дополняются. Задаются вопросы, студенты высказывают свои мнения, спорят, отстаивают свою точку зрения.

Основную часть «круглого стола» составляет дискуссия.

Вопросы для обсуждения в рамках «круглого стола»

1. С какой целью М. Вебер вводит в разработанную им методологию исследования социальной реальности идеальные типы?

2. Почему М. Вебер, рассматривая различные исторические формы организации чиновничества, вводит понятие бюрократии лишь при обсуждении легального типа господства?

3. Перечислите основные принципы «рациональной бюрократии»

сформулированные М. Вебером?

4. В чем видел М. Вебер необходимость бюрократии как условие дальнейшего роста рациональности социальной жизни современного общества?

5. Чем обусловлена взаимосвязь, по М. Веберу, между специальными знаниями бюрократии и тенденцией бюрократии постоянно наращивать свою власть?

6. Какие существенные различия выделил М. Вебер между чиновником и политиком как двумя противоположными типами?

7. В чем наблюдается несоответствие основных положений и принципов «рациональной бюрократии» и реальной управленческой практики?

8. Что означает способность бюрократической системы воспроизводить дисфункциональные явления?

Дискуссия по теме 5 «Концепции бюрократизации политических партий М.Я. Острогорского и закон «олигархических тенденций» Р. Михельса»

(8 часов) Цель проведения дискуссии – исследовать сравнительный подход к роли рационализации в политических партиях и обществе.

Задачи:

1. Коллективное обсуждение концепции кокуса М.Я. Острогорского и «железного закона олигархических тенденций» Р. Михельса, сопоставление мнений и предложений.

Важная информация:

М.Я. Острогорский выявил тот факт, что с самого начала своего существования кокус заявляет о себе как о самостоятельной силе, которая для укрепления своей власти и престижа не считается с традициями и может устранять даже весьма авторитетных политических деятелей. Сам характер власти кокуса состоит в манипулировании материальными ресурсами, кадрами, информацией, не поддается точному определению и может быть раскрыт лишь путем тщательного анализа инфраструктуры административной машины. Исследования показали, что в отличие от традиционных носителей власти, кокус не стремится афишировать свое влияние в обществе и партии.

Однако парадокс состоит в том, что чем более четко, бесперебойно и гладко функционирует кокус партии, тем более ясно дают о себе знать признаки дисфункции, негативные явления.

Известность Р. Михельса связана со сформулированным им «железным законом олигархических тенденций», суть которого состоит в том, что демократия, чтобы сохранить себя и достичь известной стабильности, вынуждена создавать организацию и специальный аппарат управления, а это связано с выделением элиты – активного меньшинства, которому массе приходится довериться ввиду невозможности ее прямого контроля над этим меньшинством.

Ход подготовки и проведения дискуссии:

1. Определение правил поведения во время дискуссии.

2. Подготовка ведущего дискуссии. Задача ведущего формулировать вопросы, обобщать и сравнивать различные точки зрения, высказанные студентами во время дискуссии.

3. Проведение дискуссии.

4. Анализ и обсуждение результатов дискуссии.

–  –  –

1. Как, по мнению М.Я. Острогорского, наступление в Новое время эпохи политического равенства и избирательного права могло повлиять на организацию политической структуры общества и ее основных компонентов?

2. На чем основывается вывод М.Я. Острогорского о том, что сила партийной организации в меньшей степени зависит от числа ее членов, чем от числа работников ее аппарата?

3. Как М.Я. Острогорский объяснил характер власти кокуса в политической партии?

4. Как обосновывает Р. Михельс свое утверждение о невозможности демократии существовать без организации, управленческого аппарата и профессиональной элиты?

Групповое обсуждение по теме 6 «Развитие теории бюрократии в современной западной политической науке»

(Интерактивная форма проведения занятий) – (4 часа) Цель – формирование знаний о теории развития бюрократии в политической науке Запада.

–  –  –

1. Школа «человеческих отношений» и ее вклад в современную концепцию бюрократического управления.

2. Концепция представителей школы «социальных систем» о власти бюрократии.

3. Возможности власти бюрократии с точки зрения концепции «дисциплинарной власти» М. Фуко.

4. Подходы современной западной науки к анализу моделей бюрократии и государственной службы.

Подготовка и проведение группового обсуждения:

На первом этапе Определяются правила проведения группового обсуждения.

На втором этапе Перед студентами ставится проблема, выделяется определенное время, в течение которого студенты должны подготовить аргументированный ответ.

На третьем этапе Представитель групп докладывает о решении группы

При этом преподаватель может:

• задавать определенные рамки обсуждения;

• ввести алгоритм выработки общего мнения;

• назначить лидера, руководящего ходом группового обсуждения.

На четвертом этапе Вырабатываются общие решения совместно с преподавателем.

Контрольные вопросы:

1. Каковы основные положения, которые легли в основу школы «человеческих отношений»?

2. В чем отличие понимания школой «человеческих отношений»

феномена автономных групп в организации от «классической»

школы?

3. Почему школа «человеческих отношений» критикует иерархическую систему организации бюрократии?

4. Что означает «синдром порочного круга» бюрократии?

5. Почему школа «человеческих отношений» акцентирует пользу для организации «координации посредством комиссий»?

6. В чем ценность функционального подхода для изучения бюрократии?

7. Как структурный функционализм оценивает наличие конфликта в бюрократической организации?

8. Как объясняется феномен бюрократизма с точки зрения функционализма?

9. Объясните суть двух моделей рациональности А. Этциони применительно к различным элементам бюрократической организации.

10. В чем заключаются основные ценности школы «социальных систем» (Г. Саймон) в исследовании наиболее общих форм бюрократической организации?

11. В чем суть исследований С. Липсета о власти бюрократии?

12. Объясните содержание «эффекта бюро» П. Бурдье?

13. В чем суть «дисциплинарного общества» М Фуко?

Круглый стол «Структура бюрократии в постсоветской России»

(Интерактивная форма проведения занятий) – (6 часов)

–  –  –

Цель:

- изучение вопросов формирования эффективности государственной власти и бюрократии, их функционирования в России;

- выработка умений логично излагать свои мысли, аргументировать свои соображения, обосновывать свои решения.

Задача:

• обсуждение этапов развития бюрократии в - вв. как основных современных концепций бюрократии;

• формирование знаний о современных научных направлениях, занимающихся изучением природы власти бюрократии.

Ход подготовки и проведения:

1. Преподаватель формулирует вопросы, обсуждение которых позволит рассмотреть проблему;

2. Вопросы распределяются между студентами для подготовки;

3. В ходе обсуждения вопросы раскрываются в определенной последовательности;

4. Выступления студентов обсуждаются, дополняются, задаются вопросы, студенты высказывают свои мнения, спорят, отстаивают свою точку зрения.

Основную часть «круглого стола» составляет дискуссия.

–  –  –

1. Советская номенклатура: механизмы становления и действия.

2. Партийно-государственная номенклатура: эволюция отбора.

3. Перестройка и бюрократия.

4. Трансформация политических элит в России в 90-е гг. в.

5. Проблемы реформирования государственной службы.

5. Учебно-методическое обеспечение для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине «Бюрократия: функции и роль в обществе»

Дисциплина предполагает формирование знаний субъектно-объектных отношений в системе функционирования бюрократической системы; о механизмах управления социальными отношениями в государстве.

