WWW.PDF.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Разные материалы
 

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||

«КОНФЕРЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИЮ ЭНЕРГОУСЛУГИ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛУГИ: цели переговоров и приоритеты в области развития Под редакцией Симонетты ...»

-- [ Страница 7 ] --

Согласно еще одному докладу, Китай объявил в своих планах израсходовать 4 млрд. долл. США на 62 экологических исследовательских проекта, охватывающих девять основных направлений (например, чистая энергия и устойчивое сельское хозяйство). Сроки реализации этих проектов совпадают со сроками Национального пятилетнего плана. В этом докладе сообщается, что приблизительно 40% финансовых средств поступит из-за рубежа.

В 1995 году компания ЭБИ оценивала весь экологический рынок Китая приблизительно в 3 млрд. долл. США, при этом в 1997 году данный показатель составлял 3,7 млрд. долл. США, в 1998 году – 4,2 млрд. долл. США и в 2000 году – 5 млрд. долл. США. Самым крупным сегментом являются водохозяйственное оборудование и химические препараты (более 1 млрд. долл. США), за которым следуют такие сегменты инфраструктуры, как водоснабжение, обработка и удаление твердых отходов и удаление и очистка сточных вод (каждый из них оценивается в приблизительно 600– 700 млн. долл. США). Темпы роста, согласно прогнозам, будут весьма высокими и составят 10–14 процентов, при этом ведущую роль будут играть сегменты инфраструктуры и услуг.

9. Возможности развития экоиндустрии в развивающихся странах

С учетом состояния экологической промышленности и большого разнообразия условий и факторов, определяющих развитие экологического рынка в различных странах мира, высказать конкретное мнение по столь широкому вопросу весьма сложно. Тем не менее наличие общих проблем и повторение ситуации во многих странах позволяют сделать следующие выводы.



ЭКОИНДУСТРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ НАРАЩИВАНИЯ ПОТЕНЦИАЛА В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ

Не вызывает никаких сомнений, что потребности в экологических услугах и спрос на них в развивающихся странах в течение некоторого времени будут продолжать расти, создавая тем самым все более благоприятные условия для фирм, предоставляющих экологические услуги.

• Существование потребностей в области охраны окружающей среды еще не означает наличия на рынке спроса на экологические услуги, и это обусловлено главным образом экономическими причинами. Поэтому участие государственного сектора и международных учреждений по вопросам развития и финансирования будет и впредь иметь большое значение для поддержания на рынке стабильного спроса, который необходим для привлечения частных экологических компаний и инвестиций в экоиндустрию развивающихся стран.

• Быстро создать национальный потенциал, который требуется развивающимся странам для удовлетворения их потребностей в экологических услугах, весьма трудно, поскольку для этого необходимы технология, обученный и подготовленный персонал и финансовые средства.

• Приток ресурсов из развитых стран будет иметь жизненно важное значение для создания и укрепления потенциала в секторе экологических услуг развивающихся стран. Ускорению процесса развития необходимого потенциала будут способствовать создание надлежащих стимулов для иностранных компаний в форме гарантии прибыли на инвестированный капитал путем предоставления им права владения собственностью, учреждение акционерных компаний, налаживание партнерства между государством и частным сектором и другие механизмы, благодаря которым иностранные компании будут брать на себя долгосрочные обязательства и осуществлять инвестиции.

• Следует поощрять создание механизмов для расширения более свободного экспортно-импортного потока продукции экологической промышленности на основе торговых соглашений, что, в свою очередь, будет способствовать ускорению передачи экологической технологии между странами.





–  –  –

10. Создание потенциала в секторе экологических услуг Возможности развивающихся стран в плане укрепления потенциала в секторе экологических услуг зависят от ряда ключевых факторов: a) создания спроса на рынке; b) политики, направленной на поощрение иностранного участия и передачи технологии;

c) четкой позиции по вопросу о приватизации; и d) организации обучения и подготовки для создания компетентных кадров и выбора подрядчиков. Более подробно эти вопросы обсуждаются ниже.

Вполне естественно, что основное внимание в рамках обсуждения этих факторов уделяется тому, что касается исключительно экоиндустрии, и что существуют многочисленные другие факторы, затрагивающие все сектора экономики, как то обменные курсы, политическая стабильность, безопасность и надежность, транспарентность процесса выбора подрядчиков и отсутствие коррупции.

a) Создание устойчивого спроса на рынке является наилучшим способом создания в стране экологической промышленности.