Познакомиться с исследованиями проблем бюрократии можно в работах:

1.Аргер М. Теория бюрократии. – М.: Логос, 2002 г.

2. Афанасьев М.Н. Правящие элиты и государственность посттоталитарной России. – М. – Воронеж, 2004 г.

3. Козье М. Бюрократический феномен // Лапин Н.И. Эмпирическая социология в Западной Европе. Учебное пособие. М., 2004 г.

4. Лешукова П.П. Феномен клубов элит / Социс. 2009. №9.

5. Рыбалко Н.В. Российская приказная бюрократия в смутное время / Н.В.

Рыбалко.- Издательство: Квадрига, Серия: Исторические исследования. - М., 2011 г.

6. Чиркова А.Е. Региональные элиты России: Учебное пособие для студентов вузов. М., 2010. Шпагин С.А Политическая система современной России: Учебное пособие, Томск, 2006. Гл.6.

–  –  –

1. Понятие государства. Понятие власти. Понятие политики.

2. Типы господства в политической социологии М. Вебера.

3. Концепция К. Виттфогеля о формах управления древних восточных государств в долинах великих рек?

4. Система подготовки и принципы подбора кадров чиновников в империи древнего Китая.

5. Природа власти и роль чиновничества в период абсолютистских монархий в Европе.

6. Французская бюрократия периода абсолютизма Людовика XIV.

7. Бюрократический аппарат государственного управления в Пруссии Фридриха II.

8. Формирование бюрократического аппарата в Российской империи Петра I.

9. Преобразования Екатерины II по созданию центрального и провинциального чиновничества.

10. «Идеальной тип» в методологии М. Вебера.

11. Принципы и характеристики рациональной бюрократии М. Вебера.

12. Ценности и интересы чиновничества как социального слоя.

13. М. Вебер о природе и причинах власти бюрократии.

14. Основы власти бюрократического аппарата в современном государстве.

15. Критика теории «рациональной бюрократии» М. Вебера.

16. М.Я. Острогорский: анализ эволюции политических партий в Западной Европе.

17. Концепция кокуса в теории М.Я Острогорского о бюрократизации политических партий.

18. Сравнение подходов к роли рационализации в политических партиях и обществе в концепциях М.Я. Острогорского и А.А. Богданова?

19. Выводы М Вебера об эволюции формирования политических партий в работе «Политика как призвание и профессия».

20. «Железный закон олигархических тенденций» Р. Михельса.

21. Структурный функционализм и его подходы в исследовании бюрократии.

22. Социология познания П. Бурдье о проблемах бюрократии в современном обществе.

23. Феномен советской бюрократии в отечественной литературе?

24. Концепция «административно-командной системы» Г.Х. Попова и «этакратия» М.А. Чешкова.

25. Иерархический принцип советской номенклатуры.

26. Бюрократия в постсоветский период.

27. Институт государственной службы в Российской Федерации.

6. Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по дисциплине «Бюрократия: функции и роль в обществе»

Промежуточная аттестация проводится в форме зачета. Зачет предполагает устные ответы по разделам данной дисциплины.

Критерии оценки:

«Зачтено» выставляется студенту, который:

- прочно усвоил предусмотренный программный материал;

- правильно, аргументировано ответил на все вопросы, с приведением примеров;

- показал глубокие систематизированные знания, владеет приемами рассуждения и сопоставляет материал из разных источников: теорию связывает с практикой, другими темами данного курса, других изучаемых предметов.

Дополнительным условием получения оценки «зачтено» могут стать хорошие успехи при выполнении самостоятельной работы, систематическая активная работа на семинарских занятиях.

«Не зачтено» выставляется студенту, который не справился с 50% вопросов и заданий билета, в ответах на другие вопросы допустил существенные ошибки. Не может ответить на дополнительные вопросы, предложенные преподавателем.

Оценивается качество устной речи при выставлении положительной оценки.

6.1. Перечень вопросов к зачету:

1. Понятие государства. Власть и господство. Понятие политики.

2. Политическая и административная бюрократия.

3. Бюрократия как социально-политический институт современного общества.

4. Источники легитимного господства по М. Веберу: харизма, традиционализм, формалистический рационализм.

5. Патримониализм и патримониальная бюрократия по М. Веберу.

6. М. Вебер о бюрократическом аппарате, системе подготовки и принципах комплектации кадров чиновников в конфуцианской империи Древнего Китая.

7. Марксизм о природе власти бюрократии в обществах «азиатского деспотизма».

8. «Гидравлическое общество» К. Виттфогеля.

9. Основные различия в марксистском и веберианском подходах к оценке бюрократии традиционных обществ.

10. Природа политической власти абсолютизма.

11. Бюрократия французского абсолютизма времен Людовика XIV.

12. Чиновничество в «прусской модели» абсолютизма Фридриха II.

13. Формирование и роль бюрократии в административных реформах Петра I и Екатерины II.

14. Реформы центрального и провинциального аппарата управления в Российской империи.

15. Понятия «идеальный исторический тип», «рационализация», «легитимный порядок», «бюрократия» в социологии М. Вебера.

16. Бюрократия как технический инструмент управления. 10 специфических черт «рациональной бюрократии» по М. Веберу.

17. Бюрократия как статусный слой общества.

18. Бюрократия как отражение классовой структуры общества.

19. Механизмы, ограничивающие сферу действия власти бюрократии.

М. Вебер о формах демократии и роли политического лидерства.

20. Сущность конфликта веберовской теории демократического правления с общепризнанными концепциями демократии. Модель парламентской демократии по М. Веберу.

21. Веберовский прогноз социальных последствий всеобщей бюрократизации.

22. М. Острогорский: анализ эволюции политических партий в Великобритании и США.

23. Концепция власти бюрократии Р. Михельса. «Железный закон олигархии» Михельса и его интерпретации.

24. Школа «человеческих отношений» о гуманизации труда в управлении.

25. Школа социальных систем. Теория функционального подхода для изучения бюрократии.

26. Анализ власти бюрократии в современной политической науке П.

Бурдье и М. Фуко о власти бюрократии.

27. Административно-командная система в СССР.

28. Советская номенклатура: создание, развитие и роль в обществе.

29. Проблема власти бюрократии в современной России.

30. Основные задачи государственной службы Российской Федерации.

6.2. Контрольно-измерительные материалы (тест) Инструкция: выберите правильный ответ из предложенных вариантов Какую черту из указанных М. Вебер не включал в идеальный тип бюрократии:

1. профессиональная квалификация;

2. самоотдача при исполнении обязанностей;

3. использование права отдавать приказы;

4. умение эффективно действовать в рамках предписаний Выделите основную предпосылку усиления бюрократизации власти (по

М. Веберу):

1. развитие экономики, требующей регулирования со стороны государственных инструментов;

2. концентрация власти в одних руках;

3. качественное усложнение социально-экономических задач;

4. присвоение права принимать политические решения Должна ли бюрократия принимать участие в формировании политики?