Население должно быть экологически грамотным, должны быть приняты соответствующие законы, должны действовать нормы, соблюдение которых должно обеспечиваться уполномоченными правоприменительными органами, правительства должны нести ответственность за качество окружающей среды как перед своим народом, так и перед международным сообществом, а самое главное – должны быть созданы стимулы, благодаря которым предприятия не будут заинтересованы загрязнять окружающую среду, являться источником отходов или потреблять ресурсы на неустойчивой основе. Такими стимулами могли бы быть штрафы, закрытие предприятий или возбуждение судебных дел, или же экономические инструменты, как то налоги за загрязнение или сборы за удаление отходов. Обеспечить применение мер наказания, возможно, легче, однако экономические инструменты более приемлемы для создания стимулов в целях обеспечения непрерывного улучшения качества окружающей среды. Результаты проводившегося на протяжении многих лет анализа экологических рынков позволяют сделать вывод о том, что командно-контрольный метод, который предусматривает основанная на санкциях

ЭКОИНДУСТРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ НАРАЩИВАНИЯ ПОТЕНЦИАЛА В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ

природоохранная политика, является наиболее эффективным для обеспечения в стране перехода от "плачевного" состояния окружающей среды к состоянию, которое можно считать "приемлемым", однако для выхода за рамки "приемлемой посредственности" необходимы экономические инструменты. Об этом свидетельствует опыт эволюции экологического рынка в развитых странах – во многих из них спрос на экологические услуги и оборудование начинает ослабевать, поскольку большинство природоохранных норм уже соблюдается, однако они не располагают ни руководством, ни политической волей для внедрения комплексных рыночных инструментов. Исходя из этого опыта, развивающимся странам следует использовать гибридный подход, предусматривающий, с одной стороны, применение четких и чрезвычайно строгих мер наказания в отношении нарушителей природоохранного законодательства и норм, а с другой стороны, введение прогрессивно возрастающих сборов или налогов за каждую единицу отходов или загрязнения. Возвращаясь к центральному вопросу, то есть к вопросу о создании потенциала в секторе экологических услуг, следует отметить, что без эффективной системы рыночных стимулов, обеспечивающих улучшение состояния окружающей среды, компании столкнутся с проблемой негарантированного спроса и не будут осуществлять инвестиции в создание потенциала на таком рынке.

b) Помимо создания рыночного спроса на основе сочетания экологической и экономической политики, что имеет огромное значение, развивающиеся страны могут ускорить процесс развития своего потенциала в секторе экологических услуг, сделав рынок более привлекательным для иностранных компаний путем принятия политических мер в таких областях, как собственность, перемещение физических лиц и инвестиционные кредиты, и применения многих других политических инструментов в сфере таможенного контроля и торговли.

c) Большое значение для развития экологической промышленности имеет вопрос приватизации. Крупнейшими сегментами сектора экологических услуг являются обработка и удаление отходов, удаление и очистка сточных вод и питьевое

–  –  –

водоснабжение, а их поставщики – это в основном муниципальные и другие государственные предприятия. Развивающиеся страны могут сформировать необходимый им хозяйственный потенциал значительно быстрее, если путем введения ограниченных или широких форм приватизации они создадут обширные стимулы для инвестиционной деятельности частных компаний и для получения ими прибыли на инвестированный капитал (а не будут надеяться исключительно на помощь доноров – стран или учреждений – либо на собственные средства).

Одним из возможных решений является заключение долгосрочных концессионных контрактов, договоров об ограниченных гарантиях тарифов и платежей со стороны пользователей или о "базе для исчисления тарифов" и других соглашений. Для привлечения квалифицированных компаний к осуществлению проектов в секторе экологических услуг важна скорее не сама позиция относительно масштабов приватизации, а ее четкое понимание компанией, желающей принять участие в этих проектах. Любая компания любит определенность и наличие возможностей для планирования; поэтому любая неопределенность в отношении контрактов или изменения в подходах к приватизации являются достаточным основанием для отказа компании от осуществления операций в какой-либо конкретной стране или городе.

d) Большое значение для развития потенциала имеют программы подготовки, обеспечивающие приток новых поколений специалистов по вопросам охраны окружающей среды и других профессиональных кадров, представляющих самые разнообразные дисциплины. Подготовка квалифицированной рабочей силы в равной степени важна и для строительства и обслуживания инфраструктуры сектора экологических услуг. Возможностями для прохождения профессиональной подготовки, и в том числе для получения ученых степеней в различных сферах экологической науки, должны располагать граждане любой страны. Во многих случаях ученые развивающихся стран, стремящиеся повысить свою квалификацию, уезжают для получения более высокого уровня образования в развитые страны; в этом, возможно, нет ничего страшного, если их значительная часть вернется домой и будет применять свои знания на внутреннем рынке. Избегать "утечки

ЭКОИНДУСТРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ НАРАЩИВАНИЯ

ПОТЕНЦИАЛА В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ

мозгов" необходимо не только в экологической промышленности, но и во многих других отраслях. Экоиндустрия имеет одно важное преимущество, которое состоит в том, что лица, занятые в секторе экологических услуг, являются в своем большинстве не высококлассными специалистами, получившими образование в той или иной сфере, а просто квалифицированными или неквалифицированными рабочими. В рамках многих комплексных проектов, связанных с обработкой и удалением твердых отходов, удалением и очисткой сточных вод и восстановительными мероприятиями, руководство операциями может осуществляться иностранной компанией, однако на строительных работах и для эксплуатации объектов используется большое число местных подрядчиков и рабочих. Таким образом, еще одним важным аспектом создания потенциала является наличие довольно большого числа сертифицированных или по крайней мере достаточно компетентных местных подрядчиков для заключения договоров на осуществление проектов с ведущими экологическими фирмами развитых стран.

11. Положительные и отрицательные аспекты устранения барьеров в торговле экологическими услугами для развивающихся стран В числе положительных аспектов сокращения или устранения торговых и неторговых барьеров в секторе экологических услуг можно назвать:

• появление у иностранных поставщиков более мощного финансового стимула к осуществлению поставок их товаров и услуг на рынки развивающихся стран;

• наличие открытых рынков, в большей мере стимулирующих экологические фирмы развитых стран к созданию компаний и совместных предприятий в развивающихся странах;

• более дешевый доступ к наилучшим решениям экологических проблем;

• упрощение процедур перемещения физических лиц, облегчающее передачу опыта;

Грант Феррайер

• ускорение тенденции к созданию единообразного глобального рынка в некоторых сегментах экоиндустрии, позволяющее найти более единообразные и эффективные с точки зрения затрат решения экологических проблем;

• сокращение или устранение торговых и неторговых барьеров в секторе экологических услуг, повышающее привлекательность экспортных рынков для глобальных экологических компаний, однако правительства должны играть важную роль в деле создания условий для осуществления иностранными поставщиками долговременных инвестиций в развитие местных общин, а также в обеспечении в сотрудничестве с местными органами власти и компаниями непрерывного наращивания потенциала в секторе экологических услуг.

В числе отрицательных аспектов сокращения или устранения торговых или неторговых барьеров в секторе экологических услуг можно назвать:

• возможность чрезмерной опоры на поставки из-за рубежа;

• возможность осуществления национальными компаниями, которые в процессе своего становления в значительной мере зависели от иностранного опыта, недостаточного объема инвестиций в развитие потенциала;

• возможность культурных или этнических конфликтов в связи с передачей базовых коммунальных служб, например водоснабжения, в управление иностранным компаниям, которые будут получить от этого прибыль. Это может быть также связано с возможностью формирования негативного мнения, что иностранные эксперты, руководящие проектами и системами, проводят политику "экологического империализма" или пытаются "избавиться" от их устаревшей или не совсем эффективной технологии путем ее поставки в развивающиеся страны;

• любой международной компании придется столкнуться с этими потенциально негативными вопросами; однако если будет обеспечена открытость, гласность и транспарентность экологических проектов, то эти вопросы можно будет свести к минимуму.

ЭКОИНДУСТРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ НАРАЩИВАНИЯ

ПОТЕНЦИАЛА В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ

12. Возможности, которыми располагают развивающиеся страны, для того чтобы стать международными поставщиками и экспортерами экологических услуг Поскольку потребности развивающихся стран в экологических услугах весьма велики и разнообразны, компании экологической промышленности, которые первыми смогут создать необходимый потенциал, имеют, как представляется, все шансы, для того чтобы стать региональными или международными поставщиками и экспортерами своих услуг.