1. да;

2. нет;

3. возможно участие чиновников, занимающих высокие посты во властных структурах;

4. бюрократия должна способствовать реализации политических решений Добавьте характерные черты современной российской бюрократии к ниже названным:

1. способность приспосабливаться к изменяющимся условиям;

2. отказ от нравственных принципов;

3. ___________________________________________________________

4. _________________________________________________________

Назовите одну из названных причин проявления негативных черт у российской бюрократии, как наиболее характерную для нее:

1. отсутствие эффективных средств общественного контроля за ее деятельностью;

2. несовершенство системы законодательства;

3. неспособность большинства россиян к конкурентному образу жизни;

4. отсутствие у чиновников осознания ответственности перед общественным мнением Добавьте к названным особенностям советской номенклатуры недостающие:

1. слияние власти и собственности;

2. монолитность

3. внутренняя ротация 4. _________________________________________________________

5. _________________________________________________________

6. _________________________________________________________

В чем суть «железного закона олигархизации»?:

1. государственная власть принадлежит немногим;

2. власть в партиях смещается от интересов партийной массы к интересам партийных лидеров;

3. правильные государства перерастают в неправильные

Такие составляющие «идеального типа» бюрократии М. Вебера как:

1. безличность;

2. должность;

3. иерархия;

4. компетентность;

5. специализация означают соответственно следующее:

1. должности заполняются при наличии соответствующей подготовки у кандидатов;

2. каждое подразделение имеет определенные обязанности и ответственность;

3. каждый чиновник подотчетен в своей деятельности начальнику;

4. правила работы исключают производственные и личные предпочтения;

5. основной вид деятельности, дающий жалованье и перспективу служебного продвижения Из перечисленных социальных проблем для России наиболее острой является проблема:

1. урбанизации;

2. бюрократия;

3. вступление в ВТО;

4. социально-демографическая С точки зрения __________________, господство элиты определяется невозможностью прямого участия масс в управленческих процессах:

1. В. Парето;

2. А. Тойнби;

3. Р. Михельса;

4. Г. Моски

Источники бюрократической власти:

1. коррупция;

2. доступ к телу политика;

3. административное нормирование;

4. специализация чиновника ______________________, по мнению ________________, неизбежная тенденция в мире организаций

1. Р. Михельса;

2. олигархия;

3. Р. Миллса

4. демократия;

5. В. Ленина Марксистский подход к исследованию бюрократии отличается тем, что рассматривает ее в качестве _______________________________________

1. системы государственных органов;

2. компетентного управления чиновников;

3. системы должностных лиц;

4. социального организма-паразита Личностные отношения между главой государства и чиновниками свойственны _________________________ бюрократии

1. харизматической;

2. коррумпированной;

3. патримониальной;

4. традиционной Бюрократизм – это ______________________________________________

1. профессиональное заболевание чиновников;

2. дисфункции в работе госаппарата;

3. власть аппарата управления;

4. неэффективная госслужба Расположите в хронологическом порядке по убыванию основные типы развития теории бюрократии

1. школа «человеческих отношений»;

2. системный подход;

3. постнеклассические теории;

4. поведенческий подход;

5. концепции В. Вильсона и М. Вебера;

6. «классическая школа»

7. Основная и дополнительная учебная литература, необходимая для освоения дисциплины «Бюрократия: функции и роль в обществе»

Список нормативных правовых документов

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. – М., 1993.

2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации».

Основная литература:

1. Кабашов, С.Ю. Бюрократия. Теоретические концепции : учебное пособие / С.Ю. Кабашов. - М. : Флинта, 2011. - 218 с. - ISBN 978-5-9765-1294-8 ;

2. [Электронный ресурс]. URL:http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=103529 (20.03.2015).

Дополнительная литература:

1. Оболонский А.В. Бюрократия и бюрократизм// Государство и право. С.88.

2. Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. Проблемы бюрократии у Макса Вебера. // Вопросы философии. - 2003. - № 3. – С. 36.

3. Макаренко В.П. Теория бюрократии М.Вебера и буржуазные концепции организации и управления // Вопросы философии. – 2005. - № 6. – С. 18.

4. Макаренко В.П. Теория бюрократии М.Вебера и буржуазные концепции организации и управления // Вопросы философии. – 2005. - № 6. – С. 21.

5. Худокормов А.Г. Экономические корни бюрократизма. М.: Просвет, 2001.

– С. 96.

6. Гудков А., Левада Ю., Лаверсон Ф., Седов Л. Бюрократизм и бюрократия:

необходимость уточнений // Государство и право. – 2004. - № 1. – С. 43.

7. Крозье М. Организационные изменения в системе государственного управления. – М.: РАГС, 2003. – С. 39.

8. Гудков А., Левада Ю., Лаверсон Ф., Седов Л. Бюрократизм и бюрократия:

необходимость уточнений // Государство и право. – 2004. - № 1.. – С. 45.

9. Орехов А.М. Бюрократия: от традиционного общества к информационному // Социально-политический журнал. 2003. - № 6. - С.

110.

10. Оболонский А.В. На службе государевой: к истории российского чиновничества // Общественные науки и современность. – 2002. - № 3. – С.

35.

11. Левинсон А.Г. Термин «бюрократия» в российских контекстах // Вопросы философии. 2004. - № 7. - С. 24.

12. Оболонский А.В. На службе государевой: к истории российского чиновничества // Общественные науки и современность. – 2002. - № 3. – С.

36.

13. Оболонский А.В. На службе государевой: к истории российского чиновничества // Общественные науки и современность. – 2002. - № 3. – С.

37.

14. Левинсон А.Г. Термин «бюрократия» в российских контекстах // Вопросы философии. 2004. - № 7. - С. 25.

15. Левинсон А.Г. Термин «бюрократия» в российских контекстах // Вопросы философии. 2004. - № 7. - С. 26.

16. Оболонский А.В. Бюрократия и бюрократизм// Государство и право. С.90.

17. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. – М.: Статут, 2003. – С. 22..

18. Шаров А.В. Правовые и организационные проблемы регулирования государственной службы. – М.: Статут, 2006. – С. 39.

19. Федеральный закон от 27 июля 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службе». – М.: Юридическая литература, 2003г. – ст. 3.

20. Барабашев А.Г. Государственная служба в Российской Федерации:

современное состояние, проблемы и перспективы. (Аналитический обзор направлений и содержания реформирования госслужбы в РФ) // Государственная служба. – 2005. - № 4. – С. 23.

21. Граждан В.Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. - Воронеж: Квадрат, 2003. – С. 36.

22. Рыбалко Н.В. Российская приказная бюрократия в смутное время / Н.В.

Рыбалко.- Издательство: Квадрига, Серия: Исторические исследования. - М., 2011 г.

Журналы:

1. «Экономическая социология», электронный журнал (http://ecsoc.hse.ru/) 2. «Регион: экономика и социология» (http://www.sibran.ru/res.htm) 3. «Информационные ресурсы России» (http://elibra.ru/magazin) 4. «Российский журнал менеджмента»

8. Ресурсы информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», необходимые для освоения дисциплины «Бюрократия:

функции и роль в обществе»

Воронежская областная Дума http://www.vrnoblduma.ru/ область. http://www.govvrn.ru/wps/portal/AVO/reception Воронежская Официальный Портал органов власти.

Воронежская городская Дума http://www.gorduma-voronezh.ru/ http://www.consultant.ru/ "Консультант Плюс" законодательство РФ: кодексы,

–  –  –

9. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины «Бюрократия: функции и роль в обществе»

9.1. Советы по планированию и организации времени, необходимого для изучения дисциплины Рекомендуется следующим образом организовать время, необходимое на изучение дисциплины:

Работа с литературой – 1 час в неделю Подготовка к практическому занятию – 1 час Подготовка к зачету – 5 часов

9.2. Описание последовательности действий студента, или «сценарии изучения дисциплины»

Этап 1. Подготовка.