Однако для того чтобы участвовать в международной торговле экологическими товарами и услугами, необходимо располагать не только надлежащим хозяйственным потенциалом. Это требует опыта и таланта во многих областях, а также доступа к капиталу.

Чтобы стать участником международного экологического рынка, требуется комплексный пакет технологий, хорошо подготовленный персонал, политический опыт осуществления операций на целевых рынках и, что, возможно, является самым главным, непосредственное знание механизма финансирования проектов и доступ к финансовым средствам. Что касается многих долгосрочных экологических контрактов в области водоснабжения или удаления и обработки отходов, то разработчикам проектов с целью оплаты своих услуг следует интегрировать в них механизмы взимания платы или получения кредитов на цели развития.

С учетом всего того комплекса навыков, которыми должен обладать участник международного рынка экологических услуг, фирмам развивающихся стран будет чрезвычайно трудно выдержать конкуренцию на начальном этапе. Например, многие американские компании, которые являются весьма компетентными в технических аспектах экологических проектов (обычно это фирмы, занимающиеся экологическим консалтингом и инжинирингом), вряд ли справятся со всеми работами в области разработки, строительства и управления, подлежащими осуществлению в рамках комплексных проектов развития экологической инфраструктуры, столь типичных для экологических рынков развивающихся стран. Однако эколо

<

Грант Феррайер

гические компании развивающихся стран располагают определенными возможностями: сначала они могли бы наладить партнерство с опытными международными экологическими фирмами, а затем попытаться начать осуществлять операции в соседних странах. Аналогичным образом, некоторые возможности появятся и у мелких компаний, например в плане осуществления конкретных работ по проектам или для ведения операций на небольших нишевых рынках (мониторинг качества окружающей среды, системы экологической информации, рециркуляция технической воды), которых в экологической промышленности большое множество.

В целом важнейшей задачей для предприятий сектора услуг развивающихся стран должно являться удовлетворение спроса на внутреннем рынке. Обследования экологических компаний показывают, что операции за пределами страны обходятся в почти два раза дороже операций на внутреннем рынке. Если необходимый потенциал уже создан и где-нибудь за пределами страны существует высокий спрос, то этой возможностью можно было бы воспользоваться, но на это пойдут немногие компании.

Конкурентоспособность экологической промышленности страны в конечном счете зависит от спроса на внутреннем рынке. Другими словами, наилучшим способом создания высококонкурентоспособной экологической промышленности является не осуществление целого ряда программных мер по развитию промышленности, а формирование устойчивого и стабильного спроса на основе согласованной экологической и экономической политики, обеспечивающей промышленности и правительству стимулы для непрерывного улучшения качества окружающей среды.

В заключение следует отметить, что цель развивающихся стран, которая состоит в обеспечении своим народам более высокое качество окружающей среды, и цель, которую преследуют ведущие экологические компании мира, стремясь расширить и нарастить свой бизнес, являются взаимоподкрепляющими. Сокращение или устранение торговых и неторговых барьеров в секторе экологических услуг будет лишь способствовать достижению обеих

ЭКОИНДУСТРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ НАРАЩИВАНИЯ ПОТЕНЦИАЛА В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ

этих целей и в конечном счете позволит создать в секторе экологических услуг развивающихся стран необходимый потенциал, при условии что правительства будут достаточно хорошо разбираться в таких вопросах, как характер и структура успешных партнерских связей в секторе экологических услуг и конъюнктура рынка.

УКРЕПЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО ПОТЕНЦИАЛА

В СЕКТОРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ УСЛУГ:

ПРИМЕР БРАЗИЛИИ

–  –  –

1. Уникальные условия Бразилии С учетом размеров территории, запасов природных ресурсов и уровня индустриализации Бразилии приходится постоянно решать разнообразные экологические проблемы. С одной стороны, страна обладает приблизительно 12 процентами мировых запасов пресной воды, что позволяет ей удовлетворять основную часть своих энергетических потребностей за счет гидроэлектроэнергии – возобновляемого ресурса, который оказывает относительно небольшое воздействие на окружающую среду. На Бразилию также приходится сравнительно высокая доля мировой площади тропических лесов.

Преимущества, вытекающие из этого относительного изобилия природных ресурсов, очевидны. С другой стороны, директивным органам постоянно приходится изыскивать новые модели развития страны, которые не препятствовали бы совместному использованию этих ресурсов различными общинами или регионами, будь они богатыми или бедными.

Помимо проблемы загрязнения, источником которого являются автомобили, промышленные предприятия, бытовые/промышленные * Фернанду Рей является директором Отдела развития и передачи технологии КЕТЕСБ. Электронная почта: fernandor@cetesb.sp.gov.br.

Освальду Лукон является помощником директора Отдела развития и передачи технологии. Электронная почта: oswaldol@cetesb.sp.gov.br.

КЕТЕСБ – Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental (Агентство по окружающей среде штата Сан-Паулу). Av. Prof. Frederico Hermann Jr., 345 – 05489-900 So Paulo – Brazil. Телефон: 5511 3030 6144; факс: 5511 3030 6142;

Интернет: www.cetesb.sp.gov.br.

УКРЕПЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО ПОТЕНЦИАЛА В СЕКТОРЕ

ЭКОЛОГИЧЕСКИХ УСЛУГ: ПРИМЕР БРАЗИЛИИ

отходы, токсичные сельскохозяйственные препараты и удаление отходов, существует проблема деградации природного богатства.

Если в крупных городах условия жизни для большинства населения являются с экологической точки зрения неприятными, то в сельских районах деградация и даже уничтожение флоры и фауны представляют собой угрозу биологическому разнообразию.

В последние годы концепция устойчивости была постепенно интегрирована в работу органов государственного управления, в стратегии корпорации и в деятельность общественных бразильских организаций. На федеральном уровне первым шагом в этом направлении явилось создание в 1972 году Национального секретариата по проблемам окружающей среды. Именно на его основе была создана нынешняя Национальная система охраны окружающей среды, в структуру которой входят как Агентство по окружающей среде Бразильской Федерации, так и агентства по окружающей среде отдельных штатов.

26 февраля 1997 года федеральное правительство Бразилии учредило Комиссию по политике устойчивого развития и Повестке дня на XXI век, которой было поручено выполнение обязательств Бразилии по Повестке дня на XXI век. В ее состав вошли правительственные должностные лица, представители частного сектора и гражданского общества. Ее задача состояла в разработке планов действий в области охраны окружающей среды с целью сохранения экосистем Бразилии при одновременном обеспечении экономического роста и охраны природных ресурсов.

Четыре года спустя Секретарь штата Сан-Паулу по окружающей среде д-р Жозе Гольдемберг разработал новый подход к охране природы, основанный на использовании возобновляемых энергоресурсов в качестве движущей силы устойчивого развития и решения других связанных с этим основных задач, как то искоренение нищеты и предоставление доступа наиболее изолированным общинам к базовой инфраструктуре. Результатом этой политики стала так называемая "Бразильская энергетическая инициатива" (программа, направленная на обеспечение того, чтобы доля возобновляемых энергоресурсов в общем энергобалансе

Фернанду Рей и Освальду Лукон

составляла как минимум 10 процентов), которая была одобрена 15 мая 2002 года министрами по окружающей среде 21 страны Латинской Америки и Карибского бассейна. В июне она будет представлена на организуемой в Бали Конференции по подготовке к Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию, которая состоится в Йоханнесбурге в сентябре 2002 года.

Бразилия явилась первой латиноамериканской страной, которая приняла и начала осуществлять комплексный пакет природоохранных законодательных норм, после чего некоторые штаты Федерации разработали свое собственное законодательство. Агентство каждого штата отвечает за вопросы природопользования на местном уровне, а также следит за соблюдением законодательства и осуществляет аудит любых видов деятельности или мероприятий, которые могут иметь негативные последствия для окружающей среды. Наиболее передовым из этих агентств является, вероятно, агентство штата Сан-Паулу, компания "Технология оздоровления окружающей среды" (Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental (КЕТЕСБ)). Это правительственное учреждение занимается вопросам внедрения, адаптации и модификации экологически чистых технологий, импортируемых из развитых стран. Из скромной и очень небольшой санитарной станции штата, каковой она являлась в 1968 году, КЕТЕСБ постепенно превратилась в учреждение, которое занимается целым комплексом вопросов и имеет широкий круг обязанностей.