Для эффективного усвоения дисциплины «Бюрократия: функции и роль в обществе» студентам необходимо вспомнить сущность основных категорий, изучаемых в курсах «Социология» и «Политология», а именно основные закономерности социальных и политических процессов в России и Запада, острые общественные вопросы социального неравенства, политических конфликтов.

Обратиться к немецкой классической философии – одному из наиболее видных социологов и социальных философов М.Веберу, его учению о типах господства, из которого вытекает его концепция рациональной бюрократии.

Перечитать фундаментальный труд этого немецкого ученого «Хозяйство и общество» и целый ряд статей, приведённый в сборнике «Избранные произведения издательства «Прогресс».

Программа дисциплины построена на основе нескольких учебников, в дополнение студентам желательно иметь основные материалы из списка рекомендованной литературы.

Этап. Процесс обучения.

В ходе учебы студент обязан активно использовать все формы обучения

– посещать лекции и семинарские занятия, получать консультации преподавателя и выполнять самостоятельную работу.

Процесс изучения дисциплины включает в себя:

1. Работу под руководством преподавателя (лекции, семинарские занятия, консультации преподавателя при подготовке докладов (сообщений), консультации по сложным вопросам для студента.

2. Самостоятельную работу студента (проработка текстов лекций, подготовка к семинарским занятиям, поиск фундаментальной и современной научной литературы, написание докладов, подготовка к сдаче зачета).

Алгоритм подготовки студентов при изучении дисциплины

1. Посещение лекций. Важнейшей составной частью освоения курса является посещение лекций (обязательное) и их конспектирование. Глубокому освоению лекционного материала способствует предварительная подготовка, включающая чтение предыдущей лекции, работу с философскими, социологическими словарями, энциклопедиями, учебниками.

Советы по конспектированию лекций Основа освоения курса – лекция, целью которой является целостное и логичное рассмотрение основного материала. Эта форма занятия, за небольшой промежуток времени, дает возможность познакомиться с тенденциями формирования и становления бюрократических концепций.

Вместе с тем значимость лекции определяется тем, что она не только способствует выработке логического мышления, но и способствует развитию интереса к пониманию современной действительности.

Задача студентов в процессе целеустремленной работы на лекциях – внимательно слушать преподавателя, следить за его мыслью, предлагаемой системой логических посылок, доказательств и выводов, фиксировать (записывать) основные идеи, важнейшие характеристики понятий, теорий, наиболее существенные факты. Лекция задает направление, содержание и эффективность других форм учебного процесса, нацеливает студентов на самостоятельную работу и определяет основные ее направления (подготовку к семинарам, докладов, сообщений).

Как вести конспекты лекций? Конспектирование лекции – важный шаг в запоминании материала. Именно конспект позволяет зафиксировать и запомнить главные, характерные черты бюрократии, важного политического явления. Задача студента на лекции – одновременно слушать преподавателя, анализировать и конспектировать информацию. Лекцию преподавателя можно конспектировать, при этом важно не только внимательно слушать лектора, но и выделять наиболее важную информацию и сокращенно записывать ее.

Что нужно записывать на лекции? В любом учебном материале содержится главная и второстепенная информация. Наиболее важную информацию (определения, формулировки законов, теоретических принципов, основные выводы) необходимо записывать обязательно. В лекциях ее повторяют или даже диктуют. Второстепенная информация (теоретическая аргументация, фактические обоснования, примеры, описания исследовательских методов и процедур, подробные характеристики отдельных явлений, факты истории, житейской практики и т.п.) нужна для понимания главной информации. Основное содержание конспектирования составляет обобщение и сокращение второстепенной информации.

Как оформить конспект лекции? Студенту важно уметь оформить конспект так, чтобы важные моменты идеи были выделены графически, а главную информацию следует выделять в самостоятельные абзацы, фиксируя ее более крупными буквами или цветными маркерами.

Конспект должен иметь поля для заметок. Это могут быть библиографические ссылки и собственные комментарии.

Для быстрой записи текста можно придумать условные знаки, при этом таких знаков не должно быть более 10–15. Существует немало книг по технике конспектирования. Например, можно ознакомиться с книгой –

Минько, Э.В. Методы и техника ускоренного конспектирования и чтения:

учебно-методическое пособие / Э.В. Минько / СПбГУАП. СПб., 2001. 98 с.

[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://window.edu.ru/window_: catalog/ pdf2txt? p_id=21440&p_page=1. – Загл. с экрана.

После усвоения каждой темы рекомендуется проверять свои знания, отвечая на вопросы контрольных тестов и составляя необходимые схемы, таблицы.

2. Семинарские занятия. Семинарские занятия являются одним из видов занятий при изучении курса «Бюрократия: функции и роль в обществе»

и включают самостоятельную подготовку студентов по заранее предложенному плану темы, конспектирование предложенной литературы, составление схем, таблиц, работу со словарями, учебными пособиями, первоисточниками, подготовку докладов.

Целью семинарских (практических) занятий является закрепление, расширение, углубление теоретических знаний, полученных на лекциях и в ходе самостоятельной работы, развитие познавательных способностей.

Задачей семинарского занятия является формирование у студентов навыков самостоятельного мышления и публичного выступления при изучении темы, умения обобщать и анализировать фактический материал, сравнивать различные точки зрения, определять и аргументировать собственную позицию.

В процессе подготовки к семинарским (практическим) занятиям студент учится:

1) самостоятельно работать с научной, учебной литературой, энциклопедическими изданиями, справочниками;

2) находить, отбирать и обобщать, анализировать информацию;

3) выступать перед аудиторией;

4) рационально усваивать категориальный аппарат.

Самоподготовка к семинарским (практическим) занятиям включает такие виды деятельности:

1) самостоятельная проработка конспекта лекции, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы;

2) конспектирование обязательной литературы; работа с первоисточниками;

3) выступления с докладами;

4) подготовка к контрольным опросам и зачету.

3. Самостоятельная работа студентов. Важная роль в планировании и организации времени на изучение дисциплины отводится самостоятельной работе студентов. Планируйте свою самостоятельную работу сами, по форме наиболее удобной вам. План – это предварительный отбор одного решения из множества других, которые возможны. При этом предварительном отборе одного решения из многих, выбирайте наиболее оптимальное, которое способствует быстрому достижению цели. Планировать лучше всего на каждую неделю, учитывая дополнительные обстоятельства.

В этой связи рекомендуется:

1. Проанализируйте стиль своей познавательной деятельности.

2. Условие достижение цели – последовательность и систематичность.

3. Уточняйте цель знания, форму отчетности.

4. Внимательно читайте рекомендации к выполнению задания.

5. Не переписывайте чужие работы и не скачивайте их из сети Интернет.

6. Подготовку к групповым и практическим занятиям планируйте с учетом резерва времени.

7. Подготовку к семинарским занятиям завершайте за 3-4 дня.

3.1. Выполнение письменной самостоятельной работы. По определенным темам преподаватель задает студентам письменную самостоятельную работу:

- по оформлению слайдов к выступлению на семинаре;

- самостоятельное решение тестов;

- поиск ответов на дискуссионные вопросы.

Выполнение такой работы рекомендуется начинать после изучения материала лекции и рекомендуемой литературы.

В течение года выполняются не мене 3-х письменных работ (1 по каждому виду задания). Студенты, не выполнившие домашние задания в установленный срок, должны отработать все задания.