Благодаря творческому подходу и опыту КЕТЕСБ смогла успешно отойти от модели, заимствованной у развитых стран, и приступить к проведению своих собственных исследований, благодаря которым сегодня она может сама решать всё более сложные экологические вопросы на основе задействования возможностей, имеющихся на местном уровне.

2. Задачи КЕТЕСБ Начиная с 1992 года в соответствии с Повесткой дня на XXI век КЕТЕСБ занимается вопросами обеспечения устойчивого развития в штате Сан-Паулу, применяя при этом новый подход, основанный

УКРЕПЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО ПОТЕНЦИАЛА В СЕКТОРЕ

ЭКОЛОГИЧЕСКИХ УСЛУГ: ПРИМЕР БРАЗИЛИИ

как на командно-контрольных методах, так и на деятельности по предотвращению загрязнения. В этой связи она поставила перед собой следующие приоритетные цели:

• содействовать включению экологического фактора в матрицы экономического развития, уделяя при этом первоочередное внимание сокращению объема как образования отходов, так и использования ресурсов;

• повышать уровень информированности общественности по экологическим вопросам путем обнародования и распространения информации о качестве окружающей среды и состоянии дел в области выбросов;

• создавать новые каналы для вовлечения общества в осуществление экологической политики и руководящих принципов;

• налаживать партнерские связи с частным и государственным секторами и укреплять сотрудничество с национальными и международными организациями;

• организовывать подготовку и осуществление передачи технологии;

• совершенствовать законодательство с целью внедрения превентивного подхода;

• поддерживать добровольные инициативы в области предотвращения загрязнения окружающей среды;

• стимулировать финансовые учреждения к увеличению инвестиций в технологии более чистого производства и в проекты в области предотвращения загрязнения и оказывать помощь в деле разработки новых механизмов финансирования; и

• интегрировать превентивный подход во всю деятельность КЕТЕСБ, с тем чтобы компания располагала средствами для выполнения своих новых обязанностей.

Фернанду Рей и Освальду Лукон

Основные задачи

агентства состоят в следующем:

• контроль за качеством окружающей среды: анализ качества воздуха, воды и почвы; разработка и анализ технических предложений и природоохранных стандартов;

• контроль за источниками загрязнений: лицензирование и мониторинг источников загрязнения;

• разработка экологических технологий: адаптация, разработка и использование необходимых экологических технологий;

• передача технологии: распространение информации о практике охраны окружающей среды и подготовка кадров в этой области;

• предотвращение загрязнения (P2): после Конференции, состоявшейся в 1992 году в Рио-де-Жанейро, целью КЕТЕСБ является осуществление Повестки дня на XXI век и содействие устойчивому развитию. В последние годы она стала применять новый подход, который направлен на борьбу с загрязнением в источнике и предусматривает осуществление совместной работы с отраслями промышленности с целью внедрения более чистых технологий производства на основе использования менее агрессивных веществ и модификации процессов для сокращения выбросов загрязнителей;

• энергоэффективность (E2) и глобальные вопросы: в тесной увязке с работой по линии P2 с 1994 года специально назначенными сотрудниками осуществляется деятельность в области смягчения последствий изменения климата, использования более чистой энергии, экономии энергии и защиты озонового слоя, при этом обеспечивается синергизм с политикой федерального правительства, а во многих случаях устанавливаются целевые показатели, например по линии программы "экологически чистых" закупок.

Энергия является ключевым вопросом устойчивого развития как с точки зрения благосостояния населения и производства, так и с точки зрения загрязнения, изменения климата и истощения ресурсов.

Основные цели подхода, применяемого КЕТЕСБ к вопросам развития энергетики и природоохраны, заключаются в следующем:

УКРЕПЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО ПОТЕНЦИАЛА В СЕКТОРЕ

ЭКОЛОГИЧЕСКИХ УСЛУГ: ПРИМЕР БРАЗИЛИИ

• разработка и осуществление внутренних и внешних программ в области энергоэффективности (E2) (внутренняя программа по линии E2 позволила сократить расход электроэнергии на 36 процентов);

• организация профессиональной подготовки и информирования населения;

• содействие использованию новых возобновляемых и других более чистых энергоресурсов;

• оказание помощи муниципалитетам и другим государственным органам по линии E2;

• выработка предложений относительно совершенствования стандартов и законодательства;

• предоставление консультативных услуг по конкретным вопросам, включая, например, финансовую помощь, ядерную энергию, тепловые электростанции, работающие на природном газе, восстановление и сохранение природных объектов;

• содействие налаживанию партнерских связей с концессионерами, малыми и средними предприятиями и другими представителями частного сектора.