3.1.1 Рекомендации по подготовке слайдов в виде презентации Приступая к подготовке письменной работы в виде электронной презентации необходимо исходить из целей презентации и условий ее прочтения, как правило, такую работу обучаемые представляют преподавателю на проверку по электронной почте, что исключает возможность дополнительных комментариев и пояснений к представленному материалу.

По согласованию с преподавателем, материалы презентации студент может представить на CD/DVD-диске (USB флэш-диске).

Электронные презентации выполняются в программе MS Power Point в виде слайдов в следующем порядке:

титульный лист с заголовком темы и автором исполнения презентации;

план презентации (5-6 пунктов - это максимум);

основная часть (не более 10 слайдов);

заключение (вывод);

Общие требования к стилевому оформлению презентации:

дизайн должен быть простым и лаконичным;

основная цель - читаемость, а не субъективная красота. При этом не надо впадать в другую крайность и писать на белых листах черными буквами – не у всех это получается стильно;

цветовая гамма должна состоять не более чем из двух-трех цветов;

всегда должно быть два типа слайдов: для титульных, планов и т.п. и для основного текста;

размер шрифта должен быть: 24–54 пункта (заголовок), 18–36 пунктов (обычный текст);

текст должен быть свернут до ключевых слов и фраз. Полные развернутые предложения на слайдах таких презентаций используются только при цитировании. При необходимости, в поле «Заметки к слайдам» можно привести краткие комментарии или пояснения;

каждый слайд должен иметь заголовок;

все слайды должны быть выдержаны в одном стиле;

на каждом слайде должно быть не более трех иллюстраций;

слайды должны быть пронумерованы с указанием общего количества слайдов;

использовать встроенные эффекты анимации можно только, когда без этого не обойтись. Обычно анимация используется для привлечения внимания слушателей (например, последовательное появление элементов диаграммы);

списки на слайдах не должны включать более 5–7 элементов. Если элементов списка все-таки больше, их лучше расположить в две колонки. В таблицах не должно быть более четырех строк и четырех столбцов, в противном случае данные в таблице будут очень мелкими и трудно различимыми.

3.2. Выполнение аналитических работ.

Этот вид самостоятельной работы нужен для того, чтобы студент научился:

- осуществлять поиск дополнительной литературы и статистики по выбранной теме и работать с ней;

- кратко и логично излагать, анализировать и обобщать прочитанный материал;

- на основе анализа формировать свою точку зрения.

3.3. Подготовка к докладу (сообщению).

Доклад готовится по определенной теме, под руководством преподавателя, с использованием дополнительной литературы. Доклад зачитывается на семинарском занятии, лучшие доклады могут быть представлены на конференциях по рекомендации преподавателя, могут быть использованы при подготовке научной статьи.

Составление доклада осуществляется по следующему алгоритму:

1. Подобрать литературу по данной теме, ознакомиться с ее содержанием;

2. Отметить наиболее существенные места, сделать выписки;

3. Составить план доклада;

4. Написать план доклада, в заключение которого выразить свое отношение к излагаемой теме;

5. Прочитать текст и отредактировать его;

6. Оформить в соответствии с требованиями к оформлению письменных работ.

Структура доклада

1. Титульный лист

2. Текст работы

3. Список используемой литературы Этап. Подготовка к зачету.

Формой итогового контроля знаний студентов по дисциплине «Бюрократия: функции и роль в обществе» является зачет. Зачет, на который явка обязательна, проводится согласно расписанию учебных занятий. Зачет является формой отчетности, фиксирующей, что студент выполнил необходимый минимум работы по освоению определенного раздела образовательной программы.

Подготовка к зачету и успешное освоение материала дисциплины начинается с первого дня изучения дисциплины и требует от студента систематической работы:

1) не пропускать аудиторные занятия (лекции, практические занятия, семинары);

2) активно участвовать в работе семинаров (выступать с сообщениями, проявляя себя в роли докладчика и в роли оппонента, выполнять все требования преподавателя по изучению курса, приходить подготовленными к занятию);

3) регулярно систематизировать материал записей лекционных, практических занятий: написание содержания занятий с указанием страниц, выделением (подчеркиванием, цветовым оформлением) тем занятий, составление своих схем, таблиц.

9.3. Рекомендации по использованию учебно-методических материалов (УММ) УММ предназначены для самостоятельного изучения дисциплины студентом. В состав УММ включены следующие элементы:

•выписка из федерального государственного образовательного стандарта;

•рабочая программа дисциплины;

•материалы для семинарских занятий;

• методические рекомендации по выполнению письменных работ;

• методические рекомендации по выполнению презентаций;

• методические рекомендации по использованию интерактивных форм обучения в педагогической деятельности;

•материалы для организации и проведения промежуточной аттестации;

Для того чтобы эффективно использовать УММ при изучении дисциплины «Бюрократия: функции и роль в обществе» студенту необходимо:

1. Ознакомиться программой курса, которая дает общее представление о предмете изучения, цели и включает основные темы, список основной и дополнительной литературы.

2. Изучить тексты лекций, литературу, проблемные вопросы, словарь основных терминов и понятий, поможет в подготовке к семинарским занятиям, к контрольным опросам, а также зачету.

3. Внимательно изучить «Методические рекомендации по изучению дисциплины» где даются ответы на вопросы, возникающие при изучении курса (необходимости посещения лекций, правильного конспектирования лекционного материала, первоисточников, выступления с докладом и т.д.).

4. «Методические рекомендации по самостоятельной работе студентов»

позволяют иметь представление о содержании самостоятельной работы, включая подготовку к семинарским (практическим занятиям), планы занятий, списки литературы (основной и дополнительной).

9.4. Рекомендации по работе с литературой Приступая к изучению дисциплины, студенты должны ознакомиться с учебной, научной и методической литературой, имеющейся в библиотеке вуза, получить в библиотеке рекомендованные учебники и учебно-методические пособия, завести две тетради для конспектирования лекций и работы с первоисточниками.

Учитесь работать с предметными каталогами библиотеки, пользоваться информационными изданиями, активизированной поисковой системой и Интернетом. Приступая к изучению содержания книги, определите цель работы, мобилизируйте мышление на усвоение материала, концентрируйте внимание на главном, определите способ чтения.

Прорабатывайте конспект лекций, основную литературу, ознакомьтесь с дополнительной литературой, новыми публикациями в периодических изданиях («Вопросы философии», «Социально-политический журнал»), а также дополнительно использовуйте интернет-ресурсы.

Конспектируйте все прочитанные статьи, первоисточники, указанные в списке основной литературы. Не надо конспектировать «все подряд», можно выписывать кратко основные идеи автора и иногда приводить наиболее яркие и показательные цитаты (с указанием страниц и источника). Сложные тексты необходимо научиться «читать медленно» для того, чтобы понять каждое прочитанное слово и выявить сущность изучаемого вопроса.

Законспектированный материал поможет проанализировать различные точки зрения по спорным вопросам и аргументировать собственную позицию, будет способствовать выработке собственного мнения по данной проблеме.

9.5. Рекомендации по подготовке к промежуточной аттестации Промежуточная аттестация проводится в форме зачета.

Подготовка к зачету предполагает самостоятельное повторение ранее изученного материала не только теоретического, но и практического.

При подготовке к зачету студенту необходимо:

– ознакомиться с предложенным списком вопросов;

– повторить теоретический материал дисциплины, используя материал лекций, практических занятий, учебников, учебных пособий;

– повторить основные понятия и термины, используя словари;

– ответить на вопросы теста (для самопроверки).

Для допуска к зачету студенту необходимо получить за семестр не менее 25 баллов (таблица 1). Для этого в течение семестра студенту необходимо посещать лекции и вести их конспектирование, принимать активное участие в обсуждении тем на практических занятиях, самостоятельно писать конспекты к практическим занятиям, выполнять все контрольные задания.

Неудовлетворительный ответ, демонстрирующий незнание понятийного аппарата (терминов, понятий), непонимание, незнание теоретического материала, систематическое непосещение занятий, является основанием для выставления незачета.

Итоговый рейтинг знаний студентов складывается:

- из рейтинга знаний студентов по итогам работы за семестр (максимальный семестровый рейтинговый балл – 100);

- балла, полученного студентом на зачете в семестре (максимальный рейтинговый балл на зачете – 100).

Таблица 1 – Соответствие оценок (100-балльной шкалы и традиционной шкалы качественных оценок)

–  –  –

9.6. Разъяснения по поводу работы с тестовой системой курса, по выполнению домашних заданий На семинарских занятиях предлагается решение тестовых заданий.

Тестовая система курса является одним из способов промежуточного контроля проверки знаний студентов по предмету. Тест представляет собой пробное задание, построенное в форме вопросов, которые снабжены вариантами ответов. Специфика прохождения тестирования заключается в том, что студент должен проявить как способности к комбинаторному мышлению, так и навыки самостоятельного формулирования категориальных свойств объекта, определений, проблем и т. п.

Правила решения заключаются в следующем: студент готовит лист ответов на задания, ставит свою фамилию и инициалы, наименование группы, дату выполнения, подпись.

1. «Одиночный выбор» - предлагается вопрос и несколько вариантов ответов.

Студент выбирает правильный вариант ответа.

2. «Проверка преподавателем» - предлагается вопрос, студент на него отвечает, преподаватель позже проверяет и проставляет оценки.

Студент до сдачи листа с ответами вправе перечеркнуть «накрест»

допущенный неправильный, по его мнению, вариант ответа, указав рядом правильный и поставить свою подпись.

Вопрос, ответ на который студентом не дан, считается получившим неправильный ответ.

Вопросы, в ответах на которые указаны помимо правильных еще и неправильные варианты ответов, оцениваются как получившие неправильный ответ.

Расчет баллов следующий: 50% - 75% правильных ответов – «удовлетворительно», 75% - 85% - «хорошо», выше 85% - «отлично».

Студенты, получившие за тест менее 25 баллов, после проработки ранее не освоенного материала, на консультации выполняют повторное контрольное тестирование или устно излагают теоретический материал по данным темам.

Методические рекомендации по выполнению домашних заданий При выполнении домашних заданий необходимо сначала прочитать основные понятия и материалы по теме домашнего задания. При выполнении домашнего задания нужно сначала понять, что требуется, какой теоретический материал нужно использовать, наметить план выполнения задания.

9.7. Рекомендации по самостоятельному изучению курса и др.

Внеаудиторная самостоятельная работа выполняется студентом по заданию преподавателя, но без его непосредственного участия.

Видами заданий для внеаудиторной самостоятельной работы являются:

- для овладения знаниями: чтение текста (учебника, первоисточника, дополнительной литературы), составление плана текста, графическое изображение структуры текста, конспектирование текста, выписки из текста, работа со словарями и справочниками, ознакомление с нормативными документами, учебно-исследовательская работа, использование аудио- и видеозаписей, компьютерной техники и Интернета и др.

- для закрепления и систематизации знаний: работа с конспектом лекции, обработка текста, повторная работа над учебным материалом (учебника, первоисточника, дополнительной литературы, аудио и видеозаписей, составление плана, составление таблиц для систематизации учебного материала, ответ на контрольные вопросы, заполнение рабочей тетради, аналитическая обработка текста (аннотирование, рецензирование, реферирование, конспект-анализ и др.), подготовка мультимедиа сообщений/докладов к выступлению на семинаре (конференции), подготовка реферата, составление библиографии, тематических кроссвордов, тестирование и др.

- для формирования умений: решение задач и упражнений, решение вариативных задач, решение ситуационных (профессиональных) задач, подготовка к групповым занятиям, дискуссиям, «круглым столам», проектирование и моделирование разных видов и компонентов профессиональной деятельности, опытно экспериментальная работа, анализ профессиональных умений с использованием аудио- и видеотехники и др.

Контроль результатов внеаудиторной самостоятельной работы студентов может осуществляться в пределах времени, отведенного на обязательные учебные занятия по дисциплине и внеаудиторную самостоятельную работу студентов по дисциплине, может проходить в письменной, устной или смешанной форме.

Методические рекомендации по подготовке научного доклада Доклад – вид самостоятельной научно-исследовательской работы, где автор раскрывает сущность исследуемой проблемы; приводит различные точки зрения, а также собственные взгляды на нее. Различают устный и письменный доклад (по содержанию, близкий к реферату).

Выступление с докладом выявляет умение работать с литературой;

способность раскрыть сущность поставленной проблемы однокурсникам, ее актуальность; общую подготовку.

Для того чтобы проверить, правильно ли определены основные ориентиры работы над докладом, ответьте на следующие вопросы:

ТЕМА как это назвать?

ПРОБЛЕМА что надо изучить из того, что ранее не было изучено?

АКТУАЛЬНОСТЬ почему данную проблему нужно в настоящее время изучать?

ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ что рассматривается?

ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ как рассматривается объект, какие новые отношения, свойства, аспекты, функции раскрывает данное исследование?

ЦЕЛЬ какой результат, работающий над темой, намерен получить, каким он его видит?

ЗАДАЧИ что нужно сделать, чтобы цель была достигнута?

ГИПОТЕЗА И ЗАЩИЩАЕМЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ что не очевидно в объекте, что докладчик видит в нем такого, чего не замечают другие?

Отличительной чертой доклада является научный стиль речи. Основная цель научного стиля речи – сообщение объективной информации, доказательство истинности научного знания.

Этапы работы над докладом:

- подбор и изучение основных источников по теме (как и при написании реферата, рекомендуется использовать не менее 4–10 источников);

- составление библиографии;

- обработка и систематизация материала. Подготовка выводов и обобщений;

- разработка плана доклада;

- написание;

- публичное выступление с результатами исследования.

Общая структура такого доклада может быть следующей:

1) формулировка темы выступления;

2) актуальность темы (чем интересно направление исследований, в чем заключается его важность, какие ученые работали в этой области, каким вопросам уделялось недостаточное внимание в данной теме, почему выбрана именно эта тема для изучения);

3) цель работы (в общих чертах соответствует формулировке темы выступления и может уточнять ее);

4) задачи исследования (конкретизируют цель работы, раскладывая ее на составляющие);

5) методика проведения сбора материала (подробное описание всех действий, связанных с получением результатов);

6) результаты: краткое изложение новой информации, которую получил докладчик в процессе изучения темы. При изложении результатов желательно давать четкое и немногословное истолкование новым мыслям. Желательно продемонстрировать иллюстрированные книги, копии иллюстраций, схемы;

7) выводы: кратко характеризуют основные полученные результаты и выявленные тенденции. В заключении выводы должны быть пронумерованы, обычно их не более четырех.