В соответствии с Повесткой дня на XXI век правительство штата Сан-Паулу, исходя из своего предупредительного подхода к вопросам правоприменения, провело несколько встреч с отраслевыми комитетами, неправительственными организациями, университетами и другими правительственными органами.

Еще одним важным вопросом применительно к борьбе с выбросами, водопотреблению и землепользованию является охрана водных ресурсов. Вопрос о применении принципа "загрязнитель платит" в настоящее время находится на голосовании парламента штата.

Результаты этих проектов, безусловно, представляют интерес для стран, которые сегодня сталкиваются с аналогичными проблемами.

Что касается соседних стран, то КЕТЕСБ считает, что ее методы и услуги являются для возможных клиентов более привлекательными,

–  –  –

адекватными и интересными, чем те, которые могут предоставить развитые страны, ввиду сходства и близости экологических проблем, существующих в регионе, более низкого языкового барьера и того факта, что Бразилия лучше понимает практику деловых операций в регионе. КЕТЕСБ предоставляет консультационные услуги другим странам Латинской Америки (в частности, Аргентине, Венесуэле, Мексике, Парагваю, Перу, Уругваю, Чили и Эквадору). Кроме того, она также осуществляет подготовку некоторых технических представителей из стран Латинской Америки и португалоязычных стран Африки и планирует продавать свои услуги многим другим странам. Доходы, получаемые от этой деятельности, позволят финансировать новые экологические инициативы в штате Сан-Паулу.

После более чем 30 лет новаторской деятельности КЕТЕСБ добилась двух важных результатов: она стала агентством, консультирующим МЕРКОСУР, и получила широкое признание в качестве образцового центра экологических знаний.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||
Похожие работы:

«Башкирский государственный педагогический университет им. М. Акмуллы Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Адрес: 450000, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 3а Телефон: (347) 272-58-05. Факс: (347) 2...»

«СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ АКЛЕЕВ Александр Васильевич—доктор медицинских наук, профессор, раслуженный деятель науки РФ, заведующий кафедрой радиационной биологии, директор Уральского научно-практического центра радиационной медицины. А...»

«Фахрутдинова Татьяна Михайловна ВНУТРЕННИЙ ТРУДОВОЙ РАСПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ (ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ) Специальность 12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Томск – 2006 Работа выполнена на кафедре природоресурсного, земельного и экологического права Юридического...»

«ВЕСТНИК ТОМСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА 2008 Экономика №1(2) УДК 332.122 И.П. Нужина, О.Б. Юдахина КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОЛОГОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В статье исследуются теоретические подходы к определению реги...»

«КАЗАНСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ И ГЕОГРАФИИ В.В. ЗОБОВ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ТОКСИКОЛОГИЯ Конспект лекций Казань-2013 Метаданные Направление подготовки: 022000.68: Экология и природопользование (профиль: «Экологическая безопасность и управление в сфере охран...»

«В ПОИСКАХ ВЫСШЕЙ РЕАЛЬНОСТИ Вадим РОЗИН Эзотерическое мироощущение в контексте культуры Мы живем в странное и тревожное время. С одной стороны, глубокий кризис цивилизации: кризис экологический, антропологический, чуть ослабевшая...»

«1 А.И. Субетто Критика «экономического разума»4.Империалистическая глобализация как форма экологической гибели «экономического разума» капитализма и Спасение человечества на основе ноосферного социализма и ноосферного разума Эпиграф «В конце ХХ века сложилась и ныне развивается всемирная гегемония...»

«Храброва Наталья Валерьевна МОЛЕКУЛЯРНО – ГЕНЕТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ КОМАРОВ КОМПЛЕКСА CULEX PIPIENS (DIPTERA: CULICIDAE) 03.00.15 – генетика Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата биологических наук Томск – 2006 Р...»








 
2017 www.pdf.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - разные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.