При подготовке к сообщению (выступлению на семинаре по какой-либо проблеме) необходимо самостоятельно подобрать литературу, важно использовать и рекомендуемую литературу, внимательно прочитать ее, обратив внимание на ключевые слова, выписав основные понятия, их определения, характеристики тех или иных явлений культуры. Следует самостоятельно составить план своего выступления, а при необходимости и записать весь текст доклада.

Если конспект будущего выступления оказывается слишком объемным, материала слишком много и сокращение его невозможно, то необходимо, тренируясь, пересказать в устной форме отобранный материал. Помощь в работе над докладом оказывают написанные на отдельных листах бумаги записи краткого плана ответа, а также записи имен, дат, названий произведений, которыми можно воспользоваться во время выступления.

Недопустимым является безотрывное чтение текста доклада, поэтому необходимо к нему тщательно готовиться.

В конце выступления подводят итог, делают выводы.

Способам и приемам выступления с докладом на семинаре можно и нужно учиться. Например, лучше всего сделать сообщение не информационным, а проблемным: не просто в определенном порядке перечислять мысли (скорее всего – заимствованные), а воспроизвести перед слушателями сам процесс рождения мысли, поиск ее доказательств и определение причинно-следственных связей.

Рекомендуемое время для выступления с сообщением на семинарском занятии составляет 7–12 минут. Поэтому при подготовке сообщения из текста работы отбирается самое главное. В докладе должно быть кратко отражено основное содержание всех глав и разделов работы.

Для успешного выступления с сообщением необходимо выучить значение всех терминов, которые употребляются в докладе.

При соблюдении этих правил получится интересный доклад, который, несомненно, будет высоко оценен однокурсниками и преподавателем.

Способы заинтересовать слушателей доклада:

1. Начать выступление:

– с проблемного или оригинального вопроса по теме выступления;

– с интересной цитаты по теме выступления;

– с конкретного примера из жизни, необычного факта;

– с образного сравнения предмета выступления с конкретным явлением, вещью;

– начать с истории, интересного случая;

2. Основное изложение:

– после неординарного начала должны следовать обоснование темы, её актуальность, а также научное положение – тезис;

– доклад допускает определенный экспромт (может полностью не совпадать с научной статьей), что привлекает слушателей;

– используйте образные сравнения, контрасты;

– помните об уместности приводимых образов, контрастов, сравнений и мере их использования;

– рассказывая, будьте конкретны;

3. Окончание выступления:

– кратко изложить основные мысли, которые были затронуты в речи;

– процитировать что-нибудь по теме доклада;

– создать кульминацию, оставив слушателей в размышлениях над поставленной проблемой.

Советы докладчикам:

1. Не выступайте, если материал не продуман, не подготовлен заранее.

2. Говорите убедительно и только о том, что сами поняли и в чем убеждены.

3. Помните о теме своего выступления, акцентируя на главном.

4. Отбрасывайте все лишнее, второстепенное. Помните, что иногда мелочи мешают увидеть главное.

5. Приводите в тексте доклада больше фактов, избегая общих фраз.

6. Не забывайте о регламенте.

7. Следите за своими слушателями: если Вас перестали слушать, приведите интересный факт, пример, задайте риторический вопрос.

8. Следите за речью: избегайте слов-паразитов («так», «значит» и др.), вульгаризмов, просторечных выражений и т.д. Тщательно стройте фразу.

ПОМНИТЕ: по Вашей речи судят о Вас, о Вашей культуре!

Тема доклада выбирается самостоятельно, по согласованию с преподавателем возможно формулирование новой темы.

Основаниями для оценки доклада (реферата) являются следующие критерии:

- актуальность проблемы исследования и степень раскрытия заявленной темы;

- самостоятельность в отборе материала;

- проявление творческого подхода при решении поставленных задач;

- способность кратко и грамотно изложить суть работы;

- умение вести дискуссию по проблеме, аргументировать выводы и суждения;

- уровень подготовки, проявленный во время ответов на устные вопросы;

- культура оформления представленных материалов.

10. Информационные технологии, используемые при осуществлении образовательного процесса по дисциплине «Бюрократия: функции и роль в обществе», включая перечень программного обеспечения и информационных справочных систем

10.1 Перечень программного обеспечения (на факультете установлено следующее программное обеспечение) 1. 7-Zip 4.65

2. AdobeReader 10

3. My test

4. Microsoft Office 2007Primary Interop Assemblies

5. Mozilla Firefox 3.5.5

6. Opera 12

7. Goole chrome

8. Антивирус Касперского

10.2 Перечень информационно-справочных систем

1. Консультант +

2. Гарант

11. Описание материально-технической базы, необходимой для осуществления образовательного процесса по дисциплине «Бюрократия:

функции и роль в обществе»

Для обеспечения учебного процесса при реализации дисциплины Воронежский филиал РАНХиГС располагает аудиторией, оснащенной современными техническими средствами обучения: компьютером, мультимедиа проектором, оборудованной компьютерной лабораторией.

Имеется выход в Internet и сеть Wi-Fi. Количество вычислительной техники (компьютеров) для проведения занятий в компьютерном классе составляет 17 единиц.

Эффективным способом систематизации необходимого для занятия материала является формирование соответствующих папок по конкретным вопросам занятий в компьютере с использованием СПС «Консультант+»,

Похожие работы:

«Приложение к свидетельству № 53617 Лист № 1 об утверждении типа средств измерений всего листов 4 ОПИСАНИЕ ТИПА СРЕДСТВА ИЗМЕРЕНИЙ Устройства для распределения тепловой энергии “Пульсар” Назначение средства измерений Устройства для распределения тепловой энергии Пульсар (дал...»

«Андрей Шадурский СЛАНЦЕВАЯ РЕВОЛЮЦИЯ И НОВЫЕ ПРАВИЛА ИГРЫ: ЕСТЬ ЛИ УГРОЗА РОССИЙСКИМ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИМ ПОЗИЦИЯМ В ЕВРОПЕ? В настоящее время уже невозможно отрицать сам факт так называемой сланцевой революции. Критически оценив ее масштабы и проанализировав шансы на ее реплика...»

«Паспорт безопасности материала в соответствии с постановлениями Европейского Союза №№ 1907/2006 и 1272/2008, стандартными требованиями к уведомлениям об опасности 29 CFR 1910.1200 (США), австралийскими правилами здравоохранения и обеспечения...»

«Раздел 5. Организация профориентационной и воспитательной работы среди молодежи, в среднем профессиональном и высшем образовании как фактор формирования компетенций у выпускников школ и будущих профессионалов УДК 373.5.048.45...»

«Санкт-Петербург, 5 декабря 2008 года Доклад: Доклад: «ТЕХНОЛОГИЯ ПРОИЗВОДСТВА «ТЕХНОЛОГИЯ ПРОИЗВОДСТВА ЭФФЕКТИВНЫХ ПОЧВОГРУНТОВ ЭФФЕКТИВНЫХ ПОЧВОГРУНТОВ ИЗ КОМПОСТОВ ТБО» ИЗ КОМПОСТОВ ТБО» АРХИПЧЕНКО Ирина Александровна зав. лабораторией микробной экотехнологии зав. лабораторией микробной экотехнологи...»

«МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАТИСТИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ СНГ (СТАТКОМИТЕТ СНГ) РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ ВАЛОВОГО ВНУТРЕННЕГО ПРОДУКТА В ПОСТОЯННЫХ ЦЕНАХ Москва СОДЕРЖАНИЕ Стр. Введение 3 1. Общие положения 4 Выбор индексной формулы для расче...»

«Дополнения и изменения, внесенные в рабочую программу, утверждены на заседании кафедры, протокол № от «» 201 _ г. Заведующий кафедрой (подпись) (Ф.И.О.) Одобрено советом факультета _, протокол № от «» 201 _ г. Председатель (подпись) (Ф.И.О.) ...»

«1 Содержание I. Организационно-методический раздел II. Программа вступительного экзамена III. Основные вопросы вступительного экзамена в аспирантуру Список литературы 13 I. Организационно-методический раздел Главной целью вс...»

«Научный журнал КубГАУ, №101(07), 2014 года 1 УДК 338.439 UDC 338.439 ANALYSIS OF FOOD PRODUCTS АНАЛИЗ УРОВНЯ ПОТРЕБЛЕНИЯ CONSUMPTION LEVEL ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ Шевкунова Елена Сергеевна Shevkunova Elena Sergeyevna аспирант postgraduate st...»

«У Д К 515.12 / ' понятия \ ^/ОСНОВНЫЕ И КОНСТРУКЦИИ ОБЩЕЙ ТОПОЛОГИИ^ А. В. Архангельский^ВI В. Федорчук СОДЕРЖАНИЕ Введение 7 § 1. Топологические пространства: первый круг понятий. 8 1.1. Определение топологии и топологического пространства. 8 1:2. Предбаза и база топ...»

«ХX ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО РУССКОМУ ЯЗЫКУ II ТУР 9 класс Лингвистический биатлон 20-летию Олимпиады, 200-летию П.П. Ершова и юбилею лингвиста N посвящается Год назад Сочи стал столицей XXII Олимпийских игр, в программу которых входил и такой...»

«ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ІНФОРМАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ У Д ЗЕРКАЛІ ЗМІ: За повідомленнями друкованих та інтернет-ЗМІ, телебачення і радіомовлення 8 жовтня 2010 р., п‘ятниця ДРУКОВАНІ ВИДАННЯ За...»

«Автоматизированная копия 586_406102 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10101/12 Москва 4 декабря 2012 г. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего – Председателя Высш...»

«Lenovo Flex 2-14/Flex 2-14D Flex 2-15/Flex 2-15D Руководство пользователя Перед использованием компьютера ознакомьтесь с указаниями по технике безопасности и важными советами в прилагаемых руководствах. Примечания • Перед использованием изделия обязательно прочи...»

«Негосударственное образовательное учреждение высшего образования Московский технологический институт АННОТАЦИИ РАБОЧИХ ПРОГРАММ ДИСЦИПЛИН Направление подготовки 080200.62. МЕНЕДЖМЕНТ Профили подготовки Ан...»

«Управление делами Президента Азербайджанской Республики ПРЕЗИДЕНТСКАЯ БИБЛИОТЕКА Д Е НЬ ГИ Нумизматика Азербайджана Монетное дело и денежное обращения в Азербайджане античном периоде. 6 Монетное дело...»

«Евгения Саликова ©2005 «Астрологическая практика: выигрывает тот, кто больше знает»Содержание: стр. ПРЕДИСЛОВИЕ..2 ГЛАВА I: «ПОЛЕЗНЫЕ МЕЛОЧИ» Аспекты...3 Системы домов...4 Петли планет...4 Четыре универсальных метода..5 Больная...»

«УДК 330.142.211.4 ББК 65-571.3 Д 29 А.Э. Делиболтоян Аспирант кафедры бухгалтерского учета, аудита и автоматизированной обработки данных Кубанского государственного университета, г. Краснодар. Тел.: (918) 397 99 99, e-mail: delik@mail.ru. Амортизационные процессы и государственное вмешательство (Рецензирована) Аннотация. В статье р...»

««КЛЮЧЕВЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ОТЧЕТНОСТИ ЛОМБАРДОВ, ВНЕСЕННЫЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ВЫЯВЛЕННЫХ ТИПОВЫХ ОШИБОК» «Ключевые изменения в отчетности ломбардов, внесенные по результатам выявленных типовых ошибок» Золотых Екатерина Олеговна ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОТЧЕТ О ПЕРСОНАЛЬНОМ СОСТ...»

«Оглавление 1. Общие положения 1.1 Определение и назначение адаптированной образовательной программы среднего профессионального образования для обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата 1.2 Используемые термины, определения, сокращения 1.3 Нормативные документы для разработки АОП СПО 1.4 Нормативный срок освоения адаптированной образовательной программы СПО....»

«Дмитрий Капустин АЗИАТСКОЕ ПУТЕШЕСТВИЕ АНТОНА ЧЕХОВА 1890 год В документах, письмах, фотографиях УДК 94 (47) ББК 63.3 К20 На переплете – карта Азии, изданная Картографическим заведением А. Ильина. Его «хорошими картами» п...»

«Diagnosticjoais darbs bioloij 8.klas 1 задание. Каково значение животных в экосистеме? Выбери правильный ответ. А Путем фотосинтеза производят органические вещества. B Потребляют органические вещества, созданные другими организмами. C Затормаживаю...»

«Приложение 1 к Правилам предоставления и использования пластиковых карт ЗАО «Гринкомбанк» Вступает в силу с 01.01.2014 г. Анкета-договор № на выпуск и обслуживание пластиковой карты Visa ЗАО «Гринкомбанк» для физических лиц напротив выбранных значений проставляются знаки типа или X. В поля 1. Я, ниже подписавшийся (далее — Заявите...»

«Научное электронное периодическое издание ЮФУ «Живые и биокосные системы», № 18, 2016 г. УДК 633.49 Реакция сортов картофеля на способ применения гуминового препарата «Росток» Куртова Алёна Владимировна, Грехова Ираида Владимировна Аннотация: Гуминовый препарат Р...»

««Утверждено» приказом Генерального директора ОАО «ЛУКОЙЛ-Интер-Кард» от 01 февраля 2007 года № 11. ПОЛОЖЕНИЕ о подготовке документов для проведения Общего собрания акционеров Открытого акционерного общества «ЛУКОЙЛ-Интер-Кард»1. Общие положения 1.1. Положение о п...»

«АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ г. Краснодар Дело №А32-25142/2016 07 октября 2016 г. -38/87-Б Резолютивная часть решения оглашена 03 октября 2016 года Полный текст решения изготовлен 07 октября 2016 года...»

«127006, Россия, г. Москва, Старопименовский пер., д. 18, этаж 2 +7 (495) 789-46-89 тел.: факс: +7 (495) 721-13-58 www.pallada.ru ИНН 7710199697 КПП 775001001 ОКПО 44504664 ОГРН 1027739145060 Обзор российского рынка 2014 и прогнозы на 2015 год РЫНОК АКЦИЙ Росси...»

«Выпуск 5 (24), сентябрь – октябрь 2014 Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» publishing@naukovedenie.ru http://naukovedenie.ru УДК 339.133 Керзина Евгения Александровна ФГБОУ ВПО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» Россия, Пермь1 Ст. преподаватель кафедры маркетинга ksenia27@yandex.ru Многомерная модель реги...»

«Religious and Sacred Poetry: An International Quarterly of Religion, Culture and Education ISSN: 2299–9922; e-ISSN 2391-9418 No. 4 (8) October – November – December 2014 pages 193 00 MICHA JANKOWICZ (Vilnius, Lithuania) E-ma...»








 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